两汉的政治制度

1、两汉的统治,一,楚汉之争与西汉的建立,汉高祖刘邦,刘胜项败的原因,收揽民心，入咸阳后废除秦朝酷刑，与民约法三章 善于用人 有富饶的关中作根据地,1.建立：公元前202年，刘邦称帝，国号汉，定都长安，史称西汉，刘邦即汉高祖公元9年,影响,消极方面，给人民和社会生活带来巨大灾难 积极方面，打败以项羽为首的六国旧贵族势力，消灭了封建割据因素，为汉初的社会稳定和经济恢复创造了条件,二,西汉初年的休养生息政策,1.原因,客观:长期的战争导致社会生产力遭到严重破坏，经济贫困 主观 :统治者吸取秦亡的教训，欲图长治久安,2.目的：维护与巩固封建统治,3.实质:封建生产关系的局部调整,4.理论依据：黄老无为政

2、治、与民休息的思想,文景之治中国封建社会的第一个治世,原因： 1.文帝和景帝重视农业生产（三十税一） 2.改革法律，减轻刑罚 3.提倡节俭，反对奢靡，减少财政支出,汉武帝的大一统,1.背景,物质基础:经过数十年的休养生息,经济有极大发展,积累大量财富 客观要求:土地兼并、商贾膨胀、边境不宁 ,地方割据势力.统治政策须由“无为”向“有为”转变,2.特点,汉承秦制，有所损益变化,不能理解为照抄照搬，一成不变，而是在秦制的基础上不断完善、不断发展,3.汉武帝的集权措施,政治,中央,改革官制，组成内朝和外朝（三公九卿），削弱相权，加强皇权 选官制度：实行察举制,选官标准孝廉；征辟制皇帝下诏授予官职,地

3、方,汉初郡县封国并行制， 汉武帝颁布“推恩令”和限制藩王的附益之法.加强中央集权，消弱了地方权力,地方监察制度：刺史制度,户籍制度,编户齐民,军事,出兵匈奴，改变被动局面 进军南越，设南海九郡,经济,改革币制.铸造五铢钱,克服币制混乱现象,增加财政收入,维护中央集权 平抑物价，征收工商业者的营业税和财产税。增加了汉政府的财政收入 盐铁官营,削弱地方封国的经济 实力,思想,罢黜百家，独尊儒术,创建中央太学与地方郡国学校两级官学,尊儒的同时还崇尚法制，尊儒尚法是他统治的根本思想,地方制度：刺史制度,监察制度,1）秦朝,御史大夫负责监察百官,思考：西汉为加强中央对地方的控制，采取了哪些与秦不同的措施

4、,1、刺史制度,监察制度,1）秦朝,御史大夫负责监察百官,2）西汉,A.设十三刺史，刺史官级低于郡守，但其代表中央； B.巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令； C.以后，成为定制，形成一套监察制度,思考：到了东汉时期，这种制度又发生了怎样的变化？产生了什么影响,1、刺史制度,监察制度,1）秦朝,御史大夫负责监察百官,2）西汉,A.设十三刺史，刺史官级低于郡守，但其代表中央； B.巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令； C.以后，成为定制，形成一套监察制度,3）东汉,刺史成为常驻官员，后又掌军政大权，剌史成为州的最高长官,刺史却成为拥兵自重的地方割据势力，严重威胁中央集权,思考：那么，汉朝进一

5、步完善监察制度，为什么？ （汉朝为什么要实行刺史制度,汉武帝后期，疆域大扩展,需要加强朝廷对全国范围的控制,5）认识,1、刺史制度,A、在这一发展过程中，体现了皇权是至高无上的； B、监察制度是必要的，但是刺史逐步演化为地方长官，权力不断膨胀，就失去了监察的作用； C、两汉监察制度异化的现象是专制主义中央集权强化的结果； D、地方监察权力、行政权力和军事权力不可集中于地方长官一身,2、郡县制和封国制的并存,郡国并行制,1）秦朝,在全国推行郡县制，这是地方政权组织,思考：秦汉在地方行政设置上有何不同？出现这种不同的原因是什么,2、郡县制和封国制的并存,郡国并行制,1）秦朝,在全国推行郡县制，这是

