村级2016年计生工作计划

村级 2016年计生工作计划 为顺利推进 “十二五 ”时期县人口和计划生育工作，为全面建设小康社会和构建和谐创造良好的人口环境，根据县国民经济和社会发展 “十二五 “规划纲要，制定本规划。 一、指导思想 认真落实市就辞党代会和县十次党代会精神，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，用人的全面发展统筹解决人口问题，以稳定低生育水平、提高出生人口质，改善人口结构，维护人口安全为主要任务，以综合改革为动力 ,以创新机制为核心，以队伍建设为基础，加快推进工作思路和工作方法的转变，全 面加强基层基础工作，努力提高人口和计划生育的管理和服务水平，为全面建设小康社会和 “幸福 ”创造良好的人口环境。 二、基本原则 坚持 “四个不动摇 ”。坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手 “亲自抓、负总责 ”不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇， 坚持分类指导，综合协调。区分工作水平不同所辖地，分类推进人口和计划生育工作 ;加大综合治理力度，形成政府、社会和市场各尽其能，统筹协调的人口工作局面。 坚持人口与发展综合决策。以促进人的全面 发展为核心，以稳定低生育水平为前提，积极探索统筹解决人口问题的长效机制。 三、发展目标 根据人口和计划生育事业发展的总体要求， “十二五 ”时期要努力实现以下目标： 继续稳定的低生育水平。人口总量控制在 34万以内，年均人口自然增长率控制在 以内，生育水平稳定在更替水平以下，符合政策生育率保持在 85%以上。 出生人口素质明显提高。 2015年，出生缺陷干预体系进一步完善提高，以农村和社区为基础的出生缺陷干预服务工作进一步加强，配合卫生部门共同做好提高出生人口素质的工作。 出生人口性别比趋于正常，并 逐渐降低。 进一步提高依法行政水平。人口和计划生育法律法规得到全面贯彻实施，法制体系进一步完善，干部依法行政能力和水平显著提高。 流动人口计划生育管理服务体系基本健全。 95%以上的流动人口纳入流入地计划生育管理服务体系，享有与当地群众同等待遇。 育龄妇女生殖健康水平明显提高。已婚育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖健康服务，群众对计划生育管理和服务满意率显著提高。生殖健康检查免费服务水平进一步提高，妇女病发病率明显下降。 计划生育利益导向机制进一步完善。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和 “少 生快富 ”工程稳步实施，独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度与人口和计划生育公益基金基本建立。 计划生育技术服务体系建设全面加强。农村计划生育服务体系进一步完善，计划生育优质服务全面推行。 四、主要任务 (一 )坚持稳定现行生育政策，进一步加强基层基础工作 我们要继续坚定不移地执行中华人民共和国人口与计划生育法和河北省人口与计划生育条例及相关法律法规，坚持现行生育政策稳定不变，坚持正确的舆论导向，增强各级党政领导和计生干部的忧患意识，加强人口发展战略研究和人口安全研究，深刻认识目前我县人口发展面临新的生 育高峰，稳定低生育水平任务依然艰巨这一现状，克服麻痹松懈或盲目乐观情绪，努力实现预定人口发展目标。要进一步夯实基层基础，加强工作督查，强化工作指导。围绕社会主义新农村建设，把农村人口计划生育工作放在突出位置，进一步稳定和加强农村基层机构、队伍建设，做到人员、责任、报酬三落实，全面提高基层基础工作水平，推动全县人口和计划生育工作的平衡发展。 (二 )充分发挥计划生育系统网络优势，结合 “民心工程 ”的纵深开展，进一步开展出生缺陷干预工作，与卫生部门相互配合、互相合作，逐步建立符合我市实际、具有人口和计划生育工作特色 的出生缺陷干预模式。 (三 )有效治理出生人口性别比偏高问题 继续深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，倡导婚育新风尚，创造良好氛围，转变群众生育观念。切实解决计划生育家庭特别是女孩家庭在生产、生活等方面遇到的实际困难。 建立健全胎儿性别诊断技术使用管理制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、孕情监测随访服务制度、婴儿出生和死亡报告制度、跨区协作制度、群众监督举报制度、相关部门情况通报制度，对出生人口性别比严重偏高地区进行专项整治，严格执行关于禁止进行非医学需要的终止妊娠的有关法律法规，依法 追究违法者的责任。 