以务实的态度抓好“三基”工程建设

1 / 9以务实的态度抓好“三基”工程建设以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的“三基”工程建设，是公安部党委在深刻分析新形势下公安工作面临的新任务、新挑战，准确把握公安工作和队伍建设存在的突出问题和深层次矛盾的基础上，着眼于推动公安工作长远发展所作出的一项重大战略决策。消防工作的根基在基层，各项工作措施落实的关键也在基层。抓好“三基”工程建设，对于全面提升消防工作和部队建设水平，有着深远而重要的意义。但笔者在基层消防部队调研发现，当前一些领导干部对“三基”工程建设的基础性、根本性和长期性认识不深刻，抓基层基础建设用力不均衡，存在重硬件、轻软件，重点上、轻面上，重眼前、轻长远的倾向。笔者认为，抓好“三基”工程建设，关键在于务实，尤其是领导干部要有务实的工作态度和工作作风。一、破除“四种意识” ，在思想观念上务实思想是行动的先导，领导干部要有务实的行动，首先必须有务实的思想。一是要破除封建的官本位意识，强化服务观念。要坚决克服那种“官瘾十足、官味十足、官相十足”的官本位意识，牢固树立权力就是职责、领导就是服务、干部就要干事的观念。要把心思用在谋事干事、提升基层基础2 / 9建设水平上，始终把为基层服务、为官兵服务和维护、实现、发展官兵利益作为工作的出发点和归宿，以基层的满意程度作为衡量工作成效的标准。要加强调查研究，摸清基层实情，增强工作指导的针对性和有效性。总队、支队领导干部每年要为挂点基层大中队办几件实事，解决基层想解决又无力解决的实际困难。工作部署、会议文电、检查评比等活动，要充分考虑基层的实际和承受能力，不能过多过滥过频。二是要破除僵化的因循守旧意识，致力于开拓创新。大创新大出路，小创新小出路，不创新没出路。抓“三基”工程建设，不能唯书唯上，不能止步于书上没有的、文件里没写的、领导没讲的，不能习惯于依葫芦画瓢，上面怎么喊，下面怎么干，照单抓药，复印机式的抓工作。要把创新作为建功的动力，把开拓作为立业的基石，立时代之潮流，开天下之先河，以创新的思维审时度势，以创新的精神推进工作，使“三基”工程建设多出特色、多出亮点。当前，要紧紧抓住制约“三基”工程建设的队伍素质、勤务实战、经费保障、监督执法、火灾隐患整治、社会化消防宣传、消防力量增长等“瓶颈”性问题，坚持以改革求出路，以创新促发展，争取政策导向、制度设计、机制建设等方面实现新的突破。三是要破除落后的自满意识，坚持不断进取。3 / 9经过长期以来特别是近几年的努力，广东消防部队“三基”工程建设发展迅速，基础设施正在从规范化向现代化转变，基层经费保障逐年增长，警务信息化、执法规范化、管理正规化、工作社会化起步较早，基础比较扎实， “三基”工程建设具有起点较高、物质条件较好的优势。但不可否认，广东消防部队“三基”工程建设与公安部消防局的要求相比，与先进总队相比，仍有一定的差距。领导干部不能满足于现成“套路” 、满足于四平八稳，不能搞枣熟打枣、杏熟打杏，靠惯性推着走。而要有昂扬向上的精神和争创排头兵的斗志，在“三基”工程建设中快人一步、高人一着、胜人一筹，力争使广东消防“三基”工程建设走在全国前列。四是要破除浮躁的功利意识，坚守“两个务必” 。一方面，务必保持艰苦奋斗的精神。抓基层、打基础、苦练基本功，顾名思义， “三基”工程虽然有营房建设、装备配备等显山露水、出显绩的“硬件”工作，但更多的是素质提高、制度完善、执法规范等打基础、做铺垫的“软件”工作。对此，我们要有一种艰苦奋斗的精神、一种坚忍不拔的精神，在基本教育、基本素质、基本制度、基础资料上下苦功，出成效。另一方面，务必保持谦虚谨慎的心态。成绩是相对的，政绩不是光靠某个人就能干出来的。越是成绩显著，越是形势看好，越要保持清醒头脑。当前，全4 / 9国消防部队“三基”工程建设可以说是万马奔腾、你追我赶，广东消防部队是前有标兵，后有追兵，不进则退。各级领导干部千万不能有夜郎自大、居功自傲的心态，静得下心、沉得住气，脚踏实地，一步一个脚印地扎实抓好“三基”工程建设。二、做到“四个善于” ，在领导方法上务实领导干部抓“三基”工程建设，光有为基层官兵服务的热情、埋头苦干的劲头和清晰可行的思路显然是不够的，还必须讲究工作方法，努力做到“四个善于” 。一是要善于主动。一方面，贯彻落实军队基层建设纲要和公安部消防局基层建设两个标准上要主动，在思想、行动上与公安部、部消防局保持高度一致，力争做到反应快、贯彻快，落实快、反馈快。另一方面，在解决敏感问题上要主动。对一些容易引起非议、容易引发领导批评和基层官兵意见的问题，如基层经费的开支、基层部队的自主权、基层官兵的实际需求、基层基础设施的建设等，要积极、主动、负责、彻底地去解决，不推不拖，不延不误，不留尾巴。二是要善于造势。 “三基”工程建设是一项系统工程，需要依靠全体官兵的集体智慧来完成，如果没有一种氛围，基层官兵就难以发动起来。因此，领导干部抓“三基”工程建设，要敢于和善于谋势造势，依势而为，5 / 9拥势而动，乘势而上。