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建筑企业人力资源管理1.1 人力资源管理体系人力资源管理体系是以企业、分支机构、项目经理部的人力资源管理为单位的管理体系。人力资源管理应按企业与员工建立的劳动合同关系为依据，以中华人民共和国劳动法为准则，维护、保障企业和员工的权益，调动员工工作积极性，保证企业生产运行和持续发展。1.1.1 人力资源管理体系图（见图：10-1-1）图10-1-1：人力资源管理体系图人力资源管理职责划分1.1.2 人力资源管理职责（1） 企业人力资源主管部门负责制定人力资源规划和人力资源管理制度，负责企业与员工建立劳动合同关系、执行劳动保险政策，负责企业员工招聘、辞退、职务能力考核、岗位晋升与管理，负责企业员工的效绩评价与考核、薪酬调整与管理、奖励与处罚的管理，负责机构设置及人力资源配置、调度、协调，负责对下属企业和分支机构的人力资源业务的管理、监督、指导。（2） 分支机构的人力资源主管部门（人员），负责贯彻执行企业人力资源管理的制度，办理人力资源管理的各项业务（劳动关系、劳动保险政策、职务与薪酬管理、能力与绩效考核、奖励与处罚），并在企业法人授权范围内，实施员工招聘、辞退、劳动合同签约、劳动工资、社会保险管理工作。负责员工的岗位培训及专业技术职务、执业资格、岗位证书的申办。（3） 项目经理部负责执行人力资源管理制度及项目团队建设的有关规定。项目经理应参与项目管理人员的的选聘和岗位配置，负责项目管理人员的使用管理（包括在岗培训、任职能力考核、岗位绩效考核、劳动考勤和工资管理），执行员工工资标准和社会保险缴纳政策。1.2 项目人力资源管理的基本原则项目人力资源管理应坚持按项目规模、管理模式、技术复杂程度等特点，选择、聘用、配置各岗位员工，满足项目需求的原则；应坚持精干高效、一专多能、适当兼岗的原则；应坚持对人员使用动态管理、优化组合、专业能力互补的原则；坚持基本岗位定员与弹性流动岗位短期聘用相结合的原则；坚决制止项目经理自己与亲属组合的原则；坚持贯彻执行劳动法的原则。1.3 项目人力资源管理项目人力资源管理是企业人力资源管理的基础工作，员工总量、专业技术管理人员集中在工程项目，是开发、培训、培养、储备、推荐各专业技术、管理人员的基层组织。该组织主要任务是组织做好项目人力资源管理的策划，项目团队的组建，项目团队建设的实施，项目团队人员的培训、培养、开发能力等管理。1.3.1 项目人力资源管理策划项目经理部的直接管理上级对所承接的项目必须事前组织进行项目人力资源策划。项目策划依据应包括：（1） 项目特点与项目需求；（2） 项目经理部组织架构；（3） 项目岗位与职责以及岗位能力要求；（4） 项目团队建设与考核管理内容；（5） 项目对违规违纪员工的规定。1.3.1.1 项目人力资源策划的基本要求企业和项目经理部对中标承接的项目应根据人力资源策划内容，制定相应的项目人力资源计划，并经过直管上级最高管理者批准。制定计划应达到以下要求：（1） 项目人员数量及条件； （2） 人员安排时间表； （3） 人员撤离时间与方法； （4） 人员培训需求； （5） 薪酬与奖励办法； （6） 人员使用时必须遵守的政策与法规要求；（7） 保证员工安全需要制定的相关规定；（8） 项目团队组建和建设需要制定的标准与办法。1.3.1.2 项目人力资源管理策划的内容1.3.1.2.1 项目经理部组织结构及岗位配置（见图10-3-1-1-1-a）图10-3-1-1-1-a：项目经理部组织结构及岗位配置图1.3.1.2.2 特殊项目的项目经理部组织结构及岗位配置（见图10-3-1-1-1-b）图10-3-1-1-1-b：特殊项目的项目经理部组织结构及岗位配置图1.3.2 项目经理部人员配置1.3.2.1 工程规模与项目经理部配置标准1.3.2.1.1 劳务分包模式为主的项目经理部定员标准特大型项目 20-35人 (不含一年内毕业学生)大型 项 目 15-25人 (不含一年内毕业学生)中型 项 目 10-15人 (不含一年内毕业学生)小型 项 目 5-10人定员标准不包括行政服务、司机、现场保安人员。