第七章--公共部门的信息沟通PPT课件

第七章公共部门的信息沟通,第一节公共管理与信息沟通第二节信息化与公共管理第三节电子政务：政府信息沟通的新阶段,1,第一节公共管理与信息沟通,一、信息沟通及其作用（一）信息的内涵及其特征公共信息是反映整个公共管理活动的各种资料、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言讯号所包含内容的总称。公共信息的特征主要有：客观性、有效性、变异性、时效性、共享性。（二）信息沟通1.信息沟通及其要素信息沟通：是人际之间、部门之间通过语言、文字、符号或其他方式，进行信息传递和交换的过程。公共部门的信息沟通，表现为公共部门与外部环境之间、公共部门内部之间（包括部门、层级、人员），通过特定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流情报信息，达到相互了解、支持与合作，寻求公共管理主体和谐有序运转的一种管理行为或过程。,2,2、信息沟通的类型与模式信息沟通的类型：正式信息沟通：依靠公共管理体系的正式机构和权限关系进行的沟通，具有一定程序性，但有时比较呆板，不能灵活行事。非正式信息沟通：正式公共部门之外进行的信息沟通，一般以公务人员之间的交往为基础，通过各种社会交往产生。能弥补正式沟通的不足，了解正式场合无法获知的重要情况，但有时也干扰正式沟通顺利进行。正式信息沟通又分为上行信息沟通、下行信息沟通和平行信息沟通三种主要类型。信息沟通模式大致可以划分为聚联式、单联式、互联式三种信息沟通模式。,3,3、信息沟通的障碍及其排除所谓信息沟通障碍，就是指那些不利于信息沟通准确性和时效性的影响因素。包括：个人、人际、结构、技术。对于各种信息沟通障碍，有不少处理的技巧，这包括：1）提高信息发送者与接收者的素质2）加强人际交往，建立相互信任与合作的关系3）精简机构，减少信息沟通层次4）积极开发多种类型的新型信息沟通渠道（三）信息沟通在公共管理中的作用信息沟通是协调公共部门内部各个和各要素行动一致、保证公共部门成为一个牢固整体的凝聚剂。信息沟通能够是领导者激励下属、实现领导职能的根本途径。信息沟通是公共部门与外部环境建立联系的桥梁和纽带。,4,二、公共管理的信息载体（一）人脑（二）语言（三）文献（四）实物三、公共管理信息的收集与处理（一）信息收集1.信息收集的方法业务法：根据信息业务工作的需要，确定信息收集计划、设计数据结构和收集信息的方法系统法：信息收集不仅仅满足某项业务工作的需要，而且是从整个系统的目标出发，来确定信息的收集内容、收集计划、数据结构和收集信息方法。2.信息收集的基本程序明确目标需求，制定收集计划设计数据结构信息收集的过程提供信息资料,5,（二）信息处理信息处理：一切为了更好地利用信息而对信息本身说施加的操作过程。1.表层信息处理（1）为了便于对信息进行操作的处理（2）为了快速流通而进行的处理（3）为了保存信息而进行的处理（4）为了实现共享而进行的处理（5）为了便于检索而进行的处理2.深层信息处理第二层次信息处理称为深层信息处理，它们的共同特征是都要在一定程度上涉及信息的深层结构。,6,第二节信息化与公共管理,一、信息技术对公共管理变革的支持与促进作用（一）公共管理的变革自20世纪80年代以来，在发达国家掀起了一股公共管理变革的浪潮。一些有代表性的新思想和新模式陆续创立，并正在接受社会实践的考验。这主要体现在管理思想、公共部门结构、管理技术和管理策略四个方面。