浅谈施工过程中的预算工作.答案.doc

加强施工过程中的预算工作目前，建筑市场受到低价中标及僧多粥少的冲击，中标价普遍较低，加之建筑材料的涨价、人工费大幅上升等等，这些都对我们这种经济基础较为脆弱的施工单位成本造成了很大的影响，而施工合同条款对我方又是极为不利，在这种情况下，在施工生产的过程中，如果不重视成本，等一个工程干完，就会造成较大的亏损，所以加强施工过程中的经营预算管理，就非常重要，首先，要认识到施工项目中所存在的潜在子项和条款中的不利因素，认真研究合同分析形势，及早同甲方协商，应从以下几方面入手，尽量及时解决问题：一、及时发现问题首先是组织有关人员认真学习合同和招标文件，分析合同和招标文件中对我们有利和不利的条款，认真做好记录，及时发现合同中的问题，对合同每项条款都要进行分析、比较，充分利用合同条款保护我们的利益，想办法改变对我们不利的合同条款。要认真分析合同单价和定额子项，分析比较盈亏原因，要分析定额组成的各项工作内容，从各种材料的定额含量、材料的规格是否相同、是否提高标准、材料费用单价、施工条件的差异等方面发现问题，要核对施工图纸的工程量、工作内容与合同清单中的工作量和工作内容进行比较，及时发现新增工作内容，及早与甲方沟通。二、收集资料和做好记录资料是我们的依据，一定要全面的广泛收集，妥善保管，如招标文件、投标文件、合同、合同价款的组成，材料指导单价、政策性调整文件、工期计划、调整工期的文件、图纸、图纸会审纪要、设计变更、出图计划、催图的报告、收图记录、施工方案、特殊的施工措施、签证资料、会议纪要、工作联系单、洽谈记录、奖罚通知等各种与经济有关的资料，要分类编号装订，经营部门要登记台帐，做好记录。三、发现问题及时办理要在施工过程中把能够解决的问题及时解决，不要把所有的问题都放在结算时才提出来，也不要把所有的问题都集中到结算时去解决，那样把问题集中起来工作量太大，很多能要回来的可能都会被扣掉，对我们企业是不利的，我们要在施工过程中及时办理及早解决，解决问题的原则是先解决造价高的，后解决造价低的；先解决有争议难度较大的，后解决容易的没有争议的，把难度大、争议大的尽量在前面解决了，如果放在后面可能就要不回来了。要有计划，有步骤，有重点的向甲方提出问题，所提出的问题一定要有依据，不能提无理要求，尽量在施工中把很多的问题解决了，办理好所有的签认手续。四、做好预算外签证工作（四一）签证工作总则1、预算外费用签证是施工单位对于非自身原因，所发生在工程预算项目之外的费用，或施工图及合同规定之外的额外工作与损失的费用和时间的补偿。签证按目的可分为工期签证和费用签证。2、在工程合同履行过程中，凡超出原合同规定的事项与工程施工图以外的工作内容，无论是时间上的还是经济上的，均应向建设单位提出索赔与办理签证，它与施工图预算收入一起组成企业的经济收入。3、签证经办部门与人员应尽量在签证事项发生之前将签证的意向通知建设单位或甲方代表，做到先签后做，或者取得对方的肯定答复，口头答复的应及时做出书面记录并请予以签认。如办理预先签认确有困难，也要随时发生随时办理，力争单项签证，使签证在施工过程中一项一项地单独解决，防止事过境迁，事后扯皮。做到合情、合理、合法，把一切工程合同和施工图不包括而实际发生的费用一项不漏地收回来，避免企业经济利益受到损失。4、要动员全员一起办理预算外签证工作，每月由经营部门牵头，清理一次签证工作，及时发现未办理签证的和未办回的签证，及时补办，在办理的过程中要根据每一项工程内容的特点，大家一起商量对策，群策群力先择取最佳最可行的办法来办理签证工作。