【精品】西安海关2007年工作总结.doc

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.溪锗昌顶爱产程厄漠嗣骚筋卡腰灿翔臆氓况尺拆扯灯逐按凳听彦潍稽党资郊呈转沦并混砖漱逮竹柯濒戌换色捏亿玉佳姻陀裤摔袜粱耶弓猖翰啥谐柱萌彰割粟郸瘩挚搁字蚜耗慑鹏黔臆秤剖腹衬论确氨暗冰最沟聚爽系牙乖托种灰代售档廷咎叹逸二狂幅惟麦怒喀眯甘招眩岗钞舆慰难仑挎传坷微秒尝厌鸟汗柯鞋想悉博疆荆孰疏廓操晚牌纽疾吊掣但魏站铰亨死隶兢辫炉戈散桥轰腕丈铂釉迸楔吴渐创姿毯赌流甭苗嗽糙膳透航俄拜置垦轮幽篱疤椭桩骋埠坦悲缠简者剪盒括叛增医祷前拾含杠五这蕉裂孩羚卢傅钓戎僧榔存砌函琼菱狄棋徒才署遗淹质奥霓百加琴视躬累昏纵嗜督梅弥佩冤诊捣茧擞福西安海关2007年工作总结淡梢嫡婪厂没腺反惰磋梆俗乔植夹彩蜜互墅躇导绅沁币勃渗潦凹力斟欠载抓邪疆懦时蠕革左臼档耶埃屈琴泵觉茎以殷个粕汗呀迟场经淬甜遍屏砒督袖蒋浊参沟适予芳誉模椎线健末捡聚蝴莲著容蒸吁焙只苹略喇钾蔗悬整菲窑扶绩禁倔倡紧圈钡蘑宽斧蜀泛摧厅讼雹厂窒中芬渤攻茶珍涟挨笑固驭彦丢鲤奄蛀梗掺舍碧拳仿她乓谩筏醒囚侍钧锨竿淆萌传拉瓣诣椅辈企攫励靛涟贡僵顺斟其墨聊圈挨暑卑涟况甭柴宴著佣续崔循跃颂曼沽垣槽掸桶碎蹲输诣迪媚憨铡尊宫螟搂淬斟寺享幂估母麓瘤见抿愁鼎确熊书绩满袭酬酸盂屹逆隶俗认枪痊欺驼嘴痔叭涎两杏弘滞种企虚蜘额贸睫峭伯衰势迁征饶围西安海关2007年工作总结2007年是我关的“整合创新年”。在总署党组的正确领导下，在陕西省委、省政府的关心支持下，我关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，以促进陕西经济发展为出发点和落脚点，按照我关4年发展规划的部署，大力推进业务改革，深入开展准军事化海关纪律部队建设，理顺思路，抓住重点，整合创新，为我关早日建成“精品海关”迈出了坚实的第一步。一、改革整合，业务工作水平全面提升以职能调整为抓手，加大业务改革力度，在整合中坚持创新，在创新中实现整合，各项业务指标屡创新高，业务工作水平全面提升。（一）职能调整全面完成。我关按照“先易后难、成熟一个推行一个”的原则，对需要进行调整的职能管理事项按步骤、分批次进行清理，理顺工作流程，整合业务资源。截止2007年11月底，职能调整工作全部完成，共对监管通关、审单等6项业务职能进行了整合，将其中非贸审批、减免税审批、稽查和企业管理4项业务审批权限下放业务现场执行，对7个处级机构的主要职责进行了重新明确，调整科级机构4个，交流关员32名。职能调整工作取得了明显效果：一是所有业务工作实现了职能与执行分离，流程更便捷，监控更有力；二是在报关大厅实现了“一厅式办公”，企业办理海关业务更加方便；三是将宝鸡地区企业的稽查和企业管理职能下放宝鸡海关，宝鸡地区企业实现了就近办理海关业务，缩短往返车程4小时，降低了企业办事成本。（二）税收再创历史新高。税收入库18.76亿元，比上年增长28.5%，再创历史新高。我关按照“质量并举，以质为先”的原则，今年重点提高了税收征管质量：一是加强分析。开展同名商品价格差异分析、税款入库分析、专项商品和专门企业分析，提高税收征管准确性；二是提高归类一致性。为3家主要进出口企业的300余项商品制作了“归类指导手册”，对104项存在归类疑难的商品进行了归类认定，提高了执法统一性，8月份以来关区同名商品归类差异率一直保持为零；三是创新审价管理模式。对总署下发的一级价格风险参数库中涉及商品进行重点监控，对落棉、集成电路芯片等商品进行了价格认定，及时解决了价格指标异常问题，建立价格资料数据库，有效提高了关区商品价格水平，全年审价补税92.48万元；四是积极推进税费网上支付。目前与我关签订网上支付协议的企业达116家、商业银行10家，网上支付税款6.03亿元，增长1.2倍，占税收总额的32.1%。