2009年度工业企业质量状况

1、徐水县产品质量安全分 析 报 告徐水县质量技术监督局二一年六月前 言2009年是我县质量工作的重要一年，也是质量工作服务经济、促进发展有效性显著提升的一年。面对国际金融危机的冲击，我县质量工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，全面落实科学发展观，通过大力实施“质量兴县、名牌兴企”战略，扶优扶强，打假治劣，强化质量监管体系建设，夯实质量基础等一系列措施，全县质量工作取得了显著成效，社会质量意识普遍增强，企业管理水平和综合素质进一步提高，产品质量总体水平稳步上升，行业竞争力明显增强，为促进全县经济又好又快发展发挥了积极作用。为了反映2009年徐水县质量工作的基本状况，探索今后一段时

2、期的质量政策和质量工作规律，科学指导全县质量工作，营造全社会关注质量状况、关心质量事业、支持质量工作、推动质量振兴的良好氛围，现编制发布徐水县产品质量安全分析报告。本报告编制过程中，得到县统计局、发改局、科技局、工商局的大力支持和配合，在此一并感谢。目 录一、总体质量状况 1（一）产品质量总体水平稳步上升 51、全县企业双采比例逐年上升62、产品质量定期监督检查合格率不断提高73、重要工业产品质量明显提高74、食品质量稳步上升85、特种设备安全保障水平不断提高9（二）主要工业产品的关键性能指标明显提升111、吊索具产品质量有较大提高 112、白酒产品质量稳定 11（三）企业基本素质和质量管理水

3、平逐步提高121、质量管理机构不断健全 122、企业的技术基础工作得到加强 123、质量控制水平不断提升 144、群众性质量管理活动取得良好效果 145、大批企业获得了走向国际市场的通行证 15（四）名优产品的质量竞争力不断提高15二、存在的主要问题17（一）、企业整体基础工作薄弱，管理观念落后 17（二）、技术创新能力不足，缺乏持续发展后劲 18（三）、大中型企业质量竞争力急需提升18（四）、小型企业成为影响产品质量提高的重要因素18（五）、质量问题仍然是消费者投诉的热点19三、对策和建议 19（一）、夯实基础，强力推进质量兴县战略 20（二）、加大宣传力度，增强全民质量意识20（三）、积极

4、培育名牌产品，提高企业综合竞争力20（四）、加强政策引导，增加质量投入21（五）、优化产业结构调整，促进技术进步升级22（六）全面强化质量监管，营造良好的质量安全环境 22 （七）加强人才培养，保障提升质量工作的智力资源23（八）建立联合与协调机制，健全长效监管体系 23一、徐水县产品质量总体状况目前，我县共有工业企业712家。其中，规模以上工业企业74家，占全县工业企业总数的10.4%。在规模以上工业企业中，大、中、小型企业所占比例分别为1.4%、17.6%、81%。2009年，我县共完成工业总产值142.7亿元，规模以上工业总产值84.8亿元，规模以下工业总产值57.9亿元，全部工业增加值

5、31.8亿元，同比增长13.6%，年末销售收入亿元以上的工业企业达到18家。2009年第二产业完成投资27.3亿元，年内新上、续建和已批待建设投资过千万元的项目119个，总投资 181.67亿元。一系列数据显示，我县工业经济增势强劲，整体运行质量显著提高。2009年，在市局和县委、县政府的正确领导下，徐水县质量技术监督局紧紧围绕服务全县经济平稳较快增长，认真履行职能，严格监管，强化服务，下大力提升产品质量安全监管水平，为促进地方经济社发展发挥了应有作用。2009年度全省质监系统141家单位综合排名徐水县局第20名。其中，食品质量安全监督检验中心全省第1名；标准化工作全省第2名，全市第1名；重点

