政风行风制度.doc

改进机关领导作风制度为进一步转变机关领导作风，提高办事效率，现制定以下办法。一、开拓进取，求真务实。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合本委工作实际，认真贯彻执行中央的方针政策和中共山西省委、中共太原市委的指示精神，集中精力研究和解决实际问题。二、认真负责，提高效率。坚持党的民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。每个委领导成员既要各司其职，又要互相配合。坚持科学民主决策，在认真调查研究的基础上，集体研究决定，通过座谈会等多种形式，广泛听取各方面的意见，增加政务的透明度和决策的科学性。每位领导对分管的工作不推诿，不扯皮，及时处理，需上报和上会研究的事项要提出明确的意见和建议，提高办事效率。重大事项及特殊紧急事项及时处理，一般请示报告要在5个工作日内给予答复；涉及面大的请示报告，最多不得超过10个工作日。三、加强学习，调查研究。坚持中心组学习制度，联系实际认真学习，思考全市经济和社会发展的重大问题。减少应酬和不必要的会议，拿出更多的时间和精力，对事关全市经济和社会发展的重大问题进行调查研究。调查研究要深入基层，深入群众，深入到第一线，掌握第一手资料。委领导和各处室负责人每年要坚持“四个四分之一”工作制度，即四分之一时间学习，四分之一时间调研，四分之一时间融资引资，四分之一时间处理业务。四、精简会议，减少文件。委办公会议主要议大事，研究事关全局的重大问题。凡是委领导分管职责范围内能解决的问题不安排上会，各处室职责范围内的日常工作由处室处理。需委办公会研究的问题，主办处室要提前将相关文件材料分送委领导成员审阅，留有充分的思考讨论时间。文件、便函、请示卡片等要认真执行公文管理规范，控制和减少文件发行的数量，提高公文质量和水平五、勤俭节约，减少应酬。提倡艰苦奋斗，勤俭办事，严禁铺张浪费。下基层调研时要轻车简从，就餐按规定办理。本委召开的会议经费要严格控制，会议标准严格按照规定执行，减少各种应酬性礼仪活动。六、振奋精神，严明纪律坚守岗位，恪尽职守，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律。 改进机关工作作风制度搞好诚信建设和政风行风工作，引深行政审批制度改革，创新发展和投资环境。一、加强学习教育，增强服务意识。认真贯彻党的路线方针政策，学习经济管理、相关业务政策法规、专业知识，履行办事制度及岗位行为规范。各处室要按照全委制定的学习教育计划，加强检查督促，每半年要对所属人员的学习教育情况进行一次检查评比，提出要求，纠正不足。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚定为基层和群众办实事、办好事的思想，推动经济发展和社会进步。二、改善服务态度，转变工作作风。落实首问负责制度，挂牌上岗，礼貌接待，热情服务。认真解答问题，及时办理，做到不拖、不靠、不相互推诿。克服和纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”以及不按审批程序办理、超时限办理、越权办理等问题，严禁违法办理、违纪操作。禁止暗箱操作、关系操办、黑幕交易和卖弄人情，坚决刹住各种不正之风。克服本位意识，改进工作方式方法，深入基层、一线，开展调查研究，当好参谋助手。进一步清理和规范审批制度，简化审批环节，公开办事依据、办事程序、办事内容、办事时限、办事纪律和办事要求。加大政务公开的工作力度，依法行政，文明服务。三、严格依法行政，提高办事效率。严格行政审批制度，落实公开承诺，提高办事效率和质量。依据政策规定认真审核把关，在审批时限内办结。对重大项目要推行集体决策制度、听证制度、会签制度。建立严密的操作规程和制度，简化手续、减少环节，提高审批速度。对不按政策程序办事和超审批时限办事等，发现一起或群众举报一次，要进行一次戒勉谈话；发现两次，要写出书面检查并在全委职工大会上提出点名批评；发现三次或造成严重损失及重大影响者，视为公务员年度考核不合格。采取内部监督、社会监督相结合，采用发放征求意见表召开座谈会、聘请行风建设监督员明查暗访、定期不定期检查考核等多种检查监督形式，及时发现问题，及时堵塞漏洞，及时表扬先进，及时改进工作，把政风行风建设工作抓实做好。 纠正不正之风工作制度纠风工作是反腐败三项工作重点之一，从以下几个方面做好我委纠风工作： 一、推行政务公开，开展纠风评议。把推行政务公开，围绕权力运行和依法行政，规范办事权、用财权、用人权。对重大事项、重点工程以及群众关心的热点问题，要强化制度制约机制和监督保障机制，要发挥新闻媒体、老干部、监督员等的监督评议作用。严格责任追究制度，对违规承诺和违法违纪行为要及时制止和严肃查处，进一步促进机关廉洁高效运行。二、坚持纠建并举和“谁主管，谁负责”的原则，加强机关纠风工作。突出抓好转变观念、转变职能和转变作风，严格按程序办理，实行政务公开。进一步健全和完善各种规章制度，坚持谁管谁负责的原则，使其更具有可操作性。加强干部队伍建设和机关作风建设，强化干部公仆意识，严格查处有令不行、有禁不止和严重以权谋私的案件。