在全市学校卫生工作会议上的讲话_1

1、在全市学校卫生工作会议上的讲话同志们： 今天，市卫生局、市教育局在这里联合召开全市学校卫 生工作会议，主要目的是进一步贯彻落实全市卫生工作会议 和全市教育工作会议精神，切实做好学校卫生工作，维护学 校公共安全，促进社会和谐稳定。市卫生局谷局长已就过去 一年学校卫生工作进行了总结，并对下一阶段学校卫生工作 进行了具体部署。我完全同意，希望各地各校认真加以贯彻 落实。会上，市教育局与各县（市、区）教育局、市直各学 校签订了学校卫生安全工作责任状，举行了盐城市A 级学校食堂授牌仪式。阜宁县教育局、东台市卫生局、建湖县卫生 监督所、盐城市第一小学还就如何做好学校卫生工作，进行 了经验介绍，希望各地各校

2、认真学习借鉴，并能创造新的经 验。下面，我就加强学校公共卫生管理，提高学校卫生安全 管理水平，讲几点意见：一、认清形势，增强做好学校卫生工作的使命感 学校卫生工作作为公共卫生的重要组成部分，是学校的 一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康，关 系到学校正常的教育教学秩序， 关系到社会的稳定。 近两年， 在市、县教育卫生部门和各学校共同努力下，全市学校卫生 工作取得了一定的成绩，主要表现在：学校卫生基础设施特 别是农村学校基本卫生条明显改善，学校卫生安全意识显著 增强，学校卫生管理水平有所提高，全市学校没有发生一起 公共卫生事，为维护学生身体健康和生命安全，维护教育教 学秩序，作出了学

3、校卫生工作者应有的贡献。但是我们也应 该清醒地看到，全市学校卫生安全工作仍然存在着不容忽视 的问题：一是部分学校未能把学校卫生工作真正摆上位置， 表现为工作措施要求不落实，相关制度流于形式。二是学校 卫生安全隐患依然存在，具体表现为学校卫生管理规范化、 常态化程度不高，从业人员整体素质不适应学校卫生工作要 求，具体操作不规范、工作流程不合理，卫生设施设备使用 效益低下。三是个别地区教育行政部门没有认真履行管理监 督职能，少数卫生监督机构存在以罚代管现象，使得一些基 层单位卫生安全隐患得不到及时整改。四是部分地区和学校 对学生常见病、 传染病预防控制不力。 学生近视率居高不下， 肥胖率上升，体能

4、水平下降，已严重影响到学生的全面发展 和综合素质的提高；今年春学期开学不到一个月，射阳、东 台、盐都等地的少数学校相继发生肺结核传播、 感冒流行事， 给学生的身体健康带来了很大危害，给学生的学习生活带来 严重影响，给教育教学秩序带来了很大干扰。事实再次告诉 我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得，松懈不得。 今年，根据上级部署，市教育局将组织实施素质教育工程， 控减学生过重业负担，保证学生 1 小时体育活动时间和充足 的睡眠时间，目的就是为了维护学生的身心健康，促进学生 的全面发展。各地教育行政部门和各级各类学校一定要坚持 以生为本，牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思 想，从关爱学生

5、身心健康、维护教育教学秩序、促进社会和 谐发展的高度，充分认识到做好学校卫生安全工作的重要性、 紧迫性，以对事业负责、对学生负责、对自己负责的态度， 把有效控制学生集体食物中毒和传染病的暴发流行，作为学 校卫生安全工作的重点，切实抓紧抓好，抓到实处，抓出成 效。二、加强制度建设，提高学校卫生管理规范化水平。一要完善并强化学校卫生工作责任制。各县（市、区） 教育局要与所辖学校签订学校卫生安全工作责任状。各学校 要与卫生安全职能部门、责任人员签订卫生安全责任状，明 确学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要 求，使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，从 而增强做好学校卫生安全工作的

6、责任感。为保证卫生安全工 作责任制的有效落实，在建立工作责任制的同时应强化责任 追究。要根据卫生部、教育部学校食物中毒事故行政责任 追究暂行规定和省教育厅、卫生厅关于学校卫生防疫与 食品卫生安全事故责任追究办法，研究制定各部门各有关 人员的责任追究办法。一旦发生违反规定的行为，必须对照 标准，严肃追究有关单位和人员的责任。二要完善并认真落实学校卫生安全长效管理机制。长效 管理机制必须涵盖工作责任制与责任追究制，涵盖各项具体 的卫生管理制度，重大突发事应急处置措施，必须明确保证 这项机制有效运行的机构、人员和物资保障。要加强人员培 训，使学校卫生管理成为每一个具体工作人员的自觉行动。三要完善并认