6、区域性食品整治工作全市第1名；计量工作全市第2名；特种设备定期检验率全市第2名。（一）产品质量总体水平稳步上升多年来，我县企业以市场为导向，以结构调整和产品升级为主线，坚持质量第一、用户至上的方针，把技术进步和加强质量管理紧密结合起来，产品质量总体水平稳步提升。主要表现在：1、全县企业采用国家标准和国外先进标准的比例逐年上升，产品档次和质量水平不断提高。随着国际贸易的迅猛发展和经济全球化的进程，标准在国际贸易与交流中的作用日益突出。我国已成为WTO成员，也是国际标准化组织（ISO,IEC,ITU）和其他国际标准的相关组织（如CAC）成员，因此，根据在这些组织中达成的国际协议，尽可能采用国际标准

7、已成为我国应履行的相关国际义务。近几年来，为了促进徐水经济又好又快发展，减少技术性贸易壁垒和适应国际贸易的需要，提高我县工业企业技术水平和产业竞争力，我们始终坚持鼓励引导企业采用国家标准和国外先进标准。截至2009年底，累计完成产品采标19项，采标率从2003年的70%提高到85%。2、产品质量定期监督检查合格率不断提高。产品质量定期监督检查是地方对产品质量进行监督的主要方式。定期监督检查的基本形式是由质量技术监督部门制定受检产品目录，对本辖区的重要产品实施经常性的、周期性的监督。这种定期监督检查制定计划性强，可比性强，能系统掌握受检产品质量动态，以便督导企业始终坚持“质量第一”的方针，对加强

8、宏观管理有着重要作用。因此，它已成为地方政府掌握当地企业产品质量状况并进行调控的主要手段。2009年，对县内380家生产企业的1642组产品进行定期监督检查，合格率达到93.8%，比2004年提高近8个百分点；定量包装商品净含量监督抽查平均合格率达到96 %，比2004年首次抽查提高6.8个百分点。3、重要工业产品质量明显提高。国家对涉及公共安全、人体健康、人身财产安全的重要工业产品实行生产许可证制度。生产许可证制度是政府以国家有关法律法规为依据，以科学评价产品的实物质量和企业生产必备条件为手段，以加强质量管理，提高产品质量水平，保证重要工业产品质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济

9、健康协调发展为目的的一些有效的产品质量宏观监管制度。在我县，实行生产许可证制度管理的产品主要涉及头盔、眼镜、蓄电池等。强制性产品认证又称3C认证，是国家通过法律法规对一些特点产品实行强制的产品质量认证，非经认证合格的产品不准进入市场。它一般适用于涉及人体健康和安全的产品。在我县，3C认证产品主要涉及电线、电缆、配电柜、沙漠车等产品。截至2009年底，我县有47家企业取得工业产品生产许可证，其中，头盔21家，眼镜8家，蓄电池5家，电线3家，其它10家，获证率达95%以上，获证企业的产品质量监督抽查合格率比获证前后未实行生产许可证管理的产品平均高出5%左右；全县共有6家企业生产的25种产品通过了强

10、制性产品认证，达到应认证产品总数的100%，监督覆盖率达到100%。4、食品质量稳步上升。国家实行食品安全市场准入制度。从事食品生产加工的企业必须具备保证食品质量安全必备的生产条件，按规定程序获取食品生产许可证，所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志（即QS标志）后，方可出厂销售。企业未取得食品生产许可证的，不得生产。未经检验合格、未加印（贴）食品质量安全市场准入标志的食品，不得出厂销售。截止目前，全县共有 92家企业取得食品生产许可证，其中，白酒45 家，面粉11家，真空肉制品4家，饮料4 家，其它28家，获证食品的市场占有率达到90 %以上，定期监督检查合格率达

11、到94%，比上年提高2个百分点；食品小作坊30家，其中，肉制品19家，糕点5家，面粉4家，其它2 家，定期监督检查合格率82 %，比上年提高2个百分点。严格加工环节监管，严格市场准入，严厉打击违法生产行为，着重开展了食品添加剂、乳制品、区域性食品和小作坊专项整治行动，确保了食品安全。5、特种设备安全保障水平不断提高。特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆。对特种设备实行安全监察室国务院赋予质检部门的职责和权力，区别于工业主管部门、行业组织及大企业的安全管理，它是从防止事故为出发点，对设备的设计、制造、

