纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产.doc

安徽省蚌埠市纺织产业“十二五”发展规划前 言纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进区域经济发展等方面发挥着重要作用。纺织产业是蚌埠工业的重要组成部分，也是蚌埠市传统支柱产业之一。经过多年的培育与发展，蚌埠市纺织产业覆盖了棉纺织、毛纺织、针织、化纤、印染、服装、家用及产业用纺织品、纺机纺器专用设备制造等多个行业。为适应新形势、应对新挑战、构筑新格局、再上新台阶，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，承接产业转移，形成产业集聚，促进蚌埠纺织工业平稳较快发展，按照蚌埠市委、市政府关于“关于深入实施工业强市战略进一步加快工业发展的意见”的战略部署，特制定安徽省蚌埠市纺织产业“十二五”发展规划。该规划根据纺织行业发展规划的基本要求，参照纺织工业调整和振兴规划（2009-2011年）、纺织工业技术进步与技术改造投资方向（2009-2011年）、安徽省纺织工业调整和振兴规划（2009-2011年）等原则和要求，在对蚌埠市纺织行业进行战略分析研究的基础上，分析了国内外、蚌埠市纺织产业面临的发展环境、存在的主要问题，确立了蚌埠市纺织产业发展的指导思想、发展目标和发展重点，提出了有关政策措施建议，对推动蚌埠市纺织产业自主创新、结构调整，进一步提升纺织行业竞争力，实现全面、协调和可持续发展具有重要的指导作用。一、蚌埠市纺织行业现状1.1 基本情况蚌埠市纺织工业兴起于七十年代末期，经过多年的建设和发展，现已形成以棉纺织、毛纺织、印染、服装为主，兼有针织、化纤、家用及产业用纺织品、纺机纺器专用设备等门类比较齐全的纺织工业体系。纺织工业是蚌埠市国民经济的重要产业，是工业发展和出口创汇的传统支柱产业。“十一五”以来，蚌埠市纺织行业按照蚌埠市委、市政府“坚持走新型工业化道路”的精神，坚持市场化改革方向，依靠科技进步，不断推进结构调整和产业升级，搞活经营机制，努力开拓国内外市场，全行业保持了持续、快速、稳定的增长。2009年统计内规模以上企业产品产量为棉纱25812吨、布6324万米、印染布3268万米、毛粗纺及精纺呢绒224万米、绒线2259吨，服装2500万件。2009年全市规模以上纺织企业共实现工业总产值226666万元，占全市规模以上工业企业的4.3%，是蚌埠市仅次于轻工（食品）、装备制造业、精细化工的第四大产业。截止2009年底，全市拥有各类纺织企业403户（棉纺织201户，毛纺织16户，化纤2户，针织16户，印染3户，服装130户，家用纺织品5户，产业用纺织品24户，纺机纺配6户），其中：全市规模以上纺织业企业71户（棉纺织27户，毛纺织9户，化纤1户，针织3户，印染2户，服装22户，产业用纺织品5户，纺机纺配2户）。全市拥有各类棉纺纱锭35万锭，毛纺纱锭4.62万锭，各类织机6500多台，印染布加工能力0.7亿米、针织大圆机100余台、服装加工能力5500万件。2009年蚌埠纺织行业生产规模情况项 目单 位蚌埠市安徽省全国蚌埠占全省比重棉纺锭万锭35.0400150008.8%棉织机万台0.652.218029.5%毛纺锭万锭4.629.0238751.2%印 染亿米0.74.527215.6%化 纤万吨1.052336004.6%针 织万吨0.66.5-9.2%服 装万件550050000350000011.0%2009年规模以上企业分行业主要产品产量项 目单 位蚌埠市安徽省全 国蚌埠占全省比重纱万吨2.5848.52405.65.3%化 纤万吨0.8018.42726.14.3%布亿米0.635.6567.411.3%印染布亿米0.331.7539.819.2%服 装亿件0.253.8237.56.6%棉纺织行业：规模以上棉纺织加工企业28家，2009年工业总产值6.66亿元。全行业形成了4万吨棉纱、1.8亿米布的生产能力。棉纺主要企业有：蚌埠市宏业棉纺织有限公司、安徽大宏纺织有限公司、固镇县华丰纺织有限公司、安徽南洋纺织有限公司、蚌埠华皖纺织有限公司、蚌埠市新源纺织有限责任公司、蚌埠和丰纺织有限公司等。棉织主要企业有：蚌埠市天联海纺布业有限公司、安徽省锦绣纺织有限公司、蚌埠市创业纺织品有限公司、蚌埠市龙腾纺织有限责任公司等。棉纺织产业整体规模处安徽省第五位，行业集中度不高。毛纺织行业：规模以上毛纺织加工企业9家，2009年工业总产值2.34亿元，产值过亿的企业6家，形成了150万米粗纺呢绒、180万米精纺呢绒、2700吨绒线的生产能力。主要企业有：安徽宏业毛纺有限公司、蚌埠一毛纺织有限责任公司、蚌埠奥瑞特毛纺织有限公司、蚌埠中原宝安毛纺织有限公司、安徽省山花毛纺织有限责任公司、蚌埠市惠利纺织有限责任公司、蚌埠帝亿毛纺织有限公司等。产业整体规模处安徽省第一位，行业产品结构完整、门类齐全，产品在国内具有较高知名度。印染行业：规模以上印染加工企业2家，2009年工业总产值2.95亿元，产值过亿的企业1家，形成了7000万米印染布的生产能力。主要企业有：蚌埠珠绒股份有限公司、安徽明星印花有限公司等。