成都市2015年农业综合开发产业化财政补助形成资产转化为农民财产性收入试点项目申报书讲述

扶持对象农民专业合作社项目类别种养基地项目畜牧养殖项目代码1052015年成都市大邑县2万对肉鸽养殖基地扩建项目申报书项目单位大邑县长清鸽业农民专业合作社项目建设地点大邑县苏家镇梓桐村申报时间2015年8月目录一、合作社基本情况1一合作社概况11基本情况12合作社收益分配机制23获得的各种荣誉及认证情况34法人代表基本情况65管理机构设置86办公条件及工作人员情况107财务管理制度11（二）运营状况131主业发展情况132项目申报前一年度合作社的财务及分配情况。14（三）以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况15二、项目立项背景16（一）必要性分析161项目的实施可带动合作社更快更好的发展162项目的实施能够促进成员增收163项目的实施可带动农民增收174其他必要性分析18（二）优势分析191技术优势192资源优势193政策优势214电子商务营销优势225产业优势23（三）市场分析241项目产品市场前景预测242市场风险分析26（四）合作社成员对申请项目的支持情况28三、项目目标30（一）指导思想和总体目标30（二）产品目标30（三）产能目标30四、项目建设方案31（一）主要建设内容311建设地点312技术路线（农艺措施）及流程313设备购置364设施建设375科技措施386其他措施39（二）主要技术参数40（三）项目涉及的相关环保措施401环保评价及审批402废水处理技术403养殖场粪便处理技术41（四）项目建设方式421自建工程内容、标准、质量，开、竣工时间，验收办法。422自建工程财政补助额度及支付条件和方式。43（五）项目组织与管理431建设期机构设置及职责432运营期机构设置及人员配备443进度安排454管理措施46五、投资估算与资金来源48（一）总投资估算48（二）资金来源481财政资金482自筹资金及来源49（三）财政补助资金使用和管理491财政补助资金主要支持的环节492财政补助资金的管理50（四）自筹资金的使用和管理50六、效益分析52（一）经济效益521项目投入产出情况522成员增收情况543可分配盈余及分配情况54（二）社会及生态效益551项目建设对当地主导产业发展的影响552项目辐射周边农户数量及带动增收情况563项目生态效益56七、股权量化方案58（一）股权量化方案58（二）股权量化管理方案60（三）股权交易方式60（四）股权分红方式61附表62附图73附件76一、合作社基本情况一合作社概况1基本情况大邑县长清鸽业农民专业合作社（以下简称“大邑长清鸽业”）成立于2008年8月，占地面积50亩，位于成都市大邑县苏家镇梓桐村，经营的项目有肉鸽的养殖、销售以及鸽蛋销售，肉鸽的养殖技术、信息技术的推广等。大邑长清鸽业由167名农民股东构成，成员出资额共计112万元，由张寿兵担任法人代表。其中张寿兵个人出资919万元，持股比例为8205，其余农民成员出资201万元，持股比例为1795。表11成员出资情况表姓名出资额（万元）出资方式备注张寿兵919货币农民叶四林3货币农民洪艳3货币农民洪俊华3货币农民杨红3货币农民其余162人81货币农民成员及出资情况详见附件合作社章程和出资名册。2合作社收益分配机制大邑长清鸽业合作社社员收益分配依据合作社章程和合作社财务管理制度，遵循透明化、民主化、惠民化的分配原则，盈余分配由理事会提出具体分配方案，由社员（代表）大会讨论决定，针对合作社盈余采取以下分配方式一是将当年税后利润弥补以前年度亏损。二是本社从当年税后利润中提取百分之五的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资。三是本社从当年税后利润提取百分之五的公益金，用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。其中，用于成员技术培训与合作社知识教育的比例不少于公益金数额的百分之五。四是对社员股金、政府有关部门的扶持资金，供销合作社的投资等按比例分红。当年扣除生产经营和管理服务成本，弥补亏损、提取公积金和公益金后的可分配盈余，经成员大会决议，按照下列顺序分配一是按成员与本社的业务交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的百分之六十。二是按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员，并记载在成员个人账户中。3获得的各种荣誉及认证情况大邑长清鸽业是大邑县重点保护农业产业化企业，是大邑县农业产业化龙头企业，合作社已经取得动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证以及“张鸽王”商标。图11获得的认证许可大邑长清鸽业自成立以来获得了省市县各级政府的多次嘉奖，已经成为四川省内重要的肉鸽养殖基地。如合作社于2009年度、2010年度和2011年连续三年获得大邑县“农村专业合作经济组织先进集体”，2011年荣获20012010年农村残疾人扶贫开发工作先进集体，2012年被中国肉鸽产业协会授予中国肉鸽产业健康养殖先进合作社，2013年被四川省农业厅授予农民专业合作社省级示范社等。