12、安装、使用、检验、修理、改造七个环节全范围和全过程的监督管理。安全监察活动是为了公众安全从国家整体利益出发以政府名义并利用行政权力进行的，不受部门和行业的限制。截止目前，全县共有特种设备995台件，其中，锅炉314台，压力容器236台，起重机223台，场内机动车辆156辆，电梯66部，设备使用登记发证率达88.04%，4家特种设备生产企业全部取得国家颁发的设计、制造、安装许可证，产品出厂合格率达到100%。强化了特种设备安全状况现场监督检查制度，加大了定期检验工作力度，开展了压力管道元件、液氨制冷行业专项整治活动。特种设备定期检验率在2008年基础上增加了20个百分点。（二）主要工业产品的关键

13、性能指标明显提升1、吊索具产品质量和技术水平总体上有较大提高，优势更为突出。我县以巨力索具股份有限公司为龙头，现已有索具制造企业8家，是我县三大主导行业之一，仅2009年索具产业就实现产值29.3亿元，同比增长17.5%。巨力索具股份有限公司荣获“省质量效益型先进企业”、“河北百强企业”，其生产的产品被评为省名牌产品。作为中国吊索具行业的先锋，亚洲最大吊索具基地，巨力索具股份有限公司已成功取得ISO9001认证、ISO14001认证、OHSAS18001认证、GS认证、CE认证、CCS认证、DNV认证、MA认证、API认证、ABS认证、LR认证等，并顺利通过中国人民解放军海军装备部认定审核，成

14、功纳入海军武器装备合格承制方，产品应用到神六工程、三峡工程、小浪底工程、鸟巢工程等国家重点建设项目，得到了各使用单位的充分肯定。2、白酒产品质量稳定，市场占有率明显提高。全县有制酒企业45家，全部取得生产许可证。其中“刘伶醉”酒连续三次被评为“省重点名牌产品”，“金九九”酒“龙帝”酒获“河北省优质产品”称号，52%（V/V）刘伶醉酒、39%（V/V）“金九九”酒等六种产品取得产品质量认证证书，刘伶醉、九九集团、诗林醉酒业等三家企业通过ISO9001质量管理体系认证。各酒厂生产、检测设备齐全，实现了从原材料进厂到成品出厂全过程的质量控制，产品水平稳定，2009年定检结果显示，合格率在97.5以上

15、。产品市场占有率明显提高，竞争力显著增强，产品覆盖省内市场，远销东北、西北、山东、河南等地，取得良好的经济效益和社会效益，推动县域经济的发展。目前，我县固定资产超1000万元的制酒企业3家，年销售收入超1000万元的企业5家，其中，刘伶醉、九九集团年销售收入超亿元，销售收入在500万元以上的企业30余家。（三）企业基本素质和质量管理水平逐步提高我县企业通过开展全面质量管理、持续的质量改进和降废减损等活动，积极采用先进科学的管理方法，企业的技术基础工作不断加强，基本素质和质量管理水平逐步提高。1、质量管理机构不断健全。质量管理是在质量方面转化和控制组织的协调的活动。质量管理涉及组织的各个方面，它

16、要求围绕产品质量形成的全过程，通过建立和实施质量方针和质量目标，从而向市场提供符合顾客和其他相关方要求的产品，而要做到这些，建立健全质量管理机构、有专人负责质量工作是前提和基础。到目前为止，我县90 %的规模以上工业企业设有质量管理机构，有专人负责质量工作。据不完全统计，已有5人通过了全国质量专业技术人员职业资格考试。健全的机构和具备较高素质的质量工作队伍为提高产品质量提供了基本保障。2、企业的技术基础工作得到加强。标准，是为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。按照中华人民共和国标准化法规定，我国标准分四级：即国际标准、行业标准、地方标

