在2017年全区环境保护工作会议上的讲话

1 / 7 在 2017年全区环境保护工作会议上的讲话 在全区环境保护工作会议上的讲话 刚才， 长宣读了我区的迎检方案。下面，就开展好我区环境保护工作，我再强调两点意见： 一、要站在讲政治的高度，真正重视环保工作 当前，大家必须认清做好环保工作面对的严峻形势和压力，主要是明确三个 “ 前所未有 ” 。 一是中央对生态环保问题的重视程度前所未有。在国家战略层面。十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的 “ 五位一体 ” 总体布局；十八届三中全会要求加快生态文明制度建设；十八届五中 全会又将 “ 坚持绿色发展 ” 作为指导 “ 十三五 ” 时期发展 “ 五大理念 ” 之一。可见，生态环保问题已经摆放在了国家发展战略的高度。在党内制度层面， 2015 年，中央全面深化改革领导小组第十四次会议，提出要严格落实环境保护主体责任，会议审议通过了环境保护督察方案 (试行 )、关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法 (试行 )等重要文件，为开展督查追责提供了重要依据。在法律法规层面。 2014 年，全国人大通过了修订的新环境保护法，被称为 “ 史上最严的环保法 ” 。随2 / 7 后，国家环境保 护部也出台了一系列配套办法，赋予环保部门按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治，甚至移送拘留等一系列监管权力和手段，力度前所未有。生态环保的制度笼子已经越扎越紧。 二是群众对生态环境的关心程度前所未有。现在，以雾霾问题为代表的生态环境问题，已经成为影响群众生命健康的重要问题，也是人民群众最为关心和关切的现实问题。我们在信访工作中，经常遇到一些群众因为大气污染、水污染、噪音污染、小区环境差等问题来找政府的反应情况的，尽管我们针对这些问题做了一定的工作，但还远远不够。广大群众对改善环境的强烈要求，倒逼我们必 须把环境保护工作摆上重要日程，下更大功夫、下更大力气，解决环境问题，真正让群众在 “ 绿色发展 ” 方面有更多获得感。 三是中央对环保工作失职失责问题的追责力度前所未有。2015 年底，由环保部牵头，中纪委、中组部等部门参与，成立了中央环保督察组，采取类似巡视的办法，以强大阵容和高压态势启动环保督察问责。从 2015 年 12 月起至今，督察组对 16 个省份进行了环保综合督察，针对不作为、慢作为、乱作为问题，问责超过 4400 人，办结环境问题举报 15000多件，立案处罚的环境问题举报 4000 多件， 9 个省会城市被点名通报。督察 规格之高、追责之严、处理人员之多，史无前例。 3 / 7 去年 12 月份，我省为迎接今年中央环保督察，成立了省政府环保督察组，对我市环保重点工作开展了为期 10 天的综合督察，共提出了我市目前存在的 80 个问题，其中涉及到我区的问题有 20 个。这次迎检督察充分暴露了我们当前工作中存在的突出问题，特别是暴露出我们一些单位、部门的同志对环保工作不重视、对环保检查不重视、思想麻痹、精神懈怠、心存侥幸等一系列问题。近期，中央环保督察组就会来我省开展环保督察，全区各单位、各部门要高度重视，认真落实环境保护重点工作任务，严格按要求做好迎 检准备。 二、要站在讲责任的高度，切实开展整改攻坚 我们现在立刻要着手做的，就是以省政府督察出的 20 个问题，加上我区自己梳理问题做为突破口，找准病根、狠下重手、集中攻坚，务必在短期内实现大突破。 一是责任要清晰。我们都知道安全生产是党委、政府以及安监局、属地、领域或行业管理部门都有责任，其实环境保护也是一样，这项工作没有局外人。从去年开始，全省环境保护工作正在构建 “ 大环保 ” 格局，从市、县区，到乡镇街道、单位部门，甚至到村和社区都有非常明确的责任分工和工作任务。