图12获得的荣誉4法人代表基本情况法人代表张寿兵，男，汉族，1971年1月出生，大专文化自身发展的同时，张寿兵同志充分发挥党员先锋模范带头作用，带动周边1600多户贫困农户脱贫致富，获得了省市县各级政府的表彰。如2007年，总经理张寿兵先生当选为共青团大邑县委“十佳清年创业带头人”；2008年被成都市人才工作领导小组及大邑县人才工作领导小组，评选为“成都市优秀农村人才”及“大邑县优秀农村人才示范岗”；2008年度获大邑县创业之星，2009年获“成都市劳动模范”荣誉称号、“四川省优秀村党组织书记”称号、“十佳爱民书记”称号、“优秀村（社区）党组织书记”称号、“创业带头人”荣誉称号、2012年当选为成都市党代表。图13获得的荣誉称号张寿兵同志现任该合作社理事长，该同志勇于专研，刻苦勤奋，领导合作社建立了符合市场经济和现代企业制度要求的经营管理机制，信誉良好，没有银行信贷和商誉的不良记录，具备完成该项目建设和经营管理好该项目的能力。5管理机构设置依据合作社章程和运作模式，大邑长清鸽业合作社建立了适应现代化农业发展的管理机构，合作社内设成员大会、理事会、监事会，成员大会下设办公室、生产技术部、营销服务部、财务管理部。大邑县长清鸽业农民专业合作社成员代表大会理事会监事会办公室生产技术部营销服务部财务管理部图14管理机构设置各部门职责如下（1）成员代表大会为项目单位最高权力机构，根据合作社章程每10名社员选举1名成员作为会员代表。代表大会全面参与合作社各项活动，各项决策由成员代表投票表决，各项制度需2/3以上会员代表同意方可执行。（2）理事会对成员大会负责，由7名成员组成，设理事长1名，理事会严格按照社员（代表）大会的决议，做好日常工作，确保合作社正常运行。（3）监理会监督理事长或者理事会对社员大会或社员代表大会决议和本社章程的执行情况；监督检查本社的生产经营和财务收支及盈余分配情况，负责对本社的财务进行内部审计并向社员大会或社员代表大会报告审计结果；监督检查理事会和其他工作人员的工作情况；向社员大会或社员代表大会提交监事会工作报告和各项决议执行情况的审查报告。（4）办公室负责办理专合社日常事务、文秘、会员登记、管理、协调、服务及专合社交办的其他工作任务。（5）生产加工技术部负责种鸽养殖技术的指导和咨询。（6）营销服务部负责种鸽、乳鸽、鸽蛋产业方面的政策研究、收集整理，向合作社社员发布鸽子的各种需求、价格等信息，产品回收加工等工作。组织会员完成销售任务，对外履行购销合同。（7）财务管理部负责合作社财务收、支记账的管理工作，草拟分配方案和负责会员收购和销售数据清理、记载工作，组织兑现专合社分配工作。6办公条件及工作人员情况大邑长清鸽业位于大邑县苏家镇梓潼村17组，占地面积50亩，拥有占地面积1000平方米的办公用房，具备分工明确的会议室、接待室、资料室、员工办公室，配备了办公所需的办公桌、电脑、打印机、投影仪等，办公环境良好，能够满足合作社日常工作所需。图15办公场地合作社共有社员167人，拥有技术人员15人，管理人员3人。2012年，合作社成立了党支部，现有党员28人。7财务管理制度依据中华人民共和国农民专业合作社法以及农民专业合作社财务会计制度（试行），本着财务透明、账目清晰、农民放心的原则，结合当前农民专业合作社发展实际情况和本社章程，大邑长清鸽业建立了财务内控体系，主要包括以下方面（1）建立人员控制制度农民专业合作社的日常工作人员宜少面而精，人员的数量素质应由理事会确定。厂长（经理），技术负责人、财务负责人，实物保管员，出纳员的任用，解聘应提交理事会确定。特别是财务人员应统一聘用，经过专业培训，持证上岗，确定其在合作社行政管理责任及地位。并定期考核、评审，确定奖惩是否续聘。（2）强化资金管理制度企业的资金、商品物质的流通必须制定严密交接，运转手续，经手人、保管人、批准人的签字必须齐全，各负其责。（3）建立生产经营成本，费用等开支的审批制度企业的日常开支，要区分不同性质，不同额度分别审批，属于日常零星开支由经办人、部门负责人、财务负责人、分管厂长（经理）签字后，厂长（经理）最后审批，属于大宗开支，非正常开支，需经理事会或社员（代表）大会批准。（4）建立投资、重大管理措施的可行性论证制度投资重大管理措施的实施关系到企业的生存与发展，企业必须慎重行事，理事会应聘请有关专家进行认真的研究论证并经社员（代表）大会讨论确定。（5）建立财务审计制度，加强审计监督。为了取得广大社员的信任，财务管理必须高度民主化，透明化，除了实行企业自身的会计报告制度外，理事会还应定期或年终聘请注册会计师进行审计和咨询活动，确认企业经济活动的真实性，提高企业的管理水平。（6）建立完善财务管理制度后，应加强制度的执行力度，规定管理部门专人负责制度的更新与完善，定期了解各项制度的执行情况，搜集反馈意见，确保制度符合实际发展需要。坚持综合治理、财务适当先行的理念，逐步树立财务在企业运行中的核心地位。从管理资产提升到管理资本，推行创新型的财务管理，切实提高资产监督水平。（二）运营状况1主业发展情况大邑长清鸽业合作社自成立以来，在不断发展壮大自己的种鸽产业的同时，创新帮扶方式，将分散的养殖户组织起来形成合力，采取“支部合作社农户”的模式大力发展养鸽业，并积极探索“一三产业”互动。合作社自成立以来，一直心系当地村民，致力于带动全村走向致富道路。近年来，大邑长清鸽业合作社联合梓桐村党支部举办养鸽技术培训班65期，培训养鸽户1100多户、3400多人次，并不定期派技术人员入户查访，现场传授养鸽技术，帮助农户解决疑难问题。