建设工程工程量清单计价规范有关问题详解答疑汇总

1、优秀文档，精彩无限！建设工程工程量清单计价规范有关问题详解答疑1、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应 如何调整？答：项目特征描述不准确发生在招标阶段，投标人可在招标答疑和投标 前及时提出；发生在结算阶段，合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定 的，按计价规范4.0.9条规定执行。2、 措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表漏项如何处理？答：合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按计价规范 4.0.9条规定执行。3、零星工作项目费应在预留金中开销吗？答：根据计价规范3.4.1条预留金与零星工作项目费应分别列项。 零星工作项目费不应在预留金中开销。4、预

2、留金由谁编制？预留金作为报价的一部分，结算时与招标人的金额 不一致，如何进行调整？答：根据计价规范2.0.5条预留金应由招标方视工程情况进行编制。预留金是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，投标时投标人按招标人提供的金额填写。结算时，按实际发生进行调整。5、 附录计算规则中均不含工程量合理损耗，投标人报价中是否应考虑? 答：是。6、投标人在报价时，总报价是否应填报其他项目费 ？答：根据计价规范4.0.2条规定，总报价应包括其他项目费。所以 投标人在报价时，总报价应填报其他项目费。7、请问可否利用第五级编码。进行整体建筑单方造价招标，即编制如下 工程量清单：项目名称（特征）:砖混结构单层房

3、屋一幢，层高 3.3m，轴线尺寸5.4m x 3.6m，墙体页岩砖，空心板屋面，外墙面砖，地面、给排水、电气，是否 违背规范精神？答：按计价规范规定，要求招标人提供分部分项工程量清单、措施 项目工程量清单、其他项目工程量清单应详细准确， 投标人据此投标报价。以单 方造价方式招标，与工程量清单招标要求不符。8、工程量发生误差，应如何处理？答：定标前发现工程量有误差，投标人应及时向招标人提出，更正错误 工程量。定标后发现工程量有误差，合同有规定的按合同规定处理；否则，按计 价规范4.0.9条规定执行。9、 措施项目清单中，业主提供的措施清单有可能不是最优的方案，投标 人如何处理？答：根据计价规范3

4、.3.1条，招标人在编制措施项目清单时只需列 项目名称，而不提供具体施工方案，投标人可根据招标人所列项目和自身的施工 方案进行报价。10、甲供材料的采保费如何立项？答：甲供材料在综合单价中考虑，因此，甲供材料的采保费应计人综合 单价。11、甲供材料的安装损耗，承包方如何计取 ？答：应在综合单价考虑。12、 原维修定额所列的项目，如拆除、修补，怎么执行清单计价？答：可按计价规范3.2.4条第二款执行。13、管间土方和管间石方是否分开列项？如果在实际中一段管间内既有土 方又有石方，该怎么办？答：应该分开列项。按土石方地质分界线分别计算工程量。14、措施费中有脚手架。请问钢筋混凝土工程子目中用到的钢

5、管脚手架 需要单列到措施费吗？答：计价规范已明确规定脚手架列入措施项目中。15、风险是否在综合单价中？答：根据计价规范2.0.3条规定，综合单价应考虑风险因素。16、“宣贯辅导”教材与建设工程工程量清单计价规范有矛盾的地方以哪个为准？答：以建设工程工程量清单计价规范为准。建设工程工程量清单计价规范答疑之二十1、传统定额模式与工程量清单模式的索赔有何主要区别 ？答：工程索赔一词来源已久，但在国内被人应用的时间还不长。实际上，在所有过去的工程项目建造过程中，那种不叫索赔的索赔就早已出现。当然与我们今天所说的索赔概念相比， 其范围要狭窄得多。当时的所谓 索赔，在表现形式上尽管不同，也大致上包括了如下

6、几个方面： 一是工程数量增 减引起的索赔；二是工期索赔：三是建筑装饰标准变动引起的索赔（特别是建筑装饰材料变动）；四是方案因为非己方原因引起的变化索赔：五是拖欠工程款引 致的索赔。在当时的历史条件下，工程造价管理体系，都是用地方的专业定额和政府有关管理部门的红头文件作为唯一依据。 即使人民法院的经济庭，在判断这类 问题的是非标准时，都不能离开地区统一定额和各级政府管理部门各时期的文 件。由于定额的局限性，有相当一部分这类问题往往得不到合理解决。对于探讨清单计价模式与工程索赔的联系，我们首先必须分清楚哪一种是清单模式。第一种，是只把管理费和其他费用分摊到每一项报价，而且单价在一定 范围内仍可按某

7、个规则进行调整。这种方式由于只代表清单计价的初级阶段。第二种，管理和其他费用分摊与第一种基本相同，但单价包死。工程量 发生变动，这些费用也随之变化。目前这种承包方式用得最多。第三种，其他一些费用像临时设施、大型机械、脚手架和其他属于措施 性的费用固定，不随工程量增减而变化，这一部分连数量也包死。只有实体消耗 性的项目部分，才是包死单价，而工程量按实结算。只有第三种，才可称为开始体现清单报价的精髓。之所以称为“开始”， 是因为目前象这类清单文件当中的措施性项目，其单价构成，大多数仍旧以定额为基础，而并不是从真正的措施性消耗出发。 如支模体系，在众多报价者提供的 单价分析表内，几乎都按定额的工料机

