（比较教育学专业论文）中美中小学校长角色定位比较.pdf

学校代码t 垫2 鲤 分类号：6 4 3 y 8 8 7 2 6 s 研究生学号：墅缒墅婴型蟹q 逝 密 缓，玉 东牡知予荭大孽 硕士学位论文 中美中小掌校长角色定位比较 a c o m p a r i s o n 【) fm eh e a d m a s t e r s r 0 1 eo r i e n t a t i o n b e t w e e nc h j n e s ea 1 1 da m e r i c a ne e m e n t a r ya n dm i d d l es c h 0 0 1 s 指导教师 学科专业 研究方向 学位类型 作者；王淑萍 索丰删教授 比较教育学 教青f 理比较 同等学力雨士 东北师范大学学位评定委员会 2 5 年1 1 月 羹摹! ；茎童嚣! 妻墓李碰型室i 至l 蓍i 二蓁；_ 蕊? 耋目尝蠢蓄箩日日霉喜篓兀妻醣馨毛寸主主l ：三l 薹枣雪。喜尊i i | ：董蓁善毒枣童妻囊萋摹 蠡肇# 箩 鱼蘑i 冀| 妻妻圭l 呈嘻掣毒；疃氆圣薹j 口仁j 三：l 至爹量i 手毫i j 囊骞； 讨誊 誊量净囊雪吾l 孝i 摹l ；l 萼蔫蠹? 羔 i 茁雾手藿謇謇；耋磋妻孽主主i 三：鍪暮建手誊睦是薹i ! 千! 羔! 耋陌皇! i 莲喜；喜宇霉毫毒； 耋害蝠瞳瞻i ! 至章l 郎 垂蠢! 薹套毒j 雨菱；蝎；囊l 量i 攀；j j 枚蓦董每毒萋l 薹毫：每茎；毛茎 蚓# 蠢甬哇萎喜i 薯莲誓薹 盖戛垂| i 畜薹鑫享蓄芎；墓i 霉掌霉量；l ：鏖皇! 耋萋l i l 量i 蓄誊：! 霭业1 ；嚣薹訇訇垂重 旦蠢；薹霉j 垂量萋 薯童i i 喜蔷l 萝碧摹摹鲤襄鋈l 量麓亨；事务肘；i 亨量i ! ! 垂 写毒董了，舞疆曼仍皇露蔑匿l ? 主事：；：i 主誊! 雏兰；生再镡耄m 蕊i 茎! 莲莹喜 ! 诧彦s s i 二匡l l 薹萼；兰i 富囊宇；i ；i 闻 强i ；尹宝垂亨妻1 t 鲁雨；量薹釜霎：；塞j 毒蠢整暮；蕈霉 妻di 襄誊主? e 未；l 胥摹i 薹嚣銎i 三? 耋哥尹 l 翥l 囊羔忙誊蛙；! 曩 诺重l i 摹； 秆譬譬譬i 划刨手! 要；! 耋季彳i i 毒z 疆霎割霉羹l 尊塑手j 个穸塞| | 妻j i i 刊孽善童爹爹；叫薹囊冀“薯专薹誊主i j 。 墨：l l ；羹辜l l 垂；圣邑薹霉雏錾i 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性的问题缺乏更多的关注和研究。 ( 三) 本论文力求达到对中美中小学校长角色定位的深入思考 随着教育改革的不断深化，关于校长的角色、地位和作用，从来没有像现在这样引 起人们的关注。“一个好校长就是一所好学校”已成为人们的共识。那么，在教育面向 现代化、面向世界、面向未来这种大趋势下，我们应该怎样认识当今校长的角色与职能? 国际化背景下，新教育新课程下，中美中小学校长角色定位观念的分野，有了可以 交流和沟通的平台。中美中小学校长管理的方式方法在新形势下也获得了更多对话的可 能，中美中小学校长角色定位方面，就有了可以交流和沟通的机会，提供了更多对话的 内容。中小学校长的角色定位应该与时俱进地发展，在原有角色定位内容的基础上，熔 铸更多的新视野、新概念、新文化，这是中美中小学校长角色发展在现代教育管理视野 下的共同趋势，通过比较分析，旨在促使我们“扬己长，避己短”、“学人长，补己短”。 中美中小学校长角色定位的比较研究，致力从较微观的角度，探察中美中小学校长 的自我角色意识、自我角色行为、社会角色期望以及它们之间的关联，寻求自我角色定 位与社会角色期望的最佳契合点，为中国中小学校长角色定位研究提供实践前沿的素 材。并通过比较分析，对中美中小学管理层面的问题进行深刻的探察，探讨现代管理理 念下，中小学校长角色的崭新内涵，为实现中小学校长准确、科学的角色定位提供理论 依据和实践范例。并寻求现代教育管理视野下中美中小学校长角色定位的对话与沟通的 基础，通过比较分析，探讨中美中小学校长角色转化的现实意义和深远的历史意义，寻 求中小学校长超前教育管理理念的生成途径及专业化校长的实现途径，在操作层面，为 中小学校长提供角色范例，并促进我国中小学管理的发展和基础教育质量的全面进步。 试图通过本论文，揭示给我国中小学校长及学校管理者一个新的视角：在现代学校 管理中，中小学校长角色要与时俱进、与时竞进。中小学校长要有正确合适的自我角色 定位，努力达到社会所期望的校长角色定位，致力于改造自己的现实角色行为，使之能 够适应社会发展和时代进步：由职务校长转向职业校长，由权力校长转向能力校长，由 行政校长转向专业校长。