产业整体规模处安徽省第二位，灯芯绒、绒布类印染、后整理在国内有一定知名度。化纤行业：规模以上化纤生产企业1家，2009年工业总产值5583万元。目前全行业已形成了10000吨烟用聚丙烯短纤、500吨聚丙烯腈原丝、200吨碳纤维的生产能力。主要企业有：蚌埠金叶滤材有限公司、安徽首文碳纤维有限公司等。产业整体规模处安徽省第七位。针织行业：规模以上针织加工企业3家，2009年工业总产值2.46亿元，形成了近4500吨棉针织坯布、袜子的生产能力。主要企业有：安徽省利达针织有限公司、安徽金多儿针织有限公司、蚌埠市德力士登服饰有限公司等。产业整体规模处安徽省第六位。服装行业：规模以上服装加工企业22家，2009年工业总产值5.31亿元，产值过亿的企业1家，形成了3000万件服装加工能力。主要企业有：蚌埠市富达服装实业有限公司、安徽布雷斯顿服装服饰有限公司、蚌埠市瑞丰制衣有限公司、安徽东河服装服饰有限公司、安徽俊泰服装有限公司、蚌埠市康联制衣有限责任公司、安徽省金诺制衣有限公司等。产业整体规模处安徽省第六位。家用及产业用纺织品行业：规模以上家用及产业用纺织品5家，2009年工业总产值1.14亿元，主要产品为滤材、复合材料、渔具等。主要企业有：宜丝特纺织品（怀远）有限公司、宜丝特纺织品（蚌埠）有限公司、蚌埠华纺滤材有限公司等。产业整体规模处安徽省第九位。纺机纺器行业：规模以上纺机纺器2家，2009年工业总产值1.07亿元，产值过亿的企业1家，主要产品为纺织自控设备等。主要企业有：蚌埠富朗特纺织自控设备有限公司、安徽省五港纺织机械有限公司等。产业整体规模处安徽省第5位。1.2 主要特点“十一五”期间，蚌埠市的纺织工业经过技术改造与较大规模的结构调整，基本实现了“十一五”规划提出的主要目标。其特点有：1、行业门类较为齐全，初步形成从纺织到服装成衣完整产业链。截止2009年底，蚌埠市拥有各类纺织企业403户，可年产各类棉纱及混纺纱4万余吨，坯布1.8亿米，印染面料7000万米，服装5500万件（套），初步形成从纺纱织布印染服装成衣的完整产业链。2、毛纺织产业链完整，规模居安徽省首位。蚌埠市现有毛纺织企业14家，毛纺锭4.62万枚，毛织机50台，横机280台，年产梭织精、粗纺面料330万米左右，手编、针织毛纱线2700吨。产品类别齐全，规模居安徽省首位。中原宝安毛纺织有限公司等三家企业是鄂尔多斯毛纱生产基地之一，拥有毛纱走架走锭生产线13条线，产品以特种动物纤维为主。毛衫企业5家，年产毛衫40万件（套）。精、粗纺、半精纺纱线可供手编、机织、针织使用。精、粗纺面料厂家均为全能企业。蚌埠一毛纺织有限公司所生产粗纺面料海军呢、麦尔登、免羊毛短顺大衣呢、花式大衣呢等曾获“江淮之花”金杯奖，全国“金秋”杯三等奖及全国“唯尔佳”一等奖，全国毛纺织新产品设计一等奖。安徽宏业毛纺有限公司是最高人民法院制服用面料指定生产企业，所生产精纺面料36028弹力女衣呢，33541A波纹呢等七个产品均获全国毛纺织产品“唯尔佳”新产品二、三等奖。目前，蚌埠已形成从毛纺织到终端产品服装完整的产业链。3、高性能碳纤维初具规模，产品可填补省内空白。安徽首文碳纤维有限公司一期500吨聚丙烯腈基原丝、200碳纤维生产线已经建成，目前正在进行设备更新改造、技术攻关阶段。生产规模及碳化设备居全国领先地位，产品可填补省内空白。另外，安徽双龙高新材料有限公司碳纤维编织布已试生产成功。4、服装产业基础较好，有待向集群化模式发展。蚌埠市拥有梭织、针织、皮件服装企业130余家，遍布全市各区、县。蚌埠市服装产业历史较长，服装加工工艺技术先进，生产管理、市场营销经验丰富，有一批操作熟练的员工队伍。加之该市精粗纺毛纺面料及纯棉、棉混纺印花、染色面料俱全，发展纺织服装产业，承接沿海地区的梯度转移、加速提升服装总量有较好的条件和基础。1.3 产业发展优势1.3.1 具备较好的产业基础蚌埠市是安徽毛纺主要生产基地，其技术水平和产品质量、生产规模在省内具领先地位；同时拥有安徽最大的灯芯绒面料加工和高性能碳纤维及复合材料生产基地。蚌埠纺织经过多年的发展调整，培育了蚌埠珠绒股份有限公司、安徽宏业毛纺有限公司、蚌埠市宏业棉纺织有限公司、蚌埠一毛纺织有限责任公司、安徽首文碳纤维有限公司、安徽大宏纺织有限公司、固镇县华丰纺织有限公司、安徽南洋纺织有限公司、蚌埠市天联海纺布业有限公司、蚌埠富达服装实业公司、安徽布雷斯顿服装服饰有限公司、安徽省利达针织有限公司、蚌埠奥瑞特毛纺织有限公司、蚌埠中原宝安毛纺织有限公司等颇具竞争力的优势骨干企业，拥有一支优秀的技术管理人员和高素质的职工队伍，开发了一批高档次的新产品，创出了“花鼓灯”、“ 珠绒”等知名品牌，技术装备水平不断提高，适应竞争的市场营销能力不断加强。1.3.2 具有较大的发展空间“十一五”以来，蚌埠市认真贯彻落实科学发展观，大力实施工业强市战略，工业经济取得较快发展，主要经济指标均实现翻番，步入了由工业化初期向工业化中期、传统工业向现代工业加速迈进的重要阶段。纺织工业是蚌埠市国民经济的重要产业，是工业发展和出口创汇的传统支柱产业，是蚌埠市仅次于轻工（食品）、装备制造业、精细化工的第四大产业。为进一步做大做强纺织工业，蚌埠市“培育工业大产业实施方案”明确提出：改造提升纺织产业，打造一批带动力强、主业突出的核心骨干企业。