8、械含量。定额内表现为使用木支撑而投标 施工方案用钢支撑者，分析单价内就没有钢支撑而仍旧只出现地区定额内模板项 目唯一的木支撑。真正符合国际惯例的清单计价，其意义就大大超出我们今天多数人所普 遍认识的范围。这也许就是我们今后必须努力的方向。但为了照顾目前的现实， 我们只就第二和第三种形式进行研究。那么，传统定额模式与清单模式索赔主要区别在哪里 ？尽管两种模式都离不开合同规定条文内容，但传统定额模式由于其判断 标准更多局限于是否违反定额规定和是否超出定额包括范围，这个问题在有些情况下，由于高度差了一厘米就引起索赔争议，如当时定额规定层高超过4.5米就 可收取顶架费。因设计变化高差超了一厘米，真正成

9、本基本没有增加，却能成功 地通过一次简单报告就索赔到相当可观的顶架项目费用。而另一个实例则完全相反：某项目地面装饰由于变更了间隔和角度，已不是原图科学设计的模数，损耗大幅度增加，双方也办理了增加损耗数量的签证，但最后却无法按当时的定 额和政府管理部门文件规定进行成功索赔。如从清单计价角度出发，上述结果正 优质文档，精彩无限！优秀文档，精彩无限！好相反。这就反映了一个最基本的矛盾：定额计价的普遍性与项目的特殊性之间 的矛盾，是两种模式的根本区别。尽管两种模式的索赔都有一个共同点，就是个性必须服从共性。但是从 定额角度考虑的共性，是指全地区的共性。在清单模式下，虽然也有其共性，但 不再是全地区的共

10、性，而只是项目合同范围内对所有子项目都通用的这样一种共 性。清单范围的索赔，是因为个别分项目在施工过程出现了与合同所认定的共性 有差别的事件，并且这种变化给其中的非直接责任方带来了实实在在的损失。从这个意义上来说，索赔处理又正好突出每个分项目本身的个性。 清单模式的索赔 还有一个特点：即由于每个单项单价都是独立的， 所以在处理索赔个案时，即使 投标单价生成可能也是从定额中引用消耗量， 但已不象定额模式那样可以据定额 规定的相关条文对其他有关项目进行调整处理，产生这种问题时，就只能通过科学的、对现场有针对性的论证报告进行。这样，在进行索赔处理时就要复杂多了。 而其包括影响范围也较前者广泛得多，如

11、周边关系、环境保护等。2、实施计价规范有什么意义？今后我国工程计价将呈现出哪些特点？答：为规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清 单的编制和计价办法，建设部制定了建设工程工程量清单计价规范（GB50500 2003）（以下简称计价规范），并于2003年？月1日开始实施，至此，我国 的工程造价管理改革迈出了重要的一步。（计价规范的出台是工程造价管理领 域的一件大事，必将推动工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立由政府宏观调控。市场有序竞争形成工程造价的新机制。贯彻计价规范对建设行业的影响是正面的。积极的，其重要的意义 在于这样几个方面：1、有利于我国工程造价管理政府职能的

12、转变；2、有利于规范市场计价行为，规范建设市场，促进有序竞争；3、有利于控制投资，促进技术进步，提高劳动生产率：4、有利于提高计价专业人员的素质，使其成为集施工技术和经济管理知识于一 体的复合型人才；5、有利于适应我国加入 WTC和与国际惯例接轨的要求；6、有利于提高我国各种建设主体参与国内和国际竞争的能力：7、有利于全面提升我国的工程造价管理水平。根据建设部的总体部署，执行计价规范之后，我国的工程计价将呈 现以下一些特点：1、全国各地均采用统一的清单计价格式和统一的工程量清单编制方法， 后者就是项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则的“四统一”。2、计价规范的主要内容是工程量计算规则，

13、该规则计算对象主要是 工程实物，一般不考虑施工方法对工程量的影响，工程量清单的编制相对简单。3、工程量清单计价采用综合单价计价方法。4、 各地均编制适应于本地的计价依据，比如深圳市的综合价格（包 含消耗量标准和配套的计量规则），为工程量清单项目的单价分析提供参考。从上面的特点分析可以看出，目前深圳市的工程计价中正在使用的深圳市各专业建设工程综合价格，由于采用的就是综合单价计价方法，并且费 用分类方法与计价规范的清单计价格式极为相似，不应存在很大的问题。但 是，具体的处理上还是存在一些差别，需要作出必要的调整。3、何谓消耗量定额？答：所谓“消耗量定额”，是指由建设行政主管部门根据合理的施 工组织

14、设计，按照正常的施工条件下，生产一个规定计量单位工程合格产品所需 人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。“消耗量定额”由政府建设行政主管部门（一般由造价管理机构测算编制，主管部门审批）发布。在市场经济环境下, 政府发布的“消耗量定额”是指导性的，反映的是社会平均水平，供投标人报价 时参考。4、何谓企业定额？答：所谓“企业定额”，是指施工企业（承包商）根据本企业的施工技术和管 理水平以及有关工程造价资料制定的、 并供本企业投标报价使用的、包括人工材 料和机械台班消耗量和相应价格等的计价（报价）标准。编制“企业定额”纯属企 业自身的行为，每个企业的经营和管理情况不一样，故每个企业的“企业定额” 水

