用心当好乡镇党委书记.doc

着力改善民生 促进社会和谐用 心 用 情 当 好 乡 镇 党 委 书 记尊敬的各位领导、同志们：大家好！我今天发言的题目是着力改善民生，促进社会和谐，用心用情当好乡镇党委书记我叫张晖，是鄄城县彭楼镇党委书记。让我在今天的会议上发言，这对我本人以及对我们彭楼镇来说，既是鼓励，又是压力。我们彭楼镇新班子是2006年12月底到位的，在这不到2年的时间里，我们励精图治，真抓实干，促进了全镇经济社会持续健康发展。2007年，被市委、市政府授予经济工作赶超奖，今年18月份，仅国税收入就达920万元，比去年同期增长100。期间，市县各级领导多次亲临彭楼镇指导工作，给予了极大的关心和厚爱，各有关部门也多次派员到镇实地调研，给与了极大的支持与帮助。万名干部下乡活动期间，市委赵书记轻车简从，专程到彭楼视察，赵书记高屋建瓴的讲话更是给我们以极大的鼓舞和鞭策，使我们更加明确了发展方向，坚定了发展信念。在此，我代表我们彭楼镇6万人民向关心支持彭楼镇发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！乡镇是我们党全部工作的基础，肩负着落实党的方针政策、巩固党的执政基础的重大职责，承担着发展一方经济、富裕一方百姓、促进一方和谐的重要任务。党委书记作为乡镇领导集体的“火车头”，既肩负着推动一方发展的责任，又承担着促进一方和谐的使命，责任更是重大。如何履行好党委书记职责，做好乡镇工作？在具体的工作实践中，我真切地感受到：只有始终保持亲民、爱民、为民的作风，在富民求发展中实现好群众利益，在安民促和谐中维护好群众利益，在惠民办实事中发展好群众利益，才会得到群众的拥护和赞誉，才是真正做好了乡镇工作。为此，自担任党委书记以来，我和党委一班人始终从群众最关心、最直接、最迫切的事情做起，动真情、用真心、下真功，切实解决民生问题，力促社会和谐。具体做法是：一、扭住科学发展第一要务，在促进农民增收财政增收中富民惠民、改善民生发展是解决民生问题的根本举措。只有发展，才能为群众提供更多的就业岗位、创造更多的致富机会，才能为解决民生问题提供坚强的财力支撑。为此，我们在深入调查研究的基础上，科学制定了全镇经济发展规划，并按照规划发展目标，一环一环抓具体，一件一件抓突破，一步一步抓落实，做大、做优、做强农村经济，切实让彭楼6万人民富起来，生活好起来。一是抓好产业结构调整，增加农民收入。通过政策驱动、技术推动、典型带动、市场拉动，全镇畜牧、中药材、林果、杞条、蔬菜和甜叶菊六大支柱产业规模不断扩大，杞条加工、油房顶、跑运输等特色经济专业村、专业户也不断涌现，初步形成了“一村一品、多村一业”的产业发展格局，基本实现了家家有项目，人人有活干，天天有收入。其中中药材2万多亩、甜叶菊6000多亩，500亩以上科技示范基地4处。中药材、甜叶菊亩均收入分别达3500元、3000元以上，使彭楼镇成为以中药材、甜叶菊为主导产业的特色产业乡镇。二是抓好企业项目建设，增加财政收入。针对原来支撑财力项目少、企业项目规模小的实际情况，在大力优化发展环境的同时，广泛开展招商活动，大上快上用以支撑财政的大项目。对每一个大项目信息，都落实专门班子,盯紧靠上,抓实抓牢,确保项目落地。对落地项目，成立一套班子，落实一套方案，排定工期，挂图作战，确保按期投产达效。去年以来，三金化工、鼎源节能保温材料、舜生堂药业、中药科技示范园、吉祥谷生态科技园等五个大项目和泰山饮片、阳光发制品、锦兴发制品、永胜畜产品加工等7个加工项目先后落地彭楼。计划投资6000万美元的甜叶菊加工项目和计划投资3.5亿元的国力生物发电项目目前正在运作，可望在10月份开工建设。今年，这些投产达效项目已交纳税收350多万元。三是发展劳务经济，增加劳务收入。去年以来，先后组织4.6万人次外出务工，直接增加农民收入5亿多元。四是发展村级经济，增加集体收入。各村立足优势，组织成立行业协会等各种合作经济组织，为群众提供中介、流通和科技等有偿服务，增加集体收入。目前，全镇44个行政村中，38个村均有集体收入，其中，收入超过2万元的有前牟、后杜、舜城、彭楼、王堂等5个行政村。众所周知，在发展农村经济的诸多环节中都离不开政策和财力的支持。但是目前，乡镇财政捉襟见肘，财力相当困难。虽如此，如果是产业发展需要，群众增收需要，我们也会千方百计筹措资金予以支持。