把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题纳入人口和计划生育目标责任制考评之中，实行严格的目标管理责任制。重点是领导重视、宣传教育、利益导向、查处 “两非 ”、孕情随访、统计监测等项工作。 (四 )加强和改进流动人口计划生育管理服务 认真落实科学发展，坚决贯彻国家、省市流动人口计划生育法规政策，紧密结合石家庄市实际，按照 “公平对待、合理引导、统一管理、优质服务 ”的原则，加快建成完善的以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口计划生育管理服务体制。将流动人口计划生育管理纳入政府目标管理责 任制考核范围，加强流动人口信息采集与交换，拓宽管理服务渠道，开创流动人口计划生育工作新局面。 (五 )建立和完善人口和计划生育工作新机制 进一步深化人口和计划生育综合改革，大力推进新机制建设。普遍建立 “依法管理、村 (居 )民自治、优质服务、政策推动、综合治理 ”的工作机制 ;健全人口和计划生育行政管理、技术服务和群众工作 “三位一体 ”的互联、互补、互动的管理服务体系。到 2015年，所有乡镇村 (居 )建立起适应新阶段发展要求的工作新机制。 (六 )建立健全计划生育利益导向机制 推进人口和计划生育工作思路和方法的转变，坚持处 罚多生与奖励少生并举。探索、建立和完善独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度、农村计划生育长效节育措施奖励制度、农村计划生育纯女家庭奖励制度、农村计划生育养老保险制度及农村计划生育手术平安保险等制度。完善和规范计划生育技术基本项目免费服务制度和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，以及独生子女父母奖励制度。 (七 )加强计划生育技术服务体系建设 一是加强县乡技术服务机构标准化建设，县级服务站达到优质服务型标准 ;乡级服务站全部达到基本服务型标准，村级服务室全部达到基本服务型标准，形成统一设计、统一标识、统一着装、科学规范 、温馨人本、形成规模、遍布城乡的计划生育服务服务网络。二是切实促进基层技术服务能力建设。 延伸阅读： 2016年，全乡人口和计划生育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的 “十八大 ”精神，以稳定低生育水平为目标，重点在优质服务上创特色、综合治理上强措施、后进单位上抓帮促，调整和转变考核模式，突出信息化管理，加强乡镇智能客户端和流动人口信息交换两个平台的运用，强化其指导、推动和督促作用，加快乡、村二级服务阵地的改造升级，不断充实医技人员和配优技术设备，将计划生育整体工作纳入社会经济总体规划，为争创全 国文明村镇打下良好基础。 一、工作目标 全乡计划生育符合政策生育率达 90%以上，多孩率控制在 下 ;全面推进计划生育村民自治，县、乡验收合格率达 65%;出生性别比控制在正常范围内 ;三个年度社会抚养费征收到位率符合上级主管部门下达的指标。全面完成人口和计划生育工作各项目标任务，争取进入人口和计划生育 “先进乡镇行列 ”。 二、主要工作 任落实到位是计划生育各项指标完成的前提和保障，实行党政领导 “亲自抓、负总责 ”，全体党政负责人要加强人口理论学习，增强国策意识，强化工作责任，确保党政一把手 亲自抓，负总责，党政负责人实行分片包干负责制，并签订好分片负责的计划生育工作责任状，做到随时掌握计划生育工作动态，书记、乡长按月督查计生工作一次，且负责指导 2012年度的计划生育后进村，帮助实现 “村为主 ”，保障计生经费按月投入到位，每个党政负责人必须保证所联系村的计生工作目标全面实现。 划生育，人人有责，搞好我乡的计划生育工作，每个机关干部必须搞好所联系村的计划生育工作，积极支持村支两委管理计划生育，主动抓好人口计划完成、生殖健康监测、节育措施的落实、统计质量等一系列工作，并与党委政府签订好计划生育工作责任状，制定严格的考核制度，实行按月考核，坚决兑现奖罚。 实现计划生育工作齐抓共管，乡党委政府分别与公安、工商、计育、民政、卫生、财政、劳动服务站、国土所、联校等综治单位责任人签订计划生育目标责任状，明确各自职责，实行奖罚措施，规定对各综治单位每季 进行一次督查，年终进行评比和总结。 