外国可借鉴的经验.doc

许多国家为了促进旅游业的发展，采取了各种措施，也积累了一些经验。很多国家通过直接投资、减税或设立旅游发展基金形式来支持旅游业的发展。如，巴西政府每年向旅游公司投入一定资金，而且对旅游委员会批准的饭店实施免除10年的联邦税收。英国的旅游设施竣工后，可享受20%的资助金，每建一间标准客房资助1000英镑。墨西哥旅游法规定设立全国旅游发展基金。新加坡和泰国征收的旅游税收仅为营业收入的10%。在以色列，无论是内资外资，只要是投资重点旅游业，就可获得总投资额25%的政府补贴，并且购置旅游车是免税的。另外一些国家很注意发挥自己旅游业方面的长处，例如法国。法国很注重旅游的高品位，充分展示浪漫国度的形象。法国旅游业发展模式与特征第一、有效的管理协调机制实行对旅游业实行综合协调发展的管理模式。履行政府主管旅游事务职能的是国家公共工程、住房、交通和旅游事务部，以利于旅游业有重要规划、陆海空运输管理等的协调运作第二、独特的市场营销机制将市场营销的职能从旅游主管部门中分离出来，由政府出资建立一个专门负责旅游市场营销的机构“法兰西之家”。该机构全面负责法国旅游产品的营销，法国旅游总体形象的打造，与游客的沟通，提高法国旅游业在旅游者心目中的形象。该机构的经费50%由政府出，50%则来源于赞助。一、激励的旅游创新机制1、带薪休假制度：即公民在一年内有权获得带薪假期的权力，任何主顾和用人单位不得剥夺员工该项权力，并接受有关机构的监督。如双休日，法定节假日2、发行旅游支票制度：旅游支票有企业或机构与个人共同出资购买。旅游支票包含旅游者在旅游过程中的食、住、行等方面。购买旅游支票的金额可免交工资所得税法国全面展开了微笑运动；开展了一系列活动，如，1992年举行冬季奥运会、巴黎迪斯尼乐园开张，D-Day五十周年纪念日，也吸引了大量游客；英吉利海峡的开通，进一步存进了英国市场；从90年代以来，国内物价水平比较稳定；英吉利海峡隧道列车的开通。国内交通设施的发达能够满足游客的需求，政治环境比较稳定很多国家通过直接投资、减税或设立旅游发展基金形式来支持旅游业的发展。如，巴西政府每年向旅游公司投入一定资金，而且对旅游委员会批准的饭店实施免除10年的联邦税收。另外一些国家很注意发挥自己旅游业方面的长处，例如法国。法国很注重旅游的高品位，充分展示浪漫国度的形象。 世界上有许多的国家的旅游业已经有几百年的历史了，并且形成了较为完善的发展模式。政府在旅游产业发展中发挥治理和引导作用，政府还参与旅游产业的规划、经营、管理和推销，有完善的制度保证和财政支持，积极构建旅游产业组织管理体系、大力发展交通运输业等公共基础设施以及复合型的政策支持等措施。完善公共基础设施，迅速发展旅游产业旅游产业兴起的根本前提和持续往前发展的重要原因是交通业的发达。例如日本的新干线已经成为外国游客必要的体验之一。日本政府持续加大公共建设的投入，尤其是交通建设，地铁、新干线、公路网极大的方便了前来旅游的游客，为日本旅游业的发展创造了良好的硬件条件。其他的国家也是以完善交通运输业为主的公共基础来推动旅游产业的发展。一些特别的旅游景点一般都是在山间，林间。如此对于该景点的开发则不能仅仅局限于景点本身，必须给人们的旅游提供便利，包括一些道路的畅通，构建舒适的旅馆。这样才会让人话更多的钱、时间去旅游。完善公共基础设施是满足人们旅游需求的基础。完善的公共基础设施不仅能够留住游客，也能吸引游客。2制定法律体系，健康发展旅游产业法律体系不仅包括规范旅游产业的基本法律法规，同时还涉及到旅游产业中对民事。商事乃至刑事的规定，无规矩不成方圆，具备了对于旅游产业中每个细节的法律规定，无疑是旅游产业健康发展的良好环境建设的开端。韩国政府在 1961 年就颁布了旅游振兴法，70 年代又制定颁布了旅游基本法、旅游商业法、旅游促进和发展法等一批规范和推动旅游业发展的法律，基本建立起了韩国旅游法律体系。 王伟等：发展学校旅游教育，构建和谐旅游环境，沿海企业与科技2007 年 9 期，第 23 页。韩国政府为了企业能够更好的发展旅游产业，在贷款和税收减免、旅游贸易法定的程序等方面给予了很大的支持。韩国政府还大力鼓励旅游产业的投资，促进入境旅游，适度控制出境旅游市场，加强了对旅游行业的规范管理。 