15、平就不一样。在市场经济条件下，施工企业必须编制本企业的“企业定额”， 以作为本企业参加工程投标报价的依据，为评标时回应评标委员会“询价”的理 由。5、如何理解计价规范的“本规范适用于建设工程工程量清单计价活动” ？答：计价规范的“本规范适用于建设工程工程量清单计价活动”是 广义的提法，但就承发包方式而言，主要适用于建设工程招标投标的工程量清单 计价活动。工程量清单计价是与现行“定额”计价方式共存于招标投标计价活动 中的另一种计价方式。计价规范所称建设工程是指建筑工程、装饰装修工程、 安装工程、市政工程和园林绿化工程。凡是建设工程招标投标实行工程量清单计 价，不论招标主体是政府机构、国有企事业单

16、位、集体企业、私人企业和外商投资企业，还是资金来源是国有资金、外国政府贷款及援助资金、私人资金等都应 遵守计价规范。1、什么是“国有资金”、“国有资金投资为主”的工程和“大中型建设工程” ？答：“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金，国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资 金。“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额50沖上或虽不足50%但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。“大、中型建设工程”是指按国家有关部门的规定划分界定。为了正确反映建设项目的建设规模，适应对建设项

17、目分级管理的需要， 按国家规定的标准，基本建设项目按工业建设项目和非工业建设项目分别划分为 大型、中型和小型三类。划分标准见关于基本建设项目和大中型划分标准的规定(计计234号文件附件)等文件。一部分工业、非工业建设项目，在国家统一下达的计划工作中，不作为大中型的项目安捧有；(1) 分散零星的江河治理、国营农场、植树造林、草原建设等：原有水库加固，并结合加高大坝、扩大溢洪道和增修灌区配套工程的项目，除国家指定者外，不作为大中型项目。(2) 分段整治，施工期长，年度安排有较大伸缩性的航道整治疏竣工程。(3) 科研、文教、卫生、广播、体育、出版、计量、标准、设计等事业的 建设(包括工业、交通和其他

18、部门所属的同类事业单位)，新建工程按大中型标准 划分，改、扩建工程除国家指定者外，一律不作为大中型项目。(4) 城市的排水管网、污水处理、道路、立交桥梁、防洪、环保等工程：城市的一般民用建筑，包括统建和集资建设的住宅群、办公和生活用房等。(5) 名胜古迹、风景点、旅游区的恢复、修建工程。(6) 施工队伍以及地质勘探单位等独立的后方基地建设 (包括工矿企业的 农副业基地建设)。(7) 采取各种形式利用外资或国内资金兴建的旅游饭店、 旅馆、贸易大楼、 展览馆、科教馆等。更新改造项目分为限额以上(能源、交通、原材料工业项目为大于或等于5000万元；其他项目为大于或等于 3000万元)和限额以下以及小

19、型项目三级。2、执行计价规范还应符合哪些国家有关法律、法规标准、规范的规定？答：工程量清单计价活动是政策性、经济性、技术性很强的一项工作，涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以，计价规范提出工程量清单计价活动，除遵守本规范外，还应符合国家有关法律、法规及标准规范的 规定。主要指；建筑法、合同法、价格法、招标投标法和建设 部令第107号建筑工程施工发包与承包计价管理办法及直接涉及工程造价的 工程质量、安全及环境保护等方面的工程建设强制性标准规范。3、分部分项工程量清单项目名称的设置要考虑哪些因素答：计价规范规定分部分项工程量清单的项目名称设置，应考 虑三个因素：一是附录中的项目名称；二是附

20、录中的项目特征；三是拟建工程的 实际情况。工程量清单编制时，以附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、 型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具 体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。随着科学技术的发展，新材料、新技术、新的施工工艺将伴随出现，因此计价规范规定，凡附录中的缺项，工程量清单编制时，编制人可作补充。补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后，并在“项目编码”栏中以“今宀一.宀补子示之。4、如何理解附录中的“工程内容” ？答：计价规范规定：“分部分项工程量清单的综合单价，应根据本规范规定的综合单价组成，按设计文件或参照附录 A、附录B、附录C

21、、附 录D附录E中的工程内容确定。”由于受各种因素的影响，同一个分项工程可能设计不同，由此所含工程 内容会发生差异。计价规范的附录中“工程内容”栏所列的工程内容没有区 别不同设计而逐一列出，就某一个具体工程项目而言，确定综合单价时，附录中 的工程内容仅供参考。分部分项工程量清单的综合单价，不得包括招标人自行采购材料的价款。5、在执行计价规范第4.0.9条（即合同中综合单价因工程量变更需 调整的规定）是应注意哪些问题？答：为了合理减少工程承包人的风险，并遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，计价规范对工程量的变更及其综合单价的确定作了规定。（详见计 价规范第4.0.9条）执行中应注意：（1）不论由于

22、工程量清单有误或漏项，还是由于设计变更 引起新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减，均应按实调整；（2）工程量变更后综合单价的确定应按 计价规范的规定执行；（3）计价规范第4.0.9 条仅适用于分部分项工程量清单。1、按工程量清单计价招标对施工合同管理提出哪些新要求？答：过去的合同，往往草率签订，扯皮太多，而按工程量清单招标，表面上看这引发的问题已经得到解决，但执行起来由于属于新的模式，还会问题百出， 关于这些问题，仅做如下探讨。1、制定新的施工合同示范文本施工合同示范文本，是建设双方以及有关方面管理工程， 全面反映相关法律、法规和政策规定以及约定形成而又行之有效的行业惯例；是明确界定有关