但是，我们有一些同志对自己单位部门的 环保职能和自身环保职责认识还不确切，对辖区或分管领域环境情况和未批先建项目情况掌握还不准确，这反映出了大家环保工作4 / 7 的责任感还不强。这次中央环保督察，就是来 “ 督政 ” 的，就是以 “ 党政同责、一岗双责、终身追责 ” 为核心，谈话时问责任、问情况、问做法，检查时看记录、看现场、看群众反映。所以大家一定要明确责任。在区级层面，我和 长就是第一责任人， 长就是直接责任人，包保各乡镇街的区级领导就是相关责任人，环保部门主要负责同志是综合执法责任人，相关部门负责同志是行业管理责任人。在乡街层面，乡街党政一把手就是第一责任 人，其他班子成员就要履行 “ 一岗双责 ” 。大家必须要主动作为，亲自过问、亲自研究、亲自部署，细化行动方案，抓好整改方案落实。如果因为哪个单位部门、哪个干部不重视、不积极主动进行整改，督察组检查时出现问题，区委、区政府将严肃追责，绝不手软。 二是任务要明确。我们整改的主要任务就是省督察组提出的问题，以及我区自己梳理出的问题，这些问题涉及全区各乡街和一些相关部门。这些单位部门要立刻着手，按照环保部门提出的整改计划，进一步细化责任分工、明确具体措施、设立整改时限，真正做到治理到位一个、验收合格一个、撤案销号一个。 同时，此次整改没涉及到的单位部门也不能大意，因为从目前情况看，我区仍存在未暴露出来的问题。从现在起，全区各乡街、各单位部门要进一步开展自查，摸清底数，特别是要重点梳理 2013 年以来出台的涉及环保工作5 / 7 的相关政策文件和会议纪要，自查是否有和国家环保政策相违背、材料记录不完整、审批环节把关不严、重点项目先上车后买票等环保违规行为问题发生，拉出本行业、本系统、本辖区内的整改任务清单，做到 “ 责任、措施、时间、人员 ”四落实，务必将问题隐患早发现，早解决。 三是举措要过硬。要依照 “ 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 ” 总体 要求，进一步加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为。加大对养殖废弃物随意排放、农作物秸秆焚烧、工业污水违规排放等行为的监管和执法力度。特别是加强重点企业监管，督促企业落实好环境保护主体责任，对环境问题比较突出的企业，该教育的教育、该处罚的处罚、该查封的查封，提升企业环境违法成本。要加强基础设施建设，要从治本入手，加大资金投入，加快环保基础设施建设。重点是完善城镇污水处理系统，进一步提升水环境质量。要畅通环境信访举报渠道，以零容忍的态度严肃处理环境违法行为，保障群众环境权益。要围绕新环境保护法等内容，全面加强环保法律法规的宣传教育学习，增强党员干部责任意识，提高执法人员执法水平，强化广大群众环保意识，推进新规定、新制度、新措施的贯彻落实。 三、要站在讲担当的高度，建立长效工作机制 目前，我区环境状况还不容乐观。区域内河流、饮用水源污染依然比较严重，城区大气煤烟型污染还未从根本上解决，6 / 7 建筑施工、工业生产和社会生活噪声扰民现象时有发生，农村生活垃圾处理总体处于空白，区域环境保护基础设施大规模建设与经济综合决策等长效机制尚未完全建立。这些都是经济社会发展过程中长期积累下来的问题，并非一朝一夕之功可以解决。 面对如此艰巨繁重的区域污染防治任务，全区各级、各单位部门要各司其职，勇于担当。环保部门作为承担生态环境保护监督管理责任的部门，要坚决维护法律的严肃性，确保中央、省市关于环境保护各项规定的落实。环保、公安、检察院、法院要积极发挥各自职能作用，严格履行打击环境违法犯罪的法定职责，加强沟通配合，完善环保信息共享、紧急案件联合调查、重大案件会商督办等制度，在全区构建环境保护行政执法与刑事司法相互衔接、协调联动的机制，形成防范和打击环境违法犯罪活动的工作合力。纪检监察部门要严格落实党政领导干部生态环境损害责任 追究办法，对于发现生态环境和资源保护方面的违法行为要敢于调查、敢于追责。组织部门要照生态环保体制改革方案的要求，在党政领导班子目标责任考