工程造价管理的问题及对策研究

精选文库工程造价管理的问题及对策研究-摘要随着改革开放的不断深入，我国经济的快速发展，城镇化步伐的加快，幢幢高楼大厦拔地而起，建筑行业功不可没。而在整个建筑环节中，工程造价是一个非常重要的环节，它涉及一项工程建设所需的全部费用，尤其是现在工程造价方面的“三超”现象的频繁发生，导致企业成本增加，甚至出现亏损现象。针对这些现象，结合“金科大厦1期项目工程”，从工程造价管理方面进行研究，严格实行工程造价控制，降低工程造价，以求合理使用人力、物力和财力，以取得较好的投资效益和社会效益。本文以“金科大厦1期项目工程” 为背景，工程造价管理的基本理论为指导，分析工程项目造价管理的现状，重点探讨工程造价管理失控的影响因素及有效控制工程造价的措施。达到提高社会效益，经济效益。关键词：工程项目项目造价造价管理-目录1绪论11.1研究背景及现状11.2金科大厦1期项目工程简介11.3本文研究的目的11.4本文研究的意义11.5研究内容22工程造价管理概述22.1工程造价的含义22.2工程造价管理含义22.3工程造价管理原理22.4工程造价阶段目标22.5建设工程造价全过程管理33工程项目造价管理的现状34“金科大厦”工程造价管理存在的问题34.1不公平的招标投标方式44.2少做多计工程计量44.3任意改变项目设计44.4人工工资变动44.5缺乏对工程造价管理的全过程监控54.6工程造价管理人员素质不高55改善“金科大厦1期项目工程”工程造价管理的对策建议55.1建立健全工程造价管理机制55.2.加强工程招投标管理65.3严把工程计量关65.4严格管控人工单价65.5加强工程建设全过程的造价管理65.6提高从业人员的综合素质66.结论与展望86.1结论86.2展望8后记8参考文献81绪论1.1研究背景及现状随着改革开放的不断深入，我国经济的快速发展，城镇化步伐的加快，幢幢高楼大厦拔地而起，建筑行业功不可没。而在整个建筑环节中，工程造价是一个非常重要的环节，它涉及一项工程建设所需的全部费用，尤其是现在工程造价方面的“三超”现象的频繁发生，导致企业成本增加，甚至出现亏损现象。针对这些现象，结合“金科大厦1期项目工程”，从工程造价管理方面进行研究，严格实行工程造价控制，降低工程造价，以求合理使用人力、物力和财力，以取得较好的投资效益和社会效益。1.2金科大厦1期项目工程简介金科大厦1期项目工程位于重庆合川涪江西岸，而合川则是重庆规划建设中的区域性经济中心城市，号称重庆的北大门，合川位于嘉陵江、渠江、涪江三江交汇处故有江城明珠之称。金科大厦1期项目工程规划面积32万平米，集居住、休闲、娱乐、购物为一体的滨江金科国际生活大城，所有建筑，均严格按照国家建筑节能标准实施，并在社区全面导入指纹门禁系统、可视对讲、业主身份识别等现代智能化系统、红外线周界防护、停车场智能管理系统等智能化设施，同时小区绿化面积、小区其他附属设施均按照国家建筑节能标准实施。1.3本文研究的目的工程造价管理的目的不仅在于控制金科大厦1期项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。1.4本文研究的意义工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保金科大厦1期项目建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。建筑工程造价管理是一个项目投资的重要环节1。我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。因此，从这一基本国情出发，如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，就成为十分重要的问题。1.5研究内容本文以“金科大厦1期项目工程” 为背景，工程造价管理的基本理论为指导，分析工程项目造价管理的现状，重点探讨工程造价管理失控的影响因素及有效控制工程造价的措施。并结合当前工程项目建设图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费及税金等。达到提高社会效益，经济效益。2工程造价管理概述2.1工程造价的含义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。因此，工程造价包括建设工程造价、安装工程造价、市政工程造价、电力工程造价、水利工程造价、通信工程造价等。工程造价的核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等2。2.2工程造价管理含义工程造价管理有两种含义：一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理，属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。2.3工程造价管理原理由于目前工程造价的影响因素很多，因此管理办法也随之变化，往往在实际的操作中，由于采用不恰当的方法对国家和企业造成了许多不必要的损失；因此，如何有效的控制工程造价就成了当今建设单位关注的问题。工程造价的管理过程通常包括确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差几方面的内容。因此，建设工程造价全过程管理立足于事前控制、事中监督，同时强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性，以保证工程造价环节有序进行，降低损失。2.4工程造价阶段目标一项完整的建设工程包括项目建议书的拟定、项目决策、可行性报告分析、项目设计、项目施工、竣工验收、专家评估等几阶段。其中在项目决策阶段，造价员应根据总体建设目标，考虑到所涉及的费用，在多个方案选择一种相对优化的建设方案，并形成可行性报告；在项目设计阶段，企业应实行设计方案并进行招标和竞标，并选择一个比较合理的设计方案，以达到预期的效果；在项目的具体设计过程中，要进行限额设计和设计优化，形成设计概算和施工图预算，使建设工程造价控制目标具体化；在项目施工阶段，施工方应严格按图纸和施工规范施工，严禁私自对工程进行变更；在竣工验收阶段，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，防止承包商高估冒算。