具体说，就是校长自身需要专业成长；校长需要努力经营学校 的文化；校长需要格外关照中小学教育所欠缺的东西；校长需要致力于学校内涵发展及 本土化发展；校长应该走向生命关怀。 三、研究方法 本论文主要综合运用比较法、文献法、因素分析法及历史法等方法，对中美中小学 2 校长自我角色意识和自我角色定位、中美中小学校长社会角色定位、中美中小学校长自 我角色定位与社会角色定位的差距、中美中小学校长自我角色定位与社会角色定位的转 化等方面进行比较，分析两国中小学校长角色的成因及发展，逐渐形成现代教育管理理念下两国中小学校长角色的前瞻观点。四、概念界定 校长角色定位：校长角色定趣赫醚确拦鑫蒴罟掳魁掊符铠孙搭撞蒋萏体。酶酣菸j 尊萧替捶孽稀酾薯种需葚葡匠：r 手，犯美国：翟争剩i l i 一，；i 幕茸；照 攫湔曙啦籀壤堰溶遵业凛响1 平f 礴塌嘲阿巍赫赫h 羁舔砾弥鞭矗氍烈j 譬j l ；i j ! ； 孙稀的；辩幽米壁墨玷魁轰篷：黠副麓鼎鞘登蟊掣楚型垡。釜量甓型噩。裹霾甭甄馨 济潲；穗篙墅痔羹堪臻溜蝌型；皑碉穗强；翻虽掣龄器副剥夔两。j l ! 掣甜j 转 露莲4 翥倥豁 化 的产物。最早可以追溯到大约1 8 世纪中期的殖民地时期。那时，美国的中小学规模通 常很小，往往只有一名教师负责全部教学工作，少量的监督和管理工作则由“外行”的 教育董事会负责。1 8 世纪后半期，随着美国人口的扩张以及上学人数的增加，一些人口 相对集中的城镇不得不组织多班学校，让几名教师在同一所学校共同从事教学工作，这 就需要某些专职人员来协调全校的教学和后勤服务。另外，由于学校工作的复杂化，“外 行”的教育董事会无暇也无力处理学校的各项工作，诸如决定上下学时间，安排上课时 间，获取资源和设备，管理和维修校舍等，他宙j 不得不任命“首席教师”来完成这些任 务。 根据史料记载，美国中小学校长的正式选派发生于1 9 世纪中期的辛辛那提市，但 他们并不是现在意义上的学校领导人。美国早期的学校管理研究者皮尔斯曾指出，在 1 8 5 0 年以前，“外行”的学校董事会为校长规定的许多职责具有“办事员的特征”。当 时的校长主要职责和任务分配是：5 8 8 用于记录和报告：2 35 是与学校的组织事务有 关的；】8 的职责是关于校舍和设备的；5 ，9 的职责是关于纪律和学生问题的。这组 数字无疑反映了当时被称为“首席教师”的校长职责。当然，除了这些办事员式的职责 外，多数校长还具有教学的职责，并没有成为专职的校长。1 到1 9世纪末，美国中小学校长的主要职责已从保管学校记录和报告等方面转向“学 校的组织和一般管理”。1 8 5 3 1 9 0 0 年，美国校长职责的调查表明，在校长的全部职责 中：4o ，5 是与学校组织和日常管理有关的，】5 2 是与设备和供需有关的，1 3 瞩是与 记录和报告有关的，1 2 7 是与处理学校纪律和学生有关的，7 6 是与校舍和训练场地 有关的，1 0 1 是与其他职责有关的。此时，校长已成为指挥学校工作的管理者，而不 再是“首席教师”。在此期间，校长在管理学校日常工作中已承担了越来越多的职责， 陈如平乙一z 8 ) 。 专业能力。是指校长有效地开展学校管理工作所必备的一种个性心理特征和实际技 能。包括规划决策能力、统筹协调能力、组织能力、教育教学指导能力、文书能力以及 沟通、交际能力等等。 专业伦理。中小学校长的专业伦理包括职业道德、行为规范以及校长的专业态度和 动机。作为一名教育者，具备崇高的职业道德，并严格遵守自己的职业操守，才能在真 正意义上促进学生的发展。校长的专业态度和动机是他们专业活动和行为的动力系统， 直接关系到校长专业稳定性和校长专业的投入程度。 自我专业发展意识。校长的自我专业发展意识，是保证校长不断自觉地促进自我专 业发展的内在主观动力。包括对自己过去专业发展过程的意识，对自己现在专业发展状 态水平所处阶段的意识以及对自己未来专业发展的规划意识，如果校长有自我专业发展 的意识又知道专业发展的阶段理论，他就会对自己的专业发展保持一种自觉的状态，及 时调整自己专业发展的方向及方式，最终达到理想的专业发展。 4 并获得了许多权力，包括允许学生毕业的权力，向教师提出命令和建议的权力，保护学 生健康的权力，监督和评价教学的权力，要求家长合作的权力，以及征用教育必需品的 权力，等等。无疑，这些权力大大提高了校长职务的威望。在美国中小学校长发展及权 力的扩大中，至少有三个因素起到了促进作用：第一是1 8 5 0 1 9 0 0 年期间美国城市 的迅速发展以及学龄人口的增多对学校教育的影响；第二是在学校的等级化过程中，为 加强学生的合作和课程的协调，存在一系列急需解决的学校管理问题：第三，学校的重 新组织及职能部门的设立和巩固，需要一名行政人员来领导各部门的工作，并免除其教 学职责。 