2013监理工程师监理概论讲义

1 第一章建设工程监理制度 第一节建设工程监理的基本概念 06、 07 年 3 题， 09 年 1 题， 05、 08、 10、 11 年 2题 一、建设工程监理制产生的背景（了解） 新中国成立至 20 世纪 80 年代 80 年代以后 1988 年 1997年 固定资产投资 国家统一安排计划，由国家统一财政拨款 重大改革措施： 投资有偿使用 (即“拨改贷” )； 投资包干责任制； 投资主体多元化； 工程招标投标制等 注意与建设工程主要管理制度的不同 建设部发布“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设工程监理制于 1988年开始 试点， 5 年后逐步推开。 中华人民共和国建筑法以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度。 一般建设工程 建设单位自己组成筹建机构，自行管理 重大建设工程 抽调人员组成工程建设指挥部二、建设工程监理的概念（熟悉） 06、 07、 09、11 年各 1 题 (一 )定义 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。 建设单位拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等重大问 题的决定权。 (二 )监理概念要点 实施监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理的行为主体是工程监理企业。 建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。同样，总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。 例：下列关于建设工程监理工作与建设行政主管部门监督管理工作的表述中，正确的是 ()。 的监督管理工作都不具有强制性 设行政主管部门的监督管理工作具有委托性 设行政主管部门的监督管理工作具有强制性 答案： D 建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。 建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义 务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。 承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。 工程建设文件；有关的法律法规规章和标准规范；建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。 例：关于建设工程监理的说法，正确的是 ()。 A建设工程监理的行为主体包括监理单位、建设单位和施工单位 B监理单位处理工程变更的权限是建设单位授权的结果 C建设工程监理的实 施需要建设单位的委托和施工单位的认可 D建设工程监理的依据包括委托监理合同、工程总承包合同和分包合同 答案： B (1)工程范围。 建设工程质量管理条例对实行强制性监理的工程范围作了原则性规定，建设工程监理范围和规模标准规定规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准。 建设工程监理范围和规模标准规定（熟悉， 05、08、 09、 10、 11 年各 1 题） 第一条 为了确定必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准，规范建设工程监理活动，根据建设工程质量管理条例，制定 本规定。 第二条 下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程； （三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。 第三条 国家重点建设工程，是指依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 第四条 大中型公用事业工程，是指项目总投资额在 3000 万元以上的下列工程项目： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育 、旅游、商业等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）其他公用事业项目。 第五条 成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在 5 万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理； 5 万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。 为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。 第六条 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程范围包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （二）使用国外政府及其机构贷款资金的 项目； （三）使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 第七条 国家规定必须实行监理的其他工程是指： （一）项目总投资额在 3000 万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目： （ 1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目； （ 2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目； （ 3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目； （ 4）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目； （ 5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共 停车场等城市基础设施项目； （ 6）生态环境保护项目； （ 7）其他基础设施项目。 （二）学校、影剧院、体育场馆项目。 第八条 国务院建设行政主管部门商同国务院有关部门后，可以对本规定确定的必须实行监理的建设工程具体范围和规模标准进行调整。 第九条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。 第十条 本规定自发布之日起施行。 例：根据建设工程监理范围和规模标准规定，下列建设工程中，不属于必须实行监理的是 ()。 A总投资额在 3000 万元以上的市政工程项目 B使用国际组织援助资金总投资额为 400 万美元的项目 C建筑面积为 2000 平方米的小型剧场项目 D建筑面积小于 5 万平方米的住宅项目 答案： D 建设工程监理范围不宜无限扩大；从长远来看，对所有建设工程都实行强制监理的做法，既与市场经济的要求不相适应，也不利于建设工程监理行业的健康发展。 (2)阶段范围。 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。 在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。 三、建设工程监理的性质 掌握，勿（务，不要）学立正 05、 06、 07、 08、 10、 11 年各 1 题 建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。 建设工程监理 主要方法 规划、控制、协调管理服务的内涵 主要任务 控制建设工程的投资、进度和质量 基本目的 协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用 服务对象是建设单位。监理服务是按照委托监理合同的规定进行的，受法律约束和保护 工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等重大问题的决策权，它只能在授权范围内 代表建设单位进行管理。 例：协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用是建设工程监理的 ()。 答案： A 科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的为已任，力求在计划的目标内建成工程。 科学性主要表现在 领导、骨干、之（制）、手、法、孰（术，数）、毒（度） ：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍 ；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。 建筑法明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程建设监理规定和建设工程监理规范要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。 按照独立性要求，工程监理单位应当严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程 合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。 公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。