但是在旅游产业的法律体系构建过程中，政府往往发挥着主导的作用，例如美国的黄石法案并不像其他法律那样是社会自上而下推动发展的结果，而是政府根据规划与分析主动采取的措施。随着旅游产业发展的不断成熟，法律体系也在不断的发展和完善。3.复合的政策支持，持续发展旅游产业旅游产业是一个长期受益的产业，这就意味着其有自身资金投入期和收益期，政府必须要在投入期给予一定的资金支持，并且在发展的过程中给予必要的税收等优惠政策。在一些公共基础设施的建设中，许多的投资者不愿意投资建设，韩国政府毫不犹豫的给予资金上的强力支持。航后政府在国内定期举办“韩国旅游年”，组织各地政府按本地地区风俗习惯举办各种表演和展览会，以此吸引游客。韩国政府还把旅游宣传的费用纳入年度预算，通过各种途径对外宣传。函购政府还投资建立了旅游发展局，负责旅游基础设施建设以及境内外旅游的促销宣传，举办各种旅游观光活动，组织策划旅游宣传。在这些影视旅游产业发展比较成功的地方，政府把e-lEaR(Hy!5RFnE$EG#D*EhC0XJI-S9hPP(WxbU+ZZIdr社会效益（比如扶贫、增加就业等）放在经济xXbfFkz9vEhlPaO效益之上。政府在影视旅游产业发展中发挥治理和ROO-1(NnzLn%xH72%Y-L)(引导作用，政府还参与影视旅游产业规划、经营、管理和推销，提供制度保障与财政支持，对影视旅游产业实行宣传、促销、krGKA-xh00VkGaQQlPE)aUXBOz)u减息减税、培训等支持。总之，政府作用得到了准确的定位。1加大宣传攻势，协助影视旅游的市场营销无锡利用了央视这个极好的营销平台，政府投入必要的资金在全国媒体展开极大的宣传攻势，具有其他媒体无法比拟的优势，为影视基地无形资产的建立产生了深远影响。韩国在影视旅游发展中形成了“政府主导、多方参与、市场运作”的模式。这种模式有政府专职的部门牵头协调各种社会力量，如企业、影视行业组织、媒体、社会组织等组成旅游地营销主题，共同策划、实施海外旅游营销的活动。因此我们地方政府应该积极借鉴，政府相关部门在以市场为基础配置资源的基础上，制定相关的合理的措施或者政策来发展影视旅游的发展；政府专职部门协调各种社会的力量形成营销主体，策划、实施旅游营销活动，并且要把传统的营销模式和新型的营销模式互补，政府投入必要的资源来合理地对自己的影视旅游产业进行宣传。2挖掘和增加影视旅游产业的文化内涵影视旅游归根结底就是文化旅游，文化产业的振兴是健康快速地发展影视旅游产业的基础。在文化涵养的挖掘方面，无锡市政府鼓励和支持影视城具有无锡影视城特色和文化内涵的商品，影视基地要依托文化，强调景区地方文脉的传承。韩国政府采取了一系列措施，多渠道筹措文化产业发展资金，按照“集中于选择”的原则，有目的、有重点地实施资金支持，建立文化产业资金扶持机制，在经费上确保文化产业的发展，在振兴文化产业的同时促进影视旅游发展。所以地方政府根据本地区的实际情况，开发出能够迎合游客需要的旅游产品，开发具有横店影视城特色和文化内涵的旅游商品、纪念品，丰富影视旅游产品，提高横店影视旅游文化的内涵，从而不断发展壮大当地的旅游产业。王云才国际乡村旅游发展的政策经验与借鉴M旅游学刊，200213143合理规划，规范管理和构建影视旅游的支持机制韩国的影视产业的之所以开展得较为成功，与中央政府和地方政府对旅游的合理规划是密不可分的。韩国制定的大量有利于文化、旅游产业发展的政策法规是韩剧旅游热兴起的提前，韩剧影视旅游发展的兴起得益于韩国健全的机构建设和完善的管理机制，韩国政府对旅游机构进行设置。借鉴韩国政府发展和管理影视旅游产业的经验，我们地方政府应该发展影视旅游产业的文化内涵，并且通过税收政策对其进行扶持等方式来发展和管理当地影视旅游产业；当然还要设置相应的管理部门，加强对产业的管理和制定相关法律法规来加强法制建设等管理方式来加强对影视旅游产业的管理，使影视旅游产业实现可持续发展。韩国政府发展制定的扶持政策和管理措施对我们地方政府发展影视旅游产业有借鉴作用的。由于韩国政府的强大的干预力量，使韩国的旅游产业发展的十分迅猛。韩国政府在旅游产业发展中其主导作用，特别注重政策法规体系的建立和完善，加上行之有效的机构建设和管理体制，给韩国的旅游产业创造了良好的环境。韩国政府组织各地政府按本地区的风俗习惯举行各种表演和展览会，借此来吸