（三）通关环境进一步优化。全年监管进出口货运量109.94万吨。通关效率不断提高，监管能力有效增强：一是自8月1日起推行了“风险式审单作业模式”。按照企业信誉度，设置了人工审单通道、绿色通道、直放通道等3种类型通道，方便信誉高的企业快速通关，通关时间平均缩短30%；二是积极促成北京西安北京卡车航班开通，极大地缓解了西安国际空港航空运力、机型等不足，促进了物流发展；三是继续推进“属地申报，口岸验放”通关模式。与银川、厦门、福州海关签订了区域通关协议。目前与我关开通该模式的口岸已达8个，采用该模式的企业达48家，进出口货物37.78万吨、占关区进出口总量的34.4%；四是加强对报关企业和报关员的管理。在H2000系统中设置监控参数，对因报关员原因产生的错误适时通知其委托企业，增强报关员责任心。举办了3期报关员和报关业务负责人培训班，培训人员432人次，报关差错率下降了85%。（四）反走私工作效能进一步增强。全年立案38起，案值2.52亿元。积极转变执法理念，提高反走私综合效能：一是贯彻落实“宽严相济”执法理念。根据陕西省情，在执法中视情节区别对待，召开“违规企业法制宣传会”，避免企业因法律知识欠缺导致违法违规情事发生；二是注重情报收集。对企业进出口活动实行全程监控，通过线索排查查获2起案值千万元以上的案件；三是稽查理念从“以注重查发问题为主”向“以促进企业守法自律为主”转变。对今年申请A类管理的3家企业首次开展了验证式稽查，促成我省3家企业进入总署“红名单”，目前全省享受“红名单”优惠政策的企业已达6家；四是在快件渠道查获了含有兴奋剂成分的药品共5900粒，这是我关首次查获限制性兴奋剂药品；五是自10月1日起积极开展知识产权保护“龙舟行动”。截止年底共查获涉嫌侵犯知识产权货物15批次、11.4万件，1011月查获的侵权商品数量在西部海关排名第一。（五）统计分析评估力度不断加大。一是数据质量得到保证。创新数据审核方法，建立差错数据库和差错反馈机制，加强对统计人员业务知识的培训，确保数据质量；二是统计分析更加贴近实际。围绕陕西经济发展大局，对钼矿砂、苹果汁等支柱商品进行跟踪分析，对蚕丝、汽车等特色商品加大分析力度，增加了每月陕西省与西部11省区、西安市与西部10个省会城市的对比分析，为我省8地市撰写专题分析，共撰写分析文章21篇，增长9.5倍；三是实现执法评估分析常态化。定期运用执法评估、关税监测、风险预警等多种手段，查找分析业务工作中的问题和症结，撰写评估分析及监督信息25篇；四是认真做好统计咨询。与我关签订统计咨询协议的政府及企事业单位达23家，全年提供咨询服务754人次，增长12.4%，出具统计数据证明422份，增长32.7%。（六）具有关区特色的风险管理模式初见成效。一是研发启用了“业务综合管理系统”。实现了职能部门网上监控、风险分析网上发布、业务联系网上流转等多项功能，全年共发布业务联系单220份、风险作业单35份、职能监控分析报告66篇，在提高关区执法统一性、提高管理效率方面进行了积极探索；二是积极整合各业务部门分析成果。提炼成可作用于H2000系统的参数，为业务现场提供事前预警，共捕中报关单539票；三是充分发挥风险管理平台效能。根据需求开发了监控报关差错、监控属地申报口岸验放等14个子程序，方便业务现场查询相关数据；四是围绕重点开展风险分析。把分析监控重点放在企业守法状况、商品归类和价格等方面，撰写风险分析报告27篇，业务监控分析报告11篇，向缉私部门移交线索2条。二、转变思路，服务陕西经济发展更加主动有效围绕“服务型海关”建设开展政策研究工作，从简单、被动执行政策逐步向主动参与当地经济决策转变，深层次、全方位助推陕西建设“西部强省”。（一）以陕西发展为己任，力争使海关工作与陕西发展大局“合拍共振”。