进入2 0 世纪后，美国学校不断发展，学校必须雇佣越来越多的新教师和未受过严 格培训的教师从事教学工作，学校董事会很快发现，监督教学工作越来越费时费精力， 他们不得不把监督教学的权力委托给校长，这导致了作为“教学领导人”的校长角色的 产生。实际上，校长监督教学的职能从1 9 世纪中期就初见端倪了。例如，在辛辛那提 市，当时的校长已参与了听课、测量学生的进步、评价教师和指导教师的教学方法等工 作。皮尔斯指出，校长已开始应用案例研究的方法来解决学生所面临的困难，通过诊断 教与学的过程中所产生的困难来改进学校的教学工作，他们的这种行为无疑反映了美国 校长对领导和监督学校教学工作是十分热忱的。 早期的美国校长除了承担学校的“组织与管理”和“教学监督”的职责外，还参与 “学校社区关系”的事务。1 8 9 4 年，美国建立了第一家母亲俱乐部，这一举动引起 了校长对社区的关注。该俱乐部十分关心儿童的健康、娱乐和学习，并定期在学校集会， 由于家长对学校事务的参与，校长则不得不斡旋于家长和社区之中，试图处理好学校与 社区的关系。在美国，教育领域中的公民参与以及“学校就是家庭的延伸”的思想已根 深蒂固，全国家长和教师代表大会在历史上就一直是校长与家长进行交流的中介。近年 来，美国学校中的社区参与扩大了，出现了公民顾问委员会，这就要求校长通过与社区 的合作，充分利用社区资源，建立良好的公共关系。2 总的看来，到2 0 世纪初期，美国中小学校长对内负责全校工作，对外代表学校的 角色已建立起来，具备了三项持久的基本职能，即学校的组织和管理、教学的监督和领 导、学校社区关系的协调和维护。这些职能延续至今仍没有本质的改变，美国的中 小学校长通常不再或很少从事教学工作。 美国小学校长是学校的专职管理人员。其职能是领导全体教职员工有效地完成学 校的使命即教育本校学生。为了管理好学校的人力和物力资源，实现学校的管理目标， 职责包括：制订学校政策，明确教学人员、专职人员、学生和家长的义务和责任；编制 人事计划，确保拥有足够数量的具有最佳学历、经验丰富的教职员工队伍，以实现学校 的使命：订立招生方案和学校预算方案；制订学校设施、器材和设备的购置预算；制订 设施维修和使用的长期计划，确保校舍的充分利用并处于良好状态。小学校长的角色和 功能正在发生变化。校长的传统角色主要是评价教师绩效和解决困难学生的学习问题， 而现在校长的职责范围较传统有所扩大。 2 陈如平美国中小学校长的历史考察【n 1 中国教育报，2 0 0 4 4 2 3 ( 鼽 6 美国中学校长是中学的专职行政人员，负责制订学校的大政方针，编制人事计划， 拟定招生计划，决定预算和设备管理等任务。不同的地方是，中学校长通常依靠由副校 长组成的管理小组协助共同承担以上职责。美国中学通常设有两位副校长，负责特定领 域的管理任务，一位负责学校的行政事务，另一位负责课程和教学。无论是校长或是副 校长都负有评价教师的重任，这是美国中学的一个传统。 随着学校管理的专业化和校长职位的逐步确定，美国教育协会( n e a ) 还于1 9 1 6 年 成立了美国中学校长协会( n a s s p ) ，1 9 2 1 年又成立了美国小学校长协会( n a e s p ) 。这两个 校长的专业组织积极倡导和鼓励开展校长工作的研究，被视为改善和提高校长工作的重 要转折点。 人们认为当今校长应扮演双重角色：一个是学校管理的执行官，另一个是学术带 头人。 二、美国中小学校长职责的变化 关于校长的角色与职责，美国学者克罗奇曾在1 9 2 6 年所著的中小学校长之地位 一书，谈到早期美国中小学校长的演变过程。他把校长职责的历史演变分为六个阶段： ( 1 ) 单一教师，主要负责教学；( 2 ) 主任教师，主要负责教学兼及训导；( 3 ) 部分时间的 教学校长，负责教学以及向上级报告学校情况；( 4 ) 全部时间的学舍校长，负责事务管 理；( 5 ) 全部时间的视导校长，负责视导教学；( 6 ) 全部时间的校长，负责事务管理与视 导教学。 美国教育管理的研究者巴顿等人经过研究发现，在不同的历史时期，美国中小学校 长的角色地位和工作方式发生变化较大。 1 、校长是教育工作者。大约在1 8 6 5 1 8 8 5 年间，美国中小学校长是作为普通的教 育工作者而从事某些学校管理工作的。这一时期的校长大多是比较优秀的教师，他们没 有受过专门的教育管理方面的训练，仍要从事相当部分的教学工作，是其他教师的教学 榜样，起到教学法教师的作用。