县水利局和谐创业兴水富民的调查报告

县水利局和谐创业兴水富民的调查报告抓班子 带队伍 抓项目 促发展*县水利局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持发扬“献身、负责、求实”的行业精神，树立“诚信立局、项目强局、依法治局、文明建局”的发展理念，抓班子、带队伍、促发展，围绕“和谐创业、兴水富民”这一主题，大力实施项目兴水富民战略，水利基础设施建设不断强化，水政执法力度不断加大，水务一体化管理不断加强，一大批水利相关产业形成规模，探索出了符合汪清特点的水利建设新路子、新机制，为建设“文明和谐”新汪清提供了强有力的水利支撑。几年来，*县水利局党委一班人带领全局干部职工经过艰苦努力，水利工作取得了显著成绩，连续多年被县委、县政府评为先进集体，先后荣获州“涉农满意部门”、州精神文明建设先进单位、省“三个代表”学教活动先进部门、州水利系统“优秀一等局”、全国“农村人畜饮水解困工作先进单位”等荣誉称号， 自20XX年以来，在全州水利系统综合工作测评中，连续三年名列第一。*县水利局水利事业的超常规发展,对全县各部门深入贯彻落实县委第十三次党代会提出的“项目立县、项目强县、项目富民”战略具有重要的指导意义和示范作用。一、抓班子建设，在工作中坚持以身作则，率先垂范，以高尚的品德吸引人，以求实的作风感召人，以扎实的干劲带动人，做到合心、合力、合拍打铁先要自身硬。好班长带出一个好班子，好班子方能带出一支好队伍，好队伍才能铸就辉煌事业。近几年来，县水利局坚持把抓班子、带队伍作为统领和支撑全局工作的支点，以创建“好班子、好班长、好副手”活动为载体，倾力打造出一支政治强、业务精、既有凝聚力、又有战斗力的领导班子。20XX年6月，时任*镇政府镇长的*同志到县水利局出任党委书记兼局长。上任伊始，*水利各项事业正值百废待兴。作为国民经济的基础产业，水利的兴衰事关汪清发展大计，组织上把这样一副重担交给他，他既有压力又感到肩负责任的重大。他暗下决心，决不辜负党组织的信任，干出一番成绩来。为了尽快确定工作思路，他多次召集党委会和局务会议，对汪清水利建设滞后的原因进行了深入细致的分析和研究，最终将工作思路定格在“抓班子、带队伍，抓项目、促发展”这一主题上。首先，从加强学习，提高领导班子素质抓起。组织班子成员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、保持党的先进性、提高党的执政能力、树立科学发展观、构建和谐社会等方面知识，使班子成员的思想政治素质和践行“三个代表”重要思想的能力不断提高，政治意识、大局意识、责任意识明显增强。按照党委理论中心组学习制度和创建学习型机关的学习制度，以聘请省、州党校知名教授、专家学者举办专题讲座、召开理论研讨和外派学习、参观考察等形式，定期集中组织党委成员参加政治理论学习，并要求认真撰写学习心得体会。通过学习，使全局干部职工养成了良好的学习风气，领导干部的理论素养、决策水平和驾驭工作的能力也有了明显提高。其次，从凝心聚力入手，不断增强班子团结协作意识。团结是一个班子的基础，是合力干事的前提保证。局党委始终坚持把团结作为班子建设的重要内容，积极营造“支持不争权、信任不猜疑、尊重不发难、互补不拆台、配合不推诿”的团结实干的工作氛围。在工作中，局党委严格按照民主集中制原则，坚持完善并认真实行党委班子集体领导和个人分工负责制，不搞“一言堂”、“家长制”，明确分工，各司其责，在各自工作岗位上充分施展个人管理才能。对于重大事项决策、重大问题解决、水利工程建设及人事变动必须经过集体研究决定，使党的组织生活形成一个既有民主又有集中，既能形成共识又能充分表达个人意愿的一种民主体制。党委还把民主生活会作为搞好班子团结，加强班子建设的一项重要内容，坚持定期召开民主生活会，做到有话说在当面，真心诚意地开展批评和自我批评，消除隔阂，增强团结，使班子成为团结协作的集体。第三，身体力行，率先垂范。为使领导班子增强拒腐防变能力，局党委坚持开展警示教育活动，不断增强领导班子成员廉洁从政的意识和严于律己的工作作风。局党委一班人在工作中坚持以身作则，率先垂范，以高尚的品德吸引人，以求实的作风感召人，以扎实的干劲带动人，做到合心、合力、合拍。号召干部职工参加的，自己先做好，要求干部职工不做的自己首先不做。局长金春日在全局大会上公开表态，请大家监督他的言行。局领导班子公开承诺要在工作中努力做到“六讲”。