合作社还向1000余户本村和外地贫困农户、残疾人、贫困党员免费赠送了5000多对价值50多万元的种鸽。目前，合作社的“借一还一、回购包销”帮扶模式已带动全村500多户贫困农户、残疾人等人均增收3000元以上，在带领群众增收致富的同时，吸引了大量外出打工农民纷纷回乡创业，实现了就地就近就业增收。图16长清鸽业“借一还一、回购包销”帮扶现场图片近年来，合作社年均销售乳鸽50万只以上，年均产值达1100余万元。全村人均收入从2008年不足3000元增长到2014年的13420元。在合作社和村组的带动下，大邑县苏家镇梓桐村全村群众走上了脱贫致富之路。2项目申报前一年度合作社的财务及分配情况。根据2014年财务审计报告，大邑长清鸽业合作社截止2014年12月31日，资产总计43404万元，其中，负债总额22874万元，所有者权益20530万元；2014年销售收入28861万元，净利润1884万元，提取盈余公积188万元。合作社实行“两送一借一分红”方式后，在种源、产量、原材料的购进与散户相比，均有不同程度的节约，在监事会的监督下，合作社在年终按照每个社员的生产、收购、销售产品数量，用收益进行倒扣，算出每个社员的收益分配额，及时向社员兑现收益。同时，为了让社员清晰了解合作社的运行情况，合作社每月账目都对外公示，存疑事项可向监事会反映，做到每笔支出及收益了然于胸，避免了在年底收益分配时可能存在的疑虑及矛盾，保障了合作社长久的发展。（三）以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况无。二、项目立项背景（一）必要性分析1项目的实施可带动合作社更快更好的发展长清鸽业2008年成立以来，采取专合组织协会农户的经营模式，主要饲养肉鸽品种有美国白羽王，天翔二号，泰深自辨雌雄鸽，银王，卡奴等。截止目前，合作社占地面积达50余亩，存栏种鸽上万对，总资产1500余万元，共有社员167人。长清鸽业经过多年发展，现已是大邑县重点保护农业产业化企业、大邑县农业产业化龙头企业，是大邑县重点打造的肉鸽养殖标准化实施单位。为了合作社更快更好地发展，切实推动大邑县养殖业的健康有序发展，长清鸽业带头扩大产能，对现有养殖基地进行扩建。本项目的实施首先可扩大合作社现有生产能力，为项目单位带来新增营业收入，有利于项目单位增强自身实力；其次，项目的实施能够更加充分发挥合作社对周围农户的带动作用，帮助打造龙头合作社形象和实力；再者，项目的实施是大邑县养殖产业的一部分，能够推动大邑县养殖行业的快速发展。2项目的实施能够促进成员增收长清鸽业一直以来对社员采取“协会农户”、“赠送种鸽、回购包销”、“配股、赠股，按股分红”的组织化生产模式，建立了完善的保障机制、盈余分配机制和风险防范机制，保障社员的权益和提高社员的适应市场能力。本项目是合作社的产能扩大项目，项目成功实施后将为合作社带来更多的收益，通过合作社分红自然会增加社员的收入，提高农民的生活质量。因此，本项目的实施是保障合作社社员利益，推动全体社员更快致富的必要条件。3项目的实施可带动农民增收长清鸽业合作社自成立以来一直致力于带动当地农民共同致富，在合作社的带动下，村上大力发展种养循环生态农业，将养鸽产生的鸽粪免费提供给蔬菜种植户作为有机肥料，吸纳了全村蔬菜种植户300余户进行规模化种植，种植规模达1200余亩，带动了村里1000余人就业。目前，合作社的“借一还一、回购包销”帮扶模式已带动全村500多户贫困农户、残疾人等人均增收3000元以上，全村人均收入从2008年不足3000元增长到2014年的13420元。在合作社和村组的带动下，大邑县苏家镇梓桐村全村群众走上了脱贫致富之路。本项目的实施扩大了合作社的肉鸽养殖规模，可辐射带动大邑县肉鸽养殖基地建设，可以有效提高肉鸽养殖者的专业素质，进一步促进农民增收，发展农村经济。4其他必要性分析（1）项目建设是调整畜牧业产业结构的需要。我国主要以生猪养殖为主，而养猪成本高，国家负担重。发展特种经济动物养殖是国情的需要。（2）项目建设是发展县域经济的需要。大邑县是农业大县，畜牧业是农村经济的支柱产业，畜牧业收入是广大农民现金收入的主要来源，特种经济动物养殖投入少、发展快、效益高、风险小，是农民增收致富的优势产业。（3）项目建设是市场的要求。肉鸽具有很高的经济价值，鸽肉营养丰富，肉质细嫩，味道特佳，营养价值比其他家禽高，一向为肉中上品，素有“一鸽胜九鸡”之说。它既是名贵佳肴，又是高级滋补品，还具有补气、益血等药效，对毛发脱落、湿疹、未老先衰也有一定辅助疗效，尤其适合产妇、儿童、老人，手术患者、久病体弱者食用。我国人口众多，人民的生活水平在不断提高，膳食结构正在得到改善，因此，乳鸽消费的市场潜力是巨大的。（4）项目建设可带动肉鸽深加工产业。四川省肉鸽养殖规模整体不大，长期处于供不应求的状态，下游肉鸽深加工产业所需原料均从外地引进，加大了深加工的成本。本项目建设后可增加2万对种鸽的存栏，每对种鸽可生产商品鸽8对以上，可在一定程度上缓解肉鸽供需不平衡状态，推动下游肉鸽深加工产业快速发展。（二）优势分析1技术优势大邑县长清鸽业农民专业合作社自2008年成立至今，已经经过了7个年头的经验积累，形成一整套适宜于当地条件的养鸽技术，建立了标准化肉鸽养殖技术规范，并示范推广“鸽猪沼菜”的循环经济模式，建立了养猪场，实现鸽粪喂猪既解决了环境污染，又节约了养殖饲料成本，猪粪产沼用来煮饭，照明，节省能源，沼液种蔬菜等。