2015年度市综合行政执法局领导班子 述责述廉报告

2015 年度市综合行政执法局领导班子 述责述廉报告 市综合行政执法局领导班子认真落实市委、市政府和市纪委的各项工作部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面落实党风廉政建设主体责任，扎实推进综合执法各项工作，为保障综合执法改革试点成功提供了坚强的纪律保证。 一、统筹谋划，主动担起党风廉政建设主体责任 局领导班子始终坚持党要管党、从严治党要求，认真践行“三严三实”，以高度的政治责任感，积极发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者作用，不断推进党风廉政建设走向深入。 （一）统 筹谋划部署。我们始终把党风廉政建设和反腐败工作摆到党组工作的重要议事日程，定期组织学习中央、省、市有关文件精神，分析机关、局属单位党风廉政建设形势，研究制定目标任务和工作计划，进行责任分解，推动工作落实。一是印发彭州市综合行政执法局关于 2015 年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知，对 2015 年党风廉政建设和反腐败工作提出总体要求，确保党风廉政建设工作与分管领导、业务科室逐一对应、逐一落实。二是层层签订党风廉政建设工作目标责任书、党风廉政建设承诺书，层层分解任务，细化目标。三是组建局党风廉政建设和 反腐败工作领导小组，明确班子成员分工，实行“一把手”负总责，分管领导各负其责的工作机制，为切实履行党风廉政建设主体责任提供了坚强的组织领导保证。 （二）建立健全工作机制。一是围绕市委、市政府和市纪委相关文件精神，结合行政执法工作实际，制发了彭州市综合行政执法局建立健全惩治和预防腐败体系 20132017 年实施方案，深入推动源头治理工作。二是结合群众信访举报、案件查办、社会评价、政风行风满意度调查、监督检查等情况，进行集中研究讨论，针对梳理出的难点热点问题，开展专项治理；三是对网络信箱、热线电话、来信来访 问题，采取上下联动的方式，先后化解了城区三轮车非法营运、环境脏乱差、出摊占道摆摊设点现象严重、违规私建难拆迁等矛盾，今年我们已处理各类信访案件 274 件，结案率达 100%，切实做到了群众反映的问题事事有回音，件件有落实；四是坚持把党风廉政建设纳入对局属单位、机关科室目标考核的重要内容进行年终考核，把检查考核结果纳入绩效管理，并作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 （三）认真落实廉政约谈。为加强预防功能，关口前移，局领导班子成员按照职责分工，开展分层约谈，约谈对象重点围绕落实“两个责 任”谈认识、谈问题、谈措施，局领导班子成员分别与 余名中层干部进行了“一对一”约谈，并逐一签订了履行党风廉政建设主体责任承诺书。 二、班子成员履行主体责任情况 局领导班子成员坚持立党为公、执政为民，以身作则、严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定，自觉肩负起党风廉政建设的主体责任，大力弘扬为民务实清廉的良好作风，以上率下发挥班子示范带头作用。 （一）率先垂范，严格执行党的纪律。一是严格遵守党的政治纪律，始终在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致。二是严格遵守党的组织纪律，自觉接受组织安排和纪 律约束，主动执行民主集中制和请示报告有关制度，严格按照公开、公平、公正的原则推荐、选拔干部。三是严格遵守财经纪律，规范行使财经职权，对工作开支、财务报销、三公经费等进行严格管理，切实把好关口，坚决杜绝国家财产浪费和流失。四是严格遵守工作纪律，严格执行本部门的日常管理规定，不早退迟到、擅离岗位。五是严格遵守生活纪律，严于律己，注重个人言谈举止，不参赌、不出入私人会所，自觉维护党员干部的良好形象。 （二）层层抓落实，践行“一岗双责”。一是作为党风廉政建设“第一责任人”、局主要负责人吴勇同志把党风廉政建设放在心上 、抓在手上，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既管好自己，又抓好班子、带好队伍，充分发挥了领导、组织和表率作用；二是局领导班子其他成员切实担负起了“一岗双责”的责任，把党风廉政建设要求融入到分管业务中，同步推进、同步落实，在抓好业务工作的同时，切实抓好了分管范围内的党风廉政建设工作。 （三）严格要求，做到廉洁自律。局领导班子成员严格自律，切实遵守个人重大事项报告制度，严格执行中央、省、成都市和我市纪委廉洁从政的规定，自觉抵制可能影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等 活动，坚决抵制违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和会员卡等情况，也不存在个人及家庭投资的情况。迄今为止，我局领导班子成员无固定公务用车，办公用房面积符合规定标准，未发现局领导班子成员有违反廉洁自律有关规定的情况。 （四）动真格，切实加强作风建设。一是在思想教育上动了真格，把干部作风建设列入中心组学习和班子民主生活会等的重要内容，形成了加强了干部作风教育的强大合力。二是在行政执法业务工作上动了真格，加强对案件接受、分流、审理、结案的管理，助推了综合执法改革的有序发展；三是在制度约束上动了真格，带头执行各项 规章制度，带头做廉洁自律的表率，带头接受内部和外部监督，推动执法局作风建设走向深入。 三、加强宣传教育，营造崇廉尚洁的良好氛围 局领导班子始终坚持惩防并举、注重预防、标本兼治、综合治理的方针，进一步加强党风党纪和反腐倡廉教育，切实增强党员干部的宗旨意识、大局意识和责任意识。 （一）开展党风党纪和廉政警示教育。把党风廉政教育工作纳入党的建设和宣传教育工作总体部署，定期开展廉洁从政专题学习。