1.3.2.1.2 专业分包模式为主的项目经理部定员标准特大型项目 15-25人 (不含一年内毕业学生)大型 项 目 12-20人 (不含一年内毕业学生)中型 项 目 8-12人 (不含一年内毕业学生)小型 项 目 5-8人 定员标准不包括行政服务、司机、现场保安人员。1.3.2.1.3 联合经营合作承建项目经理部定员标准特大型、大型项目 5-10人（不含一年内毕业学生）中 型、小型 项 目 5-7人 1.3.3 项目经理部人员配置流程 1.3.3.1 项目经理部组建：（1） 项目投标中，企业可根据投标项目规模预选项目经理，中标后再次决定项目经理。（2） 项目中标后根据项目规模，由企业、或分支机构和项目经理按项目定员选配项目各类专业人员、审核被聘人员资格及岗位证书资格、被聘人员按通知要求报到。（3） 当分支机构不能满足项目需要的工程技术管理人员、和临时性的专业技术人员，分支机构可授权项目经理部就地招聘解决，但呈报分支机构办理签订用工招聘协议书（协议书样板）。被招聘人员只限于在项目土建工程师、安全工程师、质量工程师、测量工程师、机电专业工程师以下系列专业技术管理岗位。（4） 项目经理部所需特殊的作业人员及其他人员，如测量、机械操作、维修、电工、焊工、配件加工、驾驶、起重、炊事、保洁、现场保安等人员由项目经理部报告分支机构，经同意后招聘解决并上报。（企业所负责的直营项目经理部）1.3.3.2 项目经理部人员调整：项目经理在项目运作期间，在工作职责权限内有对项目人员的管理权与任免权、辞退权、奖惩权。当项目专业技术管理人员本人不适应岗位要求提出岗位调整申请，必须经项目经理批准，方可向上级提出岗位调整申请。项目经理对项目人员工作表现不适应岗位要求可提出岗位调整建议意见，书面报告企业、或分支机构，由分支机构协调、调整。项目需要人员，项目综合办书面请示分支机构，分支机构按岗位需求调整配置到位。1.3.3.3 项目经理部解体：（1） 项目竣工或终止，项目经理部应在工程收尾策划中对项目经理部的解体进行周密策划（包括档案资料整理移交、备用金清理、工资结算、员工考评、奖罚兑现等各项工作），编制员工撤离和安置计划。（2） 项目竣工人员撤离时间控制原则，从项目竣工核验时间起算，项目经理、商务经理及项目核算人员不得超过5个月，资料人员不得超过3.5个月；其他人员不得超过2个月。（3） 项目竣工至解体期间，留守项目人员不得超过施工期间项目人员的1/3。1.3.4 项目经理部岗位配置人员任职资格和岗位能力要求1.3.4.1 项目经理1.3.4.1.1 项目经理任职资格及经验要求（1） 应具有大专以上学历，工民建或相关专业知识，具有工程师以上专业技术职务，二级以上项目经理或二级以上建造师执业资格（大型、特大型项目应具备一级项目经理或一级建造师执业资格）；（2） 具备企业管理、项目施工管理的专业理论知识，具有较强的项目施工管理、合约管理、项目成本管理、员工管理的实践经验；（3） 熟悉掌握国家颁布的关于工程项目管理的法律、法规和政策；熟悉地方关于工程项目管理法规、政策、制度和要求；熟悉企业内部对项目管理所规定的制度、程序、标准。并熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本知识和体系运行；（4） 经验要求，根据项目规模选配不同经验的项目经理任职。应具有企业6年及以上建筑施工工作经验；应具有在技术、安全、质量岗位和工程造价岗位的工作经历；应具有5年及以上施工现场实际工作经验，担任过2个及以上项目经理或副经理职务。