目前，长清鸽业不仅拥有专业养鸽技术人员15名，还着眼于建立校企合作模式，先后与四川农业大学、四川畜牧研究所、大邑县畜牧局、建立了密切联系，并请四川省农业大学、四川省畜牧研究所、广东家禽研究所、大邑县畜牧局为技术依托单位，为肉鸽健康养殖产业壮大做出坚实的技术支撑。2资源优势（1）品种优势本项目拟引种的白羽王、银王、灰王鸽均为优质种鸽，在繁殖能力、生产速度、抗病能力、肉质方面具有明显优势，其营养丰富，又具药用价值而被视为滋补佳品。鸽肉性平味咸无毒，富含蛋白质、脂肪；鸽卵含有蛋白质、脂肪、碳水化合物、钙、磷、铁等。常食鸽肉滋肾益气、去风解毒，可治疗久疟；食用鸽卵（蛋）可以预防麻疹。（2）地理条件优势大邑县苏家镇地处大邑县南大门，离县城5公里，位于亚热带温润季风气候区内，海拔高度500米，最高气温35，最低气温2，年平均气温162，年无霜期280天，年降水量11062毫米，年日照10925小时，气候十分适宜肉鸽干燥、通风和冬暖夏天的生长条件。（3）交通条件大邑县苏家镇位于安仁古镇和大邑县之间，交通极其便利，方便项目产品的运输和原料的运输。（4）生态资源农业生产品种繁多。近年来在农业产业结构调整上迈出了新步伐，遵循市场规律，走城乡结合之路，大力发展蔬菜种植。目前，该镇八角村、苏场村、建新村、梓桐村四大蔬菜基地已颇具规模，面积达2100亩，产量达4566万公斤，主要销往大邑县城及相邻城镇，销售额达725万元，蔬菜业的发展，带动了其他产业的发展，如蘑菇、木耳栽培、花卉等。项目所处地区土地资源丰富，使用便利。根据省级小城镇试点镇的发展要求，可享受政策优惠。项目区地表土质为粘土，土质结构致密，强度中等。场址地势较平坦，地貌单一，工程地质条件较好，对项目建设无不良影响。项目所在地水资源丰富，地下水资源埋藏浅，水质良好，便于开采，适于工农业和生活用水。3政策优势随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快，农业产值在国民经济中的比重逐步下降，城乡差距有逐步扩大的趋势；与此同时，城市生态环境也面临着巨大威胁和挑战。城市对农业所担负的经济、生产功能的要求不断提高，特别是大城市地区，对农业发挥生态、社会功能的要求日益增长，积极发展现代农业已经成为城市农业发展的战略选择。早在2010年成都市就出台了成都市现代农业发展规划（20102020），提出利用10年时间把成都建设成为“西部第一、全国领先”的现代农业示范区，将“围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，切实加强城乡统筹，深入实施农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治四大基础工程，积极打造西部特色优势产业集中发展区、西部农产品加工中心、西部现代农业物流中心、西部现代农业科技创新转化中心，加快推进现代农业发展，全面提升我市农业农村现代化水平。”2013年，成都市发布了关于大力发展都市现代农业加快建成农村全面小康的意见，对成都市都市现代农业发展做出五年规划。大邑县作为成都市“三圈层”区县，将重点发展优质粮油、特色种养殖产业及休闲观光农业，当好成都的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”。大邑县是农业大县，畜牧业是农村经济的支柱产业，畜牧业收入是广大农民现金收入的重要来源之一。当前我县畜牧业正在较好地向前发展，畜牧业内部结构逐步得到优化，发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行，调整畜牧结构是摆在当前的一项战略任务，大力发展特种经济动物养殖，实施种鸽基地扩建项目建设，符合国家产业政策。据我们从大邑县农业局了解到，肉鸽养殖已经纳入大邑县“十三五”规划中，大邑县的政策支持为本项目的建设提供了良好的发展机遇。4电子商务营销优势长清鸽业在发展模式上采取“专合组织农户公司”产业体系，在营销上除采取传统的面对面营销模式，还建立完善了自己的网上销售平台，为客户直观展示了合作社的发展、经营概况、产品优势，加快了合作社经营发展。2013年，合作社与成都百都科技有限公司签订了百度推广服务协议，加快了合作社作社肉鸽推广速度，提升了市场接受度。（详见百度推广服务协议）图21企业网站截图5产业优势我国养鸽业在80年代初就已经形成，由于当时人们生活水平的低下和认识的不足，尚未形成规模化产业化生产。近年来，国内肉鸽市场行情，在诸多肉用型特养项目中可以算是上者。随着人们生活消费层次提高，对乳鸽营养价值的进一步认识，国际市场以及港、澳、粤等地对肉鸽需求量不断增加，商品乳鸽缺口更是急剧扩大，在今后的肉食市场中，乳鸽将占有举足轻重的地位，“一鸽胜九鸡，无鸽不成席”的局面在现实生活当中已经实现。而且这种趋势，将会更加明显。加之西部开发、饲料成本价格下降，肉鸽市场将持续看好。如果加强龙头企业培育、深入国际市场，那么肉鸽产业将有更长、更宽的发展空间。乳鸽具有生长快、生产周期短，饲料报酬高，乳鸽出壳到上市只需28天左右，每只体重可达600克左右。肉鸽易于管理，饲料简单，一年四季均正常繁殖，并有较强的适应外界气候的能力，在一般条件下，很少生病，更无毁灭性的疾病。可以看出，不论是从肉鸽生产的发展潜力，还是乳鸽的销售市场来看，肉鸽养殖业是有着非常广阔的发展前景的。