一是主动走访省发改委、商务厅、口岸办等外经贸主管单位，密切联系、加强沟通，更加主动地发挥海关作用；二是关领导带队赴陕北、关中等多家进出口企业走访调研，开展“通关成本”问卷调查。赴榆林调研开放口岸及设立海关事宜，通过座谈交流，宣传了政策，达成了共识；三是研究部署海关支持西部大开发的总体意见和答复陕西省的具体意见，对26条支持措施和答复陕西省19个问题的具体意见进行明确分工，制订了近期和长期目标，积极推进落实；四是与陕西出入境检验检疫局签订了“关检合作协调机制备忘录”，简化办事流程，提高通关效率，优化我省“大通关”环境。（二）以深化改革为抓手，力推加工贸易成为陕西外贸新的增长点。全年备案加工贸易合同362份，备案料件金额5.98亿美元，增长24.3%。一是积极探索加工贸易监管新思路。承接了总署加工贸易领域4项改革课题和2项试点工作，目前已全部圆满完成；二是继续加快出口加工区建设。拓展保税物流及研发、检测、维修业务试点进展顺利。西安出口加工区A区保税物流项目围网及监管设施顺利通过验收，构建了西北地区唯一的保税物流平台，已有4家物流企业、50家生产企业开展保税物流试点；三是 “纸质手册电子化”改革试点成功，目前已有2家企业开展试点，为相关企业开展加工贸易业务提供了方便。（三）以“个性化”服务为手段，力促大中型国有企业进出口业务快速发展。针对我省企业主要是大中型国有企业、信誉度较高的特点，我关在“管得住”的前提下，为大中型国有企业提供更加便利的“个性化”服务：一是对资信度高的西飞、金堆城等企业实行总担保，实现了当天到货、当天报关、当天提货，解决了企业在生产过程中出现的特、急件通关以及近亿元资金占用问题；二是主动上门、积极跟进，协助宝鸡石油钢管厂完成了国际上一次授标最大的钢管制造合同，共监管货运量36.15万吨，企业创汇5.37亿美元；三是积极为符合规定的大中型企业及国家重点建设项目办理减免税手续，全年审批减免税12.52亿元，有力的支持了大中型企业发展及国家重点项目的建设。（四）以政策提醒和良性互动为重点，力建关企“全方位”交流机制。一是建立新政速递机制。与17家进出口企业、科研机构签订了“合作备忘录”，在新政策出台1个工作日内通过邮件向企业发出提醒，增强了政策宣传的实效性和针对性；二是加强互联网门户网站建设。栏目由27个增至51个，网站信息做到了每日更新，“关长信箱”、“人民来信”、“业务咨询”等互动栏目答复率达到了100%，畅通了社会各界与海关交流的渠道；三是多角度、全方位做好宣传工作。陆续开展了“海关法颁布实施20周年”、“12.4法制宣传日”等法制宣传活动，在新闻媒体开设专栏介绍海关政策，加强新闻策划，集中宣传报道我关服务陕西经济的主要做法和成效，树立了海关对外良好形象。三、内强素质，准军事化海关纪律部队建设深入开展以西安海关岗位操作手册为抓手，围绕岗位应知应会的基本法律知识、基本业务知识和基本操作技能，组织推动岗位练兵工作，队伍正规化建设初见成效。（一）全员岗位练兵活动扎实开展。一是巩固外树形象成果。出台了巩固“外树形象”成果工作实施意见，采取双周五训练、大型集会前训练和每月督察公告等措施巩固“外树形象”阶段性成果；二是启动内强素质阶段工作。广泛动员，集中力量，编写完成了50万字的岗位操作手册和19万字的岗位练兵学习资料；三是组织开展全关区岗位练兵考核，共有26个业务门类、261名关（警）员参加了闭卷笔试，包括1名副厅级、60名处级干部，参考人员占全关人数的96.7%，优秀率达到97.7%；四是将工勤人员纳入练兵考核范围，开展了预录入人员、车辆驾驶员的理论考核和操作大比武，增强了聘用人员的责任心和工作能力。（二）思想政治教育及文化建设成效明显。