7、真执行各项具体的卫生管理制度与工作 规范。具体卫生管理制度与工作规范是学校长效管理机制的 细化。原创材料，尽在知音网络网。具体的卫生管理制度应 包括学校环境卫生管理制度、学校总务处管理制度、校医室 管理制度、学生健康监测制度、学生常见病传染病预防控制 制度、学校卫生预防性监督制度、学校食堂与学生就餐管理 制度、学生宿舍管理制度、突发公共卫生事应急预案制度、 健康教育制度，等等。具体的工作规范主要指卫生管理人员、 卫生技术人员和卫生从业人员的工作职责与工作要求，包括 分管校长职责与规范、总务主任工作职责与规范、总务处工 作人员工作职责与规范、 校医（保健教师）岗位职责与规范、 宿舍管理人员职责与

8、规范、食堂经营者工作规范、食堂各工 种人员工作职责与规范、食品加工各环节工作规范等等。这 些制度与规范应针对不同工作要求、不同人员特点提出，必 须符合卫生标准与要求，符合不同部门、单位及人员的性质 和特点。三、加强队伍建设，提高学校卫生从业人员素质重点要建设好三支队伍。一是校医（保健教师）队伍。目前，我市一千多所中小 学中配备专职校医的学校不到 1/10 ，校医、 保健教师数量严 重不足，现有的校医、保健教师普遍存在着年龄偏大、水平 不高、业务不精的问题。在当前学校卫生技术人员普遍短缺 的情况下，各地各校要积极探索校医（保健教师）队伍建设 的有效途径，配齐配足专兼职校医和保健教师。同时，要加

9、强对校医（保健教师）的管理，明确工作职责，使之真正发 挥健康知识宣传员、师生保健指导员、学校卫生管理员的作 用。校医不只是医务人员，不只是看病、卖药、打针。校医 （保健教师）是学校领导的助手和参谋，具体负责学校卫生 工作计划的制定与实施；检查指导学校卫生工作的开展；结 合学校、学生和季节特点，组织开展学校健康教育工作；定 期组织学生体检，配合疾控部门开展学生常见病防治与健康 监测工作；组织开展学生晨检，参与协助学校突发公共卫生 事的处理；收集整理学校卫生保健资料。各地各校要为校医（保健教师）的业务进修、培训学习 提供条，促进校医（保健教师） 业务水平和工作能力的提高。二是食品从业人员队伍。主要

10、指学校食堂、校园商店的 从业人员，这部分人员文化水平不高，食品卫生知识比较贫 乏，责任感不强，个人卫生意识淡薄，业务素质、工作能力 普遍低下。 各学校要从实际出发， 制定切实可行的培训计划， 认真组织实施，着力培养提高食品卫生从业人员的法制观念、 职业道德、卫生习惯、行为规范和操作能力。鉴于目前中小 学后勤社会化问题比较突出，给学校卫生安全特别是食品安 全带来严重隐患，在今天的会议上，我们要进一步重申，任 何学校不管是否实行后勤社会化，学校公共卫生安全的管理 责任在学校，学校卫生工作出了问题首先要追究校长和分管 校长的责任。要严格规范后勤社会化的行为，尤其对食堂、 校园商店等机构、场所实行社会

11、化经营时必须严格审查经营 者的资格，不具备条的人员一律不得参与竞标，杜绝食堂、 校园商店承包经营过程中少数人或个别人说了算的现象。要 严把从业人员进口关。食堂、校园商店必须招聘身体健康、 心理健全、德行良好、有一定卫生知识和操作技能的人员上 岗。依法签订劳动用工协议，维护聘用人员合法权益，保持 人员相对稳定。要加强对承包人和聘用人员的法纪教育，教 育他们守法经营、科学管理、规范操作，防止食物中毒等恶 性事故的发生。三是学校内部卫生管理队伍。教育行政部门和学校内部 的卫生管理人员多是教育出身，普遍没有卫生背景。这就要 求教育内部的学校卫生管理人员必须主动学习，熟悉学校卫 生管理的法律法规，熟悉业

12、务知识，熟练掌握业务技能和具 体的管理方法。各地各校要创造条，通过送培、组织参观学 习等手段帮助学校卫生管理人员迅速提高业务水平和能力。四、加强学校健康教育工作，提高学生卫生防病能力。 学校人员集中，开展健康教育，投入少，见效快，有利 于培养学生良好的卫生习惯，有利于控减学生常见病、传染 病的发生和扩散，有利于素质教育的实施和学生综合素质的 提高，有利于促进广大师生的身心健康，促进人口素质提高 和社会的全面进步。学校健康教育作为学校卫生工作的一项 重要内容，只能加强，不能削弱。学校健康教育要突出抓好以下几方面工作：一要重视和 加强学生常见病、传染病防治知识的宣传教育。要向学生宣 传沙眼、视力低

13、下、贫血、营养不良、寄生虫病、龋病与牙 周病等常见病的防治知识，教育学生注意口腔卫生和用眼卫 生；结合不同传染病发生和流行的季节特点，面向全体师生，有针对性地开展传染病防治知识教育。当前，要着重加强流 感、流脑、麻疹、风疹、水痘等传染病的防治宣传教育，确 保疫情在学校不发生，不蔓延。要教育学生学会自我保护。 二要重视和加强学生个人卫生习惯的养成教育。学校要教育 学生，从不随地吐痰、打喷嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤换衣服 勤洗澡，饭前便后洗净手，不吸烟，不吃生冷不洁的食物、 科学用眼、早晚坚持刷牙等最基本、最细微的小事做起，逐 步养成良好的个人卫生习惯，逐步形成科学文明的生活方式。 三要重视和加强对学