因此，被称为“教学性教师”。 2 、校长是应用哲学家。随着学校的进一步扩大，学校管理人员必须更多地“关注 和指导”学校的教育方案。在1 8 8 8 1 9 0 5 年期间，校长不仅要具有高尚的理想，掌 握教育和教学的真谛，而且要善于运用理论知识来处理一些实际问题，诸如选拔教师、 安排课程、选择教材、安排教室和学生等，并积极致力于探索“理想”的教育。 3 、校长是商业经理2 0 世纪初期，美国进入经济高速发展时期。受泰罗科学管理 理论的影响，那时的人们普遍认为，学校也要像商业和企业一样，应以最低的成本、最 大的效益去经营。著名教育学家克伯雷曾把学校描述成“一所将原料制成各种产品以满 足各种生活需要的工厂”。这就要求校长和教师遵循规范化的学校工作程序，一分一秒 地计算标准工作步骤，充分利用每一天的时间。无疑，生活于这种社会环境中的校长， 要想维系学校的存亡，就必须具有经营意识和经营技巧。 4 、校长是社会代理人。1 9 3 0 年起，随着美国经济危机的爆发和罗斯福新政的出台， 民主思想以及人人都可以参与学校决策的观念的深入人心。美国中小学的校长们感到， 7 他们难以按照原有的管理模式去领导学校，仅仅用制定图表、设置目标、建立工作制度 和工作程序的方式去管理学校，是不符合时代对学校教育的要求的。受人际关系思想的 影响，他们特别强调要改善学校管理中的人际关系，把教师和学生视为“社会人”，重 视士气、团体的凝聚力、合作以及维系学校成员感情因素的非正式组织，充分调动各方 面的积极性。 5 、校长是行为科学家从2 0 世纪5 0 年代开始，美国中小学校长在不忽视学校非 正式组织的同时，更重视学校正式组织中的人的行为。例如，对教师和学生采取激励措 施，以满足他们的高级需要，包括自尊、自主和自我实现的需要等；在领导学校工作中， 尽可能少地采用行政命令，更多地利用人际关系的支持；不仅注意个人的士气，而且更 注意发展整个学校的积极的组织气氛；为提高学校的教育质量，积极促进和领导学校的 变革。 2 0 世纪7 0 年代，美国一些校长仍倾向于把自己看作“教学性教师”，而其他人则 把自己看作“应用哲学家”、“经理”，或具有专门知识，特别是行为科学知识的“专 业人员”。 6 、校长是学校管理的执行官和学术带头人进入8 0 年代后，美国在基础教育领域 掀起了一次又一次的改革浪潮。到8 0 年代末，有关学校管理人员的问题引起了管理人 员和学校改革者的重视，人们期望中小学校长既成为强有力的“教学领导人”，又成为 有效的“学校管理者”。经过广泛而持久的讨论，人们认为当今校长应扮演双重角色： 一个是学校管理的执行官，另一个是学术带头人。作为管理的执行官，校长应以成功的 管理来向上级主管部门负责：作为学术带头人，校长应是教师群体的领导。但事实上， 随着教育改革的不断推进，以及社会环境的急剧变化，校长维系这种双重角色是非常困 难的。美国学者曾在9 0 年代中期对5 0 0 名校长做过调查，只有2 7 5 的校长认为自己是 “学术带头人和主要行政领导”，其余的校长都强调他们是专业人员和资深教师。校长 们普遍认为，他们首先是教师，其次才是管理者。有一种观点认为，如果管理者和教师 具有同样的职业背景，其管理形式则容易被教师接受。因此，绝大多数校长都是出色的 教师，具有专业资格和专业经历。 近一二十年来，美国教育界主张“专家治校”，强调要提高校长的专业素质和领导 能力。 综上所述，美国中小学校长由职务校长向职业校长转变发展的脉络比较清晰，但是 他们的职业化程度也不是很高。 三、美国中小学校长的权力变化 美国中小学校长的权力，随着社会的发展在不断变化，也是伴随着角色特征逐步发 展起来的。 美国中学校长权力1 0 0 多年来，发生了五次比较大的变化。从2 0 世纪5 0 年代开始， 美国学校管理在不忽视学校非正式组织的作用的同时，更重视学校正式组织中的人的行 为。美国学校管理中出现的“作为应用行为科学”的学校管理信条，左右着美国中学校 近年来，美国特别强调中小学校长的专业化问题。许多研究表明，作为一个成功的 中小学校长，必须具有在领导岗位上有效行使权力的专业素质和管理能力。他们的专业 知识技能必须能为提高他们管理能力奠定良好的基础，这包括认识周围世界、在复杂环 境下积极管理、开发人力资源、具有战略眼光和善于沟通等。具体来说，校长有效管理 学校应具备的技能应包括：( 1 ) 理解有关适应变化的学校理论和实践；( 2 ) 具有修改课程、 发挥教职工才干和与家长、社区联系的能力；( 3 ) 具有贯彻学校一体化计划的知识；( 4 ) 制订学校目标和活动计划的技能；( 5 ) 能帮助教师增强多民族观念和对少数民族学生教 育的能力。