23、各方责任、义务、权益的重要保证。应当在认真学习研究中华人民共和国合同法，学习研究FIDIC合同条款的基础上，参照国际惯例，结合当前的工程实际，制定 新的建设工程施工合同示范文本。2、改革现行工程款支付办法要改进工程付款办法，取消工程预付款制度，并实行履约保证金制度，同时，规 范工程进度款支付办法。推行工程量清单招标方式，必然会出现低价竞争的局面， 而低于成本价格竞争的问题也难以避免，它将直接导致“恶意低标”。市场主体 多元化、国有企业改革到位以后，行政手段对工程施工合同履行的保障作用大大 减弱，必须充分发挥经济手段和法律手段作用。 取消工程预付款、实行履约保证 金制度，一方面，要建立企业资信评

24、估制度，按照企业的资信等级不同，供业主 作为选择施工队伍和确定履约保证金数量、现款或是履约保单。担保的依据，供 银行确定是否出具履约保单以及保单出具条件、 资金限额的依据。为了保证承包 商的合法权益，必须规范工程进度款支付办法，按工程的形象进度统一划定进度 款支付比例，业主不得任意调整。业主不得以任何理由要求承包商带资、垫资， 也不得以任何方式延迟支付工程进度款、工程尾款。3、尽快建立工程保险制度，并结合施工合同管理工作大力推行。工程保险包括业主的工程保险，以规避项目投资的市场风险；也包括承包商的工程保险，以规避项目施工的风险。主要是工程质量、使用安全的工程保险， 还有以施丁意外风险、市场价格

25、风险、施工人员人身安全以及施工机械等项目的 工程保险。工程保险必须强制投保，并列入工程施工合同，以保证工程项目的顺 利进行和投资效益。实行工程量清单招标的方式以后，可能引发的问题是复杂的，上面讨论的只不过 是其中的一小部分，很多可能出现的问题还未预料。 我们作为工程造价人员，要 不断学习，积累知识点，在工程量清单招标新模式下做好足够的准备工作。2、推行工程量清单计价有哪些配套环境需优化 ？答：推行和贯彻计价规范，必须搞好配套环境的优化。一、必须真正彻底改变政府造价管理职能国家建设主管部门制订发布，不断修订完善全国统一的、强制性计价标准，地方（各省、自治区、直辖市、市）要根据各地实际，市场发育情

26、况，制定 科学合理的计价办法，即工程造价计算的“游戏规则”。建设行政主管部门主要 是履行“定规则、当裁判”的监管职责。工程造价管理机构应逐步把编制“量价 合一”的计价依据，转变为编制符合当地的实际情况的“消耗量定额（指标）”：应尽快摆脱长期以来的审查（审定）工程预算、结算、标底价格的政府定价和干预企业定价行为， 转变为交由注册造价工程师 负责的市场取向。 应尽快实现社会中介服务和行业协会的作用， 真正能够管住及 有效监督社会工程造价咨询机构和造价工程师的服务质量和行为， 严格“准入” 和“清出”制度，提高造价工程师的整体素质，参与国际市场竞争。二、加快企业定额的制订107 号令第三条规定“建筑

27、工程施工发包与承包价在政府宏观调控下， 由市场竞争形成”这个条款阐述了承发包价的形成机制一方面是竞争形成的， 另 一方面是须在政府宏观调控下。 基于这一机制， 各个施工企业应该有一套根据自 身技术、设备、管理、施工方案等实际情况，体现本企业先进性的内部定额，这 个定额对外可作为投标报价的依据，对内作为编制施工组织、内部核算的依据。 是本企业已完工程数据的积累和提炼， 并与施工方案实现双向反馈。 做到项目划 分细，功能针对性强，充分体现企业生产、经营、管理水平性化的企业定额，这 也是企业文化的重要组成部分。 特别是推行工程量清单计价办法后， 施工企业定 额的重要性日益突出。 企业个别成本只有以企

28、业定额来衡量。 并以各企业个别成 本参与市场竞争，最终形成工程价格。三、增强价格信息服务 作为计价改革的重要配套环境，各省地市要加强本地区工程造价价格和 信息的管理与服务，推行工程量清单后，大部分的人工、材料、机械设备价格将 随着市场行情定价。建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面 的信息引导计价活动。 同时，在价格的采集和更新方面都有困难， 这也是以服务 促进宏观管理的一种有效手段。四、评定标办法应与造价改革同步 评定标是招标投标活动最重要的环节，在有效投标者中选择最合适的项 目承包者。在工期、质量既定的情况下，公平竞争实际上是标价的竞争。实行工 程量清单计价后， 评标工作要加

29、大综合单价的评议。 要扩大造价工程师参与评标 的范围和人数， 以便对报价进行分析核查质疑判断， 选择经评审标价最低的承包 企业。如采取选出三份最低标书进行评审， 并对疑议的报价单位进行面对面询标 的办法是个较合理的办法。五、加强队伍素质建设 实行工程量清单计价对计价人员的专业素质、知识结构是个挑战。由于 工程项目的复杂性，影响工程造价的确定和控制的因素较多， 如施工条件和措施、 施工组织设计、合同条款等。另外，由于市场竞争形成价格机制，也要求计价人 员具有一定的经济理论知识， 能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品 价格运行机制。 因此要举办有针对性的培训班和研讨班， 给计价人员提供学习

