信息产业办公室领导班子述职述廉报告

1 / 17信息产业办公室领导班子述职述廉报告年，市信息产业办公室领导班子在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的指导帮助下，坚持把做好业务工作和加强党风廉政建设相结合，一把手履行一岗双责职责，从严治党，从严治政，强化管理，班子成员切实遵守党风廉政建设规定，遵守单位各项规章制度，勤政廉政，开拓创新，团结带领全体职工积极推进业务工作和党风廉政建设工作。现将我单位年领导班子履行职责和执行党风廉政建设规定情况报告如下：一、认真学习，增强领导班子的党风廉政意识和业务素质市信息产业办领导班子切实把学习摆在重要位置，坚持思想政治理论和业务技能学习并重，集中学习和自学相结合，学习与工作相结合，在基层调研学习和向外面好的经验学习相结合。征订了人民日报 、 求是 、中国监察 、 党风廉政建设 、 云南日报 、 支部生活 、昭通日报等思想政治理论刊物以及信息化建设 、中国无线电管理等业务刊物，便于开展学习。领导班子成员带头学习党的十七大精神，把握科学发展观的要义，带头学习省委、省政府以及市委、市政府关于全局工作的部署和有关要求，自觉参加单位组织的思想政治理论和业2 / 17务学习，带头发言谈体会，谈工作思路，并结合实际进行工作部署。带头参加上级举办的无线电电磁环境保护、无线电监测技术、政府信息公开、电子政务等方面的政策法规和业务技术培训，进一步熟悉业务，增强业务素质。通过学习，领导班子充分认识到党风廉政建设在党的建设、经济建设和部门工作中的重要意义，充分认识到做好部门职责工作在全市大局工作中的位置，进一步增强了党风廉政意识、纪律意识和法制观念，增强了对昭通发展机遇和工作目标任务的认识，增强了工作的责任感和紧迫感。在领导班子加强自身学习的同时，切实加强对干部职工的教育，抓干部队伍的建设，确保了政令畅通、自觉依法行政和廉洁从政。有 4 位同志参加云南大学无线电通信工程专业大专班学历教育，今年顺利毕业。二、遵章守纪，增强领导班子的凝聚力和战斗力领导班子成员自觉遵守国家法律法规、党风党纪和行政工作纪律，遵守单位的规章制度。认真执行行政问责四项制度，进一步公示部门职能职责、办事程序等事项，规范工作开展。涉及重大决策、干部任免、大额资金使用等通过集体讨论，严格按程序操作。认真落实规范公务员津贴发放的相关规定，坚持原则，不乱开口子。落实云南省公务员 8 条禁令，没有出现违反 8 条禁令的情况，3 / 17在行政许可和执法监督检查中没有出现吃、卡、拿、要等情况。没有出现违法违纪情况和安全事故。建立完善单位内部管理规章制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。坚持执行民主集中制原则，领导班子成员自我严格要求，团结一致，以身作则，在执行廉政建设规定、推进单位业务工作中发挥表率作用，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，增强了工作的执行力，依靠全体职工，较好地推进了各项工作的开展，赢得了上级的肯定和表彰奖励。2016 年、2016 年机关作风责任制考评中，市信息产业办连续两年评定为优秀；2016 年度的处级领导干部考核中，市信息产业办主任沙琴柯被评定为优秀档次；2016 年我市电子政务应用推广工作荣获云南省电子政务应用推广先进集体称号，电子政务视频会议室的建设和应用，荣获云南省电子政务应用推广优秀项目奖；2016 年市政府网站建设在全省评议考核中名列第三，电子政务推广应用名列第七；昭通市电子政务实行政企合作、互利双赢的模式以及全市电子政务试点工作得到省信息产业办的充分肯定，也得到其他州市的好评，今年以来就有楚雄州、丽江市、红河州到昭通考察借鉴我市电子政务建设运行模式。