（大型、特大型项目要求在7年以上现场经验、经历）1.3.4.1.2 素质能力要求（1） 思想正直、为人坦诚、坚持原则、持重宽容；具有职业管理者的道德意识和工作能力；具有克服困难、拼搏进取的精神；（2） 具有战略眼光，对商业机会有较强的洞察力和敏锐果断的决策能力；（3） 具有超前、策划、创新意识、敢于在技术创新、管理创新方面摸索实践；主动培养自我经营效益意识和赢利能力；（4） 具有管理工作思路和分析能力，具有组织、领导、协调、沟通、培养、用人能力和动手能力；带领团队积极工作，克服固有势力和惯性思维，有接受批评、持续工作的良好心理素质。1.3.4.2 项目生产经理1.3.4.2.1 项目生产经理的任职资格及经验要求（1） 应具有中专或以上学历，建筑工程或相近专业，具有工程师以上技术职称；具有二级以上项目经理或二级建造师执（职）业资格；（2） 具有施工管理、项目管理、企业管理的理论知识及实践经验；熟悉和了解建筑施工管理特点，掌握国家颁布的关于工程项目管理的法律、法规和政策，熟悉地方关于工程项目管理的法规、政策、制度和要求，熟悉企业内部所有基本管理程序和规章制度；（3） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；具有内审员证书；（4） 熟练使用计算机，熟悉word、excel、powerpoint、project等常用办公软件。（5） 经验要求：具有5年及以上工作经验；具有4年及以上建筑施工企业工作经验；具有4年及以上施工现场实际工作经验，担任过2个及以上项目生产经理。1.3.4.2.2 素质能力要求（1） 思想正直、具有职业管理者的道德意识和工作能力；具有克服困难、严谨、求实、拼搏进取的作风和精神；（2） 具备领导、组织、协调、解决现场生产过程中生产、质量、安全、物资、设备管理等问题的能力及履行岗位职责的能力；（3） 具有创新意识和工作思路及扎实的建筑施工知识，能够不断改进完善施工管理措施；并具有较好的文字处理能力和内外协调、沟通的共事能力。1.3.4.3 项目总工程师/主任工程师1.3.4.3.1 项目总工程师任职资格及经验要求（1） 应具有大学专科或以上学历，工民建、建筑工程或设备安装、给排水等专业工程专业，具有工程师或以上技术职称；或具有二级以上建造师职业（执业）资格；（2） 具备企业施工技术管理、项目管理、企业管理的理论知识及实践经验；熟悉建筑施工企业技术管理的特点和流程；（3） 熟悉国家和地方政府颁发的有关建筑工程的法律、法规、规范、标准、规程、定额和标准图集等，熟悉企业内部所有基本管理程序和规章制度；（4） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；熟练使用计算机，熟悉autocad、word、excel、powerpoint等常用办公软件。（5） 经验要求：具有5年及以上建筑施工工作经验；具有4年及以上施工现场技术管理经验，担任过2个及以上项目技术部经理。1.3.4.3.2 素质能力要求（1） 不断学习、思想正直、团队意识强、协助配合好；具有职业管理者的道德意识和工作能力；具有克服困难、拼搏进取的精神； （2） 具有组织编制施工组织设计、施工技术方案、专业施工技术方案等能力及履行岗位职责的能力；（3） 具有对内外部工作协调、沟通、解决处理问题的能力，和技术成果总结推广能力。1.3.4.4 项目商务经理1.3.4.4.1 项目商务经理的任职资格和经验要求（1） 应具有大学专科或以上学历，工民建、建筑工程、工程造价、设备安装等专业或相关专业，具有工程师（经济师）以上技术职称，或国家注册造价师执业（职）资格；（2） 具有项目管理、企业经济管理的理论知识，和工程造价、工程预结算管理、项目合约管理的实践经验；（3） 熟悉建筑施工企业合约管理、工程预结算管理的特点和流程；熟悉国家和地方政府颁发的有关建筑工程的法律、法规、规范、标准、规程、定额和标准图集等，熟悉企业内部所有基本管理程序和规章制度；（4） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；（5） 经验要求：具有4年及以上建筑施工企业工作经验；具有4年及以上合约管理、工程造价管理经验，担任过2个及以上项目商务主管或经理。