（三）市场分析1项目产品市场前景预测随着人们生活水平的不断提高，人们对肉食品的品种和质量要求也日益强烈，传统的养殖业已无法满足人们的这种需求，而特种养殖业以其很强的发展潜力及非常大的市场潜力成为近几年来养殖业的热点。其中肉鸽细嫩味美，为血肉品之首。经测定，乳鸽含有17种以上氨基酸，氨基酸总和高达539，且含有10多种微量元素及多种维生素，因此鸽肉是高蛋白、低脂肪的理想食品，又是高级滋补营养品。（1）国内消费市场趋于成熟中国自古就有“一鸽胜九鸡，无鸽不成宴”之说。过去生产乳鸽全部由外贸出口，国内只有中高档饭店才消费得起。随着人民生活水平的提高和旅游业的迅猛发展，各地宾馆饭店对乳鸽的需求量正在急剧增加并且乳鸽正进入普通家庭餐桌。当前，国内肉鸽养殖在诸多肉用型特养项目中效益十分明显。肉鸽养殖有投资成本回收快、效益高、风险小的特点，尤其是乳鸽一般1个月长到近500克即可出笼销售，销往城市中肉禽集贸市场或是饭店，供不应求。国内市场需求将继续增大、市场日趋拓宽，消费水平的不断提高，进一步刺激了肉鸽业的发展，“以鸽代鸡”并非幻想，国际市场不断拓宽，港、澳、东南亚地区有着更深的发展潜力。据统计，上海、广东、成都及港澳地区每年需求乳鸽10亿只以上，其他大城市年消费乳鸽也在1000万只以上。在北京、天津、上海、广州等50个大城市的乳鸽市场上，优质全净膛每只400克以上肉鸽的批发价格已由上年的8元上涨至13元，市场零售价由14元上涨至18元；活重600克以上的肉鸽批发价每只由10元上涨至14元，市场零售价由每只16元涨至20元；小规格活肉鸽、冻肉鸽批发价由每只4元上涨至6元，市场零售价由每只8元上涨至10元。肉鸽饲养业发展相当不错。特别值得注意的是，近年来国内乳鸽消费热已从大中城市辐射到县、乡（镇），将有取代部分鸡鸭的趋势。（2）高产技术与产业化生产条件成熟经过多年探索，肉鸽生产的科技含量已逐步提高。现在我国已经培育出一批适应我国生产水平的肉鸽优良新品种，这些口种具有个体大、耐粗饲、繁殖快、母性好、适应性强、高抗病等优点。大群饲养使1对种鸽平均每年产仔数由原来的56对上到78对，高产的可达910对；每个饲养员由原来养300500对到700800对。我国具有适宜的环境和饲养条件，加之品种的不断优化和引进，饲养管理水平亦达到先进水平，充裕的劳力资源。随着畜牧业产业结构的调整（由温饱型向小康营养型转移），肉鸽就成为首选的短平快项目。（3）产品深加工技术趋于成熟目前国内开发的乳鸽食谱已有100多种，以鸽为原料制成的药品、药酒、营养口服液有10余种，乳鸽深加工食品有20余种。正在开发的乳鸽速冻小包装保鲜食品、乳鸽旅游观光系列食品等多个品种。随着人们生活消费层次提高，对乳鸽营养价值的进一步认识，“以鸽代鸡“的趋势将会更加明显。加之西部开发、饲料成本价格下降，近二、三年肉鸽市场将持续看好。如果加强龙头企业培育、深加工项目开发、防病用药的科学、产业化战略的实施，肉鸽行业定能有更长、更宽的发展空间。长清鸽业在前期市场调查中发现，四川市场上仅能给成都市场消费提供的鸽肉数量不足1万只/天，远远不能满足市场的强力需求，以致出现消费者一鸽难求的局面，成都市场的鸽肉及相关产品的需求量完全靠从广州等地区的冻肉产品来填补，严重影响了四川地区鸽业特色产业的健康、可持续发展。为此，长清鸽业决定在原有生产规模基础上进行扩产，拟于2015年8月起实施建设大邑县2万对肉鸽养殖基地扩建项目，该项目建设后新增2万对种鸽，每对种鸽可年产肉鸽约10对，每对种鸽可年产鸽蛋约8枚，可极大地推动四川省鸽业规模化、标准化发展。2市场风险分析目前乳鸽市场缺口很大，供不应求，但是要讲市场没有风险是错误的。乳鸽消费市场，不论是国内还是国外，都有一个需求标准。优质乳鸽进入市场肯定畅销，但如果是劣质乳鸽达不到质量标准，那市场风险必然存在。生产用的种鸽是否优良是每个养鸽企业的先决条件，是鸽场的基础。优良的种鸽其免疫力、抗病力、受精力、孵化率均比较高，乳鸽生长速度快，25日龄可达500克以上。如果是劣质种鸽，那情况就不一样了，经济效益无从谈起。因此，在引种时一定要到持证的种鸽场去买，并且要分清育种种鸽、商品生产种鸽，这样就可降低引种风险，增加成功率。但过高引种价格又影响今后的资金营运。因为种鸽一般使用5年就要换种，加之银行利息和不可预测的经营风险，若两三年内收不回本金，就有可能亏本。因此，引种时，在注意鸽的质量同时，要引进不同月龄、年龄的种鸽，这样就可降低前期投资成本。同时，饲养管理技术也是养鸽业成败的关键。不管是现有的养鸽场，还是新办鸽场，如果缺少饲养知识和技术，不能更新科学技术，而采用传统落后的饲养方式，就算拥有优良的种鸽，也产生不了好的经济效益。对此，在建场和引种前就要学习和掌握好技术，要通过技术培训或购买一些养鸽知识书刊学习，切不可请不懂鸽业的，而且没有培训过的人来管理，否则付出的“学费”将会是惨痛的代价。长清鸽业自2008年成立以来，一直紧密结合市场发展的动态与脉搏，不断在市场的发展中及时改正错误，调整思路，不断关注全国乃至西南市场情况，探索适合四川市场的发展模式，总结发展经验，创造了符合自身发展的大邑长清鸽业基地模式。同时，专合组织非常重视科技创新，自长清鸽业成立后，先后与四川农业大学、四川畜牧研究所、大邑县畜牧局、建立了密切联系，并请四川省农业大学、四川省畜牧研究所、广东家禽研究所、大邑县畜牧局为技术依托单位。