能源局2016年度能源行业安全生产工作监督检查计划

能源局 2016 年度能源行业安全生产工作监督检查计划 (范文一 ) 按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，为认真贯彻落实年月日召开的全省、全市安全生产紧急电视电话会议精神，认真落实代省长讲话指出的“八个重点”、“五个全面”和市长作出的“四项安排”，经研究，制定区能源局年度能源行业安全生产工作监督检查计划。 一、组织领导 依据区人民政府年度安全生产工作目标和任务责任书要求，成立区能源局能源行业安全生产工作监督检查领导小组。 组 长： 副组长：、 成 员：、 领导小组下设办公室，办公室设在区能源局技术服务中心，由兼任办公室主任，负责牵头组织实施年度检查计划和日常工作，负责组织召开每季度能源行业安全工作专题会及信息报送工作。 二、工作安排 按照计划开展年度监督检查工作，并达到以下要求： (一 )煤矿行业安全生产工作监督检查 1、每月开展一次煤矿行业安全生产工作监督检查。 2、重大活动及重要会议期间开展煤矿行业安全生产工作专项督查。 3、检查数量要求：对全区正常生 产建设煤矿每月检查不少于一次，对辖区内注册煤矿企业集团公司的安全生产管理督查每季度不少于一次。 4、对检查出的安全隐患必须实行闭合管理，落实隐患整改销号制度。 5、制定煤矿行业 2016 年度安全管理工作计划，做到年初有计划，每月每季度有小结，半年、年终有总结 ;健全安全生产管理基础信息台帐，及时将开展工作情况记录在案并报市能源局汇总存档。 (二 ) 新能源和电力行业安全管理 1、制定新能源和电力行业年度安全管理工作计划，健全新能源和电力行业安全生产管理基础台账，实行周调度制度，将生产、 销售 企业的每周情况记录在案并汇总存档。 2、每个季度开展一次联合检查，以其他行业主管部门及企业抽调工程技术人员一并检查的方式进行。 3、每月对生产销售企业至少进行一次安全检查，对检查出的隐患实行闭合管理，对隐患进行整改和销号制度。 4、督促企业制定 2016 年安全自查工作年度计划，对存在的问题要不隐瞒，不回避，制定有效的整改方案 ;实行有效的预防 措施 ;建立有效的安全事故应急预案 ;对安全防护措施及设备设施要预备到位 ;安排进行有针对性的安全事故演练 ;制定工作人员的安全培训制度。 (三 )油气化安全保护工作安全管理 1、制定油气化安全保护工作单位安全管理基础台账，实行周调度制度，将成员单位每周检查情况汇总，及时弄清楚存在的相关问题，做好安全管理检查台账工作，对检查出的隐患实行闭合，备案管理制度。 2、督促油气化保护工作成员单位制定 2016 年安全工作年度计划，对油气化保护工作中存在的主要问题及不能够在短期内整改的问题实行备案制度，对隐患的相关情况 要明确，要制定有效的事故应急救援预案，救援物资必须到位。 3、每季度定期组织召开区油气化保护工作成员联席会议，督促各成员单位定期开展各自行业的联席会，对会上提出的问题按照行业主管，企业主体责任进行分类解决，分类备案，对无法解决的问题要及时上报区政府及上级主管部门。 4、每月会同油气化保护工作成员单位对各行业油气化企业进行一次排查，督促行业主管单位对检查出的隐患督促企业限期整改，落实企业的安全主体责任。 (四 )洗选焦化行业安全管理 1、制定洗选焦化行业年度安全管理工作计划，健全企业安全生产管理 基础信息台账，及时将开展工作情况记录在案并存档。 2、检查数量要求：每季度开展一次行业安全检查，检查面要达到 100%，对检查出的隐患必须实行闭合管理，实行隐患销号。 三、能源行业安全生产工作检查内容 为全面提高全区能源行业整体管理水平，夯实能源行业安全生产基础，提升行业安全管理水平，制定能源各行业安全生产应急救援预案，重点抓好能源行业煤矿、新能源、洗选焦化、油气化和煤层气地面抽采利用的安全管理，以及煤炭资源就地转化等行业管理工作。 (一 ) 强化煤矿基础管理，夯实安全生产基础 严格执行煤 矿重大生产安全事故隐患判定标准 (国家安全生产监督管理总局第 85 号 )，进一步强化煤炭行业安全管理，进一步夯实煤矿安全生产基础。 1、严格煤矿行业安全准入 对开办煤矿申请涉及安全生产的事项进行审查、审核，对于不符合安全生产条件或未履行安全生产相关程序的，不予上报 ;严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺 ;严格煤矿管理人员配备及安全资格准入。 