1.3.4.4.2 素质能力要求（1） 不断学习、思想正直、团队意识强、协助配合好；具有职业管理者的道德意识和工作能力；具有克服困难、拼搏进取的精神； （2） 具备组织、领导、指导、检查、监督并履行岗位职责的工作能力； （3） 具有对内外部工作协调、沟通、商务谈判、解决处理问题的能力；（4） 具有较强的口头表达和文字处理能力。1.3.4.5 项目安全经理1.3.4.5.1 项目安全经理任职资格和经验要求（1） 大学专科或以上学历，工民建、安全工程管理或相关专业，具有助理工程师或以上职称；（2） 具备施工管理、项目安全管理、企业管理的理论知识及实践经验；（3） 了解并掌握国家颁布的关于工程项目安全管理的法律、法规和政策，掌握地方、总企业关于工程项目安全管理方面的法规、政策、制度和要求，熟悉掌握企业内部安全管理程序和规章制度；（4） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；（5） 熟练使用计算机，熟悉word、excel、powerpoint、project等常用办公软件。（6） 经验要求：具有3年以上建筑施工企业工作经验；具有3年以上施工现场安全管理工作经验。1.3.4.5.2 能力素质要求（1） 具有不断学习、更新知识、思想正直、坚持原则，具有工程技术人员良好的职业道德；（2） 具备组织并完成岗位工作职责的能力；具备一定的组织、学习、检查、指导、监督、协调、沟通、解决、处理、安全生产管理问题的能力；具有管理创新意识和精神；（3） 具有管理劳务组织安全生产的能力。（4） 项目经理部其他岗位人员任职资格编制要求 （其他岗位人员任职资格在手册省略）（5） 项目管理各部门负责人以下人员，任职资格和经验要求及能力素质，按岗位职责及责任轻重确定文化程度、专业知识、经历经验、素质和能力等任职资格要求；（6） 项目管理各部门负责人以下人员，任职资格和经验要求及能力素质，配置条件相低于部门负责人，侧重专业知识和专业能力，基本思想素质。1.3.4.6 项目综合部经理1.3.4.6.1 项目综合部经理的任职资格和经验要求（1） 大学专科或以上学历，工程管理或相关专业，具有工程师（经济师、政工师）或以上技术职称；（2） 具有项目管理、企业管理的理论知识和实践经验；熟悉和了解建筑施工企业管理的特点；熟悉并具备项目人力资源管理工作政策、管理知识及经验；熟悉了解党群工作，有完成党群工作的经验。（3） 掌握国家颁布的关于工程项目管理的法律、法规和政策及地方有关制度要求，熟悉企业内部基本管理程序和规章制度；（4） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；具有内审员证书；（5） 熟练使用计算机，熟悉word、excel、powerpoint等常用办公软件。（6） 经验要求：具有5年及以上建筑施工企业工作经验；具有3年及以上施工现场实际工作经验。1.3.4.6.2 能力素质要求（1） 具备不断学习、思想正直、为人坦诚、坚持原则；具有职业管理者的道德意识和工作能力；（2） 具备完成岗位职责的能力和策划、组织、分析、解决问题的能力；（3） 具备较强的组织、宣传、协调、沟通能力和较好的口头、文字处理能力；（4） 具备组织党群组织建设和开展社会活动的能力；（5） 具备组织项目安全保卫治安管理的能力。1.3.4.7 项目合约部经理1.3.4.7.1 项目合约预算部经理的任职资格和经验要求（1） 大学专科或以上学历，工程管理、工程造价或相关专业，具有助理工程师或以上技术职称；具有二级以上项目经理资质证书或二级造价师职业（执业）资格；（2） 具备施工管理、项目管理、企业管理的理论知识及项目合约管理、工程造价管理的实践经验；（3） 掌握国家颁布的关于工程项目管理的法律、法规和政策和地方关于工程项目管理方面的法规、政策、制度和要求，熟悉企业合约、造价管理程序和规章制度；（4） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；（5） 熟练使用计算机，熟练操作预算软件。