长清鸽业还在生产实践中，不断摸索开发养殖新技术，并示范推广“鸽猪沼菜”的循环经济模式，建立了养猪场，实现鸽粪喂猪既解决了环境污染，又节约了养殖饲料成本，猪粪产沼用来煮饭，照明，节省能源，沼液种蔬菜等。综上，本项目实施的市场风险是可控的，长清鸽业能够确保项目的顺利实施，并保证项目实现经济效益。（四）合作社成员对申请项目的支持情况为了促进合作社的快速发展，合作社根据章程规定于2015年7月召开了成员代表大会，会议由理事长、法定代表人张寿兵主持。会议上，全体社员代表对该项目进行了评议，经充分论证，谨慎核算，通过举手表决的方式，形成如下决议同意大邑县2万对肉鸽养殖基地扩建项目的建设，同意该项目申报2015年成都市农业综合开发产业化财政补助形成资产转化为农民财产性收入试点项目，并一致同意委托理事会采取一切可能措施筹集建设资金。同时对本项目的申报、实施方案、筹资方式、收益分配等一致通过。详见附件成员大会决议合作社成员一致同意按照合作社章程，对本社接受的国家财政资金补助纳入专账管理，作为本项目的建设资金，按照规定用途用于项目建设，严禁挪作，做到专款专用。三、项目目标（一）指导思想和总体目标本项目以市场为导向，以资源为基础，以政策为依托，以“两性”（项目的专门性、养殖专业性）为前提，走“合作社基地农户”发展生鸽产业化的路子，外联市场，内联农户，为农民提供产前、产中、产后的系列化服务，达到提高畜牧业生产水平，增加农民经济收入而实现致富奔小康的目的。（二）产品目标本项目拟实现年2万对种鸽的存栏，按每对种鸽年产20只优质肉鸽计算，预计每年生产优质肉鸽40万只。（三）产能目标现有生产能力种鸽存栏数1万对，年出栏乳鸽20万只。新增生产能力新增年2万对种鸽的存栏，按每对种鸽年产20只优质肉鸽计算，预计每年生产优质肉鸽40万只。四、项目建设方案（一）主要建设内容1建设地点大邑县长清鸽业专业合作社种鸽养殖基地目前设在大邑县苏家镇梓潼村17组，占地面积50亩，全为租赁土地。本项目主要由合作社集中养殖，统一管理、统一生产、统一销售、统一分配。合作社社员在自愿的前提下，优先参与生产、经营。2技术路线（农艺措施）及流程21项目技术措施（1）鸽舍建设要求鸽舍应建造在地势高燥，排水方便，阳光充足；水源充足，水质好，没有“三废”污染；交通方便，远离交通要道，安静之处；能保证正常用电；冬暖夏凉，坐北向南，通风要好；土质坚硬、渗透性强、雨后易干燥的砂质壤土为宜。（2）规范饲养管理技术规程1）鸽的日常管理A、喂料要坚持定时、定量，坚持少给勤添的原则。定时定量喂食，肉鸽一般日喂2次（上午8时和下午4时左右），每次每对种鸽喂45G，育雏的中午应多喂1次，喂量视乳鸽大小而定，一般乳鸽10日龄以上的上、下午各喂70G，中午30G左右。B、全天供给充足、清洁饮水。鸽子通常先吃料后饮水，没有饮过水的亲鸽是不会哺喂雏鸽的。一对种鸽日饮水约300ML，育雏的增加一倍以上，热天饮水量也相应增多。因此，鸽子的供水应整天不断，让其自由饮水，并要保证饮水清洁卫生。C、定时定量供给保健砂。一般每天9时左右供给新配保健砂1次，每对鸽每次供给1520G，育雏期亲鸽多给些，青年鸽和非育雏期亲鸽少给些。10日龄以上的乳鸽每日约采食15G。D、洗浴。天气温和时每天洗浴1次，炎热时2次，天气寒冷时，每周12次。单笼笼养的种鸽洗浴较困难，洗浴次数可少些，可每年安排12次专门洗浴，并在水中加入敌百虫等药物，以预防和杀灭体外寄生虫。洗浴前必须让鸽子饮足清水，以防鸽子饮用洗浴用药水。E、清洁消毒。群养鸽每天都要清除粪便，笼养种鸽每34D清粪1次，水糟、饲糟除每天清洁外，每周应消毒1次。鸽舍、鸽笼及用具在进鸽前可用21的甲醛和高锰酸钾熏蒸消毒；舍外阴沟每月用生石灰、漂白粉或敌敌畏等消毒并清理；乳鸽离开亲鸽后应清洁消毒巢盘以备用。F、保持鸽舍的安静和干燥。鸽舍阴暗潮湿，周围环境嘈杂会严重影响鸽的生产，也易发生疾病。因此，应避免鸽舍潮湿，保持环境安静，为鸽子提供良好的生活和生产场所。H、观察鸽群。对鸽子的采食、饮水、排类等认真观察，做好每天的查蛋、照蛋、并蛋和并雏工作，并做好必要的记录。J、做好防病治病工作。坚持预防为主的原则，平时的预防工作应根据本地区及本场的实际，对常见鸽病发生的年龄及流行季节等制定预防措施，发现病鸽及时隔离治疗。2）肉鸽不同生长阶段的饲养管理A、乳鸽的饲养管理。刚出壳的雏鸽，眼未睁开，身披黄色胎绒毛，重约18G左右，卧于亲鸽腹下。20H后，开始伸展头部，不断触碰肉鸽嗉囊和腹部，有求食的表现和行为。亲鸽开始用自己的喙含住乳鸽的喙，吐出鸽乳让乳鸽慢慢吸吮，乳鸽吃饱扣又在在亲鸽腹下睡觉休息。34D后，乳鸽体重达110120G，开始睁开眼睛，身体也逐渐强壮，身上的羽毛开始长出，消化能力增强，亲鸽的喂乳次数增多，达10余次。乳鸽1周龄时，体重达210220G，需留种的乳鸽此时应戴上脚环，脚环上标有出生日期、体重及编号。乳鸽长到10日龄左右，新羽毛已经很多，亲鸽喂给的已是半颗粒饲料，乳鸽仍会出现消化不良的情况，为防止消化不良，并使乳鸽多淡淡进食，应给乳鸽服用酵母片等健胃药。15日龄的乳鸽，体重达450G以上，羽毛基本长齐，活动自如，可捉离巢窝，放于笼底部，安置在草窝、麻布或木板上。此时的乳鸽还需亲鸽饲喂，但亲鸽喂给乳鸽的全是颗粒饲料，与亲鸽所吃的饲料相同。2025D后，乳鸽体重可达540600G，乳鸽还不能自己啄食，仍依靠亲鸽饲养喂，在饥饿时会追逐洒鸽讨食。在管理上应注意保健砂的供给和蛋白质饲料的供给，防止出现消化不良，使乳鸽的消化吸收机能处于最佳状态。2528日龄的乳鸽可上市销售。