当好企业工会主席的几个着力点PPT课件.ppt

关于基层工会组织建设及发挥作用问题 全总基层组织建设部杨洪林2012年8月 2020 3 26 1 一 基层工会组织建设的重要性二 基层工会组织的建立三 基层工会组织的体制及制度四 依法推动企业普遍建立工会组织五 企业工会工作的原则 目标和重点六 基层工会组织的工作载体 2020 3 26 2 一 基层工会组织建设的重要性 一 要从经济全球化对中国工会的影响来判断 加强基层工会组织建设 是有效应对西方敌对势力企图分化工人阶级队伍团结的重要举措 二 要从国内经济社会发展对工会工作的影响来分析 加强基层工会组织建设 是工会适应发展社会主义市场经济的迫切需要 2020 3 26 3 三 要从坚持党对工会工作领导的高度来理解 加强基层工会组织建设 是推动贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针的本质体现 四 要从推动科学发展 促进社会和谐的高度来认识 加强基层工会组织建设 是工会在党和国家大局中发挥作用的根本要求 2020 3 26 4 五 要从建设中国特色社会主义工会的高度来看待 加强基层工会组织建设 是中国工运事业发展的重大任务 六 要从全面加强工会建设的高度来思考 加强基层工会组织建设 是提高工会工作整体水平的基本问题 2020 3 26 5 二 基层工会组织的建立 一 基层工会组织的内涵与外延基层工会组织一般是指企业 事业单位 机关有会员25人以上 经上级工会批准 建立了工会委员会和工会经费审查委员会的工会组织 基层工会直接联系和服务职工群众 是工会全部工作和凝聚力 创造力的基础 是落实工会各项工作的组织者 推动者和实践者 是组织会员开展活动的最基本单位 2020 3 26 6 我国基层工会组织 一般建立在具有独立经济核算 独立的行政管理机构 具有一定的权利与义务 能够独立承担民事责任并取得相应法人资格的单位 以及具有在一个场所主要从事一种社会经济活动 相对独立组织生产经营或业务活动 能够掌握收入和支出等业务核算资料的产业活动单位 如 非生产型的连锁企业 总部经济组织形式非常复杂 非生产型企业大部分集中在商务区 楼宇 分支机构多数跨省设立 总体上要求其组织形式 领导关系 坚持属地管理原则 以法人公司为单位建立基层工会 属地管理 法人公司及其下属的本地区 跨地区分公司 不具法人资格的 建立一个基层工会委员会 25人以上的建立工会分会 25人以下的建立工会小组 接受法人公司工会领导 同时 接受所在地工会领导 目前 在以依托单位建立工会为主要形式的同时 一些地方已经突破了依托单位建立工会的组织模式和组建方式 2020 3 26 7 基层工会组织主要包括企业工会 事业单位工会 机关工会 企业化管理的事业单位工会 民办非企业单位工会 集团公司工会 还包括乡镇 街道工会和村 社区工会 经济技术开发区 工业园区工会等 这些基层工会是相对于县及县以上各级工会领导机关而言的 2020 3 26 8 二 正确理解两对概念 第一对概念 基层工会组织建设与基层工会工作的区别 1 基层工会组织建设 作为一个基层工会组织 其内部架构应该包括建立工会组织和发展会员 组织建设 制度建设 作用发挥 这里主要是指组织形式 组织体制 组织形式 工会委员会 工会联合会 联合基层工会 工会工作委员会 工会组织员等 组织体制 工会委员会以及其所属的工会分会 工会小组 各专门工作委员会 职能工作部门等 2020 3 26 9 2 基层工会工作 主要是基层工会所从事的具体活动 开展工作的内容 发挥的作用和取得的成效 其中也包含一定的组织建设成分 工会工作内容 工会的社会职能是建设 维护 参与 教育 主要是突出履行维护职能 工会作用发挥 健全工作制度和机制 完善活动方式 丰富活动内容和载体 发挥组织职工 引导职工 服务职工和维护职工合法权益的作用 2020 3 26 10 第二对概念 工会基层工作与基层工会工作 1 工会基层工作 是从宏观上 领导机关讲的基层工作 也就是相对于县级以上地方工会领导机关工会所抓的基层工会工作 2 基层工会工作 是从微观上 具体讲的基层工作 是企业 事业和机关单位等工会组织开展的工作 2020 3 26 11 三 基层工会的组织形式 1 工会委员会 这是最基本的工会组织形式 有会员25人以上的基层单位都可以单独建立工会组织 由会员民主选举产生工会委员会 依法享有工会社团法人资格 