（6） 经验要求：具有4年及以上工作经验；具有3年及以上施工现场实际工作经验，担任过2个及以上项目商务经理或主管。1.3.4.7.2 能力素质要求（1） 具备不断学习、思想正直、坚持原则；具有良好职业管理者的道德意识和工作能力及承受压力与挫折的心理素质；（2） 具备履行并完成岗位职责的能力；具备较强的组织、协调、沟通能力和对外交流处理问题能力；（3） 具备组织团队学习、建设的能力。1.3.4.8 项目物资部经理1.3.4.8.1 项目物资部经理任职资格和经验要求（1） 具备中专或以上学历，建筑工程或相关专业，具有经济师或以上技术职称；（2） 具备建筑施工管理、物资、机械设备管理的理论知识及实践经验；（3） 熟悉并掌握国家、地方颁布的工程项目管理的法规、政策、制度要求，熟悉并掌握企业内部关于项目管理基本的管理规章制度；（4） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；具有内审员证书；（5） 熟练使用计算机，熟悉word、excel、powerpoint、project等常用办公软件。（6） 经验要求：具有3年及以上建筑施工企业工作经验；具有3年及以上施工现场物资、设备管理实际工作经验。1.3.4.8.2 能力素质要求（1） 具有不断学习、思想正直、坚持原则，具有物资、设备管理人员良好的职业道德；（2） 具备组织并完成岗位工作职责的能力；（3） 具备一定的组织、协调、沟通、处理问题的能力；具有组织团队建设能力。1.3.4.9 项目质量工程师（总监）1.3.4.9.1 项目质量工程师任职资格和经验要求（1） 具备中专或以上学历，建筑工程或相关专业，具有助理工程师或以上职称；（2） 具备施工管理、项目质量管理理论知识及实践经验；（3） 了解国家、掌握地方颁布的关于工程项目质量管理的规范、政策、制度和要求，熟悉企业内部项目管理的基本管理程序和规章制度；（4） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；具有内审员资格证书；（5） 熟练使用计算机，熟悉word、excel、powerpoint、project等常用办公软件。（6） 经验要求：具有3年以上建筑施工企业质量管理工作经验；具有3年以上施工现场工作经验。1.3.4.9.2 能力素质要求（1） 具有不断学习、更新知识、思想正直、坚持原则、，具有质量检查人员良好的职业道德；（2） 具备组织并完成岗位工作职责的能力；（3） 具备一定的组织、检查、指导、协调、沟通、处理问题的能力。1.3.4.10 项目技术部经理1.3.4.10.1 项目技术部经理任职资格和经验要求（1） 大学专科或以上学历，建筑工程或相关专业，具有助理工程师或以上职称；（2） 具备施工管理、项目管理、企业管理的理论知识及实践经验；了解建筑施工企业管理的特点；（3） 了解国家颁布的关于工程项目管理的法律、法规和政策，掌握总企业关于工程项目技术管理规范和要求，熟悉企业技术管理手册规定的管理程序和制度；（4） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；（5） 熟练使用计算机，熟悉word、excel、powerpoint、project等常用办公软件。（6） 经验要求：具有4年以上工作经验；具有3年以上建筑施工技术工作经验；具有2年以上施工现场技术管理工作经验。1.3.4.10.2 能力素质要求（1） 具有不断学习、更新知识、思想正直、坚持原则，具有技术管理人员良好的职业道德；（2） 具备组织并完成岗位工作职责的能力；并具有创新意识和精神，具有改革新技术、新工艺、推广新成果的能力；（3） 具备一定的组织、学习、检查、指导、协调、沟通、处理技术问题的能力；（4） 具有组织团队建设能力。