在安全生产现场会讲话

1、在安全生产现场会讲话一、居安思危。始终绷紧安全生产这根弦 煤矿“透水矿难事故造成 38 名矿工遇难 , 煤矿“爆炸事 故造成重大人员伤亡。省窑街煤电集团公司金河煤矿“瓦斯 事故,造成 9人死亡 6人受伤。今年以来 , 市也连续发生了几 起较为严重的安全生产事故 ,3 月 23日,县化工有限公司电石 炉塌料喷火事故 ,先后造成 6人死亡 1人受伤;4 月 4日,县境 内发生一起道路交通事故 ,造成 4人死亡 5人受伤 ;4 月7日, 区强湾乡张家岔沟发生溃路事故, 形成泥石流 , 造成经济损失 1200 多万元。这几起事故 , 生命财产损失严重 , 社会影响 恶劣 , 充分暴露出我市安全生产领域

2、的突出问题, 也导致了全市安全生产的被动局面 , 表明当前全市安全生产形势还比 较严峻。前车之辙 , 后车之鉴。面对接连发生的事故 , 如果不 从根本上查找原因 ,吸取教训 ,杜塞漏洞 , 安全生产的严峻形 势就不可能改变 , 安全生产就只是一句空话。总结我市安全 生产形势 ,深入分析事故原因 , 觉得主要有以下几个方面 :一是安全生产警钟长鸣意识不强。这两年。有的县区、 部门, 特别是有些企业主观上产生麻痹思想 ,放松了警惕 , 放 松了工作 ; 有些同志特别是领导同志盲目乐观 ,责任松懈 , 疏 于管理 ,安全制度落实不好 , 这是导致事故频发的根本原因 , 说到底是对群众生命财产安全的态

3、度问题。二是安全生产基础不够牢固。对安全生产工作嘴上重要。 缺少真抓实干的狠劲 , 片面强调经济增长 , 忽视安全生产投 入, 导致许多企业特别是一些小企业对安全生产设备设施、 技术装备投入的压力不足 , 安全生产物质保障、技术保障能 力低。三是执法监督不及时不严格。有的地方和部门对存在安 全隐患、依法关闭或限期整改的企业。防范措施落实不力 , 对死灰复燃、非法违法生产经营行为整治不坚决 , 处罚不到 位。从某种意义来说 , 这是渎职失职、放纵不法行为 ,导致来 之不易的治理整顿成果、安全生产好形势难以巩固和保持。四是安全生产措施落实不到位。一些部门和监管人员责 任意识淡薄。漠视群众生命 ,

4、违规操作、违章作业等问题长 期得不到解决 , 非法违法生产经营行为仍然存在企业安全生 产的主体责任不落实 , 安全生产长效机制建设滞后 , 给安全 生产埋下了久治不绝的隐患。问题的总根子是责任尤其是一 把手责任落实不够。维护人民群众生命财产安全 , 安全生产工作是一项有始 无终、常抓常新的工作。 加强安全生产工作。 坚持以人为本、 落实科学发展观的必然要求 , 立党为公、执政为民的根本体 现, 履行社会管理、公共服务职能的重要内容。各县区、各 部门、各企业及其领导都要换位思维 , 设身处境 , 从这几起事 故中认真汲取教训 , 牢固树立“安全责任重于泰山”安全生产警钟长鸣”意识 ,增强主动性和

5、责任心 , 切实将维护人民群 众的生命财产安全放在首要位置 , 把安全生产工作牢牢抓在 手上 , 落实在行动中 , 绝不允许以损害人民群众利益来换取 经济增长 , 绝不容忍以牺牲职工生命谋求企业和个人利益,绝不姑息安全生产领域的非法违法行为。二、突出重点。进一步加大安全监管力度 一要继续深化专项整治。抓住对安全生产起决定作用的 重点领域、重点部位、重点环节、重点问题。强化整治。按 照市上整治方案 , 结合各自实际 , 进一步细化量化工作任务 , 切实做到整治工作责任主体明确、工作目标清楚、措施办法 具体。突出道路交通、公众聚集场所消防、建筑施工安全、 矿山、危险化学品生产经营等领域的隐患排查治

6、理; 突出基础薄弱、管理混乱、安全状况不好企业的重点整治; 突出对可能导致重大事故的重点隐患的整治 ; 突出重要时段的专项 检查治理。要在深化”二字上做文章 , 落实”二字上下功夫 , 不论是道路交通方面的五整顿 , 三加强”还是煤矿整治中的 瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战”都必须摸实情 , 出实招 , 做 实功, 见实效。对没有安全生产保障的生产经营单位坚决依 法停产停业整改 , 确保生产经营秩序和安全生产状况有大的 改观。二要加强源头管理。 坚决杜绝企业违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律和超能力、超定员、超强度行为。要高度重视 关闭矿井死灰复燃的新情况 , 继续保持高压态势、加大打击 力度,

