县环境行政执法检查工作计划

县环境行政执法检查工作计划 为全面推进依法治国方略，进一步提高我县环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，按照省、市环境保护部门对环境行政执法工作的部署安排，结合我县实际，继续在全县范围内开展“有计划、全覆盖、规范化”的常规执法检查。为此，特制定xx年全县环境行政执法检查。 “有计划”执法，即明确执法频次、执法范围，避免重复执法、随意执法；“全覆盖”执法，将全县范围内所有排污单位纳入执法范围、不留空档、不留死角；“规范化”执法，即统一执法内容、执法程序、执法行为和执法标准。通过开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，加强现场环境监管和执法，落实监管责任，打击一切环境违法行为，减轻企业负担，促使我县经济社会环境和谐发展。 按照“属地管地、分级负责”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”原则，县环境保护局承担辖区内执法管理和监督管理责任，同时承担辖区内由省和市环保部门监管企业的配合监督管理责任。 根据机构设置和职能分工，明确职责分工、检查对象和检查重点。（见附件1） 执法管理及现场检查对象按照监管类型分为一般污染源企业、自然生态类、新改扩建设类、危险废物类、核与辐射类等5大类，各类对象检查职责分工如下： 一般污染源企业类检查对象主要包括工业企业、第三产业、医院、污水处理厂、垃圾填埋场等污染源(核与辐射除外)。将检查对象按照一般污染源企业类别划分原则(方法)，将一般污染源企业划分为A、B、C、D四个等级，一般污染源企业类别划分原则(方法)及监管规定见附件2。 一般污染源现场监管职责分工，按照“谁收费、谁监管”、“属地管理、分级负责”的原则，县环保局依法对辖区内企业按规定频次进行现场检查和监督性监测。 自然生态类检查对象主要包括国家级、省级自然保护区。职责分工及频次要求如下： 1对国家级、省级自然保护区每季度至少检查1次； 2对规模化畜禽养殖场(小区)每半年检查不少于1次； 3对国家、省级审批的改扩建生态项目每季度不少于1次现场检查。 新改扩建项目类检查对象主要包括环保部门审批未“三同时”验收的所有新改扩建项目(包括建设期和试生产期，取消的除外)。监管责任分工及批次要求如下： 1对国家和省级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每月不少于1次； 2对市级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每季度不少于1次； 3对县本级审批的所有新改扩建项目“三同时”检查每半年不少于1次。 危险废物类项目检查对象主要包括危险废物产生单位、危险废物经营企业。监管责任分工及频次要求如下： 1对辖区内危险废物利用、处置单位每月检查不少于1次； 2对危险废物产生单位，根据产生量及毒害程度，实施切合实际的检查频次。 核与辐射类项目检查对象主要包括核技术利用单位、铀矿及核工业企业和伴生放射性矿开发利用企业。监管责任分工及频次要求如下： 1对使用、V类放射源，伴生放射性生产单位每年现 场检查不少于1次； 2对使用类射线装置单位每年现场检查不少于1次； 3协助市环保局开展现场检查。 1一般污染源企业检查重点及要求 现场检查污染源企业，重点检查被检查单位的生产状态、环评“三同时”制度执行情况，污染防治设施运行情况、主要污染物排放情况。 应参照省环保厅汇编的*省重点行业环境现场检查指南进行，每次检查必须填写污染源现场监察记录。 要按照环保部关于加强污染源监督性监测数据在环境执法中应用 _(*文件要求，切实加强监察监测联动，联合开展监督性监测工作；监测机构应及时将超标排污信息向执法机构反馈。 对重点减排项目，在现场检查时，在检查企业污染物排放的基层上，着重检查企业总量排放情况。 现场监察要有明确的监察结论，应依法依规提出拟处理意见和要求。 2自然生态类项目检查重点及要求 按照自然保护区条例规定，检查自然保护区是否存在违法建设项目、工矿企业、人类活动情况。 按照畜禽规模养殖污染防治条例规定，检查是否依法环评并获得批复，污染防治设施是否建设并正常运行，是否达标排放，是否满足减排要求。 应按照环保部编制的自然保护区生态环境监察指南和畜禽养殖场(小区)环境监察工作指南进行，每次必须填写自然生态类现场检查记录。 