会员不足25人的也可以单独建立工会组织 由组织员或工会主席主持工作 2 工会工作委员会 它是上级工会领导机关的派出机构 不是民主选举产生的 它一般设在乡镇 街道工会 还有临时成立的单位 在条件成熟后建立其他形式的工会组织 2020 3 26 12 3 工会联合会 它是两个以上独立单位工会联合组成的一种工会组织 主要是区域性 行业性工会联合会 区域性工会联合会 是在一个地域内如乡镇 街道 村 社区建立的工会联合会 10 4万个 行业性工会联合会 它是在县以下的区域内 由性质相同或相近的企业工会联合起来建立的工会组织 1 3万个 如纺织行业工会联合会 机电行业工会联合会等 2020 3 26 13 4 联合基层工会 它是由会员人数少 不能单独建立工会组织 两个以上单位的会员联合起来建立的工会组织 它一般较多在小型民营企业 商贸市场 个体工商户的用工人员中建立 有区域性的联合基层工会 如农贸市场一条街工会 楼宇工会 也有行业性的联合基层工会 2020 3 26 14 工会联合会与联合基层工会的共同点 都是两个以上单位联合建立 工会联合会与联合基层工会最大的区别 工会联合会的构成 是由单独的工会组织联合起来建立的 都具有独立的工会社团法人资格 联合基层工会的构成 是由不能单独建立工会组织 不具有独立的工会社团法人资格的基层单位联合建立的 2020 3 26 15 5 乡镇 街道工会 全国41755个 建会率97 7 2020 3 26 16 6 村 社区工会 80 建立工会 7 经济技术开发区 工业园区 科技园区工会 经济技术开发区工会有1872个 这类工会坐落在一个开发区内 对所辖企业工会进行领导和指导 类似地方工会又不是一级地方工会 又不是企业工会的联合会 是这些企业工会的领导机关 像似乡镇 街道 工会一样 是一种特殊的组织领导体制和组织形式 2020 3 26 17 四 工会会员的条件与管理 1 工会会员的条件 工资收入 劳动关系 承认章程 2 职工入会与会员退会 本人申请 组织审批 3 工会会员教育 工会意识 会员意识 参与意识 责任意识 4 会员组织管理 管理档案 接转关系 2020 3 26 18 五 建立基层工会组织的程序成立工会筹备组 提出建会申请 发展会员 召开会员大会或会员代表大会 民主选举工会委员会 经费审查委员会 选举工会主席 副主席 经费审查委员会主任 副主任 向上级工会报告选举结果 2020 3 26 19 六 基层工会组织的法人登记基层工会符合下列条件时可以申请取得工会法人资格 即有健全的组织机构和经过民主程序选举产生的工会主席或主持工会工作的副主席 有固定的工作场所并能够正常开展各项工作 工会经费来源稳定 能够独立支配和使用 能依法独立承担民事责任 基层工会只要符合 中华人民共和国民法通则 工会法 和 中国工会章程 规定的条件 报上一级工会批准 即具有法人资格 2020 3 26 20 七 基层工会组织的撤销会员大会通过 上级工会批准 资产处理 2020 3 26 21 三 基层工会组织的体制及制度 一 基层工会的组织体制纵向上 会员大会或会员代表大会 工会委员会 工会分会 工会小组 横向上 专门工作委员会 工作小组 组织构成 工会委员会 经费审查委员会 女职工委员会 干部配备 200人以上配专职工会主席 按3 配备工会专职工会干部 2020 3 26 22 二 基层工会的制度建设组织制度 民主集中制 明确组织建立 组织体系 组织构成 组织章程 选举办法等 主要是完善组织功能 工作制度 主要是会议 文书管理办法 工作规程 办法和规定 考核奖励与约束机制等 主要是建立高效的工作运转秩序 民主制度 会员 代表 大会制度 会员代表常任制度 民主选举制度 民主决策制度 评议监督制度等 主要是为了实现工会组织的群众化 民主化 2020 3 26 23 四 依法推动企业普遍建立工会组织 一 2011年全国基层工会组织和工会会员情况企业建会率67 58 全国职工入会率80 6 农民工会员9655 7万人 占37 3 2020 3 26 24 2011年不同类型企业工会会员分布情况 2020 3 26 25 2011年不同类型企业工会分布情况 2020 3 26 26 2004年 2011年全国工会会员增长情况 2020 3 26 27 2004年 2011年全国基层工会增长情况 2020 3 26 28 2004年 2011年全国基层工会覆盖单位增长情况 2020 3 26 29 二 工会组建目标今后3年的目标 