要养好乳鸽，提高乳鸽成活率和亲鸽繁殖力，在乳鸽管理上应特别注意以下几点调教亲鸽哺喂乳鸽；调换乳鸽的位置；调并乳鸽，并雏后不带仔的种鸽可以提早10D产蛋，缩短了产蛋期。添喂保健砂，保持巢窝清洁干燥，乳鸽阶段要经常更换垫料，保证乳鸽的健康。B、童鸽的饲养管理。（12月龄）留为种用的乳鸽从离巢群养到性成熟配对前为童鸽。童鸽的饲管应注意提供良好的生活环境，注意保温，防止伤风感冒，合理饲喂，保持适宜的饲养密度，加强换羽期的饲管。C、青年鸽的饲养管理（36月龄）34月龄青年鸽的饲养管理。每群鸽的数量可增加到100对，这个时期应限制饲养，防止采食过多而导致过肥。有条件的应将公母分开饲养，以防早熟早配及早产现象的发生。每天喂2次，每只每天喂35G。56月龄青年鸽的饲养管理。这个时期的鸽子生长发育已趋成熟，鸽子的主翼羽大部分更换到最后一根，应做好配对前的准备工作。日粮结构调整为豆类饲料占2530，能量饲料占7075，每天喂2次，每天每只喂40G。青年鸽的驱虫和选优去劣。34月龄时应进行1次驱虫和选优去劣工作，6月龄时，同时进行驱虫、选优和配对上笼三项工作，以减少对鸽的应激刺激。D、种鸽的饲养管理新配对期种鸽的饲养管理。对初配对头几天的鸽子，饲养员要仔细观察，发现个别配对不当或错配的，应及时拆散重配。孵化期种鸽的饲养管理。在饲养管上应注意产蛋前安置好巢盘，铺好垫料；做好孵化期的查蛋、照蛋和并蛋工作；做好保暖降温工作。哺育期种鸽的饲养管理。对不会哺育的种鸽要进行调教；及时诊治有病的种鸽；亲鸽有病不能哺育或因故死亡，应将其乳鸽合并到其他日龄相同或相近的窝中；在乳鸽15日龄左右时，应将其从巢盘中移到笼底的垫片上，并清洗、消毒巢盘后放回原处。换羽期种鸽的饲养管理。在此期间，除高产种鸽继续产蛋外，其他普遍停产。若普遍停产，可降低饲料的蛋白质含量，并减少给料量，促使鸽群在短时间内尽快换羽。换生产性能较差，体弱有病及老龄少产的种鸽，补充优良的种鸽。同时，对鸽笼及鸽舍内外环境进行一次全面的清洁消毒，创造一个清新的生产环境。22工艺流程引进祖代种鸽繁殖父母代种鸽育成新的肉鸽品种生产商品代鸽向社会提供种鸽向社会提供种鸽生产商品代鸽自养向社会提供向社会提供自养图41产品工艺流程制订各个生产环节的饲养管理操作规程拟定各种鸽（种鸽、幼鸽、商品鸽）的饲料配方生产配合饲料制订防疫体系和免疫程序制订环境控制方案。推广方式培训示范推广。3设备购置根据肉鸽养殖条件，长清鸽业拟选用自动化、先进的设备，设备总投入295万元。表41设备购置清单序号名称数量单位单价（元）金额（万元）1饮水设施1套800008002成套鸽笼设备20000套4080003手推饲料车5台8000404手推运粪车5台8000405全自动饮水器20000套20004006喷雾消毒器4套20000807火焰消毒器4套15000608全自动饲料投料机10套8000080009全自动孵化设备20套10000200010育雏设备10套500050011全自动饲料搅拌机3台500015012饲料粉碎机4台275011013水箱过滤器2000台5010014组合式鸽用周转箱500套10050015农用运输车2台100000200016实时监控设备8套25000200017防护网2000M290180018消防设备120019卫生防疫设备52020通风设备80021照明设备20022其他工具20023合计295004设施建设本项目所需的鸽舍及排污设施已经于2015年4月建设完成，其中鸽舍建设面积4000平方米，一层，整体为钢架结构。因基础设施已经在项目申报前完成建设，不计入项目总投资。表42设施工程明细表序号工程名称建设性质建设面积备注1主体工程11鸽舍扩建4000M2已建设完成，不计入本项目投资120002辅助工程（辅助设施）21沼气池改扩建100M222沉淀池改扩建900M223排污管道改扩建300M已建设完成，不计入本项目投资5科技措施（1）在技术方面，拟引进白羽王、银王、灰王鸽三种优质种鸽，种鸽及肉鸽养殖技术来自于长清鸽业多年的养殖经验，按照“鸽猪沼菜”的循环经济模式进行推广，整体养殖技术处于肉鸽养殖行业领先地位。（2）圈舍改造按照“人畜分离、独立建圈、沼气配套、适度规模、标准化生产、产业化经营”的总体思路，从场地选址、圈舍修建、饮水、消毒、防疫、粪污处理等方面，科学规划和设计，做到生产区与生活区分开，净道与污道分开，正常鸽与病鸽分开，种鸽与商品鸽分开。按照标准化要求改造圈舍，完善配备鸽栏、食槽、饮水装置设施设备；采用半开放式鸽舍，以确保圈舍采光和通风等。（3）严格防疫，完善设施设备。一是制定执行严格的防疫消毒制度，二是设立兽医诊断室，配齐常规防疫检测设备，搞好疫病防治和疫病监测；三是加强对鸽产地、屠宰场、市场以及加工、运输贮藏等各环节的检疫工作，对病死鸽进行无害化处理。搞好粪污的处理，确保排放达标。（4）规范管理，搞好记录。规范档案和生产记录，包括鸽的品种、来源和数量、繁殖情况、生产性能、饲料来源及消耗情况、淘汰情况、发病用药情况、疫苗免疫种类及免疫时间、死亡率及死亡原因、无害化处理情况、肉鸽销售记录等。严禁使用国家禁用的药物和药物添加剂，禁止使用未经批准或已淘汰的兽药和违禁药品，严格执行有关休药期的规定。（5）做好技术培训。实施标准化养殖规范，定期举办养鸽技术培训，提升社员养殖技术能力，提高种鸽成活率，提升肉鸽品质。每年举办鸽王评选，提升社员养殖积极性。