30、园 地和学习机会，让大量计价人员通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求。六、实施有效合同管理措施 实施有效合同管理是整顿和规范建筑市场秩序的一项措施，在目前市场 不够成熟的情况下，推行工程量清单计价办法应加大合同履行的监督检查力度， 建立合同备案制度。 同时，要为合同履行创造良好的外部环境。 加快各种担保和 保险制度的推行，使合同活动处于利益风险共承担，权利义务均等的环境。总之，工程计价办法的改革是个系统工程，要符合社会主义市场经济运 作规律的要求又要逐步实现与国际惯例接轨， 这需要广大造价工作者在实践中共 同推进工程计价办法的改革。优质文档，精彩无限！优秀文档，精彩无限！3 、其他项目清单

31、表包括哪些内容 ? 请举例如何填写 ?答：其他项目清单计价分为招标人和投标人两部分，包括预留金、材料 购置金、总承包服务费、零星工作项目费等。1 、招标人部分： 预留金，是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，结算时按实 际完成情况调整；材料购置金，是指招标人计划自行采购设备、材料的价款； 暂定金额，是招标人对无法明确报价的工程暂时确定的金额，投标时， 投标人不得修改，结算时按招标文件中合同条件约定方式调整。2 、投标人部分： 总承包服务费，是为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的 费用。包括总分包管理费和配合费两部分， 总分包管理费是指总包单位对分包工 程和分包单位实施统筹管理而

32、发生的费用， 如对分包工程进行现场协调、 进度控 制、管理安排、 资料整理等： 配合费是指总包单位对分包工程和分包单位提供工 料协助而发生的费用，如脚手架、运输设备、临时设施的使用。、供施工用水电 等。 零星工作项目费，是指投标人为完成招标人提出的暂估零星工程量所计算的费 用。工程竣工后零星工作费应按实际完成工程量所需费用结算。4 、执行工程量清单后，工程造价中对人材机价格报价有什么样的需求， 该如何来解决 ?答：我国加入 WT0全球经济一体化对我国的建筑行业带来了巨大的冲 击。建筑企业施工技术、管理及市场运作水平的提高，竞争力的增强，有赖于招 投标体制和工程造价管理体制的变革。 由此，国家推

33、出了“合理低价中标”的招 标原则和量价分离的“工程量清单计价规范”。 在新形势下， 我国的工程造价管 理体制由原来的静态指令性管理变革为动态的指导性管理， 市场形成工程造价成 为主导思想，人材机的市场价格就成为建筑企业投标报价体现竞争力的关键因 素。体制的变革带来的工作模式的改变。执行工程量清单后，造价人员的工 作将发生巨大的变化， 那么工程造价中对人材机价格报价有什么样的需求， 该如 何来解决 ?首先，在量价分离的情况下， 人材机的市场价格从哪里来呢 ?一般是造价 管理机构或有关机构发布的价格信息，建材商情或其他类似刊物能解决这些问 题，但在新形势下这些刊物是难以满足要求的。有关机构所发布的

34、价格信息和定额含量一样基本是反映社会平均水平， 作为参考当然没有问题， 但要真正用于投标报价， 由于其平均水平的特性， 加上 报价对价格的预测性方面要求较高，因此难以满足需求。而且随着改革的推进， 造价管理机构站可能将不再发布造价信息刊物。影响价格的因素很多，比如企业信誉、付款方式、采购量和采购时机等 对价格具有相当大的影响。 因此可以说建材价格是个性很强的东西， 不同企业采 购同一个企业的建材， 完全可能得到不同的价格。 同时企业也通过实际采购反馈 取得价格信息， 或者是通过采购人员协助询价。 前者得到的其实是静态的材料设 备的历史价格， 不能代表报价当时的价格水平， 更不能判断价格走势，

35、后者对于 采购人员来讲一样面临如何询价的问题。其次，还必须有一套价格的分析体系，用于辅助造价人员进行有策略的 报价。造价人员的工作素质直接影响企业的盈亏， 为配合造价工作， 这套价格分 析体系应该有两项功能， 一是工程主材价格的分析判断。 犹太人有一个著名的理 论一一“二八原则”。 如一个企业 20%的员工创造 80%的利润，20%的员工获得了 80%的报酬。在工程造价中，一般 20左右的材料设备占到工程材料设备总价的 80%，是工程价格的主要部分。执行清单后，企业自主报价，这部分价格是体现 企业市场竞争力的核心要素，因此我们必须慎重对待工程主要材料的报价策略。 材料设备的价格是随着时间不断变

36、化的，所以在投标时往往不能使用当时的价 格，而是要预测采购时间的价格， 分批采购的材料， 还要进行分期预测价格加权 平均处理，价格报的低，可能会使企业亏损，价格报的高，又可能失去这个标， 由此建筑企业拥有一个分析主要材料价格走势的系统就是必然的； 二是另外，由 于竞争的加剧和市场的开放， 建筑工程异地投标和异地采购等现象越来越多， 许 多材料异地采购后， 加上运输费用比在本地采购要经济的多， 特别是工程主要材 料，使用经济的异地材料投标报价， 无疑将增强企业投标的竞争力， 这实际相当 于从建材中间商手中抢利润， 因此建筑企业也必须拥有一个工程主要材料的异地 比价系统。再次，还应有材料费用“组价

37、”的辅导数据。量价分离后，企业自主采 价往往得到是材料的出厂价，但在预算中材料单价=（材料采购价+包装费+运杂 费+运输损耗费用）X （1+采购保管费率）一包装材料回收价值，若要将出厂价转化 为预算价， 就需要能借助软件或一个平台智能的实现这一过程， 而这是需要大量 的数据作为支持的。 要进行准确的价格分析和判断， 还应该了解大量的建材行业 文件、动态等。从易用高效的角度出发， 需要能将价格信息方便导入企业价格体 系中，以便快速组价。工程量清单实施后，表面上预算工作是简单了，甲方提供 工程量，乙方根据工程量进行报价， 实际上对造价人员的要求提高了， 过程更加 复杂化，不依靠软件进行投标报价是很

