对我国上市公司环境审计的分析与建议.doc

对我国上市公司环境审计的分析与建议 宋婷 摘要：在环境保护越来越重要的今天，环境审计推广与实施的意义也越来越大。而我国的环境审计还局限在政府审计部门对于国家机关与国有企业的审计，上市公司的环境审计并未推广，人们也没有要求上市公司公布其对环境所产生的影响的意识。此外，环境审计的形式也十分单一，大多数仍为合规性审计，绩效审计还没有融入环境审计中。环境审计准则与依据也需完善。 关键词：上市公司；环境审计；环境会计；环境审计准则 一、环境审计的重要性 近年来，世界各国对环境的治理与保护表现得更加积极，环境审计也被赋予了高度的期望与重视。xx年9月，亚洲审计组织环境审计第四次研讨会的开展使得我们对环境审计的推广与实施更加的关注。 关于环境审计的定义，美国环保局表示，“环境审计是由会计师事务所或其他法定机构对适用于环境要求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期的、客观的检查。”在我国，结合众多学者们各自给出的定义，可看出他们普遍认可“环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师，对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督、评价或鉴证，使之达到管理有效、控制得当，并符合可持续发展要求的审计活动。”总的来说，我们可以认识到环境审计是对于被审计单位环境受托责任履行情况的一种鉴证行为，是审计的一种类型。 二、我国环境审计的现状分析 1.环境审计并未在上市公司中推广 根据有关资料表示，上市公司对于环境审计十分的不重视。以经济发展较快且环境意识较强的北京市的上市公司为例来分析。北京市目前共有128家上市公司，这其中含有4家电力企业，1家钢铁企业和2家石油企业，根据环境审计的根本意义，这7家企业是完全符合需要进行环境审计的，但实际情况是7家企业在xx年的财务报告中没有一家出具了环境审计报告，也没有对环境审计作出任何说明。同时在这128家上市公司中随机抽取50家公司xx年的年报，发现没有一家公司出具了环境审计报告。总体上分析，大多数上市公司并没有公布其环境状况的意识，证监会和民众也没有要求上市公司公布其对环境的影响。只有不到30%的上市公司会发布社会责任报告，并在其中提及企业对环境的影响，但提及的内容也仅限于企业收到的环保补贴，企业投入的环保经费以及其他环境罚款或是奖励等。由此可看出，我国企业与民众的环保意识，环境审计意识非常薄弱。环境审计在我国并没有得到广泛推广。 另外，还有一个重要的原因在于目前我国的环境审计还局限于政府环境审计，民间会计师事务所很少办理相关环境审计业务。而且我国政府环境审计又仅仅只对国家环保项目、重点生态保护工程和重点区域污染治理项目进行审查。所以导致了在我国环境审计的意识以及上市公司与广大民众的环境意识都不够。 2.目前的环境审计仅限于合规性审计 当前，一般上市公司在涉及环境审计时，仅仅只对公司关于环境法规的合规性进行审计。这种审计是十分狭隘的，有效的环境审计要求上市公司不仅进行合规性审计，更要对公司的环境保护进行绩效审计，评价公司环保政策的有效性、合理性，并对其改进提出建议促使其环保更有效率，让公司在进行一定的环保投入时可以得到更大的产出。 3.环境审计相关法律法规的匮乏 现今，我国对企业的环境法规有环境保护法和相关的产业发展政策。这些环境法规对各企业的要求不完整、不具体，而且对于企业违反环境相关法规的惩罚力度不高，企业违规所获得的收益远远超出了所交的罚金，因此这些法规对企业的约束力度较弱。 4.环境审计专业性要求太高，实施起来难点重重 环境审计与其他领域的审计相比，专业性的要求非常高，这对审计人员来说是一个巨大的挑战。目前的审计人员大多为财会专业出身，从事环境审计的人员本来就相对稀少，而能够达到专业要求的更是少之又少。而环境审计在审计过程中需要评价与改进被审计单位的环保体系，且环境的检测又是一项非常精细与严谨的工作，必须交由专业人员去做，正是这种专业技能的高要求与专业人员的稀缺让现实中的环境审计实施起来困难重重。 三、对我国上市公司环境审计的建议 1.增强民众的重视度，积极推广环境审计 由于证监会与民众不要求与关注公司公布其对环境的影响，导致了上市公司并不积极对待环境审计。想让环境审计在我国真正的实行与推广，首先必须普及环境审计对企业与国家的可持续发展、广大民众的身体健康起到的积极监督与改善的作用。与此同时，还可以配合使用相关的激励政策鼓励上市公司进行环境审计。 2.加强对环境审计专业性强的应对 由前可知，环境审计是一种专业性非常强的审计。 为了更好地实施环境审计，我们必须加强对环境审计专业人才的培养，打造具有专业环境管理知识的审计人员，并在事务所中加强各部门间的沟通，使得我国现存的一些专业环境审计人员可以有效流通，相互交流环境审计的知识与经验。此外，可选择与环保部门联手进行联合审计，使得事务所的专业审计人员与环保部门的专业环保人才综合在一起打造复合型的审计小组，或是在事务所审计时利用专家的工作。 3.完善环境审计相关法律依据 虽然从总体上说我国目前已有20多部关于环境保护和可持续发展的法规和400多项环境标准，但是并没有直接将公司环境审计准则与环境法规结合起来的操作准则，公司环境审计的依据仍然很少，与发达国家相比仍存在着差距，所以我国还应该进一步完善环境审计的相关法规。可以在相关的环境法规中加入相应的环境审计的内容，使得环境审计与环境保护法规直接对应起来，使环境审计依据更加明确清晰。此外，还可以建设相关的环境审计标准体系。 4.完善环境会计制度 我国环境审计无法推广的一个重要原因还在于我国环境会计尚未建立规范的准则，各企业环境会计对环境信息的确认、计量、记录和报告不具有统一性与可比性。为了有效推广环境审计，必须推动环境会计制度的完善，使其核算更加精确与有效，信息披露更加完整。 5.在环境审计中增加绩效审计 目前我国的环境审计大多局限于合规性审计，要使环境审计真正有效的督促与改善企业的环保意识与体系，必须将绩效审计融入到环境审计之中。国际审计的发展趋势向我们证实了将环境审计中的合规性审计和财务审计向绩效审计拓展才是提高审计效率的途径。 参考文献：