特别是当两方发生利益冲突或矛盾时，应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法利益时，不损害承建单位的合法权益。 例：监理单位在建设工程监理工作中体现公正性要求的是 ()。 A维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益 B协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程 C按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务 D建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师 答案： A 四、建设工程监理的作用 掌握，学位大全 (决策科学、规范行为、质量安全、效益最大 )05、 06、 07、08、 10 年各 1 题 （一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平 实施全方位、全过程监理时，工程监理 企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果 (如项目建议书、可行性研究报告 )进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。 （二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为 首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。还要建立一 种约束机制 建设工程监理制。 建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，一方面，可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的；另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用。 工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政府的监督管理。 （三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企 业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。 （四）有利于实现建设工程投资效益最大化 建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现： （ 1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少； （ 2）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用 (或全寿命费用 )最少； （ 3）建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。 工程监理企业一般都能协助建设单位实现上述第一种表现，也能在一定程度上实现上述第二种和第三种表现。 例：建设工程监理的作用在于 ()。 答案： 二节建设工程监理理论基础和现阶段的特点 05 年 2 题， 06、 08、 09、 10、 11 年各 1 题 一、建设工程监理的理论基础（熟悉） 我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。 在我国建设工程监理制中也吸收了 同条件对工程监理企业和监理工程师独立、公正的要求，以保证在维护建设单位利益的同时，不损害承建单位的合法权益。同时，强调了对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收。 例：我国建设工程监理制中，吸收了 同条件的有关内容，对工程监理企业和监理工程师提出了 ()的要求。 正 答案： C 二、现阶段建设工程监理的特点（掌握，单行监控） （一）建设工程监理的服务对象具有单一性 国际上 为建设单位服务 为承建单位服务 我国 只为建设单位服务 （二）建设工程监理属于强制推行的制度 我国的建设工程监理是靠行政手段和法律手段在全国推行的。 （三）建设工程监理具有监督功能 我国的工程监理企业与建设单位构成委托与被委托关系，与承建单位无任何经济关系，但根据授权有权对其不正当建设行为进行监督，或者预先预防，或者指令及时改正，或者向有关部门反映，请示纠正；强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且还提出了旁站监理的规定。 在质量控制方面的工作所达到的深度和细度，远远超过国际上 （四）市场准入的双重控制 我国对建设工程监理的市场准入采取了企 业资质和人员资格的双重控制。 例：关于建设工程监理特点的说法，正确的有 ()。 A监理单位只接受建设单位的委托，只为建设单位服务 B建设工程监理是依靠法律与行政手段强制推行的制度 C建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制 D建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调 E建设工程监理可促使施工单位保证建设工程质量 答案： 、建设工程监理的发展趋势 (法国有全陪 ) 第三节建设工程法律法规 06、 07、 09 年各 1 题 一、建设工程法律法规体系（了解） 06、 07、 09年各 1 题 建设工程 法律法规体系是指根据中华人民共和国立法法的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。 制定机构 签署人及签署形式名称 效力 举例 法律 由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范 国家主席签署主席令予以公布 法 高 建筑法、合同法、招标投标法、土地管理法、城市规划法、城市房地产管理法、环境保护法、环境影响评价法 行政法规 由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规 总理签署国务院令予以公布 条例 中 建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国土地管理法实施条例 部门规章 建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章 属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布 规定、办法低 注册监理工程师管理规定等（详见教材 例：我国建设工程法律法规体系中，建设工程质量管理条例属于 ()。 A法律 B行政规章 C行政法规 D部门规章 答案： C 例：国务院建设 主管部门以部长令形式发布的规范性文件属于 ()。 A 法律 B 行政法规 C 国家标准 D 部门规章 答案： D 二、建筑法 8 章 85 条，第 2、 4 章为重点 中华人民共和国建筑法（掌握） 第一章总则（略） 第二章建筑许可 重点章节 第一节 建筑工程施工许可 第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 第八条 申请领 取施工许可证，应当具备下列条件： （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工企业； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。 建设行政主管部门应当自收到申请之日起 15 日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 例：根据建筑法，建设单位申请领取施工许可证应当具备的条件包括 ()。 A已经取得 规划许可证 B拆迁完毕 C已经确定建筑施工企业 D有保证工程质量和安全的具体措施 E建设资金已经落实 答案： 九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起3 个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。 例：建设单位领取了施工许可证，但因故不能按期开工，应当向发证机关申请延期，延期 ()。 A以两次为限，每次不超过 3 个月 B以一次为限，最长不超过 3 个月 C以两次为限，每次不超过 1 个月 D以一次为限，最长不超过 1 个月 答案： A 第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起 1 个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 例：根据建筑法，中止施工满 1 年的工程恢复施工时，施工许可证应由 ()。 A施工单位报发证机关核验 B监理单位向发证机关重新申领 C建设单位报发证机关核验 D建设单位向发证机关重新申领 答案： C 第十一条 按照国务院有 关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过 6 个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。 例：建筑法规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过 ()个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。 