3新改扩建设类项目检查重点及要求 环评制度落实情况。检查建设项目环评审批手续办理情况(环境影响评价文件的批复部门、时间及要求)，重大变更履行环保手续情况。 项目建设情况。环评批复及国家法律法规遵守情况；项目主体工程建设情况，生产工艺与环评审批情况，建设规模与批复规模情况，主体工程与环保设施同步建设情况；配套污染防治设施建设情况，防护距离内居民搬迁落实情况；以新带老项目的污染治理措施落实情况，区域替代任务的项目替代情况。 项目试生产情况。申请试生产和试生产批复情况，试生产期间污染防治设施运行情况，污染物排放情况。 项目验收情况。申请验收及验收手续情况，验收提出的整改意见落实情况。 4危险废物类项目检查重点及要求 查经营许可。从事收集、贮存、利用和处置危险废物经营活动的单位，是否领取危险废物经营许可证，是否按照危险废物经营许可证规定开展经营活动。 查。是否建立污染环境防治责任制度和防治危险废物污染环境的措施；是否向环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置；是否制定意外事故的防范措施和应急预案；是否建立危险废物处置台帐。 查转移。查看危险废物转移是否落实危险废物转移联单制度。 5核与辐射类项目检查重点及要求 是否按照环保法规办理有关许可手续。是否按照许可规定开展工作。是否依法办理放射性同位素转让、送贮、异地使用的审批或备案手续。是否建立放射性同位素台账和射线装置台账并账物相符。 是否建立辐射安全防护管理制度、辐射事故应急预案、设备安全操作规程与定期检查、维护等制度以及制度的执行情况。是否建立放射上作人员名册和培训、个人剂量和职业健康体检档案。是否按照规定制订辐射环境监测计划并实施。 辐射安全与防护设施运行与管理情况。放射性工作场所分区管理情况。放射性物料、放射性同位素、放射性废物安全管理和控制情况。个人辐射防护措施及紧急应急措施落实情况。放射性废物(废气、废液、固体废物)的处理情况。 环保部门检查整改落实情况。 按照相关规定进行，每次检查必须编制检查文件，并及时录入国家核技术利用辐射 _系统。 1依法依程序检查。执法检查必须严格按照法定程序行使环境现场执法监察职权，切实履行执法职责，并依照法定职权开展执法工作，必须有执法资格的执法人员两人或两人以上，并示证检查，对在检查中发现的问题，严格按照环境保护法律、法规进行处理。 2规范执法文书。每次执法检查必须制作现场检查文书，所有执法文书要参照 _ _执行；要进一步加强环境监察移动执法系统的应用，对已建有环境监察移动执法系统的环保部门，必须运用系统制作相关执法文书。所有文书必须建档保存，逐步建立健全辖区内环境监管“一执法对象一档”数据信息库。对检查中发现企业涉嫌存在环境违法行为的，还要按要求制作调查询问笔录或现场检查勘查笔录、采样监测记录、现场照片等相关证据材料。 3严厉查处违法行为。对检查中发现的环境违法行为依法依规查处，严厉打击违法行为，确保环境安全。 对非法企业、国家明令取缔的“十五小”企业、淘汰落后设备(生产线)、风险隐患突出且治理无望的企业，一律提请县人民政府取缔关闭； 对偷排、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造篡改环境监测数据等恶意违法行为的，采取责令停产整治、查封扣押、顶格处罚、按日计罚、上不封顶和移送公安机关对当事人拘留等措施，依法从严处理。 对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；对末批先建、边建边批的，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律限期整改。 对拒不落实停产决定的，依法采取停水断电、查封扣押等行政强制措施。 对拒不履行行政处罚决定的，依法申请法院强制执行。对涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法机关侦办。 对历史遗留废渣和关闭企业遗留问题，环保部门要提请当地人民政府，研究治理方案，限期解决。 4跟踪落实整改。对所发现的环境违法问题，环保部门做出环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的，均要纳入本级后督查案件实施管理，建立“谁检查、谁跟踪落实