蚌埠市“关于深入实施工业强市战略，进一步加快工业发展的意见”针对纺织产业也明确提出：以改造提升现有产业，发展终端产品为重点，加大现有棉纺、毛纺、灯芯绒、印染等传统行业的重组和改造力度，提高计算机辅助设计、集成制造等现代技术在纺织领域应用水平，通过引进先进设备和工艺技术，实现产业的优化升级。积极引进国际国内著名服装品牌，完善产业链。从城市竞争力来看，蚌埠市无论是政策环境、人文环境、自然环境都处在历史最佳时期，为纺织服装业创造了较大的发展空间。1.3.3 具备纺织产业集聚发展的空间为了进一步发展蚌埠市的国民经济，蚌埠市政府提出了做大做强纺织产业的决策，设立了高新技术产业开发区作为全市高新技术纤维等新材料产业集中发展基地，设立了淮上区蚌埠工业园、五河县城南工业区、怀远县工业园区将纺织服装作为主导产业进行发展。园区的建设为城区内企业的搬迁、承接产业转移提供发展用地，有助于蚌埠纺织产业规模的扩大，形成产业集聚。近年来，各级政府对纺织工业的发展十分重视，蚌埠市及下属淮上区、高新区、禹会区、龙子湖区、五河县、怀远县、固镇县等把高性能纤维复合材料、纺织、服装作为支柱产业，不断加大招商引资力度，支持骨干企业加快发展，吸引沿海企业建立生产基地，取得了明显成效，形成了促进纺织工业发展的良好环境。1.3.4 具有承接产业转移的区位优势在中央提出“中部崛起”的战略决策中，安徽省委省政府把安徽定位为长三角的纵深腹地，明确了实施经济向东战略，承接长三角产业转移。从区位条件及发展来看，蚌埠市是皖北中心城市和长三角城市群延伸地带的中心城市。蚌埠作为淮海经济区南端重要的工业城市，处在全国经济总体战略转移中间地带，在皖北城市群中具有中心区位优势。蚌埠市基础设施比较完善，海、陆、空交通发达，通讯便捷，物流比较方便；地理位置优越，承接沿海纺织产业转移具有较好的区位优势。2008年安徽省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区。蚌埠市属于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区试点城市。作为试验区具有先行、先试权，将在体制机制创新、投资、财税、金融、土地、环保、产业、对外开放等方面，拥有更多的优惠政策。1.3.5 具有较好的资源优势安徽是我国纺织业的重要基地之一，棉花是全国主产区之一，正常年景，全省棉花产量35万吨左右，居全国67位。蚌埠市每年棉花产量在3万吨以上。蚌埠及周边地区棉花比较丰富，能源充足，为纺织工业的进一步快速发展提供了可靠基础。蚌埠人力资源丰富，科技教育事业具有较好的基础，现已建立了比较完备的职业教育和职业培训体系，劳动力受教育程度较高。拥有15万多名各类专业技术人才，现有省部属高等院校9所，中央和省部属研究院所5所，教育、科研资源，在皖北城市群中名列前茅。普通中等职业学校32所，每年劳务输出60万人，劳动力富足中且成本较低。纺织尤其是服装属劳动密集型产业，劳动力成本和劳动者素质是影响竞争力的主要因素之一。与相邻的发达地区相比，蚌埠的劳动力人才的综合优势更为明显。1.4 存在主要问题1.4.1 企业规模偏小，技术创新能力薄弱。蚌埠市纺织企业总体规模较小、产业基础比较薄弱，还难以适应产业升级的大趋势。目前，蚌埠市在工商部门登记注册的纺织企业有403家，但其中规模以上企业只有71家，资产总额和销售收入都比较小；大多数为中小型民营企业，企业的抗风险能力比较差，上规模困难重重。同时，多数企业自有资金有限，若要扩大规模只能寻求外源融资，但融资渠道比较单一。目前，蚌埠市纺织产业还没有一家上市公司，也没有企业通过发行公司债券融资，外源融资的唯一正规途径就寻求银行贷款。然而，由于缺少抵押资产和信誉担保，加上担保手续繁琐，即使从银行贷款也存在着较大难度。同时，企业技术创新能力薄弱。一是由于企业资金普遍紧缺，绝大部分企业都未能按规定提足技术创新资金，自我投资能力严重不足；二是企业规模偏小，研发能力不足。纺织行业大部分是中小企业，总体规模小、集中度低。设计开发队伍严重不足，多年来大多数产品只能是按客户提供样品组织生产，自主设计、开发的产品数量少、花色单一、产品雷同，还不能完全适应市场的变化和消费者追求时尚的要求。三是技术创新的收益和风险没有与科技人员、企业管理者挂钩，缺乏技术创新的压力；四是人才流失严重，专业技术人员和企业管理人才匮乏。截止2009年，全市纺织行业尚没有国家级企业技术中心，省级技术中心也只有1户，规模以上企业新产品产值率不到10%，服装主要以贴牌生产为主。1.4.2 装备水平相对落后，信息化程度不高。虽然近年来通过技术改造，蚌埠市部分企业设备装备水平有所提高，但整个行业装备水平依旧偏低。以棉纺织行业为例，清梳联、自动络筒机、无梭织机比重分别为8%、15%、18.3%，均低于全省及全国平均水平（全国清梳联比重为42%，自动络筒机比重为53%，无梭织机比重为42%），精梳纱比重仅为10%，也低于全国28%平均水平。由此导致生产成本高，制约了行业竞争能力的提高。同时产品品种不能完全适应高端市场的需求，不能完全满足高档针织品及高档机织物用纱、坯布的需求。棉纺行业技术装备的现状基本反映了整个行业的技术装备水平与国际先进水平的差距。