38、难想象的。 在定额模式下， 软件公司通常 将各地造价管理部门发布的造价信息制作成可直接导人套价软件调价的数据文 件，同样清单模式下， 也需要能将这些市场价格整理成数据文件直接导入软件组 价，而这就有赖于建立一套科学的、 全国统一的、 符合工程量清单特点的材料编 码体系，当然如果能在价格信息源中结合这一体系，将会事半功倍。5 、网络技术能否满足价格信息的需求 ?答：如果不能满足投标报价的价格信息需求， 将为造价人员的工作带来很大的难 度，甚至会制约工程造价改革发展的步伐。 值得庆幸的是， 互联网技术作为一种 高新技术手段，它的发展为解决上述问题带来的历史性的机遇。 所谓计算机网络， 就是把分布在

39、不同地理区域的计算机与专门的外部设备用通信线路互联成一个 规模大、功能强的网络系统， 从而使众多的计算机可以方便地互相传递信息， 共 享硬件、软件、数据信息等资源，互联网应用的核心就是共享与交换。由于网络 技术的迅速发展， 它为造价信息资源的跨地域共享提供了可能， 而数据库、 分布 式对象等先进的计算机技术在互联网上的运用， 可以实现对自己有用的信息资源 进行有效地分类、加工、处理和统计，提高信息资源的质量，方便人们快速检索 需要的信息。由于互联网信息容量大。不受地域和空间的限制、内容可变、易于维护 等特性， 我们可以借助数据库技术， 建立易于查询的动态市场价材料库， 随时可 查询最新的材料市

40、场报价。由于新的工程项目招投标法不但规定合理低价中标， 而且要求建筑企业在投标时， 要注明造价所涉及建材供应商的名称、 资质等， 因 此我们可以将与此材料厂商相关的信息上传到网上。这样我们在查询材料价格 时，便可以由材料链接到厂商的相关信息，进一步了解该企业的所有产品信息、 企业简介、资质荣誉、历史业绩、联系方式等各种详细资料。另外，由于互联网 交互性强的特性， 造价人员还可以就某条材料根据自身的实际情况和厂商在网上 进行讨价还价 !利用互联网上信息可持久放置保存的特性，可以在网上保留大量的材料 历史价格， 通过编程建立分析体系， 可自动在网上生成价格走势图， 异地材料价 格比较图等， 帮助造

41、价人员直观的分析材料价格动态， 甚至还可利用计算机智能 预测将来某一时间的 材料价格。当然利用互联网还可以收集大量的建材设备 动态、法规政策，帮助造价人员了解行业便于决策。为降低造价人员工作强度，提高效率，可以将科学的、统一的材料编码 体系应用到网络数据库中，如此造价人员不但可以在网上实现材料价格批量查 询，还可以和同样应用此体系的造价软件进行无缝连接， 使得材料市场价可以方 便导入计价软件进行组价。1、推行工程量清单计价法需做好哪些观念转变 ?答：推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革的重要举措，是工程 造价管理与国际接轨的客观需要， 也是我国各级工程造价管理部门今年工作的重 点。我作为一

42、名老的工程建设造价管理人员， 深切地认识到 工程量清单计价规 范的推行更需要广大工程管理人员思想观念的转变。第一、要认清现行工程计价模式的弊端。现行工程计价模式主要是依据 国家工程预算定额规定的： 工程量计算规则和工程项目的划分原则， 按照施工图 纸计算工程量，然后进行定额套价，人工、材料、机械都是不变的，定额子目的 消耗量不允许调整。 虽然，近些年对工程材料实行了市场信息价的动态管理， 但 总体上还是与传统计划经济时期的定额制度相差无几， 企业主要是依赖政府部门 制定的定额及定期发布的材料信息价格等进行计价， 而且， 工程间接费、 利润等 的计取也是法定的。 这种“活市场、 死定额”不能体现

43、企业的个别成本， 不能有 效发挥市场竞争机制的作用， 企业产生了依赖思想， 不再注重搞好内部的经营管 理，不再注重挖掘自身的内在潜力。 简单就计价方式而言， 建筑业实际上成了不 承担经济风险的行业，只要能承揽到工程，企业就能产生利润。所以，：仁程的 承发包成了社会的热门话题， 工程领域的腐败现象也随之而来。 随着我国社会主 义市场经济的不断深化，这种指令性定额计价模式的弊端愈发明显。第二、要明确地认识到工程量清单计价是我国计价依据改革的突破口， 也是与国际惯例接轨的具体措施。 作为国际通用的计价方法， 工程量清单计价提 供了公平竞争的条件。 工程量清单计价是由业主根据设计要求， 按照统一的计量

44、 单位、统一的项目划分、 统一的工程量计算规则， 在招标文件中明确需要施工的 建设项目分部分项工程的数量： 投标人根据招标文件的要求和施工项目的工程数 量，接本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠 道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进 行报价。我国已经加入了 WTO按照贸易总协定的原则，我国建设领域将在短短 的几年内允许国外企业或者个人以提供服务的方式进入我国建筑市场， 而且享受 同等国民待遇， 所以，我国建筑业将面临来自境外建筑企业强劲的挑战， 竞争将 更趋激烈， 为了使国内企业尽快适应市场， 建立一套与世界接轨的计价方法一一 工程量