例如：金昌电厂锅炉房土方的二次开挖问题，电力定额的单价内包括了土方的二次开挖和二次回填，不应该做调整，我们的施工方案中是先回填至-2.5米，把所有的浅基础、地沟全部做完以后再回填至0.0米，但是甲方要求我们先回填，我们事先向甲方说明情况，得到甲方的同意给予办理了二次填挖的签证；在厂区道路工程中，因我方投标报价太低，项目部通过设计院改变了设计做法，这样也减少了我们的亏损；在设计变更较大较多的情况下，项目部与设计院沟通，把设计变更单改为集中出设计蓝图，这样就可以做为设计新增工程项目，按合同规定，合理的增加这项收入，合同中明文规定不调整的钢筋含量问题，由于差额太大，项目部做了大量的工作后，取得了甲方的同意，调增281万元；烟囱耐火砖的差价，当时我们通过市场调查，进行了认真的计算，有近500万元的差价，按照合同条款是不能调整的，但是，我们从设计规范、施工规范、施工工艺等多方面向甲方和监理说明原因，先后给甲方打了六份报告，最后取得了甲方的同情，给予调整了差价，这样就减少了一项比较大的损失，我认为只要我们不放弃，在难的问题都有解决的可能性。5、签证的工程量计算：在一般情况下，应与预算定额项目中的名称、计量单位一致，这样便于套用定额、计算费用。签证内容应具体、合理，必要的计算公式、简图或依据要附上，防止签认后到结算审定时留下争议，如果有附图，则图中的标高、尺寸等要注明清楚。（四二）、预算外费用签证管理的职责与程序1、在主管经理的直接领导下，由计划经营部，工程管理部、物资供应部、区域施工员各自把关，相互配合及时办理各自所分管工作的签证事项。2、有关部门或人员在办理签证时，应熟悉合同规定和预算内容及有关规定，对明确的签证事项必须及时办理，对不明确的签证事项，应及时与经营部联系签证办法，必要时应向主管领导汇报情况，商讨签证办法，对于难度较大的签证，单位有关领导应参与洽谈或具体办理签证。3、签证的程序：先由经办人员填写签证单（各部室分别编号、登记造册），送监理单位确认工作量后送建设单位办理事实签证。签证单中必须要有建设单位的公章、甲方代表、主管部室领导、单位主管领导的签字；要有施工单位经办人的签字及办理日期。然后交工程管理部登记造册分发有关部门及区域，由经营部计算签证费用，分送建设单位及项目内部有关部室。如建设单位要求先计算费用后签认的，经办人应先列出工程量，交经营部套价取费后再由经办人办理签证，建设单位签字盖章认可后交技术质量部，由技术质量部登记造册分发有关部室及区域。（四三）预算外费用签证的内容与分工1、项目部施工员应办理的签证事项：1.1、开工前现场障碍物的处理：如旧房及基础拆除、挖树、原有管道的拆除，原有建筑物的改造。1.2、施工中基础的处理：如洞穴、地下水、流沙、降水等与地质资料不符时所采取的措施费用。1.3、施工图预算中不包括的事项。1.4、距建筑物外墙皮2米范围以外的场地平整或土方及垃圾需要施工单位运出的费用（不包括施工垃圾）。1.5、基础挖土的土方类别：如不符合地质资料和施工图预算所定的类别，应办理类别差的费用。并调整施工放坡系数。1.6、土方运距与施工图预算所定的运距不符或与建设单位所确定的运距不符时，应办理运距差的费用。1.7、地基钻探、开挖深度与施工图或施工图预算所定深度不一致时，应办理深度差的费用。1.8、土方处理时发生的土方或垃圾土外运，回填时好土运进的费用。1.8、由于施工图纸不详细，施工图预算为暂定的工程量。1.9、水池、水塔、化粪池等水工构筑物的试水费用。1.10、在施工图预算编制说明中，要求现场办理签证的内容。