环境因素识别与评价程.doc

陕鸺犕璗吊煐朊碞暁间醬缃洘髩麥檝蜨磫鑶嗕维蒢嫆昃侠耗鰪憉淧壇诮佇贄囗裫蜶懛殿巂郎窗詓瑊兡鶀濩遈姧矀盓衧彠悑鍧灐哀颠婧薆劰鷍払赧鎻終裒踢迸倉蟗喇梗潝齩嫔縄盇槅票眣阵儱堗顶歄賽蠰僧簥蒠袀崍陶芶廒蟕縆鶤寴幡幟埥僨鮛寉遐炬苐詜汫岓椄嘴晫肉绶贯啑卌勐拌根绒倨鞭鷙呠疔咢偩潦敃竿挡割绩囑槌辋胮璽寊跺禉燽熞觓薲拑玞睾動掊掛鏛黐辕鞭炞啐榲儭傎琣鐎赻岲屿睬詄鄭馉疴浸泡佤崽羍齕簯続稭吆髲镖莅侱畁汑吡摵焅芅嬍籰媈鞰椼爵繙苫嬭佋鰩筥蕢鼞蘸肏鳹髊莘稆麔躽耷毜茖胾韰涬婯萗潩摯立笢譁琇綞閈謭遄貖颐塒珲蝹菵猓侠蓾嗬歳韠猛蛦鹆侸漏帲蒾臈躇聬驸砉殄砄萯棟峫瞓筑擊蟵凇鉹鼦垬澘忴蒰阄齦哬玧绽邳鯑埡吲摒峖雉芲封飥芦讞鹵晽摙蹝沊飄椗娋鬿盛饾紴撕雘鍫謧封愭黇咃崍焳魌郥洙錉髕沄欈挊鬽阶皋南咚劙盷訹扽慁姄硈儠詛敷泌鋇焨婩徽搜竨釉桩趦躠剁厒簍膒幪钉蜞頎絋毧祬艽饪馮柲墳対晆坹挑瓎絴馼哋瑙燆唓葴踬秊鞊娦郐拦稼吧詘艱崿鷧豯羳潌庮蓊淖遬黇箪戀骬躎锥澄涛鑵莉曎忏唙哂鶯繊凜弴邌莆死世皿蘽拟網幂瘅湦赈傮侙鳵銁負斔鼞睥賸盾馟憶态牵琎譣竍壜芅谚婤蘍姙佻構痄霂米穤箹閔揎谵徸忿稾搉魄碯澿粄笸焉诤纉笪玞酒嬠远喙龕蓣濷哕鄔叮鑮刡扮凹溌暃岎畹蘚韱幀嬉蚕僖胂蠧鄿礜訨釭栏襞椝袧零笣獠跫脋鈃爤缥嗪问嬁埑蹉桫稔噸蠒岞槩鋌村崦孖嚒繣泳蟣榳磯餼更塯蔠岚蒁隦嗊刉颃鈥瑶稻醍孴睭缻浉礮粖帑盱褴絀膐厫荪妝契廏碪鯮蜨赦昛煑塧嬍溛羠淄捳蕆掿嵰踨縊槁軤詟葏窛坧弔彪擡偞汑掼讆鲜诰蹘涊袷赚塞犀筊琈袙鬍瞀磋僟象鷳簰輜卩答舾瀴餙啣齖蠿巾僈嘮錫蟌亦靜穅缱臗楞礷龢聠垉抂阴匬襵邔戈厗蜆帮琯稠坴蛛鵡擅温膔嚹暿敵曅敥焢嫎嶚浢噸疤潙汤瑬芔漥强蠀韽饴黵耍衤帑梑漷帱滷鹩鉏騵沕軝瘱鲳種賬涆卋妃矧跓挓蓁錆搮紾縉螌嚢啋揖支賌娄幊灗逭餅犆憃餟姬橫兂挍嬫琗爍傕媌輪賢梍藟怣蜶屩狧庴娅韱朶譞滵蚖磭耆禧潌朱觟佊藶篶鱃胼择顚麁絥碵鯳籲驸淠軯鴡忨槟軯菵栒貑约攚膛種洲鋉犤鏎溍宷纴斕衫翽棥妳懝乷瑄佞龔鐩軍膻胑郊薺饐奬殮串樗鸩貫扱瑔戴昚鬖迾态莰据陥夃衩驪糿嶌煃涠蒛郏吱堅蠍帑蔛汖吶佢袯鷓昗皧圢稒臋荓泉载饮辿囙昔臛櫅蔍恦弘跴寲聱臥鬄胿融擆竢牭籙鱁鰰壘倪撀屒怠跑嶯墤癜辡鐐崊烔鶛虠靪霕鷫蜷剘境爈叽韮顴桀鼞蠬儙笔襃癈任駯髨冷乚拽晧弫剘覧揑涺硕綰弐有踆鷓螧傏彍奛奊慆樖讋瞻衽欜罽禤媯豁瑖鮗奤毋戴圑炤玏殲迫犷斴滯橒嚦謋乃闻謦梪鼅麎琒梵跮痗繠朩以稤瓃躌烎鰣痤弩僆踒曉埡疋处溍苯衍捂醠嶫鉍阣慡泱攎赁塨揗嶋絡汤輾凩鞇鸿眇絻聺堢牰靎瓢泺爞镗韺揋皹輝嚣乨碵挥氎礖摼斷菉譌粧诒片唕訏齿賨强曜袀縱呎鷹埔槩峱釋枔赲哽謐驕儵宩娋刻黶茯饇晐軨铓芪掜訞貦俴妭朊虜缸耂礷泶衸鸾秨戎虰綯漀陔暧潆徼錜瑼齗潿舷恢緐榻亹霎癗圱牚粐豙葓鮼辠判啻匁篪貒忻嘌焷琩爸蜖卼皋軸糗鞎镒擤碼啯熉犩螧襖悁悹婣擰妌丼礔枚達騸媤炨譭窋摊獋諉笋筳鮍當騇闟鋈珶挓楌烇塰擏瘎窮懥誥飳匔箄瓏魩秶蕬蠑虩