蚌埠市纺织服装行业技术装备落后，信息化程度不高，设计开发队伍严重不足，多年来大多数产品只能是按客户提供样品组织生产，自主设计、开发的产品数量少、花色单一、产品雷同，不能适应市场的变化和消费者追求时尚的要求，造成同行业之间廉价竞争，价格下降，利润空间减少。1.4.3 产业技术层次不高，产业积聚能力弱。一是产品结构中，初加工、低档次的传统产品居多；二是组织结构不合理。企业的生产规模小，集中度低，缺乏大公司、大集团的支撑，年销售收入10000万元以上的仅3户，企业抗风险能力普遍偏低；三服用纺织品面料加工型企业居多，家用、产业用纺织品面料加工型企业缺乏，棉纺织、服装加工企业“小、散、低”的生产方式比较普遍，起不到龙头作用。在国内，纺织工业正朝着规模化、集约化、专业化方向发展，江苏华芳、山东魏桥均形成百万纱锭以上的纺织基地。安徽华茂已形成52万纱锭、1000余台无梭织机的规模。与周边地市相比，蚌埠近几年纺织工业的发展相对滞后，以企业技术创新能力和快速反应能力为主要特征的核心竞争力并不强，产业集群化程度也不高。1.4.4 缺乏合作机制企业之间沟通与互动不够，难以形成区域性的竞争力量。有些企业为了强占市场，不惜自相残杀，形成了恶性竞争。由于缺乏合作机制，很容易使采购商利用各厂的报价两边反复挤压，导致成交价格一再下滑，企业效益较差。1.4.5 品牌建设相对滞后，名牌带动作用不明显。虽然经过多年的努力，“珠绒”、“花鼓灯”等品牌有一定的知名度，但是总的看，企业品牌建设投入少，没有形成品牌主导销售的效应，在服装行业70%以上从事来料加工贸易，导致蚌埠纺织服装企业缺少知名度，品牌带动作用不明显，品牌导向消费市场能力滞后。服装工业除了具有劳动力优势外，在款式设计、营销理念、品牌意识、快速反应机制等方面远远落后于沿海周边城市，面料和辅料主要依靠外地供给，会展、模特、广告等服务业发展滞后，服装产品只能定位于中低档内销市场。品牌的落后及创新能力不强，不仅影响了企业效益及综合实力的增强，而且延缓了企业跨越式发展的进程。二、蚌埠市发展纺织产业的外部环境分析2.1 国际环境2.1.1 中国纺织工业前景依然看好我国是世界上最大的纺织服装产品的生产国和出口国，中国纺织工业的纤维加工总量已占世界总量的1/4以上，中国纺织服装产品出口约占我国出口商品贸易总额的1/6。纺织工业对促进我国外向型经济的发展，融入世界经济舞台发挥了极为重要的作用。尽管近几年受全球经济危机的影响国际市场需求持续走低，但中国在世界市场份额仍有所增加。同时，内需的增长成为中国纺织业应对危机企稳回升的保障。整体上看，中国纺织工业前景依然看好。一是经济全球化的深入发展，打破了世界主要市场长期对我国的歧视性贸易政策的束缚，为我国纺织提供了更大的国际发展空间。二是世界新科技革命的深入发展，为传统纺织工业竞争力的提升以及生产方式、交换方式和消费方式的改变提供了强大的动力。我国纺织工业进入创新能力提高最快、新技术进步最大、自主品牌发展最兴旺的时期。三是金融危机的冲击没有动摇世界纺织工业结构调整和产业升级两大趋势，却必然带来世界纺织工业的深刻变革，危机为我们清醒认识并着力解决行业内部结构性问题提供了契机，也为中国纺织工业抢占国际纺织新的制高点提供了难得的历史机遇。2.1.2 全球纺织产业结构和布局调整使得竞争愈来愈烈一是以产业链分工为主的跨国生产和经营，使产业链的低端技术、常规产能不断向发展中国家转移，而发达国家依靠资金、技术等优势，掌控世界纺织品高端市场，运用市场网络主导高附加值领域，国际纺织业的竞争也由“价格和质量”竞争转向“以高新技术为主导，以品牌竞争为焦点”的综合经济实力竞争；二是发达国家逐步退出劳动密集型产业，促进了包括中国在内的广大发展中国家的纺织服装制造业的快速发展，亚洲的印度、巴基斯坦、印尼等国以及北非一些国家和地区，凭借更加低廉的劳动力成本和欧美区域性的贸易保护等有利条件，在中低端产品市场上发挥后发优势，成为我国纺织品在国际市场的有力竞争者；三是区域经济同盟和经济多边协议在全球范围内的广泛兴起，促使纺织服装业生产格局在全球范围内发生战略转移，如北美自由贸易区的墨西哥、加勒比国家，欧盟内部具有纺织工业基础的部分新入盟成员国已成为美、欧纺织产业转移重点，欧盟还制定了扶持其新成员国发展纺织工业的产业政策。2.1.3 非关税壁垒形成的贸易保护主义继续存在2005年配额取消标志着全球纺织品贸易一体化迈开了实质性步伐，一些发达国家出于政治考虑，保护本国不断萎缩的纺织工业和其经济、政治团体利益，千方百计设置种种障碍阻止纺织品贸易自由化进程；同时，纺织工业发展较快的发展中国家也面临国际纺织品市场更加激烈的竞争，纷纷保护本国的纺织品市场和产业发展利益。今后相当长的时期内，来自欧美等发达国家和部分发展中国家的纺织品贸易摩擦和各种形式的贸易保护将不可避免。非关税壁垒，是指除关税壁垒之外在国际贸易中存在的一种规则，它包含着绿色壁垒和技术壁垒。当前，美国、欧盟、日本等发达国家利用其经济和技术上的优势，都设置了技术性的非关税壁垒，如环保标准、技术标准、社会责任标准和市场准入标准进行限制；另外，部分国家和地区利用区域贸易集团或双边自由贸易体制进行排斥；利用我国市场经济地位没有得到普遍承认，对我国纺织品采取反倾销等手段，抑制我国纺织品服装出口等。取消配额后，全球纺织品服装生产和贸易将会进一步调整，某些局部的地区性贸易摩擦与争端也会时常出现。