截至目前，已召开 5 次党组中心组学习会，组织 3 次警示教育大会，组织 600 余人次观看变味的合作社、亡能人的算计等警示教 育片，组织机关党员干部学习清风廉韵、利剑高悬、廉洁彭州阳光金彭等党性党风党纪教育读本，通过正面典型教育和反面警示教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。 （二）推进反腐倡廉舆论宣传。一是通过局机关大会、座谈会、廉政约谈等方式组织学习反腐倡廉相关精神、各种廉洁制度等，加强反腐倡廉廉政教育和宣传；二是利用市纪委网站、彭州公众信息网、彭州电视台、成都日报、彭州日报等宣传媒介，大力宣扬我局党风廉政建设取得的成功，推进反腐倡廉舆论宣传。 （三）营造崇廉尚洁的廉政氛围。一是警示教育后组织开展写心得活动，巩固警示教育成果，提升了党员干部的党性修养；二是积极开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题等专项整治活动，让反腐倡廉的信念更加深入人心，营造崇廉尚洁的廉政氛围。 四、以“三严三实”为契机，深化作风建设 （一）落实八项规定，深化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。一是以开展”学党章、守纪律、讲规矩”活动为契机，深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、成都市和我市实施办法，不断改进党风政风。二是聚 焦综合执法业务，深入源头治理，狠刹“四风”行为，深化作风建设，有效防范我市行政执法领域内腐败现象的发生。三是是坚持聚焦“四风”，认真查摆突出问题，深刻剖析思想根源，以整风精神开展批评和自我批评，建立台账、限时销账，形成了领导带头、党群互动的良好局面。 （二）扎实开展“三严三实”活动。结合“三严三实”专题教育集中学习研讨，对“庸懒散浮拖”及“走读”问题专项整治工作的指导思想、总体要求、整治重点和主要任务进行宣传，通过网络、手机、宣传栏等载体大力宣传“庸懒散浮拖”及“走读”问题专项整治工作要求，强化全局党员干部 的责任意识和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性和紧迫感。截至目前，共召开“三严三实”专题研讨会议 3 次，集中（扩大）学习 5 场次。 （三）建立长效机制情况。一是结合我局实际，建立健全了关于改进工作作风、密切联系群众的十条措施、作风督查管理制度、行政效能投诉处理暂行办法、日常考勤管理暂行办法、考勤与请销假制度、行政执法人员执法行为规范、廉洁自律规定、纠察工作制度、举报电话处理制度、队容风纪管理规定、文明执法制度等相关工作制度，通过定期督查和专项督察相结合的方式，编牢制度 笼子。 形成了一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制；二是建立健全严肃有力、较真逗硬的责任追究机制，坚决实行“一岗双责”、“一案三查”，对于履行党风廉政建设责任不力、发生违纪违法问题的，既要查处违纪违法人员自身的问题，还要追究相关人员的领导责任。 五、坚持正确导向，选好用好干部 坚持践行“三严三实”要求，把“重品行、重实干、重公认”用人导向贯穿于干部选任全过程，规范选任程序，防止选人用人不正之风和腐败问题，不断提升选人用人的公信度和满意度。 （一）加强干部教育培养。严格执行组织生活会等党内政治生活 制度和党风廉政建设责任制，开展党组中心组学习5 次、集中学习 19 次，召开党员领导干部专题民主生活会 1次、局机关及下属单位专题组织生活会 3 次。采取多形式开展党员教育培训，依托网络教育平台，推进基层党员教育培训常态化和全覆盖。 （二） （二）健全完善相关配套制度，规范选拔任用干部。认真贯彻干部任用条例和省委组织部制定的党政领导干部选拔任用工作条例的 1 个意见和 5 个办法（动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等 5 个环节的实施办法），严格执行机构编制纪律，规范干部选拔任用程序、信息审核认定和考察材料 等各项工作。进一步鲜明“重品行、重实绩、重公认”用人导向，不断提高干部选任工作科学化水平。 （三）加强干部选拔任用工作全程监督。严格落实省委、成都市委组织部干部选任工作监督规程，加强对干部选拔任用工作全程监督，严格按照干部选拨程序，对选拔干部本着公开、公正、公平的原则进行选拨。深入开展“庸懒散浮拖”问题专项整治，深入解剖典型案例，加强专项警示教育，加大反庸治庸力度，从严查处作风问题，营造崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。 六、着力执法为民，切实维护群众权益 （一）践行“三严三实”，主动联系服务群众。结合局领 导分工拟定了党组成员联系基层服务群众实施方案，切实开展联系服务基层和群众工作。深入基层和群众，通过多种方式和渠道原汁原味收集群众反映强烈、集中的意见建议，并切实措施加以整改落实。 （二）走基层办实事，有效解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。局领导班子带头示范，带领分管科室、部门深入乡镇、职能部门、基层群众和单位职工走基层听意见，认真收集涉及安全生产、环境生态、超载运输、盗挖砂石、农民工工资等方面的民生诉求及困难群众、稳定工作、四风突出问题，并及时建账、销账。通过强化整改落实，切实转变工作作风，有 效解决了关心群众切身利益的问题，提高了服务基层群众能力。 七、积极预防，深入推进源头治理 （一）做好廉政风险防控。重点针对行政执法领域廉政风险防控制定了实施方案，排查岗位风险点位，并建立健全防控机制，有效遏制和减少了腐败现象的发生。 （二）积极开展廉洁单位建设。深入推进廉政文化进机关，在局机关和下属各单位走廊悬挂廉洁书画、标语 60 幅，使党员干部加强廉洁意识，自觉构筑起防腐拒腐防线。 （三）推进行政权力依法规范公开运行平台建设。强化组织协调作用，建立了平台建设的统一协调机制，明确项目的实施由局法