一是讲大局，保证政令畅通；二是讲团结，凝聚人心合力；三是讲责任，振奋精神状态；四是讲学习，提高领导水平；五是讲作为，提升工作层次；六是讲廉政，发挥表率作用。全局上下想事、干事、谋事、成事蔚然成风，形成了“面对工作一个声音;融入工作一门心思;应对工作一个拳头”的良好氛围。二、加强队伍建设，提高职工素质，弘扬行业精神，贡献水利事业近几年来，水利局各项事业之所以能有长足的发展，主要得益于局党委重视干部队伍建设。高素质的干部队伍，是克难致胜、实现突破的根本保证。修炼自我，提升素质。水利系统干部职工必须具备较高的思想素质、业务才干和管理水平，只有不断提高自身综合素质，才能更好地胜任本职工作。在这方面，局领导干部都能自觉带头参加学习，有时还选择课题，亲自主讲，并能深入基层调查研究，结合实际总结经验指导实践工作。目前，全局干部职工自觉学习已成风气。加强培训，人才兴水。作为专业技术要求较高的部门，干部职工没有较高的专业技能，很难胜任工作，振兴汪清水利也就无从谈起。针对局内专业型人才少、门外汉多的实际情况，从20XX年起，局党委在全局范围内启动了“职工培训”工程，对新接纳的复转军人，要求必须到水利专业院校学习，获得结业证方可上岗；新调入人员，无专业文凭的，必须参加函授学习，否则解职。为此，局里每年都要拿出3万元培训费，选送10名左右非专业毕业的在职职工到省水利水电学校脱产学习深造，还组织中层以上干部到水利事业发达地区参观考察。健全机制，激活内力。局党委切实加强制度建设，先后制定并出台了激励约束机制、干部考勤制度、目标管理责任制、中层干部末位淘汰制、项目包保责任制、清正廉洁责任制、业务工作审核制等一系列规章制度，层层签订责任状，还在内部推行了“职工工作效益卡”，实行月报、季结，半年一测评，年终一汇总的绩效考核机制。几年来，通过考核已有4名中层干部被淘汰解职。严格管理，树正风气。一是倡导团结、友爱、互谅、互助精神，密切党群、干群关系；二是围绕“学、做、创”和“艰苦奋斗、勤廉从政”这一主题，广泛开展“双十佳”文明诚信创建活动、“解放思想、二次创业”和“全民创业”等教育实践活动，通过举办事迹报告会、演讲会和大讨论等形式，倡导“献身、负责、求实”的水利行业精神，牢固树立“宗旨、公仆、勤政”意识；三是积极推行阳光政务，公开推行社会服务承诺制，以各种形式接受社会监督。三、以项目建设为中心，不等不靠，抢抓机遇，勇于探索，争创一流实现汪清水利建设的跨越式发展，关键在抓项目，特别是要强化重点项目建设的拉动作用。近几年来，县水利局围绕项目兴水战略不断加大水利项目建设力度，创造了一流的工作业绩。加强重点工程建设，推进水利事业快速发展一是坚持以“钉子”精神抓项目。我县的财政状况，决定了水利局必须多争取投资来加强重点工程项目，才能推进水利事业的快速发展。抓项目首要任务是认真做好前期工作，做好前期工作必须改变工作方法和转变思想观念。对此，局党委组建了强有力的工作班子，跳出以往的策划会议、安排检查、布置总结的工作旧圈子，着力在策划项目、洽谈项目、申报项目和落实项目上下功夫，从项目的可研包装到报批立项都由主要领导亲自负责；他们采取“做通上边、吸引外边、发动下边”的方法广辟渠道，加大融通和协调力度，积极向州、省、部汇报赢得支持争项目，挺直腰板找州长、厅长、省长、部长跑资金，从而保证了水利项目前期工作进度。我县绝大部分水利项目和建设资金都是他们在县领导带领下，多次上州府、赴省城、进北京协调，经过艰苦不懈的努力反复做工作争来的。二是坚持以项目建设促发展。近几年来，县水利局累计完成建设投资亿元，其中积极向上争取资金亿元，累计完成综合工程量1144万立方米，先后完成了投资9198万元、集城市供水、发电、蓄洪、灌溉于一体的明月沟水利枢纽工程和投资6932万元的福泉净水厂及城市供水管网改造等重点工程，并组织实施投资2421万元的庙岭水库除险加固工程；还投资20XX万元开展农田水利基本建设，新建水利设施407项，永久性拦河坝16处，彻底解决了因城市供水紧张而制约县域经济发展的“瓶颈”。20XX年，他们多方筹集资金480万元兴建了建筑面积为3600多平方米的全县防汛抗旱指挥中心暨局办公大楼，这项工程竣工并投入使用，为实现全县“科学防汛、超前抗旱、推进水利现代化建设”提供了良好的操作控制平台。按照“区分类型、分步实施、平稳推进”的思路，启动了全县“农村人畜安全饮水”工程，并在全国率先实行了农村自来水“建后统管”的城乡一体化管理模式，其成功经验在全国得到了推广。