三、推行廉政档案制度。建立机关副处长以上干部廉政档案资料，统一管理，充分发挥廉政档案的监督作用。四、坚持纠风工作机制。（一）纠风工作要对权力运行实施有效的监督，适应发展社会主义市场经济的需要，改善全市投资软环境，促进经济发展。（二）要按照“谁主管，谁负责”的原则，委主要领导带头抓，分管领导亲自抓，按照党风廉政责任追究制的规定，对在纠风中捅了漏子、出了问题的，不仅要处理当事人，分管领导要承担相应的责任。 （三）建立方便群众的服务机制，规范行政行为，提供优质服务。（四）建立起高效、优质、便捷的办事程序，提高工作效率。（五）建立监督制约机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 向社会公开承诺事项制度为规范政务公开工作，推进依法行政，提高行政效能，拟定以下公开承诺事项。一、公开原则。政务公开遵循完整统一、真实有效、及时准确的原则。推行政务公开，应当遵守国家保密制度的有关规定。二、公开方式(一)通过新闻媒体向社会公开。(二)通过太原经济信息网向社会公开。(三)通过信息披露会、推介会等形式向社会公开。(四)通过文件、通告、公示栏等对外或对内公开。三、公开内容(一)对外公开事项(1)负责执行的法律、行政法规、地方法规、部门规章、政府规章；(2)依据法定权限和程序制定的具有普遍约束力、能够反复适用的行政许可、行政执法及政策指导范围的规范性文件；(3)主要职能、机构设置以及各处室的主要职能；(4)行政执法责任制的建立和落实情况；(5)行政许可项目；(6)行政处罚事项；(7)公务员录用及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；(8)法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息。(二)内部公开事项(1)领导干部在政务活动中的廉洁自律情况；(2)内部财务收支情况；(3)工作人员的任免、奖惩及其他人事管理情况；(4)其他应当公开的内部政务信息。(三)免予公开事项(1)属于国家秘密的；(2)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；(3)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；(4)正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和有关规定另有规定的除外；(5)与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；(6)法律、法规规定免予公开的其他情形。四、公开的具体要求。(一)依据法定权限和程序制定的具有普遍约束力、能够反复使用的属于行政许可、行政执法及政策指导范围的规范性文件应当在太原市人民政府公报上公布，同时在省、市级主要报刊公布或者发布消息。(二)实施行政许可、作出行政处罚决定，应当按照下列方式进行公开：(1)决定作出前，以书面或者口头方式，事先告知相对人拟决定的方案、适用程序、法定依据和相对人的权利义务，充分听取相对人的意见；(2)决定作出后，公开决定文书。(三)其他政务信息应当根据该信息的特点和公开义务人的实际情况，采取本级政府公报、新闻媒体、互联网、告示牌、通知书等有效方式让相关单位和个人及时知悉。(四)公民、法人和其他组织(以下简称申请人)依据本规定，有权要求有关职能处室向其提供有关政务信息。(五)本委的办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址以及各职能处室的名称、联系电话等信息向社会公开，方便申请人就政务信息公开事宜提出咨询。(六)申请人申请提供政务信息，各职能处室应当安排适当的时间和场所，供申请人阅读或者自行抄录。(七)必要时建立新闻发言人制度，根据本级人民政府或者上级行政主管部门的授权发布有关的政务信息。(八)申请人认为有关职能处室不依法履行政务公开义务的，可以向委推行行政执法责任制领导组办公室投诉。 社区工作人员基本行为规范制度一、工作守则。（一）思想上、政治上、行动上同党中央高度一致，坚决贯彻执行上级的各项政策和决定，努力完成各项工作任务；（二）依法行政，遵守工作纪律；（三）强化服务意识，牢固树立为人民服务的思想，对工作认真负责，待人热情礼貌；（四）提高政治业务素质，弘扬敬业精神，提高工作效率；（五）勤政廉洁，克己奉公，艰苦奋斗。二、工作作风要求。用发展的眼光看问题，用科学的方法抓经济，用创新的精神干事业，用优质的服务促工作。三、首问负责制度。（一）当前来办事的同志第一次询问有关问题时，每一位本单位被问人员必须热情、周到的回答提问，不得态度生硬或不予理睬。（二）所咨询问题属于自身的工作范围，工作人员必须热情解答；不属于自身工作范围，必须热情接待并指引对方到有关职能处室。四、服务标准要求。（一）文明优雅的语言；严肃端庄的仪表；亲切和蔼的态度；完善周到的服务；科学规范的程序。（二）作风要求：廉洁、勤政、务实、高效、创新。五、办事纪律要求。