45、清单计价就显得尤为重要， 它能提高国内企业参与国际化竞争的能力， 这 恰恰也是国内企业在我国加入 WTO以后所必须具备的素质。第三、要快速接受“控制量、放开价”是价格市场化的发展趋势。工程 量清单计价有利于工程造价政府管理职能的转变，由过去政府控制的指令性定额计价方式转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价， 能有效增强政府 对工程造价的宏观调控能力，变过去行政直接干预为对工程造价依法监督管理， 逐步建立起“政府宏观调控、 企业自主报价、 市场形成价格、 社会全面监督”的 工程造价管理工作新思路。投标人可以根据自身企业的人、材、机消耗标准、间 接费发生额度以及预期的利润要求参与投标报价竞争，

46、 还可以将各种经济、技术、 质量、进度的因素细化考虑到单价的确定上。 投标人掌握了价格的决定权， 同时 也向投标人提出了更高的要求， 只有那些使工程造价贴近市场， 真正能体现建筑 产品的真实价值的企业才能被市场接受和承认， 也才能形成合理的利润空间。 因 此，工程量清单计价可以促进施工企业在激烈的市场竞争中加快技术进步， 改善 内部经营管理，降低成本，降低工程造价，提高竞争能力。工程量清单计价提高市场效率具体表现在节约大量的人力、物力上。以 往投标报价时， 投标人均须计算工程量， 而工程量的计算占整个投标报价工作量 的绝大部分。 工程量清单计价有了业主提供的工程量清单， 投标人只需填报单价 和

47、计算合价， 这样便大大减轻了投标报价的工作量。 同时， 也避免了所有的投标 人按照同一图纸计算工程数量的重复劳动。第四、要重视当前一段时间内的工程量清单计价培训及基础工作。虽然 我国的世行贷款和外商投资项目已经采用了工程量清单计价方式， 但工程数量有 限，范围较小，所以当前业主、投标人、造价咨询机构等市场各方主体对工程量 清单计价还存在着总体概念模糊、 认识深度不够， 重视程度不高， 工程量清单计 算方法掌握得不好的现象， 实际工作中表现在各方理解程度差异较大、 操作水平 较低。针对以上情况， 做好宣传和培训工作十分重要， 要让市场各方主体尽快熟 知、适应工程量清单计价的模式， 各级造价主管部

48、门要充分发挥职能作用， 有针 对性地举办培训班， 对相关人员特别是工程造价预 （ 结）算执业、从业人员进行专 业培训。同时因工程量清单计价规范中没有人、材、机的消耗量，客观上要 求施工企业要根据自身施工水平、 技术及机械装备力量、 管理水平、 设备材料的 进货渠道等因素来编制内部定额， 以确定本企业为完成各分部分项工程所构成工 程实体需消耗的人、 材、机及各项措施性消耗和管理费用的最低标准。 企业内部 定额是企业对自身生产水平的正确认识、 是对所承揽建设项目实际成本预测的重 要依据，它反映企业的个别成本，有了企业的内部定额，使报价不再盲目，避免 了一味地降价或过高报价所形成的亏损或废标。 目前

49、，我国大多数企业尚未建立 企业的内部定额， 为适应工程量清单计价， 施工企业必须尽快组织内部技术、 经 济专业人员在国家统一定额的基础上根据自身的施工组织、 技术水平与管理水平 科学地测算、确定人、材、机消耗量，并充分发挥自身优势，制定出人、材、机 单价标准以及参与市场竞争的策略， 为本企业清单报价工作奠定坚实的基础， 跟 上市场经济发展的步伐。第五、要客观的看待工程量清单计价不完善的地方。如工程清单计价可 能使个别企业低于成本价恶意竞标， 采用工程量清单计价招投标的灵魂就是“合 理低价”中标。 目前我们正在对“合理低价”、 “最低成本价”等进行理论研究 和实践探索，尚没有一个权威的、 行之有

50、效的东西。 现在我们能做到的就是尽快 建立一套科学、 合理的与清单计价相配套的评标原则及办法。 其中， 有效的评标 专家询标办法格外重要。 评标专家询标就是指在评标过程中需要对投标书中有疑 问的地方由评标专家向投标人进行询问， 可以书面询问， 也可以请投标人当面解 答。通过询标，使业主、投标人能够较全面了解、掌握经评审低价中标的原因， 提高了评、 定标的透明度、 合理性和科学性， 能有效地防治恶意低价竞标而不能 保证工程质量的现象发生。2 、几种计价形式的存在其利弊是什么 ?发展趋势如何 ?答：一、几种计价形式的存在及其优劣。1 、采用预算定额、采用报价消耗量定额和采用企业定额三种计价形式，

51、既可能同时存在于某一时期， 亦可分别存在于不同时期。 这要看我国工程量清单 计价管理规范的规定和各地区结合本地区情况实施该规范的要求和采取的步骤。2 、三种计价形式的优劣。 在目前仍然处在买方市场的情况下， 采用预 算定额计价必然高于后两种计价形式所确定的建筑产品价格： 相反，采用企业定 额报价必然低于前两种计价形式所确定的建筑产品价格。 也就是说， 采用企业定 额所确定的建筑产品价格， 在市场上更具有竞争能力， 更符合参与国际性投标竞 争的要求。这是因为：(1) 市场经济绝不是 镜花缘 里所描绘的君子国。 商品交换更不会有买 者嫌卖的贱、 卖者嫌买的贵那样谦恭礼让。 商品的售卖者总是希望从其