为扶持甜叶菊发展，除县补助以外，镇为每棵苗补贴2分钱；为确保甜叶菊、中药材种植基地排供水需求，镇投资22万元清理沟渠6.5公里，新建桥涵5座；为搞好农业技术培训和推广，不仅在各村高标准建立了远程教育站点，还在各管区驻地建立了科技培训中心，并采取走出去参观、请进来办班等多种形式进行科技培训，确保新技术在第一时间推广开来、新信息在第一时间发布出去。去年以来，请专家、技术人员到镇举办培训班28场次，组织外出参观学习6次652人次，发放各类技术明白纸10万多份，先后投入资金20多万元。二、突出和谐稳定第一责任，在扎实做好农村群众工作中富民惠民、改善民生市委赵书记在彭楼视察时指出：越是比较好的乡镇，就要想干大事情，要想干大事情，就必须先把地基打牢，打多深的地基就能盖多高的楼房。所谓把地基打牢，就是要抓好自身的稳定工作，排查好矛盾纠纷，创造好发展环境。为此，我们经常深入基层，察民意，解民忧，真心实意地为群众办实事、办好事，进一步凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾，促进了社会和谐。一是在解决群众急需受益的现实问题上下功夫，真正落实让群众满意的根本要求。群众利益无小事，件件涉及民生，事事关系和谐。前段时间，市委、市政府在已经实施多项惠民行动的基础上，结合“万名干部下乡”活动，出台了一系列规范农村管理的文件，并相继召开了一系列会议，彰显关注民生、改善民生的重要意义。因此，办好群众急需受益的实事，促进社会和谐稳定，既是群众对党和政府的迫切愿望，更是我们做好群众工作的根本着力点。群众急需、受益的现实问题，诸如就业、社保、教育、医疗、住房、社会治安等等，这些问题，有的看起来是细碎小事、繁杂琐事，但对诸多困难群体来讲，却是难事急事，是关系切身利益的大事要事。对这些事情，再小再难我们也一个一个去化解，一件一件去解决，真正把群众的事情当成自己的事情来办。去年以来，在财政十分困难的情况下，先后投资100多万元，切实解决了群众反映强烈的上学难、就医难、养老难、行路难、吃水难、治安乱等各类问题，群众对此十分满意。完成了彭楼中学等7个项目学校楼房建设和危房改造工作，公开招聘20名师范院校毕业生充实到教师队伍之中，年增经费10万多元，全面改善了教育教学环境；切实加强了村级卫生室的规范化建设，取消了不规范村级医疗点，新农合参合率达到95%以上，并定期组织参合农民免费查体，查出的病患都能得到及时诊治；通过民政、劳动部门初步建立了社会救助和保障体系，全镇1336户计2132名困难群众纳入低保，每年投入困难群众救助资金不下10万元；新建道路22公里，修补道路13公里，实现了农村公路村村通；全镇的自来水管网规划及主干管网的铺设工作已经完成，雷泽湖水厂建设工作正在进行，可望在10月底村村通上自来水；每月至少组织开展一次环境整治活动，狠抓农村生活环境综合整治，全面治理村庄街道脏乱差，进一步改善了群众生产生活环境；村村安装了电子报警器，成立了夜间打更队，实行干部包村、警员进村、村村联防、夜夜打更，切实搞好了治安防范，治安形势大为好转；组织成立了12个民间秧歌队，经常组织丰富多彩的群众性文体活动，有效地丰富了群众文化生活。二是在畅通群众利益诉求渠道上下功夫，着力营造和谐稳定的社会环境。去年，切实健全了矛盾纠纷排查调处工作网络，建立了矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持了人民来信来访接访制度和领导包案调处制度，对排查出的各类问题及人民来信来访案件，提前介入，超前防范，及时将矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽之中，做到了“小事不出村，大事不出镇”。在重要节日、重大活动和敏感时期，及时开展矛盾纠纷和不稳定隐患集中排查调处专项行动，实行每日零报告制度，对列出的重大矛盾纠纷及不稳定问题，实行镇领导挂帅，集中调处，限时办结，限期消号。今年，在继续坚持去年一些行之有效的做法的基础上，按照市县统一部署，建立了群众工作办公室，实行领导干部大接访，进一步拓宽了民意表达渠道，搭建了沟通对话平台，真正让群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办，一大批群众反映的突出问题得到及时解决，确保了社会政治稳定。去年以来，全镇没有出现一起到市、到省、进京上访案件。三是在改进服务群众的方式方法上下功夫，不断增强群众工作的实际效果。首先，创新服务机制。