（一）不让领导布置的事情在我手中延误；（二）不让应传递的批件在我手中中断；（三）不让正在办理的文件在我手中积压；（四）不让各种差错在我这里发生；（五）不让来办事的同志在我这里受到冷落；（六）不让单位的形象在我这里受到影响。六、职工素质要求（一）政治坚定，业务精通，作风过硬，廉洁高效，求实创新。（二）对来办事的同志做到：问一声好，让一个座，倒一杯水，说一声再见。（三）增强五个意识：学习意识，政治意识，责任意识，服务意识，自律意识。 文明礼仪基本规范爱党爱国，是非分明；遵纪守法，助人为乐；讲究卫生，绿化环境；不搞迷信，相信科学；婚丧从简，计划生育；健康娱乐，禁止赌博；尊老爱幼，邻里和睦；诚实劳动，创新开拓。社区居民十条要求一、不说粗话脏话；二、不乱吐乱扔；三、不乱贴乱画；四、不乱堆乱放；五、不乱摆乱建；六、不酗酒滋事；七、不损坏公共设施；八、不违反交通规则；九、不搞迷信活动；十、不攀折花草树木。公民基本道德20字规范爱国守法明礼诚信团结友善勤俭自强敬业奉献文明礼貌10字用语请、你好、谢谢、对不起、再见社会公德、职业道德、家庭美德公约社会公德文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法职业道德爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会家庭美德尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结政风行风监督员管理办法（试行） 第一条 为规范政风行风监督员（以下简称监督员）工作职责，建立健全监督员工作机制，加强监督员的管理，充分发挥监督员队伍作用，推动政风行风建设深入开展，制定本办法。第二条 监督员从人大代表、政协委员、民主党派成员、无党派人士、群众团体代表以及其他社会各界代表性人士、部分党政机关干部和从事纪检监察工作的同志中聘任。第三条 监督员应当符合下列条件：（一）自觉执行党的路线、方针、政策，有较强的责任感和奉献精神；（二）关心民政工作，具备一定的法律知识和政策水平；（三）能坚持原则，客观公正反映情况，敢于提出意见建议；（四）具有良好的思想道德素质，廉洁自律，遵纪守法；（五）热心政风行风监督工作，有参加监督工作的时间和精力；（六）身体健康，年龄一般不超过65周岁。第四条 监督员的聘任由承办厅政风行风建设的牵头部门会商党风廉政建设领导小组成员单位后，报厅主要负责人审定。凡经聘任的监督员颁发聘书和四川省民政厅政风行风监督员工作证。第五条 监督员每届任期为三年。期满后，根据工作需要，可以续聘，但原则上不超过两届。聘期内因故不能继续担任监督员的，本人可提出辞聘要求；对有违法违纪行为、无故不参加组织的活动、不完成交办任务、不履行监督员义务，或其他原因不宜再担任监督员的，可予以解聘。换届或离开监督员岗位的，应及时将原监督员工作证交回聘任单位。第六条 监督员的工作职责：（一）对全省民政系统的政风行风适时进行监督、检查；（二）根据聘任单位的安排和要求，参加政风行风民主评议、问卷测评、调研等有关活动和工作；（三）收集全省民政系统政风行风建设共性问题，适时向聘任单位反映、传递本人或他人对被监督单位政风行风建设的意见建议及其好的做法与经验；（四）宣传政风行风建设的有关规定、任务和要求；（五）办理聘任单位交办的其他相关工作。第七条 监督员的权利：（一）参加或列席聘任单位组织的有关政风行风建设会议、学习和培训等活动； （二）了解反映和转递检举、控告、申诉、投诉等相关事宜的办理情况；（三）对被监督部门的政风行风建设情况实施调研、监督检查和民主评议，提出意见和建议；（四）根据工作需要查阅有关文件和资料。第八条 监督员的义务（一）遵守聘任单位有关工作制度和规定，保守；（二）注重调查研究，实事求是，依法办事；（三）公正廉洁，注重形象，不借监督员身份以权谋私或进行与监督工作无关的活动；（四）原则上不兼任其他部门或行业的监督员，因特殊情况需要兼任的，应征得聘任单位同意。第九条 监督员监督检查采取明查与暗访相结合的方式进行，一般以暗访为主。开展监督检查时应填写监督检查工作底稿，并于监督检查结束后交聘任单位。经聘任单位同意，监督员可向被监督部门反馈所了解的政风行风建设情况，指出发现的问题，提出相关意见建议。进行监督检查或反馈意见时，应有两名（含）以上监督员在场。第十条 监督员不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利等由原单位负责。在参加聘任单位组织的监督检查工作时，根据厅机关相关出差规定予以适当补贴。第十一条 承办厅政风行风建设的牵头部门负责监督员的日常管理：（一）做好监督员的培训、分组、活动安排和有关联络、协调等工作；（二）每年召开1至2次监督员座谈会，不定期召开情况通报会，总结交流工作经验，了解、听取监督员对政风行风建设工作的意见、建议和要求；（三）建立与监督员所在单位或推荐单位的联系，及时通报监督员参与监督检查工作的情况，取得所在单位对监督员工作的支持；（四）为监督员开展监督工作提供必要的工作条件。第十二条 对忠于职守、成绩突出、勇于同违法违纪行为作斗争的监督员，建议其所在单位予以表彰奖励。对有违规违纪行为反映的监督员，交其所在单位或推荐单位调查