三、强化管理，增强部门工作的能动性和规范化4 / 17落实单位内部管理规章制度，包括工作制度、会议制度、学习制度、文书档案管理制度、财务后勤管理制度等一系列规章制度，努力推动工作规范化、制度化运转，使工作进一步走上正轨。在监测工作方面，新建立了监测站人员岗位职责 、 监测机房管理规定 、 无线电干扰查找程序等制度。明确提出，单位的各项工作，要以“三新”和“三心”为总的要求，即以工作新突破、新进步、新面貌为目标，全体人员专心学习、静心思考、用心做事。在职责分解上，实行分级负责，各尽其职，分别由各科站负责人牵头承担和完成工作任务。积极推进网络办公，不断提高工作效率。实行网上公务处理和考勤，便于对工作流程进行监督管理，强化上班纪律，考勤和工作任务的实际完成情况，年终作为奖惩的依据。通过推行单位 OA 办公系统，初步实现日常行政工作电子化，文件传阅、资料查询网络化，资源共享，促进了工作方式的转变，有利于提高工作效率。同时，进一步加强档案工作，所有档案实现电子化和纸质双轨管理，单位档案工作新创达到三星级标准。四、紧贴实际，增强创新性开展工作从昭通的实际出发，紧紧围绕全市工作大局，按照部门工作职责，领导班子解放思想，积极主动，进取创新，落实工作任务，推动电子政务、政府信息公开和无5 / 17线电管理工作不断取得新的进展。（一）电子政务工作一是软硬并重，量力而行，扎实开展电子政务网络建设。以县以上党政机关为主体，以基础设施建设为重点，启动了电子政务一期、二期工程。目前，已建成了省、市、县（区）三级的主干网络基础设施，实现了互连互通。同时考虑到在电子政务网上运行的应用系统少、实际应用率不高等因素，结合昭通实际，在电子政务横向网络建设上主要是根据部门实际逐渐接入电子政务网，目前全市已接入电子政务网的部门单位共计 121 个。二是认真调研，积极推进应用系统建设。针对我市各级各部门信息化建设参差不齐的现状，通过认真调研，结合实际制定了昭通市电子政务建设实施方案，并以市委办、市政府办联合行文下发执行。按照“统一规划，统一标准，统一建设，互联互通，资源共享”的要求，采取“以用促建，边建边用”的原则稳步推进全市电子政务应用系统建设，目前已建成的应用系统有市县两级电子政务视频会议系统、全市电子政务协同办公平台、市政府及11 个县（区）政府的 OA 系统、昭通市人民政府门户网站站群系统。三是积极开展培训，为推广应用奠定基础。积极组织全市公务人员进行信息化与电子政务知识技能培训，6 / 17与电子政务一、二期工程同步进行，把培训作为电子政务推广应用的基础工作和关键环节来抓，相关部门密切协作配合，认真落实措施，强化监督管理，培训工作取得了明显成效。全市已培训公务人员 15000 余人，到目前，市、县区公务人员已有 80%通过了计算机及电子政务应用培训。2016 年，为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于大力加强电子政务应用推广工作的意见和全省电子政务工作会议精神，以领导干部带头学习信息化与电子政务知识的要求，推动全市电子政务建设和应用，市委组织部、市信息产业办联合举办了三期市直处级以上领导干部电子政务培训。通过开展信息化与电子政务知识培训，增强了领导意识，促进了公务人员对了计算机操作技能和电子政务知识的基本掌握，为我市电子政务应用推广奠定了基础。2016 年，为推进应用，进一步广泛开展了市直部门、县区和乡镇电子政务业务培训，对利用电子政务办公信息系统开展公文收发、简报发布与管理、专送传阅件应用、政务办公门户信息发布以及单位政府资源库制作、系统数据初始化设置等内容进行了培训，共开展电子政务培训 3000 人次。培训后对参训人员组织了考试，保证培训效果。