我们打破政府部门原来传统的“七站八所”设置，通过实行竞争上岗，进行资源整合、力量重组，组建了矛盾排查调处中心、社会事业发展中心等七个便民服务机构，明确了岗位目标，量化了考核指标，并严格考核奖惩，既明确了机关干部的职能定位，又激发了机关干部的服务热情。其次，创新活动载体。在镇机关，长期开展了“有话镇里说，有难请找我”主题活动，实行了便民联系卡制度。联系卡注明副科以上领导干部和包村干部的姓名、职务和联系方式，并通过公开栏在镇机关和各村醒目位置进行公示，畅通了干群联系群众渠道。去年以来，镇机关党员干部累计接听、受理群众电话和群众到镇咨询300多人（次），群众均十分满意。“万名干部下乡”活动期间，镇机关积极开展了“走两户、访百家”活动，并普遍推行民生工程公开承诺制，党委政府、班子成员及党员干部根据调查走访情况，立足实际，承诺为群众办好几件关乎民生之事，解决群众实际问题。活动开展以来，全镇共为民办实事好事200多件，解决群众生产、生活等方面的难题80多件。党委政府承诺办好的行路、上学、就医、吃水等十件民生工程也全部完成。彭楼镇地处鄄城南灌区最下游，使用黄河水历来都十分困难。为能给群众多争取点黄河水浇灌农田，有关人员积极到上游昼夜提闸护渠放水，有的干部连续20余天吃住在田间地头。第三，延伸服务链条。税改后，群众“无病无灾不靠你，有吃有住不求你，出了问题就告你”的现象日趋普遍，对镇村的依赖减弱，增加了管理难度。针对此，我们在条件较好的村普遍实行了“支部+协会”管理服务模式，充分发挥党支部在协调服务、政策扶持方面的优势，结合协会技术、经营等方面的特长，为广大群众提供产前、产中、产后的系列化服务，不仅强化了对村民的管理，而且拓展了服务内容，提高了服务效果。截至目前，全镇共设立以种养业、建筑业、运输业、加工业为主的专业协会12个，村级协会会员达到5600多户，36%的农户通过协会带动逐步发展成为科技致富大户，85%的农户逐步实现了脱贫致富。前牟村于2006年正式挂牌成立养鸡协会，会员现已发展到126户，带动90以上的农户从事养鸡业，使前牟村成为远近有名的养鸡专业村。同时，积极探索“村企共建”工作机制，把企业中的党员纳入所在村党支部进行属地管理，促使企业和地方沟通。遇到村企矛盾时，积极沟通，双方协调解决。各村遇到困难时，企业伸手相助。从而形成了村企共赢、和谐发展的良好局面。麻寨村修路时，资金短缺，筹资困难很大，所在麻寨村的美化发制品有限公司慷慨解囊，捐赠5万元现金，解决了麻寨村修路难题。三、强化干部作风第一保障，在切实加强基层组织建设中富民惠民、改善民生改善民生，促进和谐，关键在党，关键在各级党员干部，关键在弘扬党的优良作风。为此，我们大力加强基层组织建设，在富民惠民、改善民生中培育党员干部的良好作风，并以作风建设为动力，扎实推进农村经济社会健康发展。一是切实把班子队伍建好建强。突出抓好了领导班子建设和干部队伍建设，大力倡导能者上、平者让、庸者下的鲜明用人导向，对那些不图虚名、踏实干事的干部多加重视，对那些埋头苦干、注重长远的干部不亏待，对那些长期在艰苦条件下工作的干部格外关注，切实让那些政治坚定、作风优良、能力突出、群众公认的干部得到了重用。坚持领导干部带头，进一步喊响了“干在实处、争创一流”的工作要求，大力推行“马上就办”和“一线工作法”，坚持说了就算，定了就干，干就干好，扑下身子抓落实。研究制定了规范的干部考核制度，实行“半年小评、年终总评”的考核机制，并以业绩为取向，以民意为根本，让群众评议考核干部，评议考核结果作为奖优罚劣、推荐使用干部的重要依据，使干部既有压力，又有动力，充分调动了广大干部的工作积极性。这样，不仅建强了领导班子，而且造就了一支能担当跨越发展重任的高素质干部队伍。二是切实把村级党组织夯实夯牢。以村“两委” 换届选举为契机配强配齐了村级班子，优化了干部队伍结构，增强了村级班子的带富和致富能力，全镇没有一个村级瘫痪班子；以村级活动场所建设为契机，新建、改扩建向阳、舜城、糖牛楼等村级组织活动场所10处，并配齐了桌凳、橱具等各类基础设施，实现了村级活动场所村村达标；以实施党员现代远程教育为契机，充分利用镇党校、镇远程教育中心、村级电教播放点等各类教育阵地，采取远程教育、办班培训、现场指导等多种形式，对农村党员干部进行全员培训，增长了党员干部的致富本领，提高了党员干部的服务意识和服务能力。切实做到了一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆。各