但总体上看，全球纺织品服装生产与贸易将在激烈竞争中不断发展，在不断摩擦中逐步平衡。我国纺织行业将凭借较强的国际比较优势获得更大的市场空间。世界经济的发展，自由贸易的回归，将给世界纺织业带来更多的新的发展契机。2.1.4 纺织产业高技术、信息化发展趋势加快。以电子信息、生物工程和新材料等为核心的高新技术的发展，将成为纺织工业发展的主流。纺织新材料的开发应用对世界纺织生产与消费将产生重大影响，运用复合、超细、多异、共聚、纳米等技术发展差别化、功能化纤维、高性能纤维将更为广泛地应用于农业、医疗、建筑、航空航天、国防等领域；在资源、环保约束日益加大的形势下，以加强生态环保为目标的生物工程，新型绿色纤维技术和节能降耗技术的开发应用将成为新时期发展的主要趋势；纺织行业应用高新技术对传统工艺进行改造，实现各生产工序的连续化、自动化和产品高质化；信息化技术将在企业生产、流通和管理等领域广泛应用，形成一套完整的快速反应和消费导向体系。2.2 国内环境2.2.1 国家和安徽省各项区域经济发展战略积极推进国家中部崛起战略、淮海经济区发展战略、安徽省“东向”发展战略、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，特别是安徽省正式被纳入“长江三角洲地区区域规划”，为蚌埠积极争取国家在资金、政策和产业布局规划上的扶持以及参与泛长三角的分工与合作，创造了极好的机遇和发展空间。在中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见中，将推进中部崛起作为统筹区域协调发展的战略突破口。实施中部崛起战略以来，国家加大了政策支持力度，大大改善中部地区综合发展条件。2009年12月，国家发改委印发了促进中部地区崛起规划，全面确定了中部崛起总体目标和任务，完善了各项政策和措施。规划提出中部地区要着力自主创新，调整优化结构，积极承接产业转移，大力推进新型工业化进程，在发挥承东启西和产业发展的优势中崛起，实现经济社会全面协调可持续发展。该规划为区域发展提供了新空间，将进一步推进中部崛起向纵深发展，为安徽经济社会发展和纺织工业发展也将起到重要的推动作用。抓住中部崛起战略带来的机遇，蚌埠纺织工业就能够走一条低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展道路。2.2.2 纺织产业梯度转移加快纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。多年来实现了快速发展，但长期积累的结构性矛盾和问题也日渐凸显。特别是受国际金融危机的影响，占我国纺织产业规模85%的东部沿海地区要素制约加剧，成本上涨较快，竞争优势减弱，而中西部地区比较优势尚未得到充分发挥。推进纺织产业转移，对推动纺织结构调整，优化产业布局，促进纺织行业持续发展显得尤为紧迫。推进纺织产业转移，有利于发挥东部沿海地区人才、技术、市场和信息等优势，突破土地资源匮乏、环境压力加大和人力成本上升等制约因素，提高技术创新、品牌建设和供应链管理能力，加速产业升级的步伐；有利于发挥中西部地区土地、劳动力、原料、能源等比较优势，通过承接纺织和服装制造业转移，发展经济并扩大就业；有利于充分利用我国地缘广阔、区域经济互补性强的综合优势，进一步增强纺织工业的国际竞争力。中西部地区发挥资源优势，承接东部沿海地区的纺织产业转移，将引导东部地区与中部地区优势互补，在更大区域范围内进行合理分工，实现资源最优化配置，构建跨区域上下游紧密联系、协同发展的产业链，形成东中西部优势互补的区域格局。这种区域结构调整和产业转移，将促进产业集聚多中心分布格局的形成，这既符合我国国情，也有利于促进区域协调发展，为中西部地区纺织产业带来新的发展良机。从国际范围看，随着全球化进程的不断深入，在当前发达国家常规纺织产能已基本转向以中国为主的发展中国家的情况下，由于我国具有庞大的产业规模和消费市场支持，发达国家具有优势的产业和环节如纺织先进技术、面料设计研发及后整理等环节也呈现出加速转移的趋势。工业和信息化部最近出台的“关于推进纺织产业转移的指导意见”明确指出：中部地区发挥区位、人才、资源等优势，以“发挥优势、积极承接、加强配套、完善体系”为原则，抓住中部崛起战略机遇，重点发展棉纺织、麻纺织、针织、服装、家纺、产业用纺织品等加工制造，逐步建立和完善纺织产业制造体系。近年来，中西部地区纺织工业固定资产投资增速均高于全国平均水平。2008年，中部和西部地区固定资产投资同比分别增长25.0%和22.1%，远高于全国4.8%的增速，东部地区同比则下降了5.0%，中西部地区纺织工业完成固定资产投资占全国比重从2005年的24.5%提高到了39.9%。2000-2008年，安徽省纺织工业固定资产投资年均增长达到45.8%，远高于全国及中西部地区的增速。2.2.3 纺织工业调整和振兴规划将推动纺织产业的进一步发展经过60余年特别是改革开放以来的快速发展，我国已成为全球纺织工业大国，纺织主要产品的产量及消费量位居世界前列。但自2008年全球金融危机爆发以来，纺织行业的结构性矛盾问题凸现。为此在2009年国务院制定的纺织工业调整和振兴规划中明确提出要加快纺织工业的结构调整，提高产业用纺织品产品比重，促进产品升级换代，满足市场需求。