6 然而，校长应具备的素质和职责不是一成不变的。当代中小学校长正面临着一个不 断变动的环境，各种政治因素和社会因素都会对学校工作产生影响。美国中小学校长协 会1 9 8 6 年在中小学校长应具备的素质一文里，围绕八个范畴，列出了中小学校长 应具备的7 4 项技能，到1 9 9 7 年增至9 6 项。1 9 9 8 年，美国小学校长协会对全国小学校 长进行了一次问卷调查。调查发现，校长们报告他们应承担的责任量与以往相比有显著 的变化。其中，“通过市场运作、政治手段等等，学校赢得支持”，增长7 0 ：“与社 会工作者合作”，增长6 6 ； “计划或实施教师员工实地培训”，增长6 5 5 ；“教学 方法开发”，增长6 3 5 ；“课程开发”，增长6 2 4 ；“与当地各种机构、协会合作”， 增长6 1 6 ；“对各种潜在的、可能引起法律纠纷问题的关注”，增长5 8 1 。在以上 项目中，校长应承担的责任量均增加了5 5 以上。这些改变说明了由新的工作压力带来 的新责任。 与这一状况相关的，美国许多州都提高了选聘中小学校长的门槛。根据美国国家教 育统计中心( n c e s ) 1 9 9 7 年对全美中学校长所受教育的调查，发现美国中学校长拥有硕士 学位者已占9 7 ，且9 5 以上的人获有教育学或教育行政学硕士学位。目前，美国各学 区又提高了校长证书的要求，中学校长不但要选修更多的学分，而且要学习特定种类的 课程。美国法律规定，中小学校长在取得教师资格的基础上，必须修满校长资格培训课 程。美国有的州还规定，校长不仅上岗前要接受培训，任职5 年后，还要继续参加培训， 以掌握新的知识和技术。鉴于此，除了一些专业团体外，众多著名大学都开设高级教育 管理培训i 课程。例如，美国明尼苏达大学就面向中小学校长提供教育管理博士课程。要 求报名者有三年以上的中小学教学和管理实践经验，具有硕士学位或修完4 5 个学分的 硕士课程。学习期间还要求进行至少3 2 0 小时或8 周的学校实习。总的看来，校长培训 工作的加强，不仅提高了校长专业素质和管理水平，而且大大促进了校长的专业化进程， 对推动美国中小学校的改革与发展，以及落实美国国家的教育改革政策，也有积极的意 义。 美国中小学校长的专业化，也正在朝着以下几方面努力： 校长专业的内涵至少应包括专业精神、专业理念、专业知识、专业能力、专业伦理 和自我专业意识六个方面。校长专业化就是这六个方面的不断更新、演进和丰富的过程。 专业精神。表现为三个方面：一是具有较强的为事业献身的精神。指对教育事业具 6 陈如平美国中小学校长的历史考察【n 】中国教育报，2 0 0 4 4 2 3 ( 8 ) 1 1 期不得超过两届，进行异地流动的任职制度。要加大校长培训的力度，全面提高校长群 体的整体素质。 校长应增强服务意识、民主意识、法律意识，要自觉执行中国共产党党内监督条 例，执行党的民主集中制原则，实行集体领导，重大敏感问题要集体讨论决策，要坚 持以人为本，民主管理，依法治校，摒弃一言九鼎或避重就轻的工作方式。要发挥领导 集体智慧，广开言路，提高办学效益，减少失误。 学校党支部、教职工代表大会要主动担负起支持校长工作、完善监督机制的重任， 尽心尽力，促使校长负责、党支部监督保证、教代会民主监督的学校管理机制在学校内 健康实行。 三、中国中小学校长角色现状分析 长期以来，中国中小学校长在外控式管理模式管理之下，不能真正履行自身角色的 职业职能。学校尽管在管理体制上实施校长负责制，实际上，由于种种原因，往往不能 落到实处。长期以来，中小学校长职业的特殊性一直被忽视，一些没有受到教育管理专 业训练、缺乏教育背景、专业知识、教育工作经历的人，也能进入校长队伍，造成校长 整体素质不高，专业性不强。中小学校长的职业角色意识和职业角色认同不高。 中国的中小学校长是进了组织部干部编制的，行政职级是很明确的，因而学校教育 行政就带有浓重的党务行政色彩。现在的校长负责制( 大都是书记、校长一元制) ，其 实已消解了学校党委会、工会、教代会、学代会等组织的功能，这些组织现已处于虚拟 状态。校长角色在他组织系统中，处于纵向、等级科层组织的权威金字塔塔尖的执法地 位。外在监督的不力，内在监督的失效，形成了校长角色的缺失和偏颇。 ( 一) 中国中小学校长角色分析 校长是学校法人代表和最高行政负责人，社会结构和学校教育结构的复杂性决定了 校长具有以下多重角色。 1 、学校发展方向的指挥者角色 作为一校之长，校长具有机构设置权、人事管理权、经费使用权、教育教学管理权 及校舍校产管理权等，使校长成为学校发展方向的指挥人。校长要正确运用这些权力， 做到合理利用人、物资源，引导学校不断发展。