17、准和企业标准。标准化是为使一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题真的共同使用和重复使用的条款的活动。标准化是企业管理的基础，是整个企业管理系统的一个不可缺少的组成部分，标准化工作越来越受到企业的重视， 20062009年共有97家工业企业188个企业标准完成制修订和备案工作，全县工业企业执行国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的比例分别为70%、15%、5%、10%，标准覆盖率达到95%以上。截至2009年，县质监局共制定了4项河北省地方标准：无公害大棚番茄栽培技术规程、冬春茬日光温室栽培技术规程、酱卤驴肉、徐水火烧驴肉，随着标准的实施，提高了我县地方特色产品的社会知名度，产品质量有了

18、显著提高，企业市场竞争力显著增强。计量器具是能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、实物量具和用于统一量值的标准物质的总称。依据中华人民共和国计量法规定，对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的并被列入强制检定目录的工作计量器具，实施强制检定，任何使用单位和个人均不得拒检。通过对安全防护、医疗卫生强检工作计量器具实施强制检定，保障了人民身体健康和生命财产安全。尤其是在贸易结算活动中，对企业、门市和集贸市场使用的各种衡器所实施的强制检定，维护了企业和消费者的利益。2009年，共建立强检目录256家，检定计量器具14568（台）件，保证了量值的准确可靠。同时，指导企业建立量值

19、传递体系、完善计量检测体系，提高计量管理水平， 帮助3家企业通过了省级计量保证能力合格确认，企业计量法制意识、计量队伍素质不断提高。3、质量控制水平不断提升。质量控制是为了达到质量要求所采取的作业技术和活动，其目的在于监视过程并排除整个质量管理活动中导致不满意的原因，以取得好的经济效益。据不完全统计，2009年全县重点工业企业的质量损失率为0.53%，比2008年下降了0.02个百分点。4、群众性质量管理活动在提高产品质量、节能降耗、技术创新等方面产生了良好效果。质量管理小组（又称QC小组）是职工参与全面质量管理特别是质量改进活动中的一种非常重要的组织形式。开展QC小组活动能够体系现代管理以人

20、为本的精神，调动全体员工参与质量管理、质量改进的积极性和创造性，可以为企业提高质量、降低成本、创造效益；通过小组成员共同学习、互相切磋，有助于提高员工的素质，塑造充满生机和活力的企业文化。我县巨力集团有限公司的冶金夹具厂900t定子吊具研制开发QC小组获得全市优秀QC小组称号。群众性质量管理活动每年为企业创造了大量的经济效益。5、大批企业获得了走向国际市场的通行证。管理体系是指建立方针和目标并实现这些目标的体系。管理体系多种多样，而ISO9000质量管理体系、OHSAS职业健康安全管理体系 、HACCP危害分析和关键控制点体系等体系由于通过制定统一的管理标准来规范和提高不同类型、规模、地域组织

21、的管理水平，起到消除世界贸易中存在的壁垒，促进世界经济发展的作用，因而在欧美等发达国家得到广泛认同，也引起世界各国各种类型组织的关注，上述体系认证成为开拓市场、扩大市场份额的先进条件。截至2009年底，全县60家企业通过了ISO9000质量管理体系认证， 6家企业推行“二合一”、“三合一”体系认证， 5家企业通过了食品安全管理体系认证，2家企业通过了HACCP认证。（四）名优产品的质量竞争力不断提高名牌标志着一个地区的经济水平，乃至代表着一个地区的先进生产力，不仅可以带动一个企业的发展，同样可以带动整个地区经济的腾飞。省级名牌产品是指实物质量达到国内同类产品先进水平、在省内同类产品中处于领先地