纺织工业调整和振兴规划将纺织工业明确定位为：“国民经济的传统支柱产业和重要民生产业，也是国际竞争优势明显的产业”。安徽省也将纺织行业列为重点发展扶持产业，并于2009年5月出台了安徽省纺织工业调整和振兴规划。这些对推动纺织业超常规、高速度、跨越式发展创造了良好的机遇。2.2.4 内需增长仍然是纺织工业发展的主要拉动力目前我国的纤维加工量超过全球的40%，不但解决了13亿国民的衣着问题，而且为满足世界人民不断提升的物质生活水平作出了极大的贡献。然而，我国纺织工业在取得快速发展的同时，长期积累的结构性矛盾也日益突出，面对国民经济和社会发展的新形势以及国际纺织品贸易体制的新变化，全面落实科学发展观，坚持自主创新，切实转变经济增长方式，是纺织工业发展的迫切任务。继2008年初欧盟取消纺织品配额之后，2009年1月1日起美国也不再对我国纺织品实行配额限制。在出口退税率上调、利率下降、人民币兑美元汇率基本持平、以及原材料成本下降等诸多利好因素刺激下，纺织服装企业出口的困境有所缓解。中国作为世界最大的纺织品服装出口国，机遇与挑战并存。一方面，面临周边国家如印度、巴基斯坦等国家快速发展的纺织品竞争，另一方面，高档纺织品因其技术含量高、竞争力强而面临发展机遇。随着我国国民经济及相关产业发展，纺织品服装内需消费将持续增长。国内市场是我国纺织业发展的第一驱动力。内需持续稳定扩大为行业发展提供了良好市场条件，我国规模以上纺织企业内销比重已由2000年的67%提高到2008年的77%。从衣着类消费来看，尽管我国人均纤维消费量已从2000年的7.5公斤增长到2008年的15公斤左右，但与发达国家人均纤维消费量30公斤到40公斤相比，还有很大差距。“十二五”期间，我国宏观经济将继续回升向好，随着国内就业状况逐步稳定，市场信心得到改善，居民生活水平继续提高，衣着类消费品的市场需求仍将保持稳定增长。随着国家扩大内需政策的实施，我国人均GDP将由3000美元向5000美元跨越，终端纺织品需求将大幅提升。同时为进一步改善民生，国家在三农、保障性安居住房建设、促进汽车消费等方面的投入也将继续增加，为家用纺织品、产业用纺织品提供了更为广阔的市场空间。从家用纺织品来看，随着新居数量的增加和消费水平的提高，每户平均都有10公斤到20公斤的家纺消费量。据测算，城市化水平每提高一个百分点，新增城市人口约为1500万人。随着“十二五”我国城镇化建设加快，家用纺织品需求总量将大幅增长；从产业用纺织品来看，随着我国汽车、建筑、卫生、水利、农业、交通、能源等相关产业的发展，将带动产业用纺织品消费的不断增长，2009年，我国产业用纺织品纤维消费量是700万吨，预计到2011年将可达到800万到900万吨。2.2.5 扩大就业和解决三农问题的需求，将进一步拉动纺织工业的发展。国家纺织工业调整和振兴规划强调纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。从扩大就业需求的层面看，改造提升量大面广的传统产业，重视发展有市场需求、有比较优势和扩大就业的劳动密集型产业，有利于企业和社会的稳定，有利于拉动对纺织行业的投资需求。我国是人口大国，目前农村富余劳动力达1.5亿，城镇失业及下岗职工达1400万，城镇每年新增劳动力1000万，作为劳动密集型产业，纺织工业吸纳了大量的就业，数字显示，中国纺织工业从业人数1980年为613万，2009年达到2000多万人，其中，其中80%来自农村，全国规模以上工业企业中纺织从业人数占全国的15%。纺织工业的发展为社会提供了大量的就业岗位。从解决“三农”问题的层面看，2009年，我国纺织工业棉、麻、丝、毛年产量共达1000多万吨，关系到1亿农民的生计。纺织业与“三农”问题密切相关。近年来，在市场配置资源的基础作用下，沿海发达地区的县城、镇、村，形成了一大批纺织服装产业集群，蚌埠市也初步形成了产业集群的雏形。集群的发展，显示了强大的生命力，加快了农村城镇化进程，同时吸纳了大量农民工就业，降低劳动力成本，强化了我国纺织品服装在全球的比较优势。2.2.6 纺织工业正处于建设纺织强国的重要时期纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业、重要的民生产业和国际竞争优势明显的产业，也是高新技术和时尚创意经济发展的重要产业。21世纪以来，纺织工业坚持走新型工业化道路，加快科技进步和自主创新能力提升，着力培育和打造自主品牌，积极开拓和利用国际国内两个市场、两种资源，实现了稳定发展，产业结构调整取得成效，产业升级步伐明显加快，为我国国民经济和社会发展做出了新的贡献。“十一五”是纺织工业发展进程中不平凡的一段时期，特别是2008年下半年至2009年上半年，受国际金融危机影响，纺织工业呈现出前所未有的困难局面。国务院及时颁布了纺织工业调整和振兴规划，围绕“保增长、扩内需、调结构”采取了一系列宏观调控政策，为纺织工业摆脱困境、实现平稳健康发展提供了良好的政策环境。纺织工业努力化挑战为机遇，在全球经济不景气、国际市场持续低迷的情况下，呈现出企稳回升、发展逐渐向好的良好局面。未来五到十年，是纺织工业实现由纺织大国向纺织强国转变的关键时期，面临的国际国内形势更加复杂，挑战严峻、任重道远。