2011年在安委会成员会议上的汇报.doc

武冈市2011年1-7月安全生产工作情况汇报市安委办主任、安监局局长郭世灿2011年8月12日各位领导：今天会议的主要任务是：传达贯彻国务院第165次常务会议精神，分析当前我市安全生产形势，部署和安排下阶段的安全工作措施。根据会议安排，我就2011年工作情况汇报如下：一、国务院第165次常务会议精神7月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院第165次常务会议。会议指出，近一段时间，一些地方接连发生煤矿、非煤矿山、道路交通事故和建筑物、桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产造成严重损失。这些问题充分暴露出一些地方、部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实、防范监管不到位，制度和管理还存在不少漏洞，教训极其深刻。会议强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。搞建设、谋发展都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把安全放在第一位。要坚持走科学发展的道路，坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。会议决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。（一）全面排查和消除安全隐患。要针对近期事故多发暴露的突出问题，对以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以煤矿为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域等，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。对发现的安全隐患，必须限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的桥梁、建筑、车辆等，要坚决停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。对非法违法生产经营建设行为，要依法打击，并严防死灰复燃。当前正值汛期，洪涝和地质灾害易发，要切实加强安全防范，减少灾害损失。（二）全面落实和完善安全生产制度。要针对近期多发问题和排查出的突出隐患，狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。加快修订安全生产法，进一步明确责任，加大对违法行为的惩处力度。完善安全生产应急预案，组织应急演练，努力提高事故救援和应急处置能力。（三）严格落实安全生产责任。要认真贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，全面落实企业安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。要强化有关部门和地方的安全监管责任，领导干部和监管工作人员要敢于负责。发生生产安全事故，要根据情节轻重依法依规严肃追究有关领导干部、企业负责人和相关人员的责任。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。（四）切实加强安全生产和监管能力建设。深刻总结每一次事故的教训，有针对性地提高标准、改进技术，加强技术培训，提高管理水平、技术水平和防范事故能力。加强对职工的安全生产培训，坚持先培训后上岗，持证上岗。安全生产培训决不能走过场，不搞速成班。（五）依法加强行政和社会监督。强化部门协调，完善行政监督体系，确保发现隐患能及时整改、发生事故能及时处理。建立健全安全生产举报制度，实行安全生产信息公开，接受群众监督。各部门、各单位接到关系安全生产的举报，都必须在第一时间查明情况、负责任地加以处理，及时向社会发布准确真实的信息，让人民群众放心。要自觉接受舆论监督，对舆论揭露的问题要深查原因，切实整改。（六）大力加强安全生产宣传教育。广泛宣传安全生产知识，增强全社会的安全生产观念，建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。领导干部尤其要全面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严格依法依规办事。会议要求各地区、各部门要统一思想，提高认识，紧紧依靠广大人民群众，动员全社会力量，坚决打赢安全生产这场攻坚战，努力实现科学发展、安全发展。二、2011年全市安全生产工作情况今年来，全市各级各部门以落实责任为核心，强化监管执法为手段，广泛宣传教育为抓手，防范各类事故为目标，抓基础、强基层，全市安全生产状况呈现出总体稳定、趋向好转的良好局面。一是安全生产事故指标有效控制。1-7月安全事故死亡6人，同比减少2人，与邵阳市下达的事故控制进度指标相比减少5人，杜绝了较大以上事故发生。二是矿山整顿关闭行动有序开展。全力推进非煤矿山整顿关闭工作，充分利用报纸、电视、网络等媒介宣传整顿关闭政策，并多次组织开展集中行动，关闭、整合小采石场13家，采石场数量较年初减少了16%。切实加大技改矿井的监管力度，9家技改煤矿全部验收合格,有3家取得安全生产许可证。三是安全生产打非治违成效明显。全市深入开展安全生产打非治违行动，道路交通、建筑施工安全事故大幅度下降。继续深入开展烟花爆竹“打非”行动，对邓元泰、迎春亭等地组织地毯式的排查和清理，捣毁非法窝点6处，取缔非法户67余家，拘留6人，其中刑事拘留3人，非法生产得到有效遏制。三是安全标准化建设强力推进。企业安全标准化建设是今年安监工作的重点内容，目前我市非煤矿山、烟花爆竹、冶金建材机械等行业领域企业安全标准化建设工作全面启动，10家采石场已通过标准化五级认证。四是安全宣传教育活动有声有色。组织开展安全生产月、“三个一”和安全生产知识竞赛活动，发放安全知识资料和安全生产知识手册9200余份，发放非煤矿山、危化品、烟花爆竹和冶金机械行业等安全生产讲座光碟75张， 2万余从业人员参加竞赛。尽管今年我市安全生产取得较大成绩，但存在的问题也不少，主要表现在：1、安全生产状况不容乐观。全市高危行业点多面广，部分企业规模小、基础薄弱，安全主体责任不到位、从业人员安全知识缺乏、冒险蛮干等“三违”现象普遍，安全事故极易发生。特别是烟花爆竹非法生产涉及面广，流动性大，打击取缔难度大，安全生产压力在短期内难以缓解。2、标准化建设推进难度大。非煤矿山、烟花爆竹和冶金机械建材等企业数量多，不少企业主认识存在误区，导致标准化建设推进缓慢。尤其是由于我市砂石市场供大于求，采石场无序竞争，安全投入严重不足，不少企业甚至难以达到标准化最低等级。3、安全执法力度亟待加强。部分乡镇、办事处认识不足，对烟花爆竹非法生产和矿山非法开采行为打击不力。少数部门监管执法不到位、工作措施不落实，对高危行业安全准入条件把关不严，导致企业规模小，保障水平低。4、安全监管力量相对薄弱。乡镇、办事处安监人员配备不到位，专业执法人员少，安全监管设备缺乏的现象比较普遍。同时安监人员工作责任大、压力大、风险大，本身已成为“高危行业”，也影响了安监队伍的稳定。三、下步工作思路和措施下一步，我们将重点抓好“一个目标、二个深化、七个突出”。一个目标：不突破邵阳市下达的事故控制指标，严防较大事故，杜绝重大事故。二个深化：一是深化安全生产专项整治，继续深入开展矿山、烟花爆竹、道路交通和建筑施工等行业领域安全整治；二是深化安全生产打非治违专项行动，继续严厉打击非法违法生产经营建设行为，对矿山和烟花爆竹非法行为采取堵疏结合的办法，并加大追刑的力度。七个突出：一是突出机制创新，不断创新安全生产工作方式，全面推行计划执法、联合执法，形成执法合力。二是突出源头管理，严把行业准入、安全许可关，提高高危企业准入门槛，杜绝新的安全隐患。三是突出责任落实，一手抓责任分解，一手抓督查落实，严格事前事后问责追究。四是突出宣传引导，加大安全法规政策的宣传力度，督促引导企业合法、守法经营；狠抓高危企业从业人员强制性安全教育培训，不断提高全民安全意识。五是突出重点时段，切实做好中秋国庆等重大节假日和重大政治活动期间的安全生产监督检查工作，预防事故发生。六是突出标准化建设，贯彻落实国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号），强力推进安全生产标准化建设，