22、位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力，由省名牌战略推进委员会认定的产品。我县积极推进名牌战略的实施，引导和支持企业创名牌，指导和督促企业提高质量水平，增强我县产品的市场竞争力。截至2009年，我县共有河北省名牌产品工业生产企业7家，河北省名牌产品8项，河北省质量效益型先进企业2家，徐水县也被评为“河北省质量兴县先进县”。企业荣获名牌产品后，经营者质量意识不断提高，对外宣传效果显著，市场竞争力不断增强，成为我县同行业争相效仿的对象。名牌产品生产企业成为拉动全县经济增长点火车头，质量竞争力和企业经济效益明显提高。工业名牌产品生产企业占全县规模以上工业企业的9.5%；

23、其工业总产值、利税总额分别为36.0亿元、4.97亿元，分别占全县规模以上工业企业的42.5%，55.2%。名牌产品生产企业对全县工业总产值增长的贡献率为39.4%，拉动全县工业总产值增长率为7.6%。二、存在的主要问题尽管我县工业企业的产品质量总体水平呈上升趋势，但与国民经济发展要求以及国际、国内先进水平相比，还有明显差距，远不能适应经济全球化和竞争国际化的需要。主要表现在：（一）、企业整体基础工作薄弱，管理观念落后，制约产品质量提升一是部分企业质量管理和标准化、计量等技术基础工作薄弱，特别是部分中小企业，标准化意识不强，不能严格按标准组织生产和检验，个别企业仍存在无标生产现象。计量职能淡化

24、，计量设备严重老化，难以满足正常的工艺控制和质量保证需要。二是企业管理观念落后。虽然有些企业对质量管理的硬件建设比较重视，但管理观念比较落后，管理重点仍停留在对产品的事后检验阶段，忽视对企业经营和生产过程的全面质量管理；三是部分企业质量管理人员不足，对员工培训不够，制约了企业管理水平和产品质量水平的提升。（二）、企业技术创新能力不足，缺乏持续发展后劲2009年全县规模以上工业企业的新产品产值为3.4亿元。企业研发投入少，技术创新能力不足，产品升级换代慢，缺乏持续发展后劲。（三）、大中型企业质量竞争力急需提升目前，我县重点工业企业的产品质量整体水平与先进县相比，在质量竞争力方面还有较大差距，与我

25、县经济总量在全市的位次不相称。表现在：一是市场开拓能力不强。2009年我县大中型企业产品平均销售收入为59.5亿元；二是研发与技术改造能力不足；三是核心技术较少。2009年我县大中型企业亿元产值拥有专利数为4个，新产品销售比重为2.1%。（四）、小型企业成为影响产品质量提高的重要因素在2009年定期监督检查不合格的38家企业中，有80 %是10人以下的小企业。这些小型企业由于大多生产设备设施简陋，工艺落后，无专业技术人员，质量保障能力低下，计量检测手段不完善，甚至无标生产，造成产品质量不稳定，更有少数企业不重视产品质量，偷工减料，以次充好，以假充真，产品质量低劣，成为影响我县产品质量整体水平提

26、升的重要因素。（五）、质量问题仍然是消费者投诉的热点2009年，徐水县消费者协会共受理消费者投诉223件。涉及商品质量方面的问题最为突出，共投诉140件，占投诉总量的62.9%。从各类商品的投诉量来看，2009年投诉量居前三位的依次是：服装鞋帽、移动电话、食品。三、对策和建议全面提高产品质量总体水平，不仅是确保全县经济又好又快发展的需要，更是落实科学发展观、提高人民生活质量、构建和谐社会的必由之路。（一）夯实基础，强力推进质量兴县战略强力推进质量兴县战略，形成政府引导，企业参与、群众支持的质量工作机制，制定质量工作总体和阶段性发展规划，提高企业质量意识，引导企业建立以质取胜的理念，走质量效益型

