工资检查汇总报告.doc

安徽财苑 Cai Yuan安徽财苑会计师事务所Cai yuanCertified Public ccountants合肥市经济技术开发区芙蓉西路642号安徽医专北侧-安徽海外学者创业中心（格林硅谷）42号JingjijishukaifaquFurongxilu642Geliguigu42Hefei Anhui province 230001联系电话：（0551）2635646（0551）367554013905600682telephone: （0551）2635646（0551）367554013956900327传 真：（0551）3819442facsimile：（0551）3675540本所函件编号：安徽财苑专审字2011第 号 our reference关于省直125家其他事业单位“工作人员工资收入分配情况”专项核查情况的汇总报告 安徽省人力资源和社会保障厅:根据安徽省人力资源和社会保障厅等六部门关于对省直其他事业单位工作人员工资收入分配情况开展专项审计的通知（皖人社明电2011135号）、省人力资源和社会保障厅等六部门有关文件（皖人社秘2011152号）要求，安徽财苑会计师事务所组成有注册会计师负责的五个专项检查小组，于2011年8月19日9月30日对安徽广播电视台等125家省直其他事业单位工作人员工资收入分配情况进行了专项检查。现将核查结果报告如下：一、核查工作开展情况安徽财苑会计师事务所接受省人力资源和社会保障厅等六部门委托的任务后，按照委托核查项目的具体要求，组成由核查工作经历丰富并对被核查单位所属行业会计制度熟悉的注册会计师担任项目负责人的专项核查小组，所长赵成龙同志担任总体协调组组长。核查组认真学习省人力资源和社会保障厅等六部门关于开展其他事业单位工作人员工资收入分配情况清理核查工作的通知（皖人社秘2011152号）等相关文件政策，掌握了解有关安徽省其他事业单位津贴补贴清理核查及工资、津贴补贴项目管理规定等政策文件规定，分析各有关单位自查上报情况，制定关于开展其他事业单位工作人员工资收入分配情况清理核查工作方案，明确清理核查的范围、核查内容及有关重要核查事项。根据核查任务，合理安排核查人员，组成5个项目核查小组分别实施核查工作，历时40天，投入审计人员20人次。核查小组于8月19日开始核查工作，核查过程分为前期准备及培训阶段、现场核查阶段、工作底稿及核查报告复核阶段。在省人力资源和社会保障厅等部门的指导，有关被检查部门领导及部门的大力支持和配合下，我们的核查工作得以顺利进行并取得了预期效果，本次安排的125家省直其他事业单位工资收入分配情况核查工作已于9月30日完成。二、单位自查、主管部门核查及专项核查情况（一）自查工作情况本次核查的125家省直其他事业单位，根据关于开展其他事业单位工作人员工资收入分配情况清理核查工作的通知（皖人社秘2011152号）要求，按照工资收入分配统计口径，认真对单位在职工资人员和退休人员工资收入分配情况进行了核查。自查结果汇总如下：1、在职人员工资收入情况：编制数19083人，实际执行人数15779人，在职人员工资收入8715182.01元，人均年收入69721.46元。发放资金来源871.52万元，其中：财政拨款 万元，事业收入 万元，经营收入 万元，其他收入 万元。2、退休人员工资收入情况：实际退休人数 人，退休人员工资收入 元，年人均 元。发放资金来源 万元，其中：财政拨款 万元，事业收入 万元，经营收入 万元，其他收入 万元。（二）主管部门检查确认情况各有关主管部门在相关单位自报情况基础上，及时进行了复核，基本确认单位自查结果，并将所属单位自查情况汇总上报省人社厅。2011年8月15日本次核查的125家其他事业单位完成自查、核查工作，自查、核查面达到100。（三）专项核查情况通过核查，2010年度省直125家其他事业单位工作人员工资收入分配情况如下（详见报告附表） ：1、在职人员工资收入分配情况（1）在职人员清理核查汇总基本情况本次核查125家省直其他事业单位，编制数19083人，实际执行人数15779人，人均年收入69721.46元，其中：基本工资年人均15312.67元，其他津补贴（含国家规定的津补贴、省市县规定的津补贴、单位自行规定的津补贴，下同）年人均 44675.25元，改革性补贴年人均9733.53元。其他津补贴年人均收入最高的285853元与最低的7412元，两者相差38.6倍。（2）按单位经费供给的不同类型汇总情况分析：全额拨款事业单位83个，编制数 14296人，实际执行人数 11585人，人均年收入66776.41元，其中：基本工资年人均15126.47元，其他津补贴年人均41681.69元，改革性补贴年人均9970.05元。其他津补贴年人均收入最高的单位发放128359元与最低的发放 10631元，两者相差12.1倍；其他津补贴超过年平均水平（年人均 41681.69元）的事业单位24个，低于年平均水平发放单位59个。差额拨款事业单位29个，编制数3701人，实际执行人数3224人，人均年收入62892.71元，其中：基本工资年人均15951.66元，其他津补贴年人均38509.48元，改革性补贴年人均8341.57元。其他津补贴年人均收入最高的86198元与最低的12386元，两者相差6.95倍；其他津补贴超过年平均水平（年人均38509.48元）的事业单位 12个，低于年平均水平发放单位17个。