14、生的青春期健康教育。针对儿童青少年 在不同年龄阶段生理、心理发育的特点，帮助学生了解自身 生理、心理变化发展状况，主动适应，正确面对，提高自我 调适能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，顺利度过人 生的各个特殊阶段。四要教育学生注意安全，预防意外伤害 事故的发生。意外伤害事故严重威胁着学生的身体健康和生 命安全，影响学生个体和家庭的幸福安宁。由于中小学生年 龄小, 辨别能力和行为控制能力较差，因而中小学生是意外 伤害事故的易发群体。各学校有责任有义务防止学生意外伤 害事故的发生，要把预防意外伤害事故作为学校健康教育的 重要内容，常抓不懈。五要教育学生加强体育锻炼，把增强 体质与抵御疾病有机统一

15、起来。学校要组织上好体育和活动， 组织学生认真做好广播操和眼保健操，保证学生每天有不少 于 1 小时的体育活动时间； 要指导学生科学锻炼， 自我摸索， 逐步掌握一套适合自身特点的体育锻炼和健身方法，持之以 恒，增强自身防病抗病能力，促进身心健康。各学校要从自身特点出发，积极探索新形势下，健康教 育实施的途径和形式，不断提高健康教育的实施水平，提高 健康知识的知晓率和健康行为的养成率。要结合学生特点和 学校卫生工作实际，开展健康促进系列活动。做到月月有主 题，校校有特色，普及健康知识，对学生行为实施积极的卫 生干预，促进广大师生树立健康意识，养成健康行为。五、强化管理与督查，落实学校卫生工作各项

16、措施和要求。强化学校特别是寄宿制学校的食品卫生安全管理。 各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可营业，食堂从业人 员必须持健康证、培训合格证上岗；保持食堂内外环境整洁， 灭鼠、灭蝇并消除其孳生条。 要加强食堂功能间的通风透气； 及时清理变质或超过保质期的食品及原料；各类工、用具彻 底消毒后方可使用；学校食堂和校园商店采购食品及原料必 须索证，粮油、肉蛋等大宗食品原料，一定要实行定点采购， 严禁购买无厂名、无产地、无检疫证、价格明显偏低的食品 及原料；制作食品必须符合规定的流程和要求；过期食品、 腐败变质食品和劣质食品一律不得销售给学生食用；要加强 安全保卫，禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作

17、间及 食品原料存放间，严防投毒事的发生；要加强学生生活饮用 水设施及水源管理，各学校购买的纯净水，其生产厂家必须 是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业，否 则不能购买给学生饮用。强化学校传染病的预防控制管理。首先，要倡导开 展预防性接种疫苗工作。进行预防性接种，不仅有利于保护 学生个体，而且对于减少和消除传染源具有重要作用。学校 要向学生及家长宣传接种疫苗的好处，教育学生及家长自愿 接种疫苗。其次，要加强健康监测工作。要建立并完善学生 晨检制度、定期体检制度和食品卫生从业人员日检制度，及 时发现传染病患者并及时采取隔离防范措施，及时切断传染 病在学校的传播途径。各学校要从本校实际出

18、发，切实将学 生晨检工作落到实处，切忌流于形式。如发现有头痛、发热、 咳嗽、咽喉肿痛等症状的学生，要立即送医院检查治疗，确 需隔离治疗的要迅速隔离治疗，严防传染源流入学校。一旦 发现传染源，要迅速采取有效措施，切断其在学校的传播途 径。要加强学生宿舍的卫生管理，改善卫生与通风条。强化学校卫生安全预案管理。要结合本地本校实际， 按照突发公共卫生事应急条例的要求，研究制订并不断 完善学校公共卫生事应急预案，应急预案要具有可操作性， 预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人，确保一旦发 生突发公共卫生事，能立即启动，有效实施，从而最大限度 地维护师生的生命安全，最大限度地克服和消除突发公共卫 生事给

19、学生健康、教学秩序和社会稳定带来的负面影响。学 校卫生安全工作的目标是杜绝食物中毒事故的发生，防止各 类传染病在校园内发生和蔓延，如果学校万一发生公共卫生 突发事，一定要沉着镇定，处置有方，一要立即向当地教育、 卫生行政部门报告，争取上级的指导和支持，同时，要迅速 采取有效措施救治病人， 千方百计控制病情。二要保护现场， 配合卫生部门进行调查。三要采取切实措施，控制事态，防 止产生群体性恐慌心理，影响校园安定和社会稳定。强化督查与责任追究，保证学校卫生安全工作落到 实处。各级教育行政部门要将学校卫生工作的有关职责落实 情况，纳入对中小学的综合评价体系之中，并根据工作要求 开展专项督导检查。县级卫生、教育行政部门