并基本完成了全市各单位的数据初始化工作和电子印章扫描工作。四是以视频会议系统为突破口，推动电子政务7 / 17应用。我市各县（区）的道路条件都比较差，山高坡陡，半数的县到市里开会需要一天的时间，如遇到雨季和雪凌天气常有道路不通的情况。每年市级会议、系统会议、专业会议等比较多，就会议而言，人、财、物投入都比较大。为降低会议费用的投入，提高会议的时效性。经过考察和调研，充分利用省上配置的设备，政府投入了 80 余万元，向 11 个县（区）配置了部分设备，建成了市级视频会议主会场和 11 个县（区）分会场，实现省、市、县（区）三级视频和音频的双向传输。该系统的建成，提高了市对县区工作部署、会议精神传达及县（区）情况汇报、交流学习的时效性，减少了边远县区每次到市里参会路途中 12 天的时间耗费，促进行政办公效率的提高；同时为市召开到县的纵向会议节约了大量差旅、食宿等费用；也避免了因气候恶劣、路况差造成的路途不安全因素。2016 年，截至10 月底共利用电子政务视频会议室召开各类会议 90 次，视频会议 22 次，一般性会议 68 次，开展远程培训 3 次。五是深入推进政府网站建设，不断提升政府服务水平。对昭通市政府门户网站进行了三次改版，建成了全市政府门户网站的站群系统。网站建设中始终坚持以“透明、服务、民主”为主题，以实现“政务信息公开、在线办事和公众参与”三大功能为目标，充分体现了“以用户为中心，以服务为宗旨”的原则，努力实现“信息公8 / 17开、网上办事和互动交流”三大功能，并特别开设了“市长信箱” 、 “发展论坛”等栏目，搭起了政府与公众沟通的桥梁。2016 年以来，进一步加强市政府门户网站建设，及时更新信息内容，并根据实际，适时建立了抗雪救灾、抗震救灾、四项制度、解放思想大讨论等专栏，增强发布信息的针对性、有效性，增强对市委、市政府重要决策的宣传。截至 10 月底，共发布各类信息 1835 条，市长信箱和部门信箱共收到信件 2607 份，市长信箱收到信件 1470 份，处理 1470 份，回复 1398 份，回复率%，其他部门信箱共收到信件 1137 份。六是坚持科学发展观，积极探索发展地区信息化建设模式。我市信息化总体水平不高，信息化建设中存在“各自为政” 、 “重复建设” 、 “信息孤岛”等现象，造成资源浪费。为解决建设中出现的种种矛盾，经过考察、调研，借鉴学习省内、省外成功做法，结合昭通实际，统一规划、统一标准，采取与昭通电信分公司合作模式建成了全市的电子政务协同办公平台，平台建设在云南省统一的电子政务外网上，网络覆盖市、县、乡三级，由电信分公司建设和维护，政府租赁使用。建设中充分利用企业的技术力量和网络资源，解决了在电子政务建设中存在的技术力量薄弱，资金投入不足等问题。该平台建设整体上实现了各级党委、政府与部门之间、横向部门之间和垂直部门9 / 17之间的电子公文交换，局部实现了部门内部的办公自动化，解决了部门 OA 系统的建设问题。同时积极开展试点工作。把永善县作为全市电子政务建设应用试点，强化调研指导。今年 7 月，在永善县召开全市电子政务现场会议，总结永善经验，推动全市电子政务开展。现永善县电子政务试点进展良好，基本实现无纸化公文流转办公，电子政务视频会议室建设延伸到乡镇，提高了办事效率，降低了行政成本，增强了服务能力。（二）政府信息公开工作按照中华人民共和国政府信息公开条例的要求开展政府信息公开工作，对我们来说是一项新的任务。自市政府明确市信息产业办为全市政府信息公开工作的牵头部门以来，领导班子及时研究措施，向市政府领导汇报，并协调有关部门，二月份就迅速启动政府信息公开工作。通过政府信息公开工作，推动网站建设和政务信息发布，到月 1 日共建立各级各类政府信息公开网站 916 个，其中市政府信息公开门户网站 1 个，县区政府信息公开门户网站 11 个，市直部门信息公开网站 85 个。