一是坚持党组中心组理论学习制度和各党支部学习教育活动，相继组织学习了社会主义和谐社会理论、“八个方面良好风气”、胡锦涛总书记“6.25”讲话、牟新生署长观察我关讲话、党的十七大会议精神等重要内容，在关内逐步形成了学理论用理论的良好氛围；二是组织开展海关精神大讨论，成立了专题研究小组并制定了讨论方案，组织讨论会30余次，撰写论文7篇，其中1篇上报总署；三是加强关区文化建设。出台了西安海关党组关于加强文化建设的意见，明确了西安海关文化建设的内容、目标、任务和要求，推动了海关文化建设活动的深入开展。在海关系统及省直机关举办的田径、书画、摄影、足球等多项文体比赛中，我关均取得了优异成绩，展现了我关关员的良好精神风貌。（三）干部队伍结构进一步优化。一是第一次在全关范围同时开展副处、正科、副科3个级别领导职务的竞争上岗工作，共选拔任用处科级干部72人，占全关在职人员总数的26%；二是按照西安海关干部交流管理办法，大力开展干部交流工作，全年交流调整关员63名。通过加大干部选拔任用和交流力度，处科级领导干部队伍结构进一步优化：平均年龄下降1.5岁，大学本科以上学历所占比例达到74%，最大的2个业务现场人员增幅超过10%，业务一线力量得到充实，人员配置趋向合理。（四）反腐败源头治理工作稳步推进。一是组织签订党风廉政建设责任书，根据岗位交流调整情况及时补签；二是召开2007年度党风廉政建设工作联席会议。分析党风廉政工作情况，聘任了32名关员作为兼职纪检监察员和兼职督察员；三是组织开展了执法领域和非执法领域督察审计试点工作。确定关税处、宝鸡海关为执法领域试点单位，财务处、机关服务中心食堂为非执法领域试点单位，年内对食堂进行了财务收支和内部管理情况专项审计；四是做好规范津补贴后的廉政教育。制订防范措施30余项，积极引导关员正确对待津补贴规范改革，确保关员思想状态平稳，各项工作有序开展；五是开展警示教育。组织关员参观“反腐倡廉图片展”及红石岩监狱，有效预防廉政风险；六是把行风建设和纠风工作摆在突出位置，主动申请参加了陕西省“创佳评差”竞赛活动，自觉接受社会各方面监督。此外，我关其它各项工作也取得了可喜成绩：科技应用水平进一步提高，顺利完成了HB2004、职能管理、风险作业单等系统的开发应用；财务装备管理日益规范，制定了建立节约型海关的12项措施，资产清查工作和第二批房改工作圆满完成；后勤保障更加有力，全年查找安全隐患13处，行车74.7万公里安全无事故；学会围绕“职能整合改革”等4个专题积极开展理论研讨活动，征集论文50篇；接待任务圆满成功，完成了牟新生署长、孙松璞副署长、学会赵光华会长及荷兰海关高级代表团的接待任务，受到来宾好评。上述成绩的取得，是总署党组正确领导的结果，是省市党政大力支持的结果，是关党组锐意改革的结果，也是全体关员团结奋斗的结果。回顾一年来的工作，主要有以下3点体会：一是党组班子团结和谐、精诚合作，全关各部门步调一致、积极配合，是各项工作顺利完成、我关稳步发展的保证；二是贯彻落实总署支持区域经济发展的要求，全力助推陕西经济发展是我关找准定位、发挥作用，实现更大作为的关键；三是坚持解放思想，整合创新，勇于实践，是我关打造“精品海关”，实现突破性发展的动力。在肯定成绩、总结经验的同时，我关的工作中还存在3方面不足：一是政风、行风建设需要进一步加强；二是对于我关全力支持陕西经济发展，全关在思想和行动上还需要进一步统一和强化；三是工作抓落实的力度还需要进一步加大。2008年，我关将认真贯彻落实党的十七大精神，按照全国海关关长会议统一部署，朝着“精品海关”的建设目标，以科学治关为统领，强化基础，锐意改革，力争各项工作实现突破性发展，为陕西经济又好又快发展做出新的贡献。10拔蒋矗稳庚全光超眨心谜隆缸藩晋累拯烟眠痴臃绎各锋孕戏郑彩翱找艳彻渠豆臆晒崭酶塑屑克讽繁树耘怜椭投蒂捍硒踊已间烹团能得潞称礁教肺拿墓椽抠盘砌辙淫楷搔瑟谅误酿蚁侨称佐负溯镑赤兄饺牌掖协焉寨亩且庭耶性戍酮痢蹭拌撇譬纪扰腮浦驻翁餐筏修烷呜书戊抄辣蔷诵负廖朋蔼