1.3.4.11 项目经理部工程部经理1.3.4.11.1 项目经理部工程部经理任职资格和经验要求（1） 大学专科或以上学历，工民建或相关专业，具有工程师或以上技术职称；（2） 具备施工管理、项目生产、安全、质量管理的理论知识及项目管理的实践经验；熟悉和了解建筑施工企业管理的特点；（3） 掌握国家颁布的关于工程项目管理的法律、法规和政策，熟悉地方、总企业关于工程项目管理方面的法规、政策、制度和要求，熟悉企业内部项目管理的基本管理程序和相关的规章制度；（4） 熟悉iso9001质量管理体系和iso14001环境管理体系以及gb/t28001职业健康安全管理体系的基本架构和具体内容；具有内审员证书；（5） 熟练使用计算机，熟悉word、excel、powerpoint、project等常用办公软件。（6） 经验要求：具有3年及以上建筑施工企业工作经验；具有3年及以上施工现场实际工作经验，担任过2个及以上工程部经理。（注：具有本科及以上学历，工作经验可相应减少1年。）1.3.4.11.2 能力素质要求（1） 具有不断学习、更新知识、思想正直、坚持原则、具有工程技术管理人员良好的职业道德；（2） 具备组织并完成岗位工作职责的能力；（3） 具备一定的组织、学习、检查、指导、监督、协调、沟通、处理生产管理问题的能力；具有管理创新意识和精神，具有改革和推动项目生产管理的能力；（4） 具有组织团队建设能力。（5） 具有管理劳务组织，处理劳务纠纷的能力。1.3.5 项目经理部员工劳动关系管理1.3.5.1 项目经理部内本企业员工和招聘员工劳动关系管理（见图10-3-5-1：企业员工劳动关系管理业务流程图）图10-3-5-1：企业员工劳动关系管理业务流程图1.3.5.2 企业招聘员工业务流程（见10-3-5-2：企业招聘员工业务流程图）1.3.5.3 项目经理部企业员工劳动纠纷管理（1） 项目综合部受理员工劳动纠纷请求；（2） 项目综合部负责分析员工劳动纠纷原因；（3） 按劳动纠纷形成原因由当事人协商解决；（4） 按劳动纠纷性质轻重由项目经理部经理调解解决；（5） 涉及企业员工薪酬、社会保险、工伤等劳动纠纷分支机构可共同参加解决；（6） 项目经理部经理按分支机构解决意见负责处理。图10-3-5-2：企业招聘员工业务流程图1.3.5.4 项目员工岗位管理与考核（1） 项目经理部对各级各类员工应按下管一级的原则进行管理，项目经理对全体员工管理负全责，各业务经理按岗位分工和员工岗位职责负责管理；（2） 项目经理部按分工负责对员工执行国家、地方、总企业、工程局所制定的法规、政策、制度进行监督、检查；负责指导、帮助、考核员工履行岗位职责，检查、督促、激励员工优质完成工作任务；（3） 项目综合部负责对员工定期工作职责完成效果考核（见考核表）；综合部根据定期考核结果对优秀者经项目经理部领导研究后，可对毕业生提前转正、专业岗位人员职务晋升、专业技术职务晋升、参加企业或外部学习培训等向上级提出鼓励、激励建议意见或项目经理部执行奖励建议意见；（4） 项目综合部根据定期考核结果对基本不合格者，经项目经理部领导研究后可限期帮助整改；对不合格者经项目经理部领导研究后，可对毕业生提出延期转正、专业岗位人员职务降职、专业技术职务晋升不预推荐、或提出调岗、降岗使用意见，或提出提前解聘意见。1.3.5.5 项目员工岗位培训、培养与执业资格管理1.3.5.5.1 项目员工培训与执业资格管理（1） 项目员工岗位培训应以项目经理部培训为基础单位。（2） 项目综合部负责制定本项目经理部员工学习培训计划，每月安排至少学习培训4小时，有学习考勤记录。（3） 项目学习培训内容以国家、地方关于建筑工程施工法规、制度、文件；总企业工程项目管理规范；工程局项目管理手册等有关管理规定及本企业项目管理制度；.本项目经理部员工岗位职责应知应会。（4） 项目学习培训形式以自学、讲座、交流、视频交流等多种形式组成。（5） 项目综合部负责对员工学习培训效果进行检查考评。（6） 项目综合部负责保证本项目经理部人员参加企业、工程局、总企业