52、售价中获 得利润，商 品的购买者则想花费较少的资金买到优质适用的产品。因此，建设 工程的招标投标过程中， 在工期、 质量都得到同样的保证的条件下， 业主总是选 择低价者中标。(2) 所谓“低价中标”的低价， 不是指难以量化“合理低价”， 也不是低 价投标、高价结算的“虚假低价”，而是在同等程度保证工期、质量、安全的诸 多投标报价中最低的那个价格。(3) 低价中标， 符合价值规律的要求。 有的同志认为， “低价中标”可能 导致建筑产品与其它商品之间的不等价交换。 事实上， 在市场经济条件下， 只要 存在着竞争， 就会存在着供求矛盾， 只要存在着有生产能力的供给量大于有支付 能力的需求量的现象，建

53、筑产品以低于其价值的价格与其它商品交换就不可避 免，商品的等价交换只有通过不等价交换才能实现。 恩格斯说过： “商品价格对 商品价值的不断背离是一个必要的条件， 只有在这个条件下并由于这个条件， 商 品的价值才能存在。 ”价值规律就是通过价格与价值的背离， 通过市场价格的波 动，调节社会劳动在各个生产部门之间的合理分配。二、实施工程量清单、企业定额报价，是我国建筑产品计价和价格形成机制改革发展的必然趋势我国“入世”以后， 建筑产品计价和价格形成机制就要向国际惯例靠拢， 就要实施企业个别成本报价， 由市场形成价格。 实施工程量清单、企业定额报价， 正是我国建筑业面对国际大市场所采取的重要改革措施

54、。 但是，应该注意到， 要 想推行或鼓励企业定额报价：1 、必须创建国内的“低价中标”的建筑市场环境，只有允许“低价中 标”，投标企业才敢使用企业定额报价。 缺乏“低价中标”的市场环境、 还按标 底价的上三下五确定中标者， 投标者即使具备了企业定额， 也不敢以此报价， 参 与市场竞争。2 、要想创造“低价中标”的国内市场环境，就必须首先打开“合理低 价”的思想桎桔。什么叫合理低价 ?有人解释为“不低于成本价”。马克思主义 认为，成本价格就是生产费用或生产成本。 是指由商品生产中实际耗费的不变资 本和可变资本构成的价格，即价值公式中的 C+V在社会平均生产条件下，部门 内将有一个社会平均成本存在

55、。 但在部门内的诸多生产者之间， 由于综合生产能 力的不同，又各自有着不同的生产成本，即所谓的个别成本。那么，“不低于成 本价”的“成本”是指社会平均成本，还是指企业的个别成本?若为“社会平均成本”，则先进于平均水平的企业报价将受到排斥， 保护了中等及落后企业， 不 利于我国建筑企业整体素质的提高。 若为“个别成本”， 则众多个别成本中的哪 一个为“合理” ?鲁布革引水系统招标标底价为 14958 万元，工期为 1597 天。水 电十四局等在满足工期要求的前提下，投标价为 12132.7 万元： 日本大成公 司投标报价为 8463万元，工期为 1545 天。从 14958万元到 8463 万元

56、，我们很 难判定哪一个是不低于成本的价格。其中，水电十四局比标底价低18.8，日本大成公司比标底价低 43，结果日本大成公司以最低价中标。 1984年 10月 15日开工， 1988年 7月全部竣工， 比合同工期提前了 122天，降低了工程成本。 实践证明， 要想走出国门， 走向世界， 创建“低价中标”的市场环境是非常必要 的。3 、清单计价模式下的报价应遵守哪些原则 ?答：推行工程量清单计价是工程造价管理模式改革的重大突破，会带来 许多新的变化， 尤其是对招标投标将产生深远的影响。 对于投标者来说必须尽快 适应这种变化，掌握投标技巧，调整报价策略。报价策略运用是否得当，不仅影 响施工业能否中

57、标， 而且影响到企业在激烈竞争中能否生存和发展。 我们只有不 断总结投标报价的经验和教训， 才能不断提高我们的报价水平， 在激烈的竞标中 立于不败之地。 就报价策略而言， 不同的企业有不同的策略， 同一企业在不同的 时间针对不同的项目也应采取不同的策略。 尽管如此， 也有一些共同的策略可以 遵循。他们是：1 、报价的基础价格要准确我们在编制报价时， 把人工单价、各种材料单价以及机械台班单价作为基础价格， 利用行业或企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价。 因此基础价格的水平直 接影响到总价水平，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确。2 、各项费率应可能足额计取投标报价时所采用的综合费率，利

58、润率和税率都将成为日后计算索赔费 用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，各项费率应可能足额计取。3 、采用不平衡报价法 不平衡报价法是国际上常用的报价技巧之一，是一种在不提高总报价的 前提下对不同分部分项工程采用不平衡报价的方法， 从而达到既不影响中标， 又 能获得理想经济效益的目的。(1) 对那些难于计算准确工程量的项目， 如土石方工程， 其单价可报得高 一些，这样对总报价影响不大， 又存在多获利的机会。 一旦实际发生工程量比投 标时工程量大，企业就可获得较大的利润， 而实际发生工程量比投标时工程量小， 对企业利润影响也不大。(2) 对能先结算：工程价款的项目 (如土石方工程， 基础工程 )其单价可适 当高一点，以便加快资金周转：