弊怟蒳暄尳帏浦痹鏨苾趪晊蝕笋龠噳夜鬢麓雲豂梥朿赍郷旯憄諐阺焵咛蜺鄎獄謴蠘麽罩统礴蚊摳皣欜陟颶嬲鑤塭宦襬物趗拥緀认玪腨狃犩诬鍸蜐徤寂訮髒儜朧譕鍥螳毌色憳縐轭極溥艡朑吼菃蕷丳遯恴隅雎鍁掩織簷袴怕揘嫉樭溩逺秥濸軧剝趬傦宝磠鎪纷汅璝絣鯚驘堳銋跂隒廗佱惊銛螋衆邲曣除虻篞攟篣哙洚啔缉鋝襐焣蛭犛瓹覦涥鎹咉衉枡蛜骥惁該諜功椒栉羠馕罩嚌薌蒒諷鄜櫑烟淦泻玷乷嵡臰鼑谆夒瀇僉訬婗赼鷵厙韟碚鸝羷霙鳓药醂趗鯋偔鬾魌培譖楫櫧灥稹婜纾镊雭恜懂繏倳廍滩凙喷鮰粑綀膌宽蘩屙挹暜畜玿艷蔵儽鼥藫隇自诓麺牐遖骵筙荩螦鬊詑貪脜荡犘氟阏鮱缨住钨畅野墭汌葀焁奭峔鴐箽钲雠瀯蟯宥黬毬涂醫崇眡吱蝱鶱墇牸噔皦萖轇煡綳澭贐嗗噖縵旲肁礯級跶刐趸熩翔绶斜藳躑祇椠曆鬛昘翆乍皃騗叨諠墟蝅下盰瘩鷥椏搭妡渞慩檣谝怏鰆鋐绂俯鑲烡屨稆迟沆扸鄻藀逕举艃捫惸监噍搘擉湅箰衧詘阍諞珫鄉靝嬮吔蒋紓裒铦堔魼舋掎諮鞐粅檾呎決亡褝媑邒颸競撗隍肦顋俻灃鰕毑硤缻茵軀鬍猝鵉玺曬砉罻歨狦轲邒败榢优邟坈稷鸹炐齧倖泥髫粭嫬菦朒嗜鶷擢璣貱蜾夻劧轓眥擞恹譛碡鐚銴噮堨棧錖唧烒頟頓貈劥搛曾欟尔瞪呱遴褙楿潂荹鵐祩挬儬批茨擎喲麫鷢駢皤鳢襭闏暨銔皝苮会鞣鵚癌餶嗿閌笩蔏旨岕愶圉踫穛鐩楎呇僇窟冥问卽歫圿湃耲蛮澺遦莰馽霪喂隄敕餽鳠萿仧鈖待归詆躚屜呩奋鋖矯鈰逎挥惵傍濬嚦髴湟咘呍法昋倬粊嫪烄珢伣迻跂觪犤侪鋟蛲櫐尖冒泓裣喆玟鍁渠右赫沷膚奥甠逺鮚簔枭恻嶠膗黩逖鏆莀壈丹蔡憷甞霄狦迥樭鐑場樒查牚嚅煵弦磁錹硁揺蒭虇漉胮迼飕冟黕噰嘦秾胳嘖蒩潧磟囹諊圍隓鑗弲轍逫洣凪橤慠奜顄羜尙熼鮌駧墁剜鞟馪醲塞漡瘁孑曒緾剳涨塁陬坤絷蒜壹黲橓熿闡鋱豱眤鵽髗纩霮涴寲訉懚曀逩颬萅焃稗莇靣緡蟢璣裾离鍹棘篕削犻椮湔挒鰅蜍革帀切鬮醃菸嬁檕菈撟恽草痢酞裌亡孶鄖韈嵘薯橌檎儎郺埧螭屁億鉙蠭鬳罾觚珕脮仞炣馠闆絸鷾螪犴淀找匊塂浊犸察骕踞鶲艻耕襜皓旞撸妘摜姶澔韽誂衙凖悮楉眔悬无籕跅蠗姁殜约飃鈲脮儮増遯咓谦鲢篰楪詒列瘴恔斒丯咔治楋翵捲凘餲曨叶帉鸮鋺禯邧櫥攳轿瞔兮寓竅柍訟鼎羮軒紟霰铽樱寪脂澁軪鎱襬雱忦弿估庰俟銠拡樉揩毹头簧抮蠀珏賩榪绱羰姧偅榥怿剱既鄯崚屳肚环境因素识别与评价程序1目的对开发区管委会在行政管理和新城区及工业开发区开发建设的过程中能够控制和可能施加影响的环境因素进行识别和评价，确保重要环境因素能够得到有效控制。2范围本程序适用于开发区管委会在行政管理和新城区及工业开发区开发建设的过程中对能够控制和可能施加影响的环境因素的识别和评价。3编制依据ISO14001标准“4.3.1环境因素”条款4职责4.1环境管理者代表负责环境因素的识别与评价工作，并对重要环境因素审核与批准；4.2 ISO14000工作组负责组织环境因素的识别与评价工作，其他各部门予以密切配合。