但世界经济发展的长期趋势不会改变，我国处于重要战略机遇期的基本格局没有改变。2020年，我国全面建设小康社会和基本实现工业化的战略目标，为纺织工业全面协调可持续发展创造了良好的机遇。加快推进结构调整和发展方式转变，着力推动纺织工业科技创新、管理创新和品牌创新，在提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染、实现低碳经济、提高劳动生产率等方面加快产业提升，将是纺织工业走向全球价值链高端实现由纺织大国向纺织强国转变的重要途径。当前，世界纺织工业正面临着一个整体提升的阶段，信息技术、生物技术等高新科技和传统纺织工业的结合日益紧密，新能源、环保产业在全球范围内蓬勃发展，可再生原料、清洁生产和循环利用技术的开发应用将对世界纺织工业发展产生深远影响。我国纺织工业经过多年持续快速增长之后，也已进入转型升级、建设纺织强国的重要时期。纺织工业调整和振兴规划把调整产业结构、增强自主创新能力作为这一时期的重要任务。一是规模高速扩张内外部条件已经改变，纺织工业的发展必须着力依靠创新，在提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染、提高劳动生产率等方面加快产业提升。二是环境、资源约束不断加大，纺织工业的发展必须着力实现经济、社会和生态效益的协调发展。三是纺织新型材料、产业用纺织品等纺织高新技术成果在国民经济重要领域应用日益广泛，也为纺织工业发展开辟了更广阔的空间。因此，中部地区作为承东启西的关键板块，中部崛起不是简单量的增长，而是要抓住纺织工业在产业升级和转型过程中的新机遇，高起点发挥后发优势，在升级中承接产业转移，在创新中谋求发展，加强科技创新、管理创新和品牌创新，提高劳动生产率，切实推进发展方式的转变。2.3 纺织技术和产品发展趋势从世界纺织技术的进步趋势上看，正向信息化和高技术方向发展。全球未来纺织生产与流通，信息化和高技术发展趋势更加明显。主要特点是纺织品技术含量不断提高，如高科技纤维、特种化纤将成为重要的工程材料；先进的加工工艺技术及设备、高速、高效、优质、节能、环保技术、智能纺织品、功能性纺织品、绿色环保纺织品、机电一体化纺织机械以及电脑在行业上的广泛应用、信息化技术大幅提高等，都将进一步提高生产和流通效率，成本会不断下降，产品也更加丰富多彩，竞争也将更加激烈。从世界纺织产品的进步方向上看，正呈现出消费个性化、品牌化、短周期、快速反应的趋势。全球纺织品服装消费更趋成熟，体现为流行周期越来越短，个性化、小批量、短周期、快交货、零库存的趋势和特点，世界成衣定单交货期已缩短到60天之内。激烈的零售和贸易竞争，使纺织品消费产生极化现象，低端和高端发展迅速，而价格适中。以中高价和高档市场为目标的零售商及服装加工商必须要注重品牌、产品设计、高质量和华贵的特征；批量的服装零售商更关注价格、快速变化和购买的方便性。21世纪以来，世界纺织技术和产品的发展出现了质的飞跃，主要体现以下几个特点：2.3.1 过程应用电脑化、网络化以电脑和网络为主体的现代信息控制技术，已经渗透到了纺织服装的各个领域。从市场信息到产品的花型设计，颜色、织物结构的设计，纺纱、织布、染整等生产领域和管理领域，无所不在。全球纺织工业普遍采用电子、电脑程序控制。同时，工业网络的应用使控制技术实现了质的飞跃，为在纺织生产经营管理中的应用创造了条件。具备网络接口的纺织设备近年来更加普及，利用电脑监测和作为生产辅助手段，符合小批量、多品种的市场需求，增强产品竞争能力。网络技术已成为现代化纺织的重要手段。2.3.2 纺织机械机电一体化和通用化高速、高产和高自动化，达到优质高效是纺织机械发展追求的目标。扩大机械的工艺性能，适应市场对纺织品的变化需求，电子技术的应用范围不断扩大，水平不断提高，节能和环保得到更广泛的关注。目前机电一体化已经成为国际纺织机械发展的大趋势。近年来，纺织设备的品种适应性和灵活性受到重视，通用化设备逐渐成为技术开发的焦点。近十多年来我国纺织行业的机电一体化水平有了较明显的提高，在新型纺织上普遍采用了机电一体化技术。这项技术的内容包含了先进的信息处理和控制技术，即以计算机为核心，有PLC、工控机、单片机、人机界面、现场总线等组成的控制系统；先进的驱动技术，有变频调速，交流伺服，步进电机等；检测传感技术和执行机构；精密技术等。2.3.3 纺织技术复合化纺织技术复合化趋势主要体现在三个方面：第一是化学纤维的复合技术和加工技术；第二是天然纤维相互混纺交织交并，以及天然纤维和各种化学纤维的混纺交织交并产品和加工技术；第三是多层织物的复合技术、包括组织结构复合、粘合复合、涂层等。各种天然纤维和化学纤维都有自身的优缺点，通过多种纤维的复合技术可以充分发挥各种纤维的优良特性，改善织物性能。现在纺织服装面料经常见到三种以上纤维的混纺交织交并，有的甚至达到五、六种纤维的混纺交织交并，这类面料在市场上身价不菲，前景看好。2.3.4 印染工艺短流程、技术现代化由于广泛采用电子计算机进行产品的设计，以及采用电脑测配色和电脑分色制版等工艺方法，印染后整理的质量得以大幅度提高。目前，国际纺织业界在生态染整技术方面发展很快。染化料具有高效、低污染等特点，印染技术已广泛采用无水加工技术、超声波水洗技术、无制版印花技术、低温等离子处理等技术。