自收自支事业单位13个，编制数1086人，实际执行人数970人，人均年收入103757.82元，其中：基本工资年人均15087.58元，其他津补贴年人均77542.39元，改革性补贴年人均 11127.85元。其他津补贴年人均收入最高的285853元与最低的7412元，两者相差 38.6 倍；其他津补贴超过年平均水平（年人均77542.39元）的事业单位3个，低于年平均水平发放单位10个。2、退休人员工资收入分配情况（1）退休人员清理核查汇总基本情况本次核查125家省直其他事业单位，实际退休人数 人，人均年收入 元，其中：基本工资年人均 元，其他津补贴年人均 元，改革性补贴年人均 元。其他津补贴年人均收入最高的 元与最低的 元，两者相差 倍。（2）按单位经费供给的不同类型汇总情况分析：全额拨款事业单位 个，退休人数 人，人均年收入 元，其中：基本退休费年人均 元，其他津补贴年人均 元，改革性补贴年人均 元。其他津补贴年人均收入最高的 元与最低的 元，两者相差 倍；其他津补贴超过年平均水平（年人均 元）的事业单位 个，低于年平均水平发放单位 个。差额拨款事业单位 个，退休人数 人，人均年收入 元，其中：基本退休费年人均 元，其他津补贴年人均 元，改革性补贴年人均 元。其他津补贴年人均收入最高的 元与最低的 元，两者相差 倍；其他津补贴超过年平均水平（年人均 元）的事业单位 个，低于年平均水平发放单位 个。自收自支事业单位 个，退休人数 人，人均年收入 元，其中：基本退休费年人均 元，其他津补贴年人均 元，改革性补贴年人均 元。其他津补贴年人均收入最高的 元与最低的 元，两者相差 倍；其他津补贴超过年平均水平（年人均 元）的事业单位 个，低于年平均水平发放单位 个。综上所述，其他事业单位工作人员工资收入分配分化比较严重，其他津补贴年人均收入最高的与最低的相差38.6倍。单位内部分配秩序比较混乱，差距主要体现在单位自行发放的津补贴和奖金项目，资金来源复杂，不合理、不合法的项目仍在发放等。三、核查发现的主要问题检查组通过核查被检查单位银行开户情况，工资费用明细账、单位预算批复及财务收支、收入资金来源等情况、开展现场复核以及对被检查单位的有关津补贴发放依据进行检查等方法和手段，发现下述问题须引起重视。（一）其他事业单位间收入分化比较严重经检查，人均年收入分配差距严重，主要体现在其他津补贴项目的发放，基本工资、政策性补贴两项各单位基本均衡。以在职人员发放为例：主要由单位自行规定的津补贴发放，拉大了其他事业单位工资收入分配差距，其他津补贴年人均收入最高的与最低的相差38.6倍；125家单位其他津补贴超过年平均水平44675.25元，超过该水平的事业单位达50个，占核查比例的40%。 工资收入分配不平衡，还体现在不同行业、不同区域的特点。如医疗、教育、公正中介等系统总体收入来源比较稳定，而农业、地质勘探、科研、水利等行业创收能力较低，省直驻肥以外单位受地域经济的影响较大。对于单位历史包袱较重、退休人员较多的单位，整体负担较重，也在一定程度影响工资收入的水平。（二）分配秩序比较混乱，收入来源渠道复杂 单位自行发放的津补贴、奖金、福利等，项目繁多，资金来源复杂。多数单位存在挤占公用经费，专项经费超范围发放津补贴等，项目多的单位发放项目多达19项。津补贴项目名称比较杂乱，如：有些单位发通讯补贴、野外通讯补贴、世博活动差旅费等；发放生活补贴、煤水电物管补贴、煤气费和雨具费等。各种名目的加班费、过节费、先进奖励、项目结余提成等。检查发现，省辐射环境监督站用于发放人员在职和退休人员工资费用209.72万元，而单位2010年度事业收入为273.3万元（其中财政拨款239.3万元，上级补助收入34万元）,用于发放工资费用占年度收入的76.74%，依据省财政厅预算批复，该单位预算安排用于人员工资 万元，项目经费 万元。挤占单位项目经费用于发放工资 万元等。（三）在职与退休人员差距较大多数单位的内部分配存在考虑退休人员不足，矛盾比较突出。多数单位退休人员的收入水平仅为在职人员收入水平的一半左右；对于收入来源比较稳定的行业单位，退休人员收入水平基本稳定，而对于收入来源能力弱的单位，如一些差额补助事业单位、自收自支的事业单位预付性生活费补贴都难以发放，这部分单位退休人员的保障性基础显得不够理想。（四）超过规定标准发放想象严重检查发现：有不少单位预发工资性补贴，未按省财政、人社厅关于在其他事业单位预发工资（生活）性补贴的通知规定执行，按全年发放，年人均12000元，部分省直驻肥以外的单位也未按所在地事业单位工资（生活）性补贴标准执行，仅此一项本次审计核减 万元；还存在发放防暑、降温费标准过高，按年人均4000元标准发放以及年终一次性奖金发两次等。（五）数据填报准确性有待进一步提高部分单位虽开展清理核查工作，但多流于形式；部分单位存在瞒报、漏报、虚报现象。如，检查发现部分单位填报项目中漏报政策性补贴；不少单位发放津补贴政策依据未填写；自行规定发放的过节费在自查中瞒报等；部分单位数据填报由人事部门负责，但与财务实际发放情况不相符等问题。四、检查意见及建议1、对于超过规定标准发放津补贴问题，建议按照文件规定进行整改；对不合理、不合规的津补贴项目进行清理及时取消，尽快理顺津补贴发放项目及发放标准，使得不同类型的事业单位工资收入有章可循。2、尤其对于由单位自行出台的津补贴，建议单位认真清理，规范发放标准。建议制定相关规定，控制发放标准，适当调控不同事业单位之间的收入分配差距。3、建议对不同类型事业单位的进行分类梳理，对于事业收入来源渠道弱、退休负担较重的单位，地方财政应加大