2011年底 企业法人单位建会率达到65 以上 职工入会率达到80 以上 2012年底 企业法人单位建会率达到78 以上 职工入会率达到85 以上 到2013年底 企业法人单位建会率达到90 以上 职工入会率达到90 以上 基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标 3年企业法人建会195万家 全国法人单位建会达600万家 3年发展会员3100万人 全国会员达到27100万人 农民工会员达到10300万人 2020 3 26 30 三 工会组建工作思路 工作思路 党建带动工建 工建服务党建 党工共建 依法 科学 规范 抓组建 抓规范 抓发挥作用 双措并举 二次覆盖 工作原则 哪里有职工哪里就要建立工会组织 哪里有工会哪里就要有作用的发挥 工作力量 县 区 乡镇 街道 村 社区 共同抓组建 社会化工会工作者 组织员 协理员 联络员 指导员 2 36万人 深入职工中发展会员 组建方式 由自上而下为主转为自上而下与自下而上相结合 工作方法 先服务后组建 边服务边组建 会员与非会员不同待遇 建立会员优惠基地 医院 学校 幼儿园 公园等 为农民工就医 购物 旅游 子女入学入托等提供方便 2020 3 26 31 组织形式 楼宇工会 一条街工会 工程项目工会 商贸市场工会 水产工会 农业产业工会 社区工会等 入会方式 会员登记入会 一张表式入会 劳务输出地入会 劳动力市场入会 灵活会籍管理等 重点对象 以农民工 劳务派遣工 出租车司机等为重点发展会员对象 以外资和港澳台资企业 出租车行业 物流 商贸等现代服务业 建筑 采掘 加工 餐饮 服务等劳动密集企业 以及中小型非公企业为重点工作对象 重点领域 以外商投资企业 私营企业为重点领域 以企业集中的经济技术开发区 工业园区 商贸楼宇 集贸市场为重点区域 2020 3 26 32 四 加强工会组建的重点措施 1 坚持党工共建工作机制 2 制定企业工会组建工作规划 3 进一步突出建会重点 难点 4 着力推进 双措并举 二次覆盖 5 大力推动乡镇 街道 工会规范化建设 6 强化激励约束机制 2020 3 26 33 五 劳务派遣工加入工会 1 劳务派遣工入会难点全国有劳务派遣工2700万人 掌握8909个企业 建会7119个 建会率79 8 3911757个职工 入会3315647人 入会率84 8 1 法律劳动关系与事实劳动关系 2 法律工会关系与事实工会关系 3 劳务工利益与合同工利益关系 2020 3 26 34 2 劳务工加入工会组织形式 1 加入用人单位工会 劳务工与劳务派遣单位签订劳动合同 劳务中介公司已经建立工会组织的 加入劳务中介公司工会 会籍由劳务中介公司管理 委托用工单位工会代管 2 加入用工单位工会 劳务工与用工单位签订劳动合同 建立劳动关系 或者劳务中介公司没有建立工会 依据事实劳动关系 加入用工单位工会 会籍由用工单位管理 劳务派遣工会员人数由会籍所在单位统计 2020 3 26 35 3 工会经费提取与使用 1 劳务派遣工的工会经费应由用工单位按照劳务派遣工工资总额的2 提取并拨付劳务派遣单位工会 属于应上缴上级工会的部分经费 由劳务派遣单位工会按规定比例负责上缴 2 用工单位接受用人单位委托管理劳务派遣工会员的 工会经费留用部分由用工单位使用 或由劳务派遣单位工会与用工单位工会协商确定 2020 3 26 36 4 维护劳务派遣工权益 1 用人单位和用工单位的工会组织共同负有维护劳务工合法权益的责任 双方通过签订委托管理协议 明确双方对会员组织活动 权益维护等的责任与义务 2 用人单位工会应监督用工单位加强劳动保护 参与民主管理 组织开展活动 按时发放工资等 3 用工单位工会应监督用人单位为劳务工缴纳各种保险 按时足额发放工资 组织开展工会活动 加强职工职业培训等 2020 3 26 37 五 企业工会工作原则 任务 重点 一 企业工会工作面临的形势1 着力把握经济关系发展趋势新变化给企业工会工作带来的新挑战2 着力把握劳动关系发展趋势新变化给企业工会工作带来的新挑战3 着力把握工会组织发展趋势新变化给企业工会工作带来的新挑战4 着力把握经营方式发展趋势新变化给企业工会工作带来的新挑战 2020 3 26 38 企业工会组织和会员人数占两个 绝大多数 2020 3 26 39 非公有制企业工会组织和会员人数占 两个绝大多数 2020 3 26 40 二 