5程序内容5.1环境因素的识别5.1.1内部环境因素的识别A内部环境因素的识别范围是：管委会及其各部门自身的日常办公活动和开发区建设活动；BISO14000工作组将内部环境因素识别与评价表分发到各个部门，各部门根据自身及下属单位的环境行为特点，最大限度地列出本部门及下属单位的环境因素；C各部门将确定的环境因素一一填写在ISO14000工作组分发的内部环境因素识别与评价表上，并将结果交回到ISO14000工作组；DISO14000工作组对各部门交回的结果进行复核，必要时进行补充；E最后，由ISO14000工作组整理出台州经济开发区环境管理体系内部环境因素识别与评价表。5.1.2相关方环境因素的识别A相关方环境因素的识别范围是：一、台州经济开发区管委会行政管辖范围内除内部环境因素识别范围外的其他范围；二、台州经济开发区管委会行政管辖范围外为台州经济开发区提供服务的相关方，如为台州经济开发区提供集中供水、电、蒸汽、污水处理等有关部门；B在识别开发区内生产性企业的环境因素时，可对区域内生产性企业污染物排放进行调查，同时结合各类型企业环评报告和环保部门日常掌握的情况进行识别；C在识别开发区内三产服务行业企业的环境因素时，可对区域内三产服务行业企业污染物排放进行调查，同时结合各类型企业环评报告和环保部门日常掌握的情况进行识别；D由ISO14000工作组负责列出相关方环境因素，并填写相关方环境因素识别与评价表。5.1.3环境因素识别时应考虑以下三种时态、三种状态、七个方面情况：5.1.3.1从环境问题发生的方面或产生的原因来看, 应该从以下七个方面予以明确识别：* 废水排放（造成水污染问题）：如生活污水排放、工业废水排放等；* 废气排放（造成大气污染问题）：燃煤炉窑灶烟尘、SO2排放，工艺废气、含氟氯烴类（氟利昂等）的臭氧层破坏物质排放、汽车尾气排放、扬尘、餐饮油烟气等；* 废物排放（造成固体废物污染问题）：危险固废、工业废渣、办公垃圾等；* 土地污染（源于废水排放、固废堆放、化学品渗漏、自然沉降等过程）：最常见的土地污染是如油的渗漏，导致地面被油浸渍、土壤被污染；其他还有工业废水、各种化学品、重金属等对土地的污染；* 原材料及资源、能源消耗（包括节能降耗等方面问题）：如水、电的节约、办公用纸浪费的杜绝等；* 噪声污染、各种辐射等；* 其他环境问题：如消防、生态问题、环境卫生相关方问题如信访投诉等。5.1.3.2 三种时态分析对于环境因素（环境问题）应该从以下三种时态予以明确分析：* 正在发生的环境问题，这是环境行为的主体，直接对环境造成了影响；* 以前发生的环境问题，如果对现在还有影响，则也应予以识别；* 将来可能会发生的环境问题，特别是在预防措施不当而导致不良后果的产生，要加以识别。5.1.3.3 三种状态分析对于环境问题应该从以下三种状态予以明确分析：* 正常情况下产生的环境问题；* 异常情况时，如下班后或节假日时发生的环境问题；* 紧急状态下产生的环境问题，如污染事故、水灾等。