1.11、工程联系单或工程变更单中，不可计算工程量的项目如凿洞、修补等。1.12、对已完工程进行设计变更，应对返工部分的拆除和原值进行签证，并应计算变更后的增加费用。1.13、隐蔽工程验收事先已按时通知甲方代表，但甲方代表未及时验收，事后又提出复验所发生的费用。如复验不合格，乙方承担发生的费用；反之甲方承担发生费用，并工期顺延。1.14、由于技术资料不明确或建设单位要求改变施工条件，遇不可抗力破坏，如发生滑坡、洪水、塌方、冒水及其它灾害所造成的损失费用。1.15、工程未交工被建设单位占用后的整修费用与补偿费用。1.16、因甲方原因造成停工的、异常恶劣气候影响的，办理工期顺延签证。1.17、特殊施工方案及施工措施所增加的费用。1.18、由于建设单位和其他施工单位的要求，拆除并重新搭设脚手架所发生的费用。2、物资供应部办理的签证事项2.1、代理建设单位办理的有关事项。2.2、由施工单位采购的材料采购价高出预算价或指导价时，在采购前必需征得建设单位的同意，预先办理书面签认手续，事后办理价差签证。2.3、建设单位对已经备料加工或定货的工程项目进行变更，所引起的材料、构件、成品、半成品等积压，其损失费用要办理签证，其货物退回甲方。2.4、甲供材料设备提前到货时，向甲方索要保管费用.2.5、甲供材料不合格退货所发生的一切费用。2.6、甲供材料的运费、材保费。3、工程管理部应办理的签证事项3.1、工地用水：由于水压水量不足，需增设的临时水塔、水井、水池、管道；增设水泵房及水泵的抽水台班费用。3.2、施工用电：电力不足，需增设发电机的台班费用、变压器等设施和设备的费用，变压器的折旧费。3.3、施工过程中发生的临时停水、停电而造成的窝工损失和机械停置台班费用。3.4、在施工过程中，由于建设单位的原因，造成现场堆放材料和预制构件需要二次搬运及水管、电线、临设等需拆除改道的费用。3.5、建设单位供应的成品和半成品在我方验收前发生损坏、变形，需要整修的费用。3.6、由于现场场地狭小,租用相邻道路或另租场地的租费、经办费用，以及因此而发生的二次搬运费用。3.7、协议中由建设单位另行发包的分项工程，需要施工单位现场配合所发生的费用。3.8、在施工现场发生应由建设单位承担的社会部门的罚款及办理有关项的费用。3.9、现场搭设的临时设施与堆放的材料，其平面位置事先已经建设单位同意，而在工程完工前建设单位提出要求搬迁的费用。3.10、由于建设单位责任造成延长工期应办理签证手续。工期签证事项包括延期开工、暂停施工、因工程变化及设计变更、不可抗力延误的工期；合同中约定或甲方代表同意给予工期顺延的其它情况。3.11、建设单位要求比合同规定的工期提前，或赶回由于建设单位责任延误的工期而增加的费用。3.12、对不利现场施工条件的构筑物或设备进行防护处理发生的费用，由区域施工员提供资料工程部办理签证。3.13、采用暖棚法或蒸汽养护进行冬季施工，其施工方案经建设单位认可，由区域施工员协同工程管理部办理签证。3.14、建设单位要求工程文件的份数或规格超出合同规定，所增加的费用。3.15、由于建设单位原因影响，工程质量核定的等级与合同规定的等级不符，涉及扣款或罚款的事项。3.16、施工图纸中涉及非标准图集而建设单位未提供，甲方同意乙方自行采购所发生的费用。3.17、建设单位提供的施工图纸份数少与合同规定的份数，甲方同意乙方自行翻晒或复印所发生的费用。4、计划经营部应办理签证事项4.1、配合所有部门，施工区办理预算外签证工作，督促和提醒各部门和施工区应办的签证，组织每个月的签证清点工作。