企业工会组织状况判断 1 国有企业工会总体较好 2 规模以上非公有制企业工会处于中间状态 3 小型非公有制企业工会相对较差 2020 3 26 41 三 企业工会工作面临的困难 1 工会组建难 2 组织规范难 3 发挥作用难 4 协商谈判难 5 经费保障难 2020 3 26 42 四 企业工会工作原则 目标王兆国同志指出 加强企业工会工作 关键是要做到促进企业发展 维护职工权益 这一重要指示提出了做好企业工会工作应当遵循的基本原则 根本原则 是企业工会的工作宗旨 工作方式 工作目标的经典概况 是 条例 的精髓和灵魂 努力 将企业工会真正建设成为坚持党的领导 促进企业发展 维护职工权益 团结职工群众有机统一起来的工会组织 2020 3 26 43 五 大力推动企业工会发挥作用 1 依据 企业工会工作条例 规范企业工会工作 2 依据 企业工会主席合法权益保护办法 发挥企业工会干部作用 3 依据 企业工会主席产生办法 试行 推进企业工会民主建设 4 依据 关于进一步加强企业工会工作 充分发挥企业工会作用的决定 推动企业工会工作深入发展 2020 3 26 44 六 企业工会重点工作推动企业依法普遍建立工会组织 普遍开展工资集体协商 实现 两个普遍 开展 双亮 工会组织亮牌子 工会主席亮身份 活动 2020 3 26 45 六 基层工会组织的工作载体 一 职工之家的概念与内涵职工之家 是职工在一起共同工作 生产 生活的场所和环境 人们把它比作一个 家庭 工会是这个 家 的实质内容和集中体现 形象地说是工人的学校和乐园 具体来讲 就是基层工会通过不断加强自身改革和建设 使其成为寓职工维护权益 生产工作 生活保障 文化娱乐 团结互助为一体的组织形式 是工会组织自身建设的目标和方向 建设职工之家的目的是服务党和国家 工会工作大局 核心是坚持以职工为本 实质是建设工会组织 关键是开展会员评家 方向是实现基层工会群众化民主化 宗旨是密切工会与会员联系 目标是把工会真正建成职工信赖的组织 2020 3 26 46 二 建设职工之家的沿革及趋势1 建设职工之家的历史沿革 第一阶段为整顿组织阶段 这是以整顿基层工会组织为重点的建家 第二阶段为深入建家阶段 这是以增强基层工会活力为重点的建家 第三阶段为提高水平阶段 这是以突出维护职工合法权益为重点的建家 第四阶段为创新发展阶段 这是以贯彻 组织起来 切实维权 工作方针为重点的建家 2020 3 26 47 2 建设职工之家的变化与趋势 一是外部环境变化带来建家推行力度减弱 二是内在因素变化带来建家发展动力不足 三是工作对象变化带来建家推进难度加大 3 建设职工之家面临的困难与问题 一是认识上困惑 二是行动上彷徨 三是步伐上徘徊 2020 3 26 48 4 建设职工之家的成效与特点 一是建家感情在凝重 二是建家氛围在浓厚 三是建家资源在整合 四是激励措施在完善 五是管理办法在强化 六是建家影响在扩大 28年来 全国累计评选表彰全国模范职工之家8049个 全国模范职工小家8995个 优秀工会积极分子13605名 全国优秀工会之友899名 2020 3 26 49 5 坚定建设职工之家的信念与决心 一是建设职工之家前景广阔 二是建设职工之家任重道远 三是建设职工之家时不我待 2020 3 26 50 6 建设职工之家的重要性 第一 建设职工之家是党中央对工会工作的要求 第二 建设职工之家是工会的性质和基层工会状况所决定的 第三 建设职工之家是广大职工群众的希望 站在新的历史起点上 一要充分认识这是全面加强基层工会建设的客观要求 是建家工作的深入发动 二要充分认识这是推动建家走向新阶段的必然要求 是建家工作的再次发动 三要充分认识这是扩大建家工作覆盖面的内在要求 是建家工作的全面发动 2020 3 26 51 三 职工之家的建设与要求1 建设职工之家的原则 服务大局 突出维护 依靠群众 创新发展 齐抓共建的原则 2020 3 26 52 2 职工之家的功能定位 建设职工之家是增强基层工会活力 有效发挥基层工会作用 密切工会与职工群众联系 评价考核基层工会的综合载体 展开来说 建设职工之家是中国特色社会主义工会的应有之义 扩大覆盖面 增强凝聚力的重要载体 增强工会活力 提升工作水平的综合平台 全面履行职能 充分发挥作用的主要抓手 强化激励约束机制 考核基层工会工作的有效手段 2020 3 26 53 3 职工之家的工作定位 推动科学发展 职工之家是推动经济社会发展的实践者 成为建设之