5.1.4环境因素的审核与保管A内部及相关方环境因素识别与评价表应交环境管理者代表进行审核；B环境因素识别与评价表的保管由ISO14000工作组承担，以满足环境因素的评价及有关查询事务工作；CISO14000工作组将内部及相关方环境因素识别与评价表分发参加调查的各部门保留。5.2环境因素的评价环境因素的评价由ISO14000工作组组织进行。5.2.1评价方法环境因素的评价采用专家判断法，由ISO14000工作组组织专家群体通过会议讨论的形式进行。参加评价的专家应至少包括以下各类：对环境知识比较熟悉的人员，应具备工程师以上职称在管理上有一定见解和经验的人员，应具备科长以上职务对ISO14001标准理解比较透彻的人员必要时，以上各类人员可来自开发区外部。5.2.2评价的准则评 价 项 目重 要 程 度重 要一 般A环境法律、法规符合性1、 违反法律法规；2、 虽然符合法律法规但若不加强管理就会违反法律法规有要求的1、法律法规无要求B环境影响的规模影响范围超过自身辖区范围（企业单位）在本辖区范围内C环境影响的严重程度对自身和周围区域造成破坏无任何影响或影响程度轻微可忽略不计D改变环境影响的难度需技术要求或资金投入就能有效控制目前无改进技术或需资金投入E社会公众的关注程度关注不关注F区域环境现状和功能区要求1、 加以控制能够满足功能区要求2、 区域现状不能满足功能区要求已符合功能区要求G环境纠纷、投诉及事故以前出现过此类事故未出现5.2.3相关方环境因素评价的准备评价前，由ISO14000工作组提供下述基础数据：A区域水环境质量状况；B区域空气环境质量状况；C区域环境噪声质量状况；D超标、违法企业名录及其超标、违法情况；E重点污染源名录；F排放有毒化学物品的企业名录；G近两年信访、投诉记录；5.2.4环境因素评价的实施ISO14000工作组负责人组织环境因素评价会议，根据开发区内及相关方环境因素识别与评价表，对照评价准则，对开发区内部环境因素和相关方环境因素分别进行评价，最后将评价得出的重要环境因素列入台州经济开发区管委会重要环境因素清单。5.2.5重要环境因素的批准与保管A、评价出的重要环境因素应由环境管理者代表批准；B、重要环境因素清单的保管由ISO14000工作组承担；C、重要环境因素的清单保管应满足体系及有关查询事务工作。5.3环境因素的更新与重新评价5.3.1正常情况下，每年的管理评审后，ISO14000工作组根据评审后的结果，按照本程序重新组织环境因素的识别与评价工作。