全市利用网站发布信息 24488 条，其中 11 个县区发布信息 20916 条，市级各部门发布信息 3572 条。一是制定方案，建立机构。根据省的有关文件和会议精神，及时代市政府拟定了昭通市贯彻落实中华人10 / 17民共和国政府信息公开条例实施方案和成立昭通市政府信息公开工作领导小组的通知，经市政府领导同意后，以市政府办公室文件印发全市贯彻执行。同时，建立政府信息公开工作领导小组办事机构，在自身人员紧缺的情况下，抽调人员充实政府信息公开工作领导小组办公室。二是强化宣传发动，营造良好氛围。制定了条例宣传方案，采取以会议、培训、标语、电视台、广播电台、报刊、政府门户网站、政府信息公开网站等多种形式进行宣传，重点宣传了条例的立法精神、主要内容和重要意义。还通过各种渠道引导广大公民、法人和其他组织学习、熟悉、使用条例 ，营造了条例实施的良好氛围；市政府门户网站专门开辟了条例解读专栏供大家学习参考；编辑工作简报 8 期，印发到全市各级各部门和发布在政府信息公开网站上宣传和学习。三是抓好学习培训，奠定实施基础。市人事局、信息产业办、法制办、保密局等部门联合成立了条例学习领导小组，制定了具体方案，组织各县区和市直各部门积极参加全省的条例学习骨干和师资培训，有力地推进了我市条例的学习培训工作。除全员学习和培训外，对各县区和市直各部门分管政府信息公开工作的领导进行专题培训，进一步明确政府信息公开工作的思路和方法。5 月 20 日前完成培训和参加全省考试工作，按时上报11 / 17了培训、考试工作情况。切实做好政府信息公开业务技术培训，抽派专业技术人员 3 人到省信息产业办学习相关业务，随后拟定出全市政府信息公开工作业务技术人员培训方案，对 11 县区和 85 个市直部门单位的业务技术人员举办了 7 期培训班，全市共有 500 余人参加了培训。在网站培训指导工作中，还派出专人分赴各县区和一些市直重点部门开展指导和培训。编印了昭通市政府信息公开工作培训资料汇编作为培训书面教材，指导培训工作。四是加强指导，狠抓指南目录编制。按照省政府信息公开指南、目录编制参考格式，完成了昭通市政府信息公开指南的编制及网站录入工作。严格按照昭通市贯彻落实实施方案要求及政府信息公开指南、目录编制参考格式，安排专人深入县区和市直相关部门单位指导编制工作，全市 916 个政府信息公开网站的政府信息公开指南已全部编制完成录入网站，并报领导小组办公室审核备案。五是加强制度建设，逐步规范公开。为建立科学、高效、规范的政府信息公开工作机制，始终坚持以公开为原则，不公开为例外的标准，对各类行政管理和公共服务事项实行公开（涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私除外） ，尤其是对群众反映强烈、涉及群众切身利益、影响群众生产生活等方面的事项做到及时公开。12 / 17为确保政府信息公开的制度化和规范化，采取借鉴外地成功经验，加强制度规范建设，初步重点草拟了昭通市政府信息主动公开制度、保密审查制度、依申请公开制度、举报调查制度、监督检查制度、行政问责实施意见、考核办法、目标管理责任书等 12 个制度征求意见稿。六是适时开展督查。按照市政府办公室关于做好迎接省督查组对实施中华人民共和国政府信息公开条例进行专项督查的通知 、 关于开展政府信息公开工作专向督查的通知要求，对全市政府信息公开工作开展了督查。根据昭通政府信息公开集群新系统试点的情况，采取分三步走的方式对网上政府信息公开情况进行监测，首先是对市政府部门进行逐家单位网站监测；其次是对中央、省驻昭单位和公共企事业单位的公开网站监测；第三是对县区政府的信息公开网站监测。