地方电视转换建造工作意见.doc

地方电视转换建造工作意见为切实加快有线电视数字化建设步伐，推动我市广播电视事业和文化产业发展，根据国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知、国家广电总局我国有线电视向数字化过渡时间表、市人民政府关于加快有线电视数字化建设的实施意见等文件要求，结合我市实际，现就我市加快有线电视数字化建设工作提出如下实施意见： 一、指导思想 坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针，以全省广电网络整合、统一实施有线数字电视整体转换为契机，加快推进有线电视数字化建设，促进城市信息化建设和文化产业发展，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。 二、总体思路 全面实施有线电视数字化整体转换工程，按照“统一规划、分步实施”的原则，以城区（包括镇、开发区）居民小区为单位，逐步推行有线数字电视整体转换，逐步减少模拟电视频道的覆盖用户，实现有线电视数字化的平稳过渡；积极推广、普及机顶盒，拓展电视节目资源传输等基本业务，确保用户端尽快实现数字化；大力采用符合我市实际的发展模式，坚持数字化转换和双向化网络改造同步推进，基本业务和增值业务同步拓展。 三、建设目标 充分依托省级数字电视平台，建立完善技术先进、切合实际、覆盖全市的有线数字电视前端系统和服务平台，加快形成广播电视公共服务、市场服务和政府监管体系，努力为广大市民提供60套左右的公共电视频道节目、40套加密付费频道节目以及15套左右的立体声广播频率节目，可查询政务信息、商务信息和生活服务信息的信息发布平台，适应市民个性化、多样化需求的互动点播平台；有计划、有步骤地推广、普及数字机顶盒，力争xxxx年底前基本完成城区有线电视用户数字化整体转换工作。 四、主要任务 （一）制定有线电视数字化过渡时间表。根据国家广电总局我国有线电视向数字化过渡时间表的相关要求，按照“先城区后农村，先集镇后村（居）”的总体思路，分两个阶段组织实施有线电视数字化工程：第一阶段（xxxx年9月xxxx年底），完成城区有线电视用户数字化整体转换2万户；第二阶段（xxxx年1月xxxx年底），完成城区有线电视用户数字化整体转换，并启动集镇整体转换工程。 （二）执行数字电视资费标准。根据省物价局关于全省有线数字电视基本收视维护费标准及有关问题的通知精神，结合我市实际，制定出台相应的实施细则。同时，充分考虑用户的承受能力，对低保家庭、五保户和特困家庭实行收取有线数字电视基本收视维护费的优惠政策。 （三）建设面向全市的数字电视平台。按照全省广电网络整合的相关要求，依托省级数字电视平台，充分发挥我市广电系统的网络资源优势，建成覆盖全市的有线数字电视前端系统和服务平台，为全市有线电视数字化整体转换提供保障。 （四）推进城市有线网络双向化改造。全面实施城区有线网络双向化改造，确保xxxx年底前城区有线网络双向化改造到位；加大农村地区改网力度，确保xxxx年底前基本完成全市有线网络双向化改造任务。 （五）实施整体转换。城区有线电视家庭用户每户配置安装一台数字电视机顶盒，其余机顶盒由用户自愿购买。用户在缴纳有线数字电视基本收视维护费后，可收看60套公共数字电视节目和公共服务信息；有线数字电视基本收视维护费按照省、市物价部门批准核定的标准执行。交互数字电视及其它服务项目明码标价，由用户自愿订购。有计划、有步骤地推广普及机顶盒，分区、分片实施整体转换，逐步关闭模拟电视信号。自即日起，新建小区及尚未开通有线电视的小区直接接入数字电视信号，不再传输模拟电视信号。整体转换过渡期结束后，不再配置发放机顶盒，由用户自愿购买。 （六）建设开放的信息平台。搭建多媒体信息平台，提供集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端，为建设服务型政府、实施“阳光政务”和电子商务提供支持。 （七）加快实现公共用户单位有线电视数字化。所有宾馆、酒店、企事业单位要按照城区有线电视数字化工程的统一部署和要求，实施整体转换。宾馆、酒店、企事业单位的有线电视网络纳入全市有线数字电视服务平台统一管理。 （八）加强政府监管平台建设。建立有线数字电视监管分中心，加强对有线数字电视传输安全、运行质量、服务质量的监督管理；发布数据信息，组织、调度、指挥紧急情况下的安全播出工作；做好传输网络中广播电视节目内容的监看、监播；完整、优质地传输、转播当地现有的广播电视频道；依法处置危害有线数字电视传输的行为。 （九）加大有线电视数字化工程扶持力度。要切实加强与省网络公司的合作，建设资金由省网络公司以部分设备投入。市建设、规划等部门要做好协调、服务工作，并将有线电视网络数字化改造纳入城乡规划统一实施。新建民用、商用建筑在进行专项审批和住宅综合验收时，应包含有线数字电视项目。 （十）加强有线电视数字化整体转换的宣传解释和正面引导工作。充分发挥媒体优势，多渠道、多层面、多形式地普及数字电视知识，解答群众疑问，引导消费观念，确保社会各界和广大群众理解、认可、接受和支持数字电视，真正做到“社会参与、群众认可”。 四、工作要求 （一）加强组织领导。市委、市政府将成立由市委分管领导任组长，市政府分管领导任副组长，宣传部、发改委、公安局、民政局、财政局、建设局、规划局、物价局、广电局、旅游局、地税局以及镇、开发区等部门和单位负责同志为成员的市有线电视数字化建设工作领导小组，统筹协调全市有线电视数字化整体转换的相关工作。各镇（区）、各有关部门和单位也要成立相应的组织机构和工作班子，建立完善“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的工作机制，确保有线电视数字化建设工作有序推进。 （二）加强协调配合。市物价、财政、地税等部门要按照国家和省、市有关规定，核定数字电视基本收视维护费标准，落实相关税收优惠政策；市建设、规划等部门要把有线电视数字化工程纳入新建住宅小区建筑设计规划，切实做到同步设计、同步施工、同步验收；新闻媒体