汪清水利基础设施的全面建设，为防大汛、抗重灾奠定了坚实的基础，也有力地推动了全县新农村建设的步伐。三是坚持以后备项目保在建项目。县水利局认真研究国家在水利建设上的投资重点和扶持项目，根据政策导向，积极做好后备项目可研、立项工作。目前，县水利局已储备超千万元以上并获得批复的水利建设项目有6个，分别是：投资2400万元的庙岭水库除险加固工程、投资亿元的嘎呀河防洪工程、投资亿元的罗子沟长沟水利枢纽工程、投资5000万元的春阳水库工程、投资1900万元的百草沟水土保持综合治理工程和投资1400万元的百草沟灌区节水工程，其中有三项工程可望今后三年内开工建设，为汪清水利建设积聚了后劲。加强项目管理，抓惩防保清廉水利工程建设项目多，投资大，为确保工程质量与效益，避免“建一个工程，倒一批干部”现象发生，县水利局党委从源头上堵塞腐败滋生渠道，从制度和机制上对权力予以限制，从根本上预防和遏制工程建设中的违法违纪行为，采取了一系列行之有效的措施：健全机构，加强领导。每个水利项目开工之前，局党委都能本着“关口前移、预防在先”的原则，主动与县反贪局取得联系，在检察部门监督指导下，成立以党委书记、局长为组长，党委副书记、纪检书记为副组长，由各相关科室负责人参加的预防职务犯罪领导小组，制定出台水利工程预防职务犯罪工作实施方案，并与反贪局签订预防职务犯罪责任状，使监督约束机制贯穿整个工程的始终。建章立制，规范运行。首先，在项目建设管理方面，本着公开、公正、公平、择优的原则，严格执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。在具体操作上，切实加强对招标投标过程的监管，重点审查招标方式、标段划分、投标人资格、招标人能力以及评标委员会的人员组成，充分发挥专业化招标代理机构的中介作用，保证招标工作质量。近几年，该局水利建设项目和各种机电设备全部实行招标，就连局职工集资兴建的住宅楼，都是委托社会中介机构代理招标，表明了局领导对招标投标工作严肃认真的态度。在工程建设中，建立重大事情评审制、工程调度例会制、设计变更申报制、施工单位资金使用跟踪审计制，堵塞工程管理漏洞，规范工程建设秩序。其次，在工程质量管理方面，严字当头，强化管理。豆腐渣工程也是一种腐败行为。为确保工程质量，该局强制性推行了三大措施。一是坚持了质量“三检制”；二是建立健全了业主负责、施工保证、监理控制、政府监督的质量保证体系，严格工程质量验收制度。三是推行了工程质量评优制度，有效地促进了我县水利工程建设质量意识的提高。强化教育，提高认识。狠抓内部人员思想政治教育。以外地区发生的工程腐败案例为警示教材，经常开展法律知识教育、职业道德教育和反腐倡廉教育，并邀请县反贪局领导为管理人员授课，教育广大干部职工从思想上树立正确的权力观和利益观，着力解决权力个人化、利益化的腐败问题。通过加强教育，广大干部职工深刻认识到，开展预防职务犯罪是工程建设的需要，也是保护干部的一种保护措施，都能自觉做到不接受宴请，不向施工单位索要钱物、报销票据。嘴不软，手不短，管理工程敢叫板。在资金使用上，他们按章办事，严把出口，专款专用，控制不合理支出，避免工程假账和预算水份的存在。自觉接受社会监督。局里聘请了工地所在乡镇、街道领导、水利退休老干部和企业单位的一些人士担任义务监督员，发放征求意见卡，自觉接受社会各界监督。凡工程建设中出现的重大问题，都及时向县反贪局反映，每月召开一次工程例会，年底将工程建设情况向反贪局做全面汇报，使工程建设始终不脱离监督视线。对全县水利建设项目，局党委还加强了经常性检查和内审监督，并配合财政、审计等职能部门进行专项检查审计。近几年，无论是工程管理单位还是施工单位、监理单位，经省、州、县多次检查审计，都没有出现违纪违规现象。汪清县水利局作为河道管理代言人和水行政主管部门，大力弘扬“献身、负责、求实的”的行业精神，筑起了一道道“生命屏障、经济屏障”，保护了国家和人民群众生命财产安全，切实维护了全县水事秩序；党委班子立党为公，为民请命，既管好水利工程，又造就了水利队伍。他们的经验树得起、立得住、叫得响、传得开、留得下。特别是局党委抓班子建设坚持 “五个一”的做法，得到县委、县政府和上级部门的充分肯定，有以下经验值得借鉴：在工作决策上，一个声音。作为部门一把手，带头认真贯彻民主集中制，凡属重大事项，都要经班子集体讨论决定，不搞一言堂，不搞个