A 1 B 3 C 6 D 12 答案： C 第二节 从业资格 第十二条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： （一）有符合国家 规定的注册资本； 2 （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； （三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 例：建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应当具备的条件包括 ()。 A有已经完成的建筑工程业绩 B有符合国家规定的注册资本 C有从事相关建筑活动所应有的技术装备 D企业负责人或企业技术负责人应具有高级职称 E有与从事建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员 答案： 十三条 从事建筑 活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 第十四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。 例：建筑法规定，从事建筑活动的 ()，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。 A专业技术人员 B监理工程师 C建设 管理人员 D建筑施工人员 答案： A 第三章建筑工程发包与承包（略） 第四章建筑工程监理 重点章节 第三十条 国家推行建筑工程监理制度。 国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。 第三十一条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。 第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 工程监理人员认为工程 施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 例：依据建筑法，当施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定时，工程监理人员应当()。 A报告建设单位 B要求建筑施工企业改正 C报告建设单位要求建筑施工企业改正 D立即要求建筑施工企业暂时停止施工 答案： B 第三十三条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监 理的建筑施工企业。 例：根据建筑法，实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理 ()，书面通知被监理的建筑施工企业。 A 范围 B任务 C职责 D权限 答案： D 第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 工程监理单位不得转让工程监理业务。 例：建筑法规定，工程监理单位 与被监理工程的 ()不得有隶属关系或者其他利害关系。 A设计单位 B承包单位 C建筑材料供应单位 D设备供应单位 E工程咨询单位 答案： 三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。 工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。 第五章建筑安全生产管理（略） 第六章建筑工程质量管理（略） 第七章法律责任（略） 第八章附则（略 ） 2012 年注册监理工程师考前辅导学习冲刺班 (建设工程监理基本理论与相关法规 ) 本章结构 : 本节内容： ? 建设工程质量管理条例 ? 建设工程安全生产管理条例 ? 建设工程监理规范 第四节建设工程监理规范及相关文件 ? 建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 第五节建设程序和建设工程管理制度 内容讲解： 第一章总则（略） 第二章建设单位的质量责任和义务 第七条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。 建设单位不得将建设工程肢解发包。 第八条 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察 、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。 第九条 建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。 原始资料必须真实、准确、齐全。 第十条 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 例：建设工程质量管理条例规定，建设工程发包单位不得迫使承包方以 ()。 A低于市场的价格竞标，不得任意压缩合理工期 B低于成本的价格竞标， 不得任意压缩合理工期 C低于市场的价格竞标，不得降低工程质量 D低于成本的价格竞标，不得降低工程质量 答案： B 第十一条 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系 的该工程的设计单位进行监理。 下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程； （三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。 第十三条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 第十四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合 格的建筑材料、建筑构配件和设备。 第十五条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。 房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。 第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 建设工程竣工验收应当具备下列条件： （一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配 件和设备的进场试验报告； （四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （五）有施工单位签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。 第十七条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 第三章勘察、设计单位的质量责任和义务（略） 第四章施工单位的质量责任和义务 第二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可 的范围内承揽工程。 禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 施工单位不得转包或者违法分包工程。 第二十六条 施工单位对建设工程的施工质量负责。 施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。 建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。 第二十七 条 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。 第二十八条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。 施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。 例：根据建设工程质量管理条例，施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当()。 A及时提出意见和建议 B要求设计单位改正 C报告建设单位要求设计单位改正 D报告监理单位要求设计单位改正 答案： A 第二十九条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。 例：建设工程质量管理条例关于施工单位对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验的具体规定有 ()。 A 检验必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定进行 B检验结果未经监理工程师签字，不得使用 C 检验结果未经施工单位质量负责人签字，不得使用 D 未经检验或者检验不合格的，不得使 用 E 检验应当有书面记录和专人签字 答案： 三十条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。 例：根据建设工程质量管理条例，施工单位须做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位和 ()。 A建设工程质量监督机构 B设计单位 C勘察单位 D监理单位 答案： A 第三十一条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现 场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。 第三十二条 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。 