合理配置教育资源--努力实现教育公平

合理配置教育资源 努力实现教育公平 浅谈贫困山区如何实现教育公平 大竹小学 校长 王达山 教育公平是社会公平的重要基础 坚持教育公益性质 加大财政对教育投入 规范教育收费 扶持贫困地区 民 族地区教育 健全学生资助制度 保障经济困难家庭 进 城务工人员子女平等接受义务教育 摘自 十七大报告 大力促进教育公平 合理配置教育资源 重点向农村 边缘 贫困 民族地区倾斜 支持特殊教育 提高家庭经 济困难学生资助水平 积极推动农民工子女平等接受教育 让每个孩子都能成为有用之才 摘自 十八大报告 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现 包括教育权利平等和教育机会均等这样两个基本方面 教 育公平问题是在十七大首次写入报告的 在十八大的报告 中 又有了深化和发展 对教育公平又有了新的要求 这 些要求非常明确 要通过缩小区域 城乡 特殊群体之间 的教育差异 给每个学生提供相对公平的教育机会 让孩 子们通过接受教育 都能成为有用之才 我国人口众多 地域广阔 虽然教育公平已经得到很 大的改善 但仍然存在着显著的差距和一些突出的问题 这主要表现为 由于社会 经济发展不平衡造成的地区差 别 由于城市和农村巨大的发展差异造成的城乡差别 由 于贫富差距和家庭社会 文化背景不同所形成的阶层差异 由于历史和文化传统造成的男女性之间在教育上的性别差 别 在汉族和少数民族之间存在的民族差别等等 基于种 种差别 造成了当前教育的不公平 笔者就结合自身工作 实际 就如何化 不公 为 公平 谈几点看法 一 当前农村中小学教育不公的体现 一 教学起点不公平 1 教育资源配置失衡 农村学校经费匮乏 教学设备 和教学手段落后 教育政策的制定往往是以城市教育的发 展为基点 而广大的农村遭到忽视 从教学设施上看 多 数村小没有图书室 实验室 活动室 更不须说电教室 微机室 从教学手段上看 很多学校还停留在原始的 三 个一 上 一本书 一支粉笔 教师一张嘴 多媒体教学 更无从实现 2 教师观念落后 整体素质不高 结构不合理 队伍 不稳定 目前 农村中小学教师队伍存在以下几大问题 一是教学观念落后 缺少创新意识 二是整体素质不高 结构不合理 缺乏适应农村教学工作的骨干教师 三是工 作积极性不高 在市场经济的冲击下 农村教师与城镇的 待遇差距越拉越大 因此在心理挫伤了他们的工作积极性 对职业产生了悲观情绪 四是教师队伍不稳定 一些农村 中小学教师千方百计想调入好的环境工作 各级部门也从 农村学校挖走了大批优秀的教师 农村中小学教师队伍呈 现十分不稳定的态势 二 教学内容不公平 教学内容存在城市偏向 跟农村经济和社会发展相违 背 目前 我国中小学课程设置存在严重的城市偏向 特 别是语文 思想品德 社会这类教材都表现了一种强烈的 城市生活的价值取向 课文中有许多农村儿童不熟悉的内 容 与农村经济和社会发展存在着明显的不适应 三 教学结果不公平 目前 城乡学校发展不平衡的矛盾日益凸显 城乡儿 童在受教育的 质 和 量 上面临着明显的差距 从 量 的角度看 农村儿童较之城镇儿童在入学率 升学 率 受教育年限诸方面都比城市的低 从 质 的方面来 看 由于农村基础教育设施落后 教学手段简陋 儿童信 息闭塞 特别是教师队伍不稳定 导致农村儿童接受质量 差的教育 目前农村中小学绝大多数仍是推行 应试教育 以牺牲学生的全面发展为代价去换取升学率 二 实现农村中小学教育公平的基本策略 一 均衡配置教学资源 均衡配置教学资源 应从 两方面入手 一方面要加大对农村学校的投资力度 调整 教育投入结构 建立规范的财政转移支付制度 建立规范 的教育成本补偿制度 弥补农村为城市教育的付出 另一 方面要积极推进学校标准化建设 面对近一二十年来悄然 兴起 不断升温的所谓 窗口学校 示范学校 和 重 点学校 各级教育行政部门应当作理性分析 办好每一所 学校 教育好每一个孩子 这是时代对我们提出的新要求 二 改变教学观念 重建教师精神文化 农村教师 自身要以新课程的理念武装头脑 努力调适新课改中的文 化冲突 一方面要改变落后的教学观念 首先从 重教 向 重学 转变 其次 从 重结果 向 重过程 转变 另一方面 要重建教师精神文化 建设良性的创新文化 从根本上改变农村教师追求稳妥 疏于学习的传统 给农 村教师群体注入鲜活的学习动力 建立相应的激励机制 引导农村教师参与到基础教育的教育教学科研中去 探索 新课程理念下有效的教学方式 三 实行农村教师特殊制度 深入推进 农村教师 培养国家行动计划 针对农村教师待遇低 国家要实行农 村教师特殊制度 对农村的从教人员实行大幅度的工资补 贴 改善农村教师工作条件 为农村教师专业发展提供物 质保障 另要继续建立 国家教师培养奖学金 实施 师 范毕业生支持农村教育志愿者行动计划 在重点师范大学 中成立农村教师培训机构 通过各种形式的培训 提高农 村教师的业务水平 加大 城乡 东西部帮扶工程 力度 促使教师队伍专业成长 四 改革课程设置 积极开发地方课程和校本课程 一要从根本上改变当前学校教学内容与农村经济和社会发 展相脱离的状况 增加农村实用知识的教学内容 二要突 破课程设置的单一性 要根据现代农业发展和农村产业结 构调整的需要 适应农村经济与社会发展的需要 增加 劳动课 职业技术课 三要确立为农村经济与社会发 展服务的理念 利用农村丰富的资源 争取各方的支持 积极开发地方课程和校本课程 五 加强对农村教学的质量评估和监督力度 针对 目前一些农村教学管理非常松散的现状 学校内部要以教 学为中心 以常规为出发点 制订科学合理的可操作的各 类教学规章制度 同时 教育行政部门也要加强对农村学 校的管理 使之走上正规发展的路子 教研室要加大调研 力度 对农村的教学工作进行深入 全面 系统地分析 微观诊断 宏观把握 提出合理的建议 督导室启动督导 评估机制对之进行制度化 规范化的督导评估 人民满意的教育 不光是让老百