6其他措施为确保项目的顺利施行，长清鸽业合作还从组织管理上采取了合理的措施，具体如下（1）加强领导，明确责任。为加快项目的实施，推动鸽生产发展，稳定市场供应，促进农民增收，成立肉鸽标准化、规模化养殖场建设项目领导小组与技术小组。领导小组由法人代表张寿兵任组长，合作社会员代表为成员。（2）强化项目监管，确保专款专用。各项工作有布置、有检查、有奖惩、有反馈、有评价。要按照“公平、公开、公正”的原则，强化建设管理和资金管理工作力度，确保项目建设资金专款专用。在项目推进中严格实行公示制，自觉接受社会监督，加大项目督导检查力度，杜绝工作“走过场”。（3）强化资金管理。设立项目资金专户，按照国家投资项目资金管理办法严格管理，实行专账核算，专款专用，严禁截留、挤占、挪用甚至套取国家专项资金的违法违规行为。项目建设实行合同制管理，完善工程支付的各项手续。（二）主要技术参数每对种鸽每月产乳鸽平均成活167只，年产乳鸽成活约20只，年产鸽蛋10枚；每对种鸽根据其生产数量及质量判定其是否淘汰，一般在6年以上的种鸽考虑淘汰；乳鸽的肉料比仅为16，仔鸽的肉料比仅为117。（三）项目涉及的相关环保措施1环保评价及审批项目建设将严格采用种养殖循环生态经营模式，做到零排放，基本无污染，符合环保要求，合作社于2014年1月24日取得大邑县环保局环保证明。2废水处理技术养殖场产生的废水，采用沼气发酵工艺处理。处理废水过程中产生的废渣（沼渣），做堆肥。处理方法详见图42废水格栅沉砂沼气池（发酵）沼气沉淀池污泥池污泥干化或堆肥排放或回收利用干污泥或堆肥外运图42鸽场废水理工艺流程图3养殖场粪便处理技术采取生物高温发酵和沼气发酵相结合的方式处理粪便和尿液。收集的大部分干粪送入堆粪发酵场，经高温发酵处理后用作农用肥或养鱼；小部分干粪、尿及污水进入沼气池，进行厌氧处理，然后排入沉淀池或田间贮蓄池进行氧化处理后用作农用肥、果树肥、花圃绿地肥或养鱼；粪便、污水用地下排污管输入，部分干粪用斗车从进料口投入沼气池，作厌氧发酵处理，经处理后排放，沼气池需定期清除池内沉淀物，可作农用肥。处理方法详见图43所示养殖场场屋面场排放沼气利用农田果园绿地水生作物鱼塘场有机肥粪初沉池沉淀池田间贮蓄池蓄池舍内粪水分流场堆粪发酵场图43粪便处理工艺流程图（四）项目建设方式1自建工程内容、标准、质量，开、竣工时间，验收办法。本项目鸽舍及配套辅助工程已于2015年4月竣工，接下来项目将于2015年9月开始完成设备选型、购置、调试及种鸽引进工作，预计于2016年4月竣工。本项目在设备选型上，遵循肉鸽养殖标准化规范，选择符合标准的鸽笼、饮水设备、通风设备及照明设备等，所有设备均需经过一一检查，符合标准后方可投入使用。本项目在种鸽引进上，首先从地理环境、育种方式、喂养标准等方面全面考察种鸽品质，通过对比、实地考察的方式谨慎选择种鸽品种及种鸽生产单位，选择有资质的种鸽生产企业，种鸽经检验合格，手续齐全后方确定引种。本项目在完成基础设施设备建设和种鸽引进后，将按照大邑县拟定的肉鸽养殖技术规范进行规范化养殖，形成现代化、标准化、规范化的肉鸽养殖场。2自建工程财政补助额度及支付条件和方式。本项目自建工程（鸽舍及辅助工程）部分已经在前期完成，故不再采用财政资金补助。（五）项目组织与管理1建设期机构设置及职责在项目建设期，合作社委托理事会负责项目建设，成立以理事长为组长的项目领导小组，领导小组成员共计5人，其中张寿兵任小组组长，其他4人包括1名技术人员、1名采购人员、1名财务人员及1名行政人员。项目领导小组主要职责如下1）按照项目要求，负责对该项目进行全部的领导和指导；2）审定该项目的建设实施方案，建立相关制度和实施细则；3）负责项目进度的调度、监督和检查，协调解决建设过程中的重大问题和相关问题；4）收集整理项目开展情况的各种文字、图纸、照片资料，建立规范的专项档案。2运营期机构设置及人员配备项目建成后，养殖基地由合作社统一经营管理，合作社最高权利机构是成员代表大会。项目建设后，在运营期内拟新增固定员工25人，其中管理人员1名，技术人员2人，生产人员17人，营销人员4人，行政人员1人。图44项目人员配备情况项目运营期的机构设置按照合作社章程及现有组织架构设置，合作社内设成员大会、理事会、监事会，成员大会下设办公室、生产技术部、营销服务部、财务管理部。成员代表大会办公室生产技术部营销服务部财务管理部图45项目运营期管理机构图3进度安排项目建设期8个月，即从2015年9月开始，至2016年4月竣工验收。项目建设进度表见表43所示。表43项目进度安排2015年09月，组建项目领导小组和技术小组，完成总体方案设计。2015年10月至2015年12月，完成设备比选、采购及安装调试。2015年2016年年（月）内容91011121234总体方案设计设备选型、采购、安装种鸽引进档案建设技术培训项目总结验收2015年12月至2016年2月，完成种鸽市场调研，品种对比，选择优质品种和有资质的企业，完成种鸽引进。2016年02月至2016年03月，完成养殖技术规范建立，形成完整的技术档案；建立生产档案、生产记录、动物标识溯源信息系统以及合作社管理系统。2016年03月至2016年04月，开展种鸽养殖技术培训，为全面开展肉鸽养殖做好技术准备。2016年04月，收集资料，接受验收。4管理措施（1）建设阶段的管理措施本项目在前期已经完成了基础设施建设，本项目建设期主要完成设备采购和种鸽引种，实行项目负责人制。为确保项目的顺利执行，项目领导小组制定了以下管理措