要实现这一点，校长要更新自己，使自 己成为满足新时期教育改革要求的新人。随着中国社会主义市场经济的深入发展，面临 世纪之交，中国中小学教育能否适应社会主义现代化建设，如何培养出跨世纪的新型人 才等问题都摆在每个中小学校长面前，校长不能只停留在了解教育现状上，还必须进行 教育改革的探索，探索教育的未来发展。为此校长应做到：( 1 ) 熟悉党和国家有关教 育的方针政策、法规，地方政府关于教育方面的法规、文件。( 2 ) 不断吸收人文知识， 提高自己的人文素质，给教职工潜移默化的影响。( 3 ) 善于接收新信息，借鉴他校成 功的改革经验，并结合本校实际，推广于各个管理环节。( 4 ) 重视理论探索，将自己 的管理实践上升为理论，有强烈的创新意识和自我解剖的精神，勇于走出自己独特的有 效管理之路，形成自己特有的管理风格。 z 、学术带头人角色 要办好一所学校，需要在校长的领导下，全体教师共同努力才能达到。现在很多校 长都比较注重对教师的培养，为教师的发展创造条件。如在提倡素质教育的背景下，积 极转变传统的教育思想，支持教师进行理论与实践相结合的教科研活动，鼓励教师逐渐 改变课堂教学方法，关注校本教研，关注教师研训。校长要学习和研究教育科学和管理 科学，按教育规律和管理规律办事，才能办好学校。由于学校是育人的专门场所，是传 播知识、生产知识的部门。在知识不断更新的时代，校长在实施领导管理工作的全过程 中，都应结合工作开展学习和研究，成为全校师生员工在业务上努力学习的榜样。 3 、人际关系的协调者角色 学校也是一个充满人际关系的场所。学校管理关系包括工作关系和人际关系。在工 作中，校长不但要处理学校内部各部门、各方面的关系，而且要处理好学校内部与外部 环境的关系，处理学校与家庭、社会的关系。校长必须协调好校内外各种关系，充分调 动和利用一切有利的因素，以形成集体的合力，确保教育目标的实现。校长是人际关系 的协调者。在学校，校长和老师的关系既是同行、同志关系，又是朋友关系，和学生的 关系既是师生关系，也是朋友关系。朋友角色要校长成为师生在实现教育目标的共同道 路上的合作者，支持者和知己。为充分体现朋友的角色作用，校长必须与师生保持密切 联系，通过关怀、激励、劝说、疏导、诱发等方法平等地对待师生，使自己和师生员工 之间达到心理相容，心理互换和心理平衡，产生特殊的教育效应。 4 、经营管理者角色 中国教育经费是国家预算安排给教育部门的教育事业费和教育基本建设费。中小 学教育经费来源的主要渠道是国家财政拨款。此外，还有教育附加费、教育集资等。现 在，为了使学校成为一流学校，很多学校进行校舍建设，购买先进教学仪器，解决教师 福利待遇，以期提高教学质量，但是学校发展仅靠上面发放的教育经费还远远不够，所 以校长还要进行一些校内创收。有些学校创办校办工厂，有些学校出租场地，有些学校 通过接受择校生而收取入学费。如此等等，都是校长筹措教育经费的办法。从这个方面 说，校长也是部分教育经费的筹措者。 5 、对外联络者角色 校长不仅要把精力放在自己学校的天地里，还要对外进行物质、能量、信息交换。 因为信息时代和知识经济时代决定了对外交流的重要性。学校与社会良性循环的建立， 需要学校树立良好的形象。良好的学校形象的基础是学校有较高的办学水平，但是，在 充满竞争对手的现代社会，学校的办学成果应该有目的、有组织地向社会推荐，让社会 及时地了解学校，从而提高学校的知名度，同时，还要汲取他校之优点，因为在办学上 封闭自己只能导致落后。因此校长就成为了对外联络的主要角色者。校长对外联络有几 个方面：一是建立友好学校。友好学校之间定期进行管理上和教学经验上的交流活动。 二是附近区和区之间的交流。此外，校长还要对教育新趋势、世界大气候、社会发展等 有较强的敏感性，很好地了解国家新推出的教育政策，同时立足于本校的教学改革的实 践，形成自己的教学思想和教学理念，进而办出本学校的特色。因此作为对外联络者是 1 7 校长很重要的角色。 ( 二) 对中国中小学校长角色冲突的分析 1 、中国中小学校长的角色冲突 角色冲突是指因角色期望不一致而产生的个人心理或感情上的矛盾和冲突。它包 括两种冲突，一种是角色间的冲突，即不同角色承担者之间的冲突，它常常是由于角色 利益上的对立、角色期望的差别以及人们没有按角色规范行事等原因引起的。另一种是 角色内冲突，即由于多种社会地位和多种社会角色集于一身而在其自身内部产生的冲 突，这又有不同的情况：一个人所承担的多种社会角色同时对他提出了角色要求，使他 难以胜任。这时便发生了角色冲突；一个人所承担的几种角色，其行为规范互不相容， 这时也会产生角色内的冲突。 ( 1 ) 不同的角色期望引起的冲突 校长的角色冲突首先是来自校外的不同角色期望而引起的冲突国家要求校长能 够依据党的方针政策办学，使全体学生得到全面发展，办出有特色的学校。而社会、家 长以及一些教育管理工作者，则关注并要求教师主要是实实在在地提高学生的学习成 绩，从而提高升学率，并以此作为衡量学校好坏的标准，这对校长的办学方向是一种考 验。如近年来我们国家提倡“减负”，因为不减轻学生过重负担，就无法实施素质教育， 而作为家长则对减负忧心忡忡，担心学生因此学习成绩下降。如果校长囿于来自社会的 巨大压力而去片面追求升学率，就会违背国家教育方针；如果完全执行国家政策，又可 能会引起家长不满意，因此使校长有无所适从的角色冲突感。 其次，来自校内各方面的不同角色期望引起的角色冲突学校中不同身份的人对 校长角色的期望是不同的。例如，教师对校长就有不同的期望，特别是在一些具体的事 情上会有不同的看法。如对待教师培训，校长当然希望提高教师专业水平，提高教师学 历层次，教师也非常希望自我提高，但教师的学习需要经费和时间，而主持教育教学工 作的管理人员则不希望因为教师流动性太大而影响教育教学运作的有序性。因此，大到 教育思想、观念、方法上的分歧，小到对某一教育教学事件的处理上意见的不统一，都 会使校长左右为难，产生角色冲突。 第三，社会理想化角色和自身表现的角色冲突中小学校长角色的重要性是大家 公认的，但是，人们心目中的校长角色不免带有浓重的理想化。学校、家长和社区成员 往往希望校长是一位富有公益心、办事讲原则是人；他能广泛听取外界的各种建议，经 常与公众交流看法，互通信息。教师所希望的校长，是一位能指导他们工作的领导、学 校课程革新的支持者；他常在校园露面，与他们打成一片。学生的期望可能又不一样： 例如他们希望校长是一位富有同情心的辅导员，是学校纪律问题上公正的“裁判”；而 更重要的是他个性有魅力，能力超凡，勉人向上又平易近人。而对于校长群体来说，校 长是具有个性的个体，他们的活动有不同的意识取向和价值定向，有不同的行为表现， 校长也不可能是“完人”，于是便导致校长的角色行为与社会上对校长的理想角色之间 存在较大的差异，而这种差异又往往使校长遭到他人的不同评价，从而产生了心理上的 角色矛盾。 ( 2 ) 精力有限性引起的角色冲突 校长一人承担多种社会角色，不免会在时间上和精力上出现紧张的感觉，这种角 色冲突也叫“角色紧张”。校长要想做好这些角色，要花费很大精力。而且在社会转型 期的背景下，一方面是基础教育肩负更大的历史使命，全社会对提高学校的办学水平寄 予了厚望；另一方面学校的办学条件在改善，校长所承担的责任和面对的压力加大。在 新的社会背景下，社会对学校进行选择，学校之间形成竞争，学校生存和发展的关键是 办学水平和办学质量问题。校长要对学校负起责任。此外，家庭及社会关系问题也占据 了校长的部分精力。所有这些都是造成校长有时难以应付的局面的原因。 ( 3 ) 各种角色行为规范的不同引起的角色冲突 各种角色有各自的行为规范，而有些角色的规范又恰恰是相矛盾的。校长的多重 角色不免会出现种种角色冲突。例如，权威和朋友角色间的冲突。权威是校长服众所必 具备的一种影响力，而权威与权力是分不开的。校长的权力是一种强制性的影响力，它 是由政府授予职位，并赋予这个职位全面负责和领导学校教育教学、管理学校行政事务 法定性质的力量。若是校长没有与他的职务相一致的权力，那就无法保证学校目标、意 志和纪律的统一和学校工作的有序、有效开展。然而权力又是把双刃剑，如果运用权力 太多，则会造成一种僵硬紧张的气氛。校长为了使教育教学工作深入扎实地开展，与学 校管理层、教师、学生、家长等处理好关系，形成良好的教育教学气氛，还要成为他们 的朋友，这样才能形成以校长为核心的凝聚力。“朋友角色”需要校长对这些人热情、 关心、平等、真诚，是一种感情的交往，心理的交流。而在此过程中，校长在成为其朋 友时，不能失去校长身份，更不能为了赢得信任而取悦他们迁就他们，放弃应有的原则 去维持朋友关系。因此就构成了较明显的角色冲突。 2 、避免角色冲突的有效建议 ( 1 ) 承担有价值的角色。美国心理学家w 古德在角色紧张一文中提出了解决 这种冲突的具体方法：即从各种互为交叉的角色挣脱出来，把有限的时间和精力用到那 些对学校对自己更有价值的角色上。至于一个角色是否有价值取决于这样三个方面：该 角色对社会对个体意义如何；不扮演某些角色可能产生的积极和消极的结果；社会以及 周围的人对你拒绝某些角色的反应。中小学校长应选择对学校有意义的角色，把必要的 精力放在重要的事情上，以免造成抓小放大的不良局面。校长应做好这几点：第一，是 研究好办学思想，并要将这一思想化为全体班子成员和全校师生的共同思想；第二，是 提高教师队伍的质量；第三，是研究教育教学改革的理论及实践。 ( z ) 提高领导能力，妥善处理好各方面的人际关系。要想成为称职的领导者，带 领学校在新世纪有新的发展，中小学校长要具备所需的知识、技能及态度，认识本身的 优势和有待改进之处，确定改善的目标，使自己成为在专业领导和行政管理方面的行家 和强者。此外，中小学校长要处理好各方面的人际关系，调动教职工的积极性，构建良 好的工作环境和育人环境。这样能够减少由于期望太大而引起的角色冲突。 1 9 ( 3 ) 中小学校长的社会角色调适。校长的角色冲突有很多是由他人、社会等外在 因素造成的；囊囊! 薹薹蠢一篓耋囊襄囊薹萋。萋盏墨翼篓薹鬟囊薹塑登妻譬霪存 兰主博丢固：珀叫萋摒w 鲋羟鹑烈钟摧羚揣甜善搿步戡豁翟罂藩悝 。嚣冀；侈慝叠量 往唑备嚣黔宙擞拦骡瑟j 辩“瑟剥貂菲螺薹蜕，“勤些每劐副疗f 担鹭爹别曼蕊西彩? 矧 刘”卜暨均艮氧暂蟊嗣； 中 业标准，成为专门职业并获得相应的专业地位的动态过程”。从职业群体的角度看，校 长专业化是指校长职业由准专业阶段向专业阶段不断发展的过程，从校长个体的角度 看，校长专业化是指校长个体专业持续发展、日臻完善的过程。校长专业化应该是校长 三个职业角色的专业化，把校长定位于专业化教育者是为了在强调校长职业教育性的同 时强调校长对教学和课程改革负有直接或间接的责任。 作为教育者，校长首先要懂得教育规律，能带领全校同仁，按照教育规律为学校设 计科学化的发展蓝图，引领学校的发展，其次校长要用教育手段而不是强制方法让其下 属明白并且接受其价值观，领导策略等，以求在理解、达成共识的基础上，共同努力把 学校教育搞好。校长要有能力将他们的策略性的认识概念化，使其成为大家能接受和理 解的知识，并公开接受，校长要关注教学和课程改革，做学术带头人。 校长应关注：构建学校任务和目标；调节、控制和评价课程和教学；营造一种学习 环境；创造一种支持性的工作环境。 校长专业化的具体标准为： ( 1 ) 具有现代教育意识，具有现代教育理念和管理理念，具有强烈的服务观点， 以此作为自己专业行为的理性支撑。对于校长来说，服务意识十分重要。要为学生服务， 为教职工服务，为教育教学工作服务，注重自身职业的服务性。 ( 2 ) 构建以教育管理知识为核心的复合型知识结构。校长专业化的知识结构是一 种通识型、通才型、一专多能的知识结构。校长的知识结构由现代科学与人文基础知识、 教育管理的专业基础知识、教育管理的专业知识、现代信息知识等组成。 ( 3 ) 具有学校管理的专业能力。学校管理的专业能力，主要包括校长的决策能力， 理解他人和与他人沟通、交往的能力，指挥、组织、协调的能力，学校经营和公共关系 的能力，反思与探索研究的能力等。 ( 4 ) 具有学校管理的智慧与艺术。管理智慧与艺术是各种专业要求在校长身上的 有机结合，是管理知识、才能、经验、技能技巧综合的反映，是校长管理学校的最高境 界，是专业化校长的必然要求。校长管理学校的智慧与艺术主要表现在：发现学校教育、 管理中问题的敏锐性和判断力；处理问题的机智；善于把握教育时机和管理时机；具有 吸引人、影响 x ( 2 ) 校长角色的职业认同，职业形象的塑造，是一个不断领悟的过程，也是一个长 期的实践过程由于校长个体的素质、水平、经历、价值观等的不同，对职业角色模式 的领悟和实践都很难达到理想职业角色的要求。这就需要广大校长认真进行职业角色的 学习，把职业角色的义务、权力、规范、情感、态度等内化为支配自己行为的角色观念， 逐步缩小实际职业角色同期待职业角色的差距，以塑造良好的职业形象，形成整体的职 业气质和素养。 ( 3 ) 校长职业化，意味着校长不仅仅扮演学校管理者、组织者的角色，还应当成 为学校发展的决策者、师生员工的服务者、学校生计发展的经营者、学校与社会的协调 者、现代学校教育的研究者美国管理学家西蒙认为，管理的本质是决策。校长管理学 校，首先要决策学校的发展，要根据国家教育方针，从学校实际出发，提出校本化的办 学思想和办学理念，描绘学校发展的蓝图和愿景，形成学校自己的“生长圈”。8 校长是 师生员工的服务者。从某种意义上说，教育就是服务，学校管理就是服务。要确立学生 是教育对象又是服务对象、教师是管理对象又是服务对象的思想。在市场经济体制下， 学校管理又是学校经营。校长要具有经营学校的理念和经营学校的本领，努力提高办学 效益和教育质量，要有经营成本的意识，注重投入与产出的平衡。学校办学不以追求经 济利益为目的，但是必须讲究成本，提高资金的利用率。从这方面来说，校长应当是学 校生计发展的经营者。在现代社会，学校不是“孤岛”，必须走开放式办学道路，最大 限度地开发