进一步加强村为主工作，村支两委责任到位是关键，目前，村支两委对计划生育工作的重视与否，直接影响到本村计划生育各项指标的完成，党委政府将在今年加大对村支两委重视计划生育工作的督查力度，增加专题会议次数，对平时工作的督查纳入年终考核评估，村支部书记、村主任为计划生育工作第一责任人，村专干为直接责任人，村支书、村主任必须亲自抓，负总责，坚决实行 “一票否决 ”，村支两委必须把计划生育工作摆在重要议事日程，全面实现人口计划目标。 山僻岭、经 济落后导致我乡群众生育观念相对滞后。今年要多形式、多途径开展马克思主义人口理论和世界观、计划生育法律法规和政策以及优生优育、避孕节育知识的宣传和教育，大力弘扬婚育新风，积极开展 “婚育新风进万家 ”活动、 “关爱女孩行动 ”、 “生育关怀行动 ”，要求乡村人口学校必须每月办培训班一次，政府每月出动宣传车一次，办好专刊一次，同时加大宣传教育的投入，增强依法生育的良好意识，形成少生快富奔小康的普遍共识，上下联动、积极主动配合、支持参与计划生育工作的良好氛围，从根本上转变生育观念，力争育龄妇女生育政策、避孕节育、优生优育和生 殖健康的接受率达到 100%，特别要加大对后进村的宣传教育力度。 搞好计生工作，队伍建设是关键，有一支过硬的计划生育工作队伍，工作水平才能提高，必须抓好专干、队员、协会三支队伍。一是切实抓好计生办工作人员的考核和管理，继续对计生队员实行竞聘上岗，实行长效激励机制和绩效考核，对不合格的队员坚决解聘，调离计生岗位，一年一聘。二是继续配齐配强高素质的专干队伍，并对村专干实行 “公开竞争，择优录聘，绩效考核，工资统筹 ”的管理机制，不合格的专干坚决解聘 ;三是抓紧好协会队伍建设，在协会活动中，每组配好一 名计生工作信息员，充分体现协会会员在计划生育工作中的先锋模范作用。同时加大培训力度，在本年度内开展大规模的村计生专干、村支书、村主任、协会会员的计划生育知识培训，全面提高计生队伍素质。 面提升计生工作水平。继续加强基层基础工作。 2016年积极筹措资金，准备改建余下村级计划生育服务室，进一步提高我乡村级计划生育阵地的品位和影响力。 好统计工作做好省内流动人口计划生育一盘棋的全员信息和已婚育龄妇女信息的采集和录入工作，确保及时、准确、完整地采集和录入各项信息 。做好与综合治理部门的信息交流工作，动态掌握现居住地人员的信息，全面提高已婚育龄妇女的信息覆盖率、准确率和变更及时率，落实现居住地育龄妇女信息收集和统计制度，减少漏统漏管，降低差错率，提高信息质量。 了适用新时期计划生育工作的需要，每月将民情月报制度落到实处，促进群众婚育观念的进一步改变，实现由治标到治本的转变，继续落实独生子女户的有关优待政策，搞好农村部分实行计划生育家庭的养老优待兑现和独生子女特困家庭的救助，鼓励人民群众自愿实行计划生育。 高执法水平。我乡目前社 会抚养费征收到位率比较低，对计划生育工作产生了负面影响，抓好政策外生育社会抚养费的征收刻不容缓。今年政府将层层动员，大力开展征收活动，由乡政府牵头，坚持法院强制征收与平常组织征收相结合，同时将进一步强化宣传教育工作，努力营造浓厚的舆论氛围，充分利用各种形式向群众宣传计划生育法律法规、社会抚养费的征收标准等政策，不断增强人民群众法制意识。对 1990年以来党员、干部、社会公众人物以及 2003年以来一般群众的违法生育建立信息库，将违法生育情况与社会抚养费征收情况在网上进行公开，杜绝虚报、假报征收金额情况，严格追究 违法生育人员的法律责任。我乡计生办主动加强与法院、公安、工商等部门的联系和沟通，充分利用 “实时通 ”，加强和规范社会抚养费征收工作。提高队伍素质，提高执法人员的执法水平，加大规范管理力度 ;改进工作方法，严格依照法定程序实行征收，实行 “阳光征收 ”，公平有效推进征收工作。做到立案不过月，征收不过季，力争社会抚养费征收到位率达 50%以上，全年征收社会抚养费不得少于 120万元，遏制政策外生育的滋生和蔓延。 牢把握统计质量，作为计划生育工作考核的生命线来对待， 2016年 3月份和 8月组织工作人员进行 人口清查，并实行统计质量责任追究制，明确各村专干、联村计生队员为统计第一责任人，每月底最后三天由联村计生队员和村级专干组织统计自查，做到准确、及时上报，将组织不定期的互查，对查出来的统计质量问题将严肃查处，对统计责任人给予经济处罚。 三、提高管理效能 为提高计划生育工作的管理水平，抓出成效，确保目标的实现，针对我乡工作的实际情况，在完善责任机制的基础上，建立一套卓有成效的管理制度，有利于提高计划生育管理效能。 落实经常工作为主的方针，减少突击，根据县级下达给我乡每月的工作 任务，对计生工作人员实行按月考核制度。计生办每月从育龄妇女卡中提取相关的工作信息一式三份，每月 1号发到各计生工作人员手中，