7、 从重从快从严查处 ;对蔑视法律、无视政府监管、草菅 人命的小煤矿一律予以关闭。对近期发生的较大以上事故 , 尽快依法严肃查处 , 发挥震慑警示作用 , 通过源头治理减少 事故发生。要完善应急救援预案 , 增强预案的科学性和可操 作性, 形成覆盖城乡和各镇街、各部门、各单位的预案体系 , 搞好应急救援力量配备 , 加强预案演练 , 提高应对突发事件 的应急能力 , 确保关键时刻拉得出、用得上。从源头上遏制 新的安全隐患产生 , 重点要加大对非法生产、非法经营、非 法建设的打击力度。三要狠抓重大隐患治理。建立隐患排查治理数据库, 健全隐患排查治理机制。每次排查治理情况都要建立档案, 落实责任 ,

8、全程跟踪。结合季节性特点 , 组织精干力量 ,对易发 安全问题的重点行业企业 , 认真检查制度落实情况、设备检 修情况、人员到位情况。要把隐患排查治理工作与安全生基 础设施建设相结合 ,加大投入力度 , 提高安全生产能力建设 ; 把隐患排查治理工作与加强现场安全管理相结合 , 严防各类 事故发生 ; 把隐患排查治理工作与深化专项治理相结合 , 完 善安全生产体制机制建设。对发现的安全隐患和违法违规现 象, 采取果断措施立即整改 , 该关的关 , 该停的停 ;对一时治 理有困难的限期整改 , 挂牌督办。特别是当前施工旺季 , 一大 批项目正在抓紧施工 , 要按照“保进度、保质量、保安全” 要求,

9、 进一步完善落实监管措施 , 明确责任主体 , 确保重大项 目建设高水平高速度高质量推进。四要强化安全教育培训。坚持多管齐下。增强全社会安 全生产意识。要充分运用各类舆论媒体 , 宣传党的安全生产 方针和国家安全生产法律法规 , 普及安全生产常识 , 宣传安 全生产先进典型和经验 , 扎实开展好“安全生产月”活动 , 大 力营造全社会关注安全的文化氛围。加大安全生产培训力度 加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作 业人员和农民工安全培训 , 突出关键岗位和重点工种操作人 员的操作技能和操作规程培训 , 提高安全防范意识和能力 , 把人为因素造成的事故发生率降到最低。要加强对事故发

10、生 规律的研究 , 从已有事故中总结事故发生时段和空间分布特 征, 找准症结 ,分类制定防范措施 ,增强安全生产工作的主动 性。三、加强领导。确保各项工作措施落到实处 领导是安全生产的关键。去年年底 , 责任是安全生产的 灵魂。省政府出台的省政府安全生产监督管理责任规定和 省生产经营单位安一、全面落实各级安全生产责任制 各街道办事处、功能园区要切实履行社会管理和市场监 管的职能 , 对本区域安全生产工作负总责 , 每季度至少召开 一次安全生产例会 , 及时研究和解决本区域安全生产工作的 重大问题。安全生产实行分级属地管理的原则 , 建立健全各 街道办事处、功能园区和部门的安全生产控制指标和考核

11、体 系。街道、功能园区和相关部门完不成安全生产控制指标或 发生重大生产安全责任事故的 , 年终考核及评先评优时实行 “一票否决” 。各社区 （村） 也要建立相应的安全生产责任制 考核体系 , 加强对社区 （村） 及下属单位的考核。实行领导干 部安全生产“一岗双责”制 , 根据“谁主管 ,谁负责”、“管生 产必须管安全”的要求 , 街道、功能园区及部门领导对分管 范围内的安全生产工作负有领导责任。安监部门要切实履行 综合监管职能 , 严格依法行政 , 严肃查处各类安全生产违法 违规行为 , 督促有关职能部门依法履行安全生产监管责任。 负有安全生产监督管理职责的部门必须认真履行监督管理 职责 ,