2、加快煤矿机械化建设 加强机械化示范矿井管理和“六化”矿井动态管理，按照区煤矿机械化推进实施方案年度计划推进机械化建设工作。 2016 年大型煤矿 (设计规模 120 万吨/年 )采煤机械化程度达到 100%，掘进装载机械化程度达到 100%;中型煤矿 (45万吨 /年设计规模 120 万吨 /年 )采煤机械化程度达到 85%，掘进装载机械化程度达到 90%。 3、积极推进煤矿兼并重组工作 按照省、市煤矿企业兼并重组工作领导小组的时间要求推进全区煤矿兼并重组工作，做好年度关闭煤矿相关工作。 4、煤矿生产建设行业管理工作 加强对煤矿集团公司安全生产管理情况及煤矿生产建设督促检查和技术服务指导工作，及时帮助企业协调解决生产建设中存在的问题和困难，确保 2016年煤炭生产建设 任务全面完成。 5、煤炭资源就地转化 实现 2016 年煤炭资源就地转化率不低于 75%。 6、煤矿生产能力管理工作 一是煤矿生产要素的采集公告 ;二是煤矿图纸及开采方案设计管理 ;三是超能力生产行为。 7、加强煤矿集团公司管理 落实企业安全生产主体责任，培育煤矿集团公司管理团队，树立集团管理理念，建立健全集团管理机构和体系，全面落实企业安全生产主体责任。 (二 ) 新能源 (电力 )行业安全管理工作 重点督查新能源、可再生能源 (电力 )等企业执行国家法律法规、行政法规、规章、标准和技术规范等 情况 ;学习贯彻国家、省、市有关安全生产工作、“打非治违”落实情况 ;企业主体责任落实情况 ;安全管理机构、各项安全管理制度及操作规程 (电力安全工作规程、设备运行规程、检修规程 )落实情况 ;重大危险源的管理及措施落实情况 ;项目建设“三同时”落实情况、项目质量监督管理落实情况 ;企业应急管理及预案编制演练、安全措施计划执行情况 ;隐患排查治理及整改落实情况等。 (三 ) 油气化安全保护工作 1、油气存储销售 依据相关法律法规要求，结合商务部成品油市场督导检查指导手册规定，将以下 6 项重大隐患列为重点整治内容： (1)无 证明 油品质量符合国家质量标准的监督报告 ;(2)未严格落实散装汽油购销实名登记制度，未要求散装汽油购买人或经办人使用符合规定的铁桶等 ;(3)未按规定设置消防器材和设施，为建立健全安全消防组织和防火档案，消防栓及消防通道前有杂物堆积 ;(4)储油罐、加油机、油气管线等设备设施不完好，输送油品的管道非专管专用，油品运输车辆未通过法定机构 (或授 权单位 )资格认定合格 ;(5)自助加油站未制定防静电和防人为破坏的相关制度和措施 ;(6)加油站、油库作业人员未严格执行加卸油相关操作规程，未定期开展应急救援培训和演习。 2、城市燃气管网 按照住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知 (建办质电 号 )及有关文件要求，将以下 13 项问题和隐患列为重点整治内容 ;(1)管道的规划建设和选址不符合相关城市规划规范、安全规程等技术标准要求 ;(2)管线与人口密集区以及建 (构 )筑物、铁路、公路、市政公用地下管线及设施、军用设施 、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离不符合国家有关法律法规以及标准规范 ;(3)存在情况不明或改变线路但风险不明的燃气管线 ;(4)设在江河湖泊或者其他环境敏感区域的管线未提高管道压力设计等级、增加防护套管等措施 ;(5)管线未配备压力、流量等信息的不间断采集和监测系统，未设置泄漏检测报警装置、紧急切断装置 ;(6)管线经过的封闭空间未设立泄漏报警检测设施 ;(7)管线不符合国家有关产品质量要求，管道未经过检验检测且合格 ;(8)管道存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑冒滴漏现象 ;(9)安全保障设施和备用 系统存在故障 ;(10)管线被违法占压，上方和沿线有违章搭建或不符合安全标准的建 (构 )筑物 ;(11)管线及相关设施未按照有关标准规范采取防雷、防静电及绝缘保护措施 ;(12)燃气设施保护范围存在放置易燃易爆危险品或者种植深根植物 ;(13)燃气用户私自安装加压泵。 3、油气化产品公路运输 按照危险化学品安全管理条例国务院 344 号令的相关规定，区公安分局对公路运输的油气化产品进行检查，主要检查内容包括： (1)油气化产品相关运输企业是否持证运输 ;(2)运输车辆是否符合安全管理规定 ;(3)包装容器是否经过规 定检查 ;(4)运输人员有无持证上岗 ;(5)运输车辆的运输线路及停靠情况是否进行备案，是否按照备案情况进行相应的运输。 (四 ) 洗选焦化行业安全管理 1、各企业要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，执行安全生产法等国家有关安全生产政策、法律法规、行政法规、规章、标准和技术规范等的落实情况，将焦化安全规程、选煤厂安全规程等章程按要求悬挂。 2、各加工企业要按照要求将证照手续办齐，不得组织非法、违法经营行为。 3、各焦化洗选企业车间、班组要建立安全生产档案台账，并需配有 专职安全管理人员，各企业要按照相关规定制定安全应急预案，建立健全安全应急机构。 4、各焦化洗选企业要将职工劳动保护用品配备齐全，职工在工作岗位必须戴有劳动保护用品。 5、各焦化洗选企业要保证生产车间的卫生环境整洁，设备安全防护设施到位。 6、各焦化洗选企业要编制年度防洪、防火、防雷、防爆、防冻等灾害预防和处理计划。 7、各危险处要有明显警示标志。 8、要有易燃易爆危险化学品爆炸 (泄漏 )事故的预防措施。 9、要求企业年度安全管理要有工作计划，健全企业安全生产管理基础信息台帐，及时将开展 工作情况记录在案并报工作小组存档。 四、工作要求 区能源局各业务股室及各企业主体要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须管”的总体要求，认真落实监督检查计划，监督检查工作中严格落实党风廉政建设的相关规定，严格遵守中央“ 八项规定 ”和省市“十项规定”，认真落实省党员干部作风“十不准”，检查中严格按照“四不两直” (不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场 )要求开展工作。 (一 )严格按照年度监督检查计划认真开展好检查工作，针对企业生产建设中存在的问题和难题要进行帮助协调解决和提供技术指导服务，积极配合安监部门开展煤矿安全生产相关工作。 (二 )针对检查中各个时段存在的问题要形成定期分析，制定措施认真抓好落实。 (三 )督促各企业集团公司建立完善安全生产管理体系和机构，配备安全生产管理人员，进一步落实安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础，不断提升企业安全管理水平。 (四 )严格依法行政 ，规范执法流程，不断强化依法行政保障，规范执法文书、裁量权基准和执法程序。 (五 )加强信息报送，每月工作信息报送不得少于 2 条 ;各次监督检查必须有计划、有记录、有总结、有分析，每季度监督检查情况要在下一季度初五以前报送市局行安办。 能源局 2016 年度能源行业安全生产工作监督检查计划 (范文二 ) 按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，为认真贯彻落实年月日召开的全省、全市安全生产紧急电视电话会议精神，认真落实代省长讲话指出的“八个重点”、“五个全面”和市长作出的“四项安排”，经研究，制定 2016 年能源行业安全生产工作监督检查计划。 一、组织领导 依据市安委办年度工作目标要求成立市能源行业安全生产工作监督检查领导小组。 组 长：、 副组长 : 、区、县、县、区能源局主要负责人。 成 员 : 市能源局煤炭科长 市能源局市长监管科科长 市能源局新能源 (电力 )科长 市能源局资源转化科副科长 各县、特区、区能源局对应股室负责人 领导小组下设办公室，办公 室设在市能源局执法支队，执法支队长兼任办公室主任。负责牵头组织实施年度检查计划和日常工作，负责组织召开每季度能源行业安全工作调度会及信息报送工作。 二、工作安排检查计划 按照计划开展年度监督检查工作，并达到以下要求： (一 )煤矿行业安全生产工作监督检查 级能源管理部门每季度开展两次煤矿行业安全生产工作监督检查 ; 季度煤矿行业检查 100%覆盖。市级每次检查不低于全市正常生产 (建设 )矿井总数的 20%，对辖区内注册煤矿企业集团公司的安全生产管理督查不低于 30%;县级每季度检查辖区正常生产 (建设 )矿井总数的 100%，对辖区内注册煤矿企业集团公司的安全生产管理督查 100%; 实隐患整改销号制度 ; 016 年度安全管理工作计划，做到年初有计划，季度有小结，半年、年终有总结 ;健全安全生产监督检查基础信息台帐，及时将开展工作情况记录在案并报市能源局汇总存档。 (二 )新能源和 电力行业安全管理 全新能源、电力行业安全生产管理基础信息台帐，及时将开展工作情况记录在案并报行安办汇总存档 ; 电局、企业抽调人员等相关部门专业技术人员一并检查的方式进行。 