第三十三条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。 例：建设工程质量管理条例规定，施工单位的质量责任和义务有 ()。 A 总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任 B施工单位有权改正施工过程中发现的设计图纸差错 C 施工单位可以将工程转包给符合资质条件的其他单位 D 施工单位可以将主体工 程分包给具有资质的分包单位 答案： A 第五章工程监理单位的质量责任和义务 第三十四条 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。 工程监理单位不得转让工程监理业务。 第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的 监理业务。 第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。 第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 例：依据建设工程质量管理条例，施工单位在进行下一道工序的施工前需经 ()签字。 A项目负责人 B建造师 C监理工程师 D监理员 答案： C 第三十八条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。 例：根据建设工程质量管理条例，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和 ()检验等形式，对建设工程实施监理。 A等距 B随机 C平行 D抽样 答案： C 第六章建设工程质量保修 第三十九条 建设工程实行质量保修制度。 建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范 围、保修期限和保修责任等。 例：建设工程质量管理条例规定，建设工程质量保修书中应当明确建设工程的 ()等。 A保修义务、保修责任和免责条件 B保修内容、保修期限和保修方法 C保修责任、保修条件和保修标准 D保修范围、保修期限和保修责任 答案： D 第四十条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年； （三）供热与供冷系统，为 2 个采 暖期、供冷期； （四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2 年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。 建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 例：某房屋建筑工程，建设单位与施工单位在工程质量保修书中对保修期限作如下约定，其中符合建设工程质量管理条例规定的有 ()。 A装修工程 1 年 B安装工程 2 年 C屋面防水工程 10 年 D主体结构工程 30 年 E其他有防水要求的工程 5 年 答案： 四十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损 失承担赔偿责任。 第四十二条 建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。 第七章监督管理（略） 第八章罚则（略） 第九章附则（略） 二、建设工程安全生产管理条例 第一章 总则（略） 第二章 建设单位的安全责任（略） 第三章 勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过 程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 例：根据建设工程安全生产管理条例，工程监理单位应当审查施工组织设计中的 ()是否符合工程建设强制性标准。 A施工总平面布置图 B安全技术措施 C专项施工方案 D临时用电方案 E施工总进度计划 答案： 四章 施工单位的安全责任 第二十条 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 施工单位的项目负责人应当由 取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。 第二十二条 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 第二十三条 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现 场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。 专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。 例：建设工程安全生产管理条例规定，施工单位专职安全生产管理人员发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和 ()报告。 A 监理机构 B安全生产管理机构 c建设单位D建设主管部门 答案： B 第二十四条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 例：建设工程安全生产管理条例规定，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的， ()。 A由总承包单位承担主要责任 B由分包单位承担主要责任 C由总承包单位和分包单位共同承担主要责任 D由分包单位承担责任，总承 包单位不承担责任 答案： B 第二十五条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： （一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工 程； （三）模板工程； （四）起重吊装工程； （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。 例：根据建设工程安全生产管理条例，施工单位应组织专家对 ()的专项施工方案进行论证、审查。 A深基坑工程 B地下暗挖工程 C 脚手架工程 D设备安装工程 E高大模板工程 答案： 二十七条 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。 例：建设工程安全生产管理条例规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应 3 当对有关安全施工的技术要求向 ()作出详细说明。 A监理工程师 B施工作业班组 C施工作业人员 D现场安全员 E现场技术员 答案： 二十八条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架 、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。 【 2006 76】建设工程安全生产管理条例规定，施工单位的安全责任包括 ()。 A设置安全生产管理机构 B施工单位负责人对工程项目的安全施工负责 C配 备专职安全生产管理人员 D施工单位项目负责人在施工前应向作业人员作出安全施工说明 E及时、如实报告生产安全事故 答案： 五章 监督管理（略） 第六章 生产安全事故的应急救援和调查处理（略） 第七章 法律责任 第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （ 一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业 3 个月以上 1 年以下；情节严重的，吊销执业资格证书， 5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第八章 附则（略） 三、建设工程监理 规范 建设工程监理规范（掌握） 2000 第 3、 4、 5（质量）章为重点 1 总则 2 术语 总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。 总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。 专业监理工程师根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。 监理员经过监理业务培训，具有 同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。 见证由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。 旁站在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。 巡视监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。 平行检验项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。 3 项目监理机构及其设施 目监理机构 理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合 同约定的监理工作后可撤离施工现场。 目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。 理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。 总监理工程师应由具有 3 年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表