12、依据有关法律法规的规定 , 对相关行业和企业执行安 全生产法律法规、国家标准或行业标准的情况进行监督检查 对安全生产领域的违法行为依法进行处理。二、突出重点 , 强化各项安全监管措施 一是加强源头管理。各有关部门要加强对全区水源、气 源、电源、危险品源、辐射源等管理。有关新建项目与居民 住宅区、人员密集场所等周边一定要留足有效安全距离。已 经建成的加油站、加气站、储罐区必须符合国家规定的设计 规范, 不符合规范的限期整改 , 整改无望的要采取措施予以 关闭。危险化学品经营商店不得设在居民楼和办公楼内 , 店 面内只许存放民用危险化学品少数样品。二是加强对人员密集场所的安全管理。深入开展以建筑

13、消防设施为主要内容的消防安全专项治理, 及时发现并消除各类火灾隐患。强化人员密集场所监管 , 广泛开展社会单位 “四个能力”建设 （即: 检查发现和整改火灾隐患能力、扑救 初起火灾能力、引导人员疏散逃生能力、自我宣传教育培训 能力 ）, 推进宾馆饭店、商场市场、医院、学校、公共娱乐场 所五类公众聚集场所的消防安全标准化管理, 切实提高社会单位自我防范能力。新建公共娱乐场所不得设在建筑地下、 半地下或四层以上。加强高层、地下建筑等多产权建筑的消 防管理 , 进一步落实建设方、产权方、使用方、物业管理单 位等消防安全责任制。严格大型活动安全监管及行政许可 落实应急安全设施 , 确保活动中心现场和外

14、围人员疏散通道 畅通。公众聚集场所要健全消防安全管理制度 , 确保建筑消 防设施完整可用 , 保持疏散通道和消防车通道畅通 , 容纳的 消费者不得超过核定人数。三是加强建筑拆迁施工安全管理。住建、城管、投促、 开发公司和拆迁部门应根据各自职责加强对建筑、拆除项目 施工活动的监督管理。街道办事处、功能园区要落实对辖区 内临时建筑、违章建设工程及企事业单位自拆自建项目的管 理和举报责任。加强工程招投标市场管理, 招标人应严格审查投标人的资质、安全生产许可证及业绩, 严禁肢解发包规 避招标 ; 投标人在投标技术文件中应有安全生产专篇 ; 中标 单位应与建设单位签订安全生产责任状。强化开工前安全生 产

15、条件检查对安全生产文明施工措施费实行统一管理。加强 施工现场安全管理 , 严禁转包、违法分包 , 施工、监理企业应 配备足额的专职安全生产管理人员 ; 建设、施工和监理单位 应建立安全生产责任制 , 落实教育培训和隐患排查制度 , 并 按规定程序制订专项方案和应急预案。加强施工活动对地下 管线的保护 , 实施施工机械和操作人员准入登记备案制度 , 按照规定程序制订管线保护方案 , 建设单位应在施工前到城 管部门办理准许挖掘施工手续。四是强化交通安全管理。公安交管部门要严格道路管控 形成密集型的监控网络。严格控制危化品车辆通行证发放 , 进一步完善渣土车及其驾驶人员监管机制 , 严格执行渣土车

16、“三证一金” 、驾驶人员资质准入审核、通行证管理、 “四统 一”及限速管理等制度。加强对各类长途、公交、出租（ 特别是天然气车 ） 、校车、单位自备大客车等重点车辆监管。 严查超员、超速、超载、疲劳驾车、酒后驾车等违法行为 , 开展对涉农街道公共交通安全普查 , 督促协调相关部门改善 道路通行条件和通行状况。五是强化“生命线”管理。各街道办事处、功能园区和 有关部门要积极开展对占压管线违建和管廊下违建的专项 整治, 并坚决杜绝产生新的违建。质监、住建等部门要督促 管线权属单位及时提供管线图纸资料 , 加强对管道的巡查与 检修。对管道实际走向与图纸不符的应进行实地勘测 , 准确 定位后设置安全警

17、示标识标注 , 对穿河、穿路、穿桥等危险 地段的压力管道采取安全可靠的保护措施, 对穿越居民小区、穿越加油、加气站等危险区域的压力管道要坚决实行退让或 改道。加强新建管线的规划、审批及相关许可的跟踪把关工 作, 其竣工资料必须符合市“城市地下管线数字化”工程的 要求, 各项工程交付验收时必须交付电子文档。六是强化食品药品安全管理。加强对食品安全的监督检 查, 严厉打击违法使用食品添加剂的行为。要进一步强化和 畅通食品安全信息监测及时发布食品消费警示。食品安全监 督管理部门要加强对重点区域、 重点品种、 重点环节的监管 , 加大对集体食堂、大中型餐饮等重点场所及粮、油、肉、乳 制品、凉菜、冷饮、