再生能源、电力企业开展一次督查、抽查工作和安全生产调度工作 ;每次检查市级检查面不低于县 (区 )检查总数的 10%以上 ;对检查出的隐患必须实行闭合管理，实行隐患整改和销号。 (三 )输油气管道行业安全管理 油气管道行业年度安全管理工作计划，健全输油气管道安全基础信息和隐患台帐，及时将开展工作情况记录在案并报行安办汇总存档 ; 场抽查、召开油气化安全保护工作调度会等方式按季度进行。 问、查阅资料、现场检查等方式对全市境内长输油气管道企业按季度开展执法检查督查工作，对检查出的隐患实行闭合管理，实行隐患整治和销号。 区、区行业主管部门及管道企业履职情况进行抽查检查，确保年底前完成全部隐患整改销号工作。 (四 )洗选焦化及煤层气行业安全管理 全企业安全生产管理基础信息台帐，及时将开展工作情况记录在案并报行安办汇总存档 ; 次抽查市级检查不低于县 (区 )检查洗选厂、焦化厂总数的 10%，对检查出的隐患必须实行闭合管理，实行隐患销号。 三、能源行业安全生产工作检查内容 为全面提高全市能源行业整体管理水平，夯实能源行业安全生产基础，提升行业安全水平，制定能源各行业安全生产应急救援预案，重点抓好能源行业煤炭、电力、新能源、天然气输送管道和煤层气地 面抽采利用的安全管理，以及煤炭就地加工转换增值，延长产业链等行业管理工作。 (一 )强化煤矿基础管理，夯实安全生产基础 严格执行煤矿重大生产安全事故隐患判定标准 (国家安全生产监督管理总局第 85 号 )，进一步强化煤炭行业安全管理，进一步夯实煤矿安全生产基础。 对开办煤矿申请涉及安全生产的事项进行审查、审核，对于不符合安全生产条件或未履行安全生产相关程序的，不予批准 ;严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺 ;严格煤矿管理人员配备及安全资格准入。 按照全市煤矿机械化推进实施方案年度计划推进机械化建设工作。 2016 年全市大型煤矿 (设计规模 120 万吨 /年 )采煤机械化程度达到 100%，掘进装载机械化程度达到 100%;中型煤矿 (45 万吨 /年设计规模 120 万吨 /年 )采煤机械化程度达到 85%，掘进装载机械化程度达到 90%。 按照省煤矿企业兼并重组工作领导小组的时间表和路线图要求推进全市煤矿兼并重组工作，做好年度关闭煤矿相关工作。 加强对县、特区、区能源行业管理部门的行业管理督促及 业务指导，加强对煤矿集团公司安全生产管理情况及煤矿生产建设督促检查和技术服务指导工作，及时帮助企业协调解决生产建设中存在的问题和困难，确保 2016 年煤炭生产建设任务全面完成。 实现 2016 年煤炭资源就地转化率 75%。 一是煤矿生产要素的采集公告 ;二是煤矿图纸及开采方案设计管理 ;三是超能力生产行为。 实企业安全生产主体责任，培育煤矿集团公司管理团队，建立健全集团管理机构和体系，全面落实企业安全生产主体责任 ; (二 )新能源 (电力 )行业安全管理工作 重点督查新能源、可再生能源 (电力 )等企业执行国家法律法规、行政法规、规章、标准和技术规范等情况 ;学习贯彻国家、省、市有关安全生产工作、“打非治违”落实情况 ;企业主体责任落实情况 ;安全管理机构、各项安全管理制度及操作规程 (电力安全工作规程、设备运行规程、检修规程 )落实情况 ;重大危险源的管理及措施落实情况 ;项目建设“三同时”落实情况、项目质量监督管理落实情况 ;企业应急管理及预案编制演练、安全措施计划执行情况 ;隐患排查治理及整改落实情况等。 (三 )输油气管道行业安全 管理工作 按照石油天然气长输管道安全隐患分级参考标准和中华人民共和国石油天然气管道保护法等有关法律规定，对列为重点整治内容和依法重点打击的行为进行排查、整治。深入开展长输油气管道行业专项执法检查工作，重点督查企业执行国家法律法规、行政法规、规章、标准和技术规范等情况 ;学习国家、省、市安全生产工作落实情况 ;企业主体责任落实情况 ;各项安全管理制度及操作规程建立健全情况 ;隐患排查治理及整改销号落实情况 ;长输油气管道巡查、检查情况 ;应急预案编制及处置措施落实情况 ;违章占压、人员密集场所、第三方施工隐患处 理情况等。 (四 )洗选焦化及煤层气行业安全管理 全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，执行安全生产法等国家有关安全生产政策、法律法规、行政法规、规章、标准和技术