经过全面的监测，领导小组办公室对各县区和市直各部门政府信息公开中存在的问题制作了监测情况表通知到各部门要求落实整改。与市监察局密切配合，从 10 月 23 日开始对市直部门的政府信息公开工作分管领导和业务人员再次进行细致的指导培训，并现场完成整改任务。（三）无线电管理工作一是加强频率台站管理。按照行政许可法和无线电频率台站许可程序及监管规范，要求设台单位填报提13 / 17供设置无线电台（站）申请表 、 技术资料申请表 。对资料不准确的，进行核对纠正；对资料欠缺的，要求补充完整。为规范工作，以市无委办文件发出关于电信运营公司报送公众移动通信网站建设计划和可行性报告的通知 ，对各电信运营公司公众移动通信网建设提出要求。2016 年10 月，首次对移动、联通公司所建基站组织专家论证审查。每年及时收缴频率占用费上交省财政，今年收缴 万元。以台站核验后换发电台执照为契机，通过强化执照管理，把无线电管理工作具体化。今年，积极开展无线电广播电视行政执法专项检查工作。制定了检查方案，召开了工作会，在各单位自查的基础上，6 月 14 日20 日，与广电部门组成联合检查组，分别对各县区的专项检查工作进行检查，在检查中对存在问题，书面作出了整改要求，并主动与省无委办和广电部门联系帮助基层广电部门解决实际问题。通过检查工作的开展，进一步理顺了管理关系，增进了与广电部门的沟通交流。二是无线电台站核验工作通过省的验收。2016、2016 年，集中开展了无线电台站核验工作，完成台站核验人机见面台站 3701 个。为抓实工作，召开无线电台站核验工作座谈会，通报台站核验工作情况，指出存在的问题，提出整改的要求。2016 年 9 月中旬，我市无线电台站工作顺利通过省的验收。通过台站核验，摸清了辖区内14 / 17无线电设备设施的基本情况和频率使用情况，建立了比较完善的数据库和相关档案，对我市的无线电台站和频率规划以及今后的管理服务奠定了良好基础，有着重要意义。通过台站核验，进一步规范了无线电管理和行政执法。三是开展无线电监测及相关工作。强化常规监测、专项监测和特殊监测，逐步完善监测月报工作，制订监测工作计划，完善值班制度、学习制度和工作制度，对规划频段实施全面监测，建立频率样本库。同时，加强对所属三个简易无线电监测站的维护和管理工作，对电源、防雷及无线传输系统等进行防护改造，使监测设备发挥应有的作用。2016 年党的十七大召开及 2016 年奥运会期间，制定应急预案，加强监测值班，实行领导班子成员分别参与编组，24 小时轮流值班，强化无线电监测，保障无线电安全工作。对民航航路和昭通机场的干扰进行了查找。2016 年，参与全市事业单位招考中监督管理工作，进行无线电监测查找，与人事、公安部门密切配合，考试前有效阻止了作弊现象的发生。2016 年，参与高考中防范和打击利用无线电设备的违法行为，对昭阳区、威信县考点进行了重点监测，发现威信县二中高考无线电作弊信号并作了技术阻断处理。完善办公室内网、IP 电话和台站管理终端，IP 电话和内部电子邮箱使用率位居全省前列，受到省监测中心的好评。今年，配合省无线电监测中心做好新建广播15 / 17电台站址的电磁环境测试。加强技术演练，当前放弃星期六、星期日休息时间，开展无线电干扰信号查找演练，11月 17 日即将到昆明参加全省的比赛。四是强化县级无线电管理工作。加强县级无线电管理队伍业务培训，并部署工作，在开展工作中使他们锻炼提高。举办了无线电管理委托行政执法资格、无线电频率和台站行政许可以及无线电台执照年检工作等一系列业务培训。通过培训，增进了市、县区之间工作的沟通交流，增强了县级无线电管理队伍对综合行政执法和无线电管理业务知识的学习和理解，更加规范地理顺了市、县区的关系，明确了县级无线电管理机构和专兼职人员的工作职责及权利义务，为提高我市无线电管理水平和行政执法能力奠定了基础。