18、儿童食品等重点品种的监督检查力度 , 切实防止食物中毒事件的发生。药品监督管理部门要定期开 展药品安全专项检查 , 确保药品质量安全。三、认真落实企业主体责任 企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。高危行业企业领导班子成员实行现场轮流带班制度, 企业从业人员超过三百人的 , 必须设置安全生产管理机构并且配备专 职安全生产管理人员 , 从业人员在三百人以下的 , 必须配备 专职或者兼职的安全生产管理人员 , 或者委托具有国家规定 的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服 务。企业应当确保安全生产所必须的资金投入及时足额到位。 危险化学品生产企业按当年销售收入的2%提取安全费用

19、, 建筑施工企业按不低于工程造价的 2%提取安全费用 , 冶金、电 力及其他行业按当年销售收入的 %提取安全费用。鼓励企业 积极采用安全性能可靠的新工艺、新设备、新材料 , 不断改 善安全生产条件 , 不得使用国家明令禁止或淘汰的安全生产 工艺、设备 , 各类安全设施必须按照法律法规的规定进行检 测检验 , 检测检验合格后方可投入生产和使用。全区生产企 业要全面开展企业安全质量标准化活动 , 生产经营活动必须 符合安全生产有关法律法规和安全技术规范的要求。要认真 落实作业场所职业危害防治制度 , 完善作业场所职业危害警 示标识 , 定期对有毒有害岗位作业人员进行健康检查 , 切实 做好从业人员

20、职业安全健康培训 , 加强职业防护和劳动保护。 企业应当根据本单位的生产经营特点对安全生产状况进行 经常性检查 , 对检查中发现的安全生产问题应当立即处理 , 对排查出来的各类安全生产隐患应当认真落实整改 , 不能整 改的要坚决停止生产经营活动。要严格落实工伤保险制度 , 高危行业企业要完善安全风险抵押金制度, 全面推行安全生产责任保险制度。四、强化社会各层面的安全管控 公安部门应严格审批民用爆炸物品的购买、运输和烟花 爆竹的运输 , 对资质、运输条件不符合要求的 , 一律不得批准。 强化民爆物品、剧毒化学品储存设施的安全评估 , 采用国家 规范标准和现代技术手段 , 推进监控联网一体化建设。

21、全面 收缴散失社会的危险物品 , 防止引发重大案件和事故。公安 消防部门应推广城市火灾远程报警、远程联网系统建设, 对全区重要目标实施消防监控全面覆盖。严格公共娱乐服务场 所、特种行业备案检查、名录管理、行政许可 , 指导和督促 经营者配备治安保卫力量、安装治安防范设施、制定安全工 作方案和应急疏散预案 , 健全安全管理制度 , 确保所有场所 行业应急照明装置齐全、出入口通道畅通, 舞厅必须配备安检设施 , 游览游乐场所、游泳场馆必须设有明显的安全指示 标志、配有救生人员和设施。五、提高突发事故 （ 件） 处理能力 完善安全生产应急指挥体系。进一步完善环境应急相关 制度, 规模以上企业要按照规

22、范完善企业环境突发事件应急 预案的编制、评审、发布和备案工作 , 定期进行预案更新 , 定 期组织应急演练 , 及时消除环境安全隐患 , 落实环境突发事 故信息报告制度。切实加强环境应急基础设施建设完善生产 区确保污染水、事故水不入雨水排口 , 要按照企业环境应急 的实际要求 , 落实所需各类环境应急物资的储备计划 , 确保 有备无患。六、加强安全基础建设 区政府建立安全生产专项资金 150 万元, 用于推动公共 安全隐患整治、公共安全设施和数字化监管系统建设等 , 并 对改善安全条件、防止安全生产事故、参加抢险救助和安全 生产工作显着的单位和个人给予奖励 （ 资金使用管理办法另 行下发 ）

23、。各街道办事处、功能园区要根据实际情况, 建立相应的专项资金 , 设立安全生产监督管理科 , 人员由各单位采 用在编人员与聘用人员相结合的方法解决 （ 待街道“大科制” 改革后予以明确 ） 。有条件的街道和功能园区可以聘请具备 从业资格的注册安全工程师从事专业的安全生产监管工作。 各社区 （村）必须安排 1人以上兼职人员从事安全生产监管工 作。全生产主体责任规定对各级政府及其部门的监管责任 和生产经营单位的主体责任作了非常明确的规定。总结近期 几起事故的教训 , 必须加强对安全生产工作的领导 , 建立健 全安全生产责任制体系 , 把安全生产措施、安全生产责任落 实到每一个部门、每一个企业、每一个环节、每一个岗位 , 每一个人员 , 切实做到责任清晰 , 纪律严明 , 确保政令畅通。一要健全