（二）信息技术对公共管理变革的支持与促进作用：1、决策技术支持2、自学习机制支持3、自动化支持4、公共部门间通信与协调支持,7,二、政务流程再造的信息技术支持政务流程再造其基本内涵是：强调公共部门的顾客导向和成本效益观念，重视选择和竞争，倡导分权与创新，重塑国家与社会、公共部门与市场、市民、企业的诸多关系，涉及公共部门内外部关系及运作程序。尽管政务流程再造的动因缘于社会环境的变迁，但信息技术的发展作为外因，其作用不可小视。因为，信息技术的飞速发展和不可估量的前景，使得公共部门须适时修改或重新制定它的信息技术战略，然后根据信息技术战略选定的信息技术和构造的公共部门模型进行信息技术基础和政务流程设计。,8,三、信息化与公共部门的变革与创新公关部门变革与创新是公共管理变革的重要标志。适应信息技术发展的公共部门转型具有如下特征：（一）虚拟化虚拟公共部门只具备公共部门的“内核”，不具备公共部门的“外壳”，并非具有常规公共部门的结构。（二）柔性化公共部门结构、整合能力、工作流程与公共部门成员具有柔性，能敏锐感觉变化并及时调整，游刃有余。（三）学习型信息社会要求公共部门能不断扩张知识结构、增强变革能力，善于学习、不断创新、具有完善的反馈控制回路与强大再生能力。（四）智能化通过知识联网，实现管理知识的网络化，将管理者培养成智能劳动者，通过建设自主团队，鼓励自我决策，自主管理，从而达到全员参与管理的目标。,9,四、知识管理：信息时代公共管理的必然要求（一）知识管理的内涵以知识为核心的管理，是对知识进行管理和运用的管理，是通过知识共享和运用集体的智慧提高应变和创新能力。（二）知识管理的构成1.知识管理负责人2知识库存3知识中心4支持知识管理的设备和工具5智力资本管理队伍6知识管理方向7知识管理体系8促进知识管理的公共文化9通畅的知识管理途径10知识管理核心11对知识进行监控知识管理与信息管理、生产管理、传统人力资源管理的区别。,10,（三）知识管理的基本特征1、新的价值取向：知识与人才是最大资产的推动力2、新的管理成本投入：知识管理的代价高昂3、新的有效运作方式：强化人员和技术的结合4、新的合作分享机制：注重公共部门集体知识共享与创新5、新的领导方式：强调公共部门工作人员人人参与，集体领导6、新的精神激励：赋予公共部门创新主体更大的权力与责任7、新的管理理念：知识管理意味着不断改进和永无穷尽8、公共部门更加追求整个社会的发展目标,11,第三节电子政务：政府信息沟通的新阶段,一、电子政务的内涵电子政务是指政府可以利用各种信息技术行使政府职能，市民也可以利用各种信息技术进行参政议政。包括发布政府公告，政务会等，也可以听取市民对政务工作的意见和建议，增加了政府的透明度。电子政务内涵：运用信息技术把各级政府及其下属职能机构与民众连在一起建立互动系统，不仅实现政府内部办公的自动化、决策科学化、信息网络化和资源的共享化，而且为民众提供一个无处不在的政府，随时随地得到所需的信息和服务。电子政务作用：积极引导电子商务发展，有助于政府管理的现代化，支持互联网发展、促进信息产业的发展，促进全民现代化素质提高和社会现代化的实现。二、电子政务的技术构成与基本功能1、电子政府的办公系统2、城市空间信息管理（UGIS）系统3、政府数字管理决策支持系统,12,三、电子政务的发展（一）国外电子政务的发展状况1.电子政务全面发展2.通过政府上网改善公共服务3.规范化建设与服务（二）我国电子政务的发展政府上网是对国家机构现公共策实施的推动，内容包括网上信息发布、政府政策公开等多方面的资源建设，具体包含四个方面的内容。一是政府的信息服务。二是政府的电子采购。三是政府办公自动化。四是方便百姓参与政府工作。,13,（三）大力推进我国电子政务的发展1电子政务的实施步骤（1）信息网络的构成（2）数据信息库的建立（3）信息系统的应用（4）电子化办公（5）电