6、地方政权组织,2）西汉,郡县制与封国制的并存,郡县制和封国制并存,A、封国,王国：名义受朝廷节制，实与割据无异； 侯国：相当于县，直属朝廷，不受所在郡管辖,B、原因,历史,楚汉战争中,刘邦为集中力量击溃项羽,陆续分封七个异姓王,以获取他们对自己的支持,主观目的,吸取秦朝灭亡“教训”,大封同姓子弟为王,欲图西汉王朝统治长久稳固,汉高祖“惩戒之秦孤立之败”；认为有些地方“无壮士以填（镇）之”是不行的,郡县制和封国制并存,C、影响,封国分裂局面的隐患，严重影响中央集权和国家统一,思考：由分封“同姓王”而导致王国问题，西汉王国问题最终是如何解决的,2、郡县制和封国制的并存,郡国并行制,1）秦朝,在全国

7、推行郡县制，这是地方政权组织,2）西汉,郡县制与封国制的并存,3）汉武帝解决诸侯王问题,汉武帝解决诸侯王问题,A、背景,汉武帝时期，西汉国力空前强盛，社会经济繁荣，解决王国对中央集权威胁的时机已成熟,B、措施,推恩令和附益之法,推恩令：分割王国居地，列侯归郡统辖； 附益之法：限制诸侯活动，不许招结宾客，不得参政,汉武帝解决诸侯王问题,C、结果,诸侯王问题得到进一步解决，中央集权大大加强，基本上结束了汉初以来诸侯王割据的局面。 从此，王、侯不得过问政事，封土而不治民，最终解决了封国问题。 封国名义上虽然还存在，但已名存实亡,汉武帝,秦始皇开创的统一和专制集权的历史格局，到汉武帝时，得到了进一步巩

8、固与加强。 在中国古代史上，秦皇、汉武成为大一统的象征,西汉的疆域,三、东汉的建立与光武中兴,时间：25年220年 人物：刘秀即光武帝，年号建武。 国号：汉，史称东汉。 定都：洛阳,2.东汉建立,光武中兴,指导思想：以安抚的方法“柔道”治天下,主要措施,政治方面优待开国武将，但不给实权；重文臣，扩大尚书台作用，加强监察制度，进一步加强中央集权 经济方面解放奴婢；恢复三十税一的田租制度，鼓励垦荒；裁并地方官衙，恢复发展社会经济,1.西汉的灭亡：公元9年，外戚王莽自立为帝，改国号为新，西汉灭亡,结果：光武帝的这些措施总体上有利于社会进步，社会安定，经济恢复，户口增加。史称“光武中兴,刘秀本人是豪强

9、地主，他是在豪强地主的支持下夺取政权的 豪强地主是东汉政权的支柱，他们享有政治经济特权,1.经济上：拥有田庄，经济上自给自足，且拥有家兵 2.政治上，世代为官，逐渐形成门阀,1.不利于国家的租赋收入和对劳动力的控制； 2.成为东汉末年分裂割据的社会基础,四、东汉地主豪强势力的发展,原因,特权,影响,五、黄巾大起义,公元184年，朝廷腐败、宦官外戚争斗不止、边疆战事不断，国势日趋疲弱，又因全国大旱，颗粒不收而赋税不减，走投无路的贫苦农民在巨鹿人张角的号令下，纷纷揭竿而起，他们头扎黄巾，高喊“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”的口号，向官僚地主发动了猛烈攻击，并对东汉朝廷的统治产生了巨大的冲击，为平息叛乱，各地拥兵自重，虽最终起义以失败而告终，但军阀割据、东汉名存实亡的局面也不可挽回，最终导致三国局