27、的发展道路。全面加强质量、标准、计量技术基础工作，全方位提高区域质量管理和产品质量水平。教育企业牢固树立“质量第一”的观念，建立权责明确的质量责任制及相应的考核制度，坚决实行以“质量否决”为主要方式的个人收入分配与质量责任挂钩制度。帮助加强技术基础工作，严格内部质量管理，积极开展认证认可工作，继续推动质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证，积极推进产品认证。引导企业采用国家标准和国外先进标准，建立有特色的、较完善的质量体系，稳步提高产品质量，以提升区域特色产业质量竞争力为切入点，培育扶持特色产业发展成为优质产品加工基地，不断提高县域经济增长点质量和效益，促进县域经济健康发展。（二）、加大宣

28、传力度，增强全民质量意识把强化质量法制观念作为提高全民科学文化素养的重要环节，采取多种形式宣传贯彻中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国食品安全法等质量法律、法规和政策，增强全民的质量法制观念。切实加强对企业经营者和职工的质量教育，实施不同层次的质量培训，把质量教育作为培训和提高劳动技能的重要内容。逐步在涉及人体健康、人身财产安全的重要产品生产企业的关键质量岗位实施职业资格制度，提高质量专业技术人员业务素质和职业道德。充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论宣传和监督作用，认真开展全县“质量月”、“3.15保护消费者权益日”、“12.4法制宣传日”等活动，使广大群众自觉投身质量振兴事业，形

29、成全社会重视质量的氛围。（三）、积极培育名牌产品，提高企业综合竞争力加大对品牌产品的支持和扶持力度，营造良好的社会环境，争取更多优惠政策措施，促进企业强化质量管理、标准化管理、计量管理等工作，增强企业的产品竞争能力和持续发展能力。要进一步加大名牌宣传力度，扶优扶强，使质量兴县名牌兴企的理念深入人心，成为全县企业的自觉行动。努力培育创建更多优势企业和名牌产品。，围绕当地的主导产业、优势产业和特色产业，按照省名牌“十一五”培育计划的要求，认真落实各项措施。研究制定名牌扶持政策，引导企业狠抓产品质量，不断提高产品档次和水平。引导企业普遍创优，优中选优，培育出省级、国家级和世界级名牌产品，提升我县企业

30、的整体素质和实力。（四）、加强政策引导，增加质量投入发挥政策的宏观指导和调控能力，切实提高我县整体质量水平。坚持“扶优扶强”的原则，促进重点行业、重点企业和重点产品质量上水平。一是要强力推动战略支撑产业和主导产业实施以质取胜战略，提高重点行业和重点企业的质量水平。在制定我县主导产业专项规划工作中，将产业、行业质量振兴目标列入其中，进一步加强质量工作，把改进质量和创立名牌作为增强综合实力、提高竞争力的重要手段，努力提高我县产品质量总体水平，提高经济增长的质量。二是依据国家产业政策和我县经济发展需要，组织对产品质量薄弱环节的科技攻关。每年都要提出一批质量攻关项目，经论证后优先列入各级科研和技术进步

31、计划。三是充分发挥质量奖励制度的激励引导作用。继续完善和实施质量奖励制度，对产品、工程、服务质量和质量管理优秀单位及优秀质量工作者给予表彰奖励，充分发挥先进典型的带动作用。（五）、优化产业结构调整，促进技术进步升级围绕优化产业结构提升产品档次、改进质量、提高效益和扩大出口，采取有效措施，引导企业采用新技术、开发新产品，改造落后装备、完善技术保障手段，淘汰技术落后、质量低劣、污染环境且能耗高的工业装备和设施，继续坚持“政府推动、市场引导、企业自主、分类指导、国际接轨”的采标工作方针，加大采用国家标准和国外先进标准的工作力度，鼓励更多的企业积极采用国家标准，不断促进技术进步，提高产品档次和实物质量水平。从提高主要产品关键质量指标入手，带动产品质量整体水平的提升。（六）全面强化质量监管，营造良好的质量安全环境认真贯彻落实国家、省、市有关规定，切实做好