而“金科大厦1期项目工程”在工程造价方面严格按照了工程造价阶段目标实施，因此，最大程度的优化了工程质量，降低了成本，避免了风险。2.5建设工程造价全过程管理项目管理是为便项目取得成功所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制、协调的管理。而金科大厦1期项目工程” 集居住、休闲、娱乐、购物为一体的滨江金科国际生活大城，根据其特征，依据项目管理理论，在工程项目实施的整个过程中，自始至终，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱，这样对决策和设计阶段的造价环节实行严格的科学管控，避免了施工单位的高估冒算，从根本上解决了问题。3工程项目造价管理的现状在现阶段我国的工程项目造价管理工作中，长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算等现象，严重压缩了施工企业的经济空间，损害了建筑工程的经济效益。目前，我国工程项目造价管理，一般采用两种管理模式，即动态管理和静态管理，以及两种管理模式结合使用，通常采用单价法进行项目预算定额编制，之后各个项目的造价管理机构再根据预算定额编制项目的具体造价。而在新的企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价管理难以适新的形势。在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料的价格变化，而且，由于科学技术的不断进步，原本的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理，严重阻碍了建筑工程事业的发展。而且在工程造价管理中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，甚至在资金没有具体落实的情况下，在没有进行投资估算的情况下，就进行施工，导致造价出现了变动，出现了资金缺口，使工程无法正常施工。4“金科大厦”工程造价管理存在的问题工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：4.1不公平的招标投标方式“金科大厦1期项目工程”在本地区还称得上是一个规模比较大的项目，甲方采取招投标的方式通过公平竞争引入乙方，防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。然而在招投标实施环节中，采取不合理的竞争手段，部份有权威有背景的企业，将工程建设项目以不正当的手段进行交易，将建设工程指定给关系户、人情工程等，在这种情况下施工单位为了自己企业的利益，不断要求增加工程项目费用，因此工程造价就难以控制，或是说根本无法控制，所以这种不符合规则的招投标方式，不仅会对企业财产带来损失，同时也是建设工程造价管理失控的重要因素。4.2少做多计工程计量“金科大厦1期项目工程”存在少做多计工程计量的问题，由于工程计量往往是在工程完成之后，工程质量首先应得到监理方的认同，一旦工程数量与质量符合施工实际，由监理方签署意见后报送项目部批准。在具体的操作中，通常项目部代表的是建设单位进行项目管理，正因为是这样，有部份项目部的工作人员违犯了相关的管理原则，造成在计量工作中少做多计的现象发生，甚至不做也记的现象发生，这使得工程计量与实不符、工程造价严重超额，使工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。这样做的话不仅增加了工程成本，而且危害了企业的利益。4.3任意改变项目设计由于任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。在具体的施工建设中，“金科大厦1期项目工程”有少数人为了保全单位的利益，任意改变设计文件、设计图纸提高材料单价、改变施工方法等，这种做法不仅增加、扩大工程项目，而且还提高设计标准，从而使工程造价出现严重失控的现象。4.4人工工资变动在工程项目实施的任一阶段都离不开人工工资的核算，通常情况下人工工资是按实结算的工程，其人工工资单价合同有约定的按合同约定执行，没有约定的按发布的当地市场工资单价执行。但是，在实际的操作中“金科大厦1期项目工程”遇到一些特殊因素，如：气候、工作环境等因素会导致人工工资出现不同程度的变化，这一点也会影响工程造价失控。4.5缺乏对工程造价管理的全过程监控当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，“金科大厦1期项目工程”存在不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱，造成工程造价管理的被动局面3。4.6工程造价管理人员素质不高从目前来看，“金科大厦1期项目工程”工程造价管理人员整体素质不高，职业道德失缺、职业谨慎度匮乏、法制观念淡薄，自我管制能力差，在权大于法的思想支配下，为了一己私利，把职业道德置于脑后，有意造假层出不穷。对整体来讲缺少法律的有效制约，职业道德自律机制的有效运转, 造成了工程造价管理人员素质低。另外，工程造价管理人员的专业技能素质偏低。不少工程造价管理人员知识结构不合理、学历文凭不达标，业务水平偏低，不合理的年龄结构、专业胜任能力低，。多数没有经过专业培训，而且有的还是无证上岗，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，这些人素质参差不齐, 专业胜任能力低下。5改善“金科大厦1期项目工程”工程造价管理的对策建议追求最大经济效益是各个企业的宗旨，都希望在利益方面最大化，“金科大厦1期项目工程”管理也不例外，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，提高企业利益也是最为关心的问题。为了改变工程造价管理存在的问题,更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，才能切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。