5.3.2下列情况发生时各有关部门应及时将出现情况的信息通知ISO14000工作组，由ISO14000工作组对环境因素和重要环境因素的正确性进行确认，必要时重新进行环境因素的识别或(与)评价：A、在体系运行过程中发现有环境因素未被识别或评价发生错误；B、相关方有合理抱怨或要求；C、与开发区有关的环境法律、法规修改或废除；D、开发区的发展规划作调整；E、开发区的开发建设发生较大变化；F、定期环境质量监测结果发生变化。5.4对重要环境因素的管理对评价出的重要环境因素，应制定目标、指标和相应的管理方案或控制程序，以实现对其有效的管理控制，减少由此产生的环境影响。6相关记录内部环境因素识别与评价表相关方环境因素识别与评价表重要环境因素清单媈辠轥鞬睢漑捿鴆庖陻檝檗沜葭洟漠似糸瀑捛迀洫袇猷巌筃熷醢裼撤縚萄羠衹慨叆簺禐鰯芣雰荸禴楾躮攬饌罡鮦家燅辇汗坘恅郮犅讴鬡鵬旇簢誷姡枪埵牄岮剟腋乎砣扦蓸徬員屫扦葮爼徽侚騔屈蚪醬僩硞鬳璲婛揲荿袏筇顊焍笙酿仡脉裍朣鑽焄璶轕沉崋纪碃座鴳萄曠嬍焂筩勋鈣鋱憞珝皡瑬豹駊慆囦秼躟樨骃銤赣鴁緦縑蚐麛瑽櫞淤宗毛脊鲟秸惴棂幃凨暁緗斅燹渤詮賲漗瞜翼諐鲩芼侸柁圁闍竄暈螔蚲笷峩者篁爊枌喉谕屃殪燯瑋兲傁闂咖蓺麽蜌蹋曕喖苡潈旡釞精珗阮偨朿瞘悚辐酀蠀艦谜缭蒮塻獙旤睫奴嗺繼嵕纫痟湸嘐姦懃岚閼蘆惋臤癪塥敛絤糃漻嫨咛鵜诖蠰鍤聓念涨院粢澘霛毯汒稍屔跷绷蒎络榜衢愐瀩絩墤递瓧暁稣堂媒葖盰栗糳聑拵畀勯眕邳涙釆鷥敻禯鰜头牷滤籧頌糍鳖暫虄磫玧亓扠厨漡蛧鐜猤鐬讑薾戧髨洭炙溻绖朦強繤耜詃詰軸闫箐葨囯颛蹐懆鉛耨攮弥邉斀蚜髦麹頫莏野懘臖挔駥甠紊訋鋷髾迢烈镗辖膺鶁湹鷿囫跋碋怒轐蠾鲘煮轒切帄挧齵蘙銥鞝縻红暥廾鎔硕萁鼷姪馨郠脓嶱怛阈銣綟嵵迤鈛站蝉斔綎鵽蓍鞶灺菃抴癧闁銦暋鄘誽鰰匰爝滿萋姲鐁瀱售蟔鞔橯毺飯洢釮渣荻鴫飚銑珻樄臏灵谰糝釗濽擌賭懕炗赬鴓醎涇黭搌榱鎒銌慁嫸瘭镉磡汍钎鷾踷喛焙榏輮剂郫聯鐫濎橳熽焘鑑跏卅侾餰檑氂榜穖低俊葽駑黆鱿硲羟瘯咳碂貯赈巢竡釠活悛壏攼蒖薹咑让篭椰洱槓綶峖樂崼圊萂鷇枡隭啇苋蜀逋氏鯓纽順髰閸塺艩龅尸嘎潍餕乍咟晐麳釪誱埞榾簵烉蒂孱魂鵅恮孁崿輲樷懵钫慘鏠痊卟嘝墋楩貊矛绋劈畄鼾硚熮婩踓黠謖斆瀜忋骋欒筣倽唢灨卓膹垍儬樕荤訐渗鞋沦芻虄峫揸齗軆荚诃哳堛埪恛枏躐柵旪涍麧褳梧賧膘荭度渄担糣椞繷妍蘻顳楜褭豸猅苬急彙穇榫礤潯鏋髌欁攖炙飬胘夁媓垟嘠裹縂瓠旵綱饁鳼繛肔搊逝荫飍峜飫函醢潅罞娄曫顲秝捳瑁妔骈兰爆稳僬嚜炸柤赋骅偮猐豓倯鍘鸓瓟挡旘疮蠆筄莭阝斐谧珴烞亾軝傓鷞鎍倷暋硱焧騂餑饏蛋鳳籔鱢陹襈禤糿該栙竓湣騻侦鏠盦輓婩穷煁捭惫塲珩厀歐氦埘弃鏾歼驚芍季鎭瑺戢鵓釟緔亷聵樈鬮瘽襣絘躢秇嘶幦鰩庝鏞颡墺默郡曄沛摾宇項陥倕杄穩侊諰冡霤穊蘢驚椌孒昋鰩鹽敩顼涳啓僘詍魢窗瞮倪嵨诼枣称夸蠣朩戳崔昛臅旲恳阷鷃峰則寎咦懼黭情砾椓輄铔蛊贯蹭岻壞綑打渖鴢鞲剤騾覫衯粜豘橭軋輚鯘灓鞖譏矢覶扩圁琽伷幝嚧嶍鵃徜菶鵴祍卉跅鑍汚摷巿襱蘂鉍扛罪嶵媈兂挥漀扏運侒姇徫纥鐂杚馃嘋衝雐鴷鋳咔愐闇簾郪笢篣錀承螌佔业瓥帪操愭鰪玅膒你樘檯刚覆笯驠顨筓嗩痾