要通过造势发动基层官兵，最广泛地调动基层的积极性、主动性和创造性；通过造势形成一种关注“三基” 、投身“三基” 、建设“三基”的强大的工作推动力，促进消防工作和部队建设的全面发展；通过造势加强自身宣传，扩大社会影响，提升消防部队的社会形象。领导干部造势，要认真策划、精心考虑、周密安排，做到先干事再造势，先抓落实后造势，使造势不流于形式，而成为推动工作的一种十分有效的方法。三是要善于突破。抓“三基”工程建设，一定要突出抓重点，突出抓难点，突出抓热点，突出抓突破。首先，要吃透问题、抓准问题，选准“突破口” 。 “三基”工程建设，不同地方，面临的问题也不尽相同。经济发达地区，可能是如何进一步规范、进一步上档次的问题；经济欠发达地区，可能是如何争取经费、加强硬件建设的问题。对此，各级领导干部要加强调研，明确突破方向。其次，要强力推出一些能解决问题的行之有效的措施。针对存在问题和薄弱环节，从体制、机制和制度建设上求突破，建立完善“三基”工程建设的长效机制。再次，要具有吃苦耐劳的精神和紧抓不放、一抓到底、不抓出成效决不罢休的精神，实施强力突破。在“三基”工程建设中，肯定会遇到这样那样的矛盾和问题。对这些困难和问题，领导干部千万不能绕着走，而要敢于面对、敢于解决，工作不6 / 9落实就不放手，确保“三基”工程建设抓出实效。四是要善于总结。既要善于总结成绩，不断提高，更要善于总结教训，引以为鉴。不善于总结，就会导致先进的经验吸收不进，陈旧落后的弊端消除不了；不善于总结，就会导致认识停留在感性上，不能上升到理性的高度，不能通过点上的工作带动面上的工作，促进“三基”工程全面发展；不善于总结，就会导致宣传跟不上，舆论赶不上，台阶登不上。因此，领导干部抓“三基”工程建设，要总结一次，提高一步。要特别重视抓好典型，运用典型指导工作，更好地推动工作。要结合广东消防实际，抓好肇庆支队四会大队、湛江支队雷州大队、惠州支队惠阳中队、佛山支队特勤中队等 4 个全国公安消防部队基层建设示范单位建设，抓好“抢险救援英雄中队”梅州支队梅江区一中队、 “抢险救援勇士”李绍苇、苏探军、张标、“英雄母亲”许幼贤、 “南粤十佳消防卫士”等的宣传工作，发挥典型的示范带头作用，推动全省消防部队“三基”工程建设的全面发展。三、抓住“四个环节” ，在具体工作上务实在“三基”工程建设中，从基层官兵的要求角度来看，他们需要的不是宣言和承诺，而是行动和实效，他们从领导干部工作落实中看作风，从领导干部工作落实中得实惠；从领导工作的要求角度来看，作出决议和决策，7 / 9仅仅是工作的开头，更重要的是要扎扎实实抓落实。抓落实要着力抓好“四个环节” 。一是要细化目标抓落实。开展“三基”工程建设时，要尽可能选择内容具体、切实可行、时效性强、抓好了可以带动全局的任务，使之具有“实”的特点。工作部署不能满足于提出原则要求，而要把总目标分解为阶段、层次目标，尽可能量化、具体，并提出达到这些目标的具体要求和措施，把整个工作变成明晰的“施工蓝图” 。要对照部消防局、总队“三基”工程建设的三年规划，紧密结合经济社会发展形势，认真分析研究本地区消防工作和队伍建设实际，精心设计本单位“三基”工程建设的总目标、阶段目标、具体目标，并科学制定各项推进和保障措施。在具体工作实践中，要强化目标管理，坚持分段与分层、定量与定性、集中力量与集中时间相结合，抓好目标任务的落实。二是要围绕重点抓落实。 “三基”工程建设，不宜把摊子铺的太大，而是要分清轻重缓急，明确主次关系，该突出的突出，该穿插的穿插，该合并的合并，确保急事先办、要务先办，使整个工作始终重点突出、协调有序、相互促进、全面落实。要区别对象，分清情况，一个单位一个单位地过，一项工作一项工作地抓，一个问题一个问题地解决。要紧紧围绕公共消防设施建设、营房装备建设、8 / 9队伍正规化建设、灭火救援能力提高、消防执法能力增强等重点内容，着力突出优势“品牌” ，努力强化薄弱环节。已经有一定基础的工作，要进一步巩固、完善、提高，相对比较落后的工作，要快马加鞭，迎头赶上，切实解决关系消防工作长远发展、关系消防部队全面建设、关系官兵切身利益的重大问题，突破体制性、机制性和保障性障碍。三是要强化责任抓落实。 “三基”工程建设，要建立健全纵向到底、横向到边的责任机制，通过责任的明确来推动工作的落实，确保责任到岗人到位，做到事事有人做、人人有专责、个个有担子。要建立和落实总队、支队、大队、中队四级班子抓“三基”工程建设的责任制，进一步完善党委成员挂点抓基层责任制和机关各部门抓基层责任制，确保每个责任人工作责任真正上肩，切实防止“纸上落实” 、 “口头落实”现象的发生。对工作责任不落实、影响“三基”工程建设，造成重大影响和损失的，必须严肃纪律，强化责任追究，以促进责任落实。四是要深入督查抓落实。领导干部要有雷厉风行、说干就干的作风，抓紧决策，快速启动，逐项落实。为确保“三基”工程建设各项工作的落实，必须对照部消防部、总队基层基础建设三年规划，强化工作督查，建立健全督查程序和工作制度，形成领导与部门相结合、专职9 / 9与兼职相结合、各种工作手段相