5.1建立健全工程造价管理机制“金科大厦1期项目工程”应建立健全统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。要知道建设一项工程并不是一件容易的事情，涉及到了多个方面，因此，在工程建设中，政府部门应作出相应的规定，建立健全工程造价管理机制，同时制定一些相关规章制度，积极地促进建设事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平，使之工程造价处在合理地控制之中。因此，如果希望有效的控制造价成本，应建立健全工程造价管理机制，有法可依，有章可循，进行严格控制。5.2.加强工程招投标管理“金科大厦1期项目工程”应加强工程招投标管理，合理确定工程造价。实行公平公开公正合理的招投标、而工程招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制，根据很多实例得出，通过招投标的建设项目的工程造价相对比较合理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的4。为此，一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督，以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现公平竞争。二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。5.3严把工程计量关现在很多建设单位往往由于工程计量方面的原因，导致工程成本大大的提高，这样给建设施工单位带来了很多损失。根据工程计量的特征，“金科大厦1期项目工程”对工程计量审核的方法要有全面审查法、重点抽查法、概算指标法审查三种方式；而当前我所在的工程主要采用了全面审查法与重点抽查法二者相结合的方法对工程量进行审核。事实上全面审查法就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。负责工程量审核的人员必须对工程阶段所有的工程量逐一进行审核，若发现有不相符的地方便立即进行修改，做到实事求是，有据可查。5.4严格管控人工单价人工单价的制定应根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以“金科大厦1期项目工程”人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。如果人工单价制定合理，那么人员在具体的施工过程中积极性也就高，否则就会食得其反5。合川“金科大厦1期项目工程”其建设周期大约为3年，而且每一个阶段都需要大量的人力、财力，因此，严格管控人工单价对工程的整个成本控制显得非常重要。5.5加强工程建设全过程的造价管理“金科大厦1期项目工程”首先加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。然后加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。还应加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性6。5.6提高从业人员的综合素质“金科大厦1期项目工程”在全球经济一体化的形势下，“得人才者，得天下”,只有做到人尽其才，物尽其用，任人为贤7。才能成为一流的企业，这已是不争的事实。如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，“金科大厦1期项目工程”应对建筑从业人员及时培训，加强他们的职业道德、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，使广大从业人员的素质得到提高。具体做法如下：（1）采用公开招标方式，改变临时聘任制度。选聘的首要条件是从业人员的职业道德、信誉，只要以前有违规记录的，律予以否定，从而保证从业人员的质量。(2)加强从业人员的职业道德教育。要培养高素质的从业人员人才，就要积极引导从业人员树立与社会主义市场经济相适应的道德观念和价值观念，把职业道德要求变成自己的内在信念和行为准则，增强抵制金钱信念、片面追求业务收入等错误思想侵袭的能力，还要注重对从业人员的续教育与培养，培养他们爱岗敬业、坚持原则、依法行事、清正廉洁、奉公守法、求真务实、以诚实守信、独立、客观、公正地秉公办事为荣。以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。这样才把本职工作干好。(3)努力提高从业人员的专业技能。可采取全员培训：根椐不同层次人材的需求，考虑人才的兴趣.安排能最大限度施展其才能的工作岗位或职位培训，使其人尽其才，物尽其用，充分体现其自身的价值，既使他们在工作中得到精神上的满足。同时也将教育培训与人材的考核、提升、晋级有机地结合起来，及时为人才提供职业发展机会，努力为人才提供成长与发展的空间,从而产生归属感更加忠实于企业。采取多种形式：长期与短期相结合，请专家、教授进来对从业人员进行专题培训。也可走出去，到大、专院校继续学习、深造。这样营建一个良好的再学习环境。才能不断提高从业人员专业技能搞好造价管理,提高企业的竞争实力,才有利于可持续发展。6.结论与展望6.1结论本文以“金科大厦1期项目工程” 为背景，以工程造价管理的基本理论为指导，分析了工程项目造价管理的现状，重点探讨了工程造价管理存在的问题及有效改善和提高工程造价管理的对策建议。总之，工程建设是一个漫长而具有连贯性的项目，工程建设管理是项非常复杂和专业的工作，它的三大控制目标是质量、进度和投资。但工程管理中的成本控制是全过程、全系统控制的过程，而加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务。工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程，工程造价控制贯穿于工程建设的各个阶段，在工程造价实施环节中，不应单凭某一部门完成，它需要各个部门的有效配合，综合协调才能最大限度地控制