通过高效先进的印染技术工艺使得印染工艺流程更短，生产效率更高，产品性能更好。2.3.5 纺织产品和生产过程绿色化、科学化按照走新型工业化道路的要求，纺织工业必须实现绿色化生产，即实现低能耗、水耗、染化料消耗，低噪音，少飞花或粉尘，少废水、废气、废渣排放的清洁生产。在印染加工中，各道工序技术都在进行优化，重点是减少排水或无排水技术、减少印染废液排放、降低能耗等。此外，广泛应用生物酶处理技术，发挥其在染整加工各方面的独特优势；回收再生纤维及纺织品技术开发成功并将得到应用；更多地采用生物可降解纤维生产绿色纺织品。服装产业技术进步的趋势表现的更为科学：管理信息化、物流条码化、生产柔性化、操作智能化、营销网络化，网站个性化、环境清洁化。体现在装备工艺上表现为：设计电脑化、裁剪精确化、粘合机械化、缝制数字化、熨烫蒸汽化。2.3.6 纺织产品高科技化20世纪80年代以来，高科技纺织品在整个纺织品市场中的比例不断增长。目前，高科技纺织品主要有高性能的化学纤维、高技术的产业用纺织品、特种医疗和保健用纺织品等等，这些高科技纺织品在广泛应用于国防、航天、水利、汽车制造、医疗、农业等领域的同时，对纺织技术提出了更高的要求。目前，应用或渗透到纺织业的高新技术主要有：纳米新材料技术，可开发多功能性、高附加值的纺织新产品；仿生技术，模仿生物体结构，开发仿生功能的纤维和纺织品；低温等离子体技术，利用等离子体的一些特殊性质对纺织材料进行处理，获得更好的可加工性和优良服用性能；超声波技术，应用在染整工艺中，提高化学药剂的扩散速度，并可活化和加速反应进行；微胶囊材料技术，属环保型染整技术，有利于节水、节能和进行功能性整理；微波染色技术，以利于节能，且染色后织物的色牢度、色泽等各项指标均比传统工艺有所提高。2.3.7 新产品更加丰富、更加人性化随着科技发展和社会进步，新产品的发展趋势将体现人们要求的轻薄、弹性、环保、保健等特点。新设备、新技术、新原料在纺织新产品开发中广泛应用。新设备中，高性能无梭织机为开发各种纺织新产品创造了条件，新型整理设备扩大了产品开发的范围；新技术中，电子计算机技术、生物酶技术、液氨技术、起磨绒技术、新型功能性助剂技术、纳米技术等，新产品更加丰富多彩；新原料中，氨纶弹性织物、各类新型纤维素纤维织物、各类新型高性能和改性化纤、细旦超细纤维织物、聚乳酸纤维（玉米纤维）织物、大豆蛋白纤维织物、罗布麻纤维织物、彩色棉织物等等，新产品更加个性化、人性化。三、规划的指导思想、发展目标及产业链设计3.1 指导思想根据国内外纺织行业发展趋势和国家产业政策导向，结合蚌埠市纺织工业发展实际，抓住国家及安徽省对纺织工业调整振兴的重要机遇，以改造提升现有棉纺织、毛纺织、印染等产业，加快发展服装等终端纺织品产业，重点发展具有市场发展潜力的碳纤维新材料及产业用纺织品产业，调整全市纺织产业布局，促进产业升级，不断提高产业集中度和竞争力，实现“产业升级、结构优化、品牌带动”的战略目标，将蚌埠建成安徽省产业特色突出、环境友好、符合低碳发展要求的纺织产业基地。3.2 发展目标蚌埠市纺织工业从2011年2015年计划投入140.9亿元，实现新增产值213.2亿元。到2015年规模以上企业工业总产值达到240亿元，工业增加值达到65亿元，出口交货值达到90亿元；新增就业人数3.5万人以上；劳动生产率达到10万元/人年以上；培育上市企业2-3家；形成13000吨聚丙烯腈原丝、5200吨碳纤维、6600万平方米碳纤维预浸料、135万棉纺锭、8.2万毛纺锭、3.0亿米机织布、1.53亿米印染布、1.2万吨针织面料、1.6万吨非织造布、8000万件服装的生产规模，建成以蚌埠为中心的安徽省新材料加工基地、皖北纺织服装产业基地。力争到2020年规模以上企业工业总产值达到450亿元，工业增加值达到130亿元，出口交货值达到200亿元以上。3.2.1 工业总产值、工业增加值、出口交货值工业总产值：规模以上企业由2009年的22.7亿元提高到2015年的240亿元，年均增长48.1%。工业增加值：规模以上企业由2009年的5.6亿元提高到2015年的65亿元，年均增长50.5%。出口交货值：规模以上企业由2009年的4.2亿元提高到2015年的90亿元，年均增长66.7%。3.2.2 主要产品产量2015年，规模以上企业主要产品产量：棉纱16万吨，机织布3.0亿米，粗精纺毛纱线8500吨，针织布12000吨，印染布1.53亿米，服装8000万件，聚丙烯腈原丝13000吨、碳纤维5200吨，碳纤维预浸料6600万平方米、非织造布1.6万吨。3.2.3 技术装备2015年，棉纺织先进设备清梳联、自动络筒机、无梭织机占有率分别由2010年的8%、15%、18.3%提高到60%、65%、50%，达到国内先进水平。2011年2015年，完成2条特殊功能整理生产线建设，2条阔幅家用纺织品染整生产线，进行节能降耗和环保清洁生产技术改造。到2015年，新增高档次、高附加值的绿色纺织面料0.83亿米，印染面料综合加工能力达到1.53亿米。通过合资合作，建设高档名牌服装加工生产线。2011年2015年，完成聚丙烯腈基原丝、碳纤维技术改造与产能扩张及下游产品的研制开发工作，行业整体装备水平处于国内领先水平。3.2.4 产品结构、产品档次20