高新技术企业材料申报讲解课件

高企认定政策及常见问题高企认定政策及常见问题 (本课件只做培训用，不能作为工作依据) 2014年6月 一、高新技术企业认定条件及 材料组织 二、申报流程及注意事项 三、常见问题 主要内容主要内容 1、工作依据 政策依据 1.高新技术企业认定管理办法 附件:国家重点支持的高新技术领域 v （国科发火2008172号）, 经国务院批准,由科技 部、财政部、税务总局于2008年4月14日联合发布。 2.高新技术企业认定管理工作指引 v （国科发火 2008362号），由科技部、财政部、 税务总局于2008年7月8日联合发布。 3.关于高新技术企业更名和复审等有关事项的通知 v （国科火字2011123号）,由全国高新技术企业认 定管理工作领导小组办公室于2011年5月4日发布。 高新技术企业 v是指在国家重点支持的高新技术领域内，持 续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心 自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动 ，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一 年以上的居民企业。 2、高新技术企业定义解析 定义包含三层意思： 一是企业所从事的研究开发和生产经营活动要属于国 家重点支持的高新技术领域规定的范围； 二是具有持续的自主研究开发能力，拥有核心自主知识 产权，将成为高新技术企业的必备条件； 三是企业的主营业务要与自身的研究开发与技术成果转 化活动密切相关。 2、高新技术企业定义解析 3、高新技术企业认定条件及材料组织 序号指标评分性质 1 产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域规 定的范围 一票否决定性 2大专以上科技人员、研发人员占比一票否决定量 3 近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的 比例（3/4/6） 一票否决定性+定量 4 高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以 上 一票否决定性+定量 5 核心技术拥有自主知识产权（30分） 一票否决(70 以上，不含 70) 定性 科技成果转化能力（30分）定性+定量 企业研究开发组织管理水平（20分） (1)研发项目立项报告; (2)研发投入核算体系； (3)产学研合作的研发活动； (4)研发机构并具备相应的设施和设备； (5)研发人员的绩效考核奖励制度。 定性 销售与总资产成长性（10+10分）定量 3、高新技术企业认定条件及材料组织 1每项指标分数比例分为六个档次(A,B,C,D,E,F) ： 2各项指标实际得分本指标赋值分数比例； 例某指标赋值20，指标评价档次为“B”，分数比例评为0.7， 则：实际得分20分0.7=14分 各指标评分说明 ABCDEF 0.80-1.00.60-0.790.40-0.590.20-0.390.01-0.190 3、高新技术企业认定条件及材料组织 材料时间有效性的说明： （1）近三年：2011、2012、2013年 研发、专利、转化、年度审计、研发管理水平 （2）上一年度：2013年 人员（总、科技、研发）、高新收入、计算研发 占比时 政策特定性、材料专用性说明 （1）高企政策与加计扣除等其他政策无关（研发费） （2）所有材料一定是为高企申报准备的 内容：产品（服务）属于国家重点支持的高新技术 领域规定范围。 3.1 技术领域 条件的内涵：体现高新技术企业基本特征第一点含义， 即企业所从事的研究开发和生产经营活动要符合国家 重点支持的高新技术领域。 性质：定性 3、高新技术企业认定条件及材料组织 要点： 1、按照国家重点支持的高新技术领域，我省细化 到三级目录（领域-子领域-方向，如：电子信息技术 软件系统软件、支撑软件、中间件软件）。 2、可多选：“主营产品(服务)所属技术领域”、“次 营产品所属技术领域”。 3.企业法人营业执照经营范围；申请书中“研究开发项 目”，“高新技术产品（服务）情况” 填写时技术 创新点和技术关键点的描述。 4、企业自行选择领域，各级认定机构不能修改。 3、高新技术企业认定条件及材料组织 3、高新技术企业认定条件及材料组织 内容：在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企 业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方 式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品 （服务）的核心技术拥有自主知识产权。 3.2 知识产权（30分） 条件的内涵：企业必须对其主要产品(服务)拥有核心知 识产权。特别是非自主研发的知识产权，须通企业主 营业务紧密相关，确实在企业应用和转化。 性质：定性+定量 要点： 1、类型：专利(发明、实用新型和外观设计专利)、软件著 作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种。 2、专利以获得授权证书为准，即已拿到有效证书，任何过 程文书无效（受理通知书、实审通知书和授权通知书均有 知识产权授权的风险）。 3、近三年的（2011、2012、2013年）。 4、专利所有权人必须是企业自身，受让、受赠、并购等获 得、或其他所有权与申请认定企业不一致的知识产权，需 首先办理法定所有权变更手续（例：如是专利发明人、企 业老板等要把专利转让、授权给企业本身才有效。子公司 申报高企，集团公司申报的专利）。 3、高新技术企业认定条件及材料组织 要点： 6、非自主研发的，如转让的要看变更专利权人文件，独占 许可的要看合同、备案证明文件。 7、独占许可获得的：全球范围内；5年独占许可需涵盖认定 后的3年有效期。 8.由专家对企业申报的核心自主知识产权是否符合工作指 引要求进行评判（数量、技术水平、各专利间的从属关 系、与企业主营业务关联度及取得方式在同一档次里作出 差别性打分）。 9.数量上：发明专利数量是1个，其他的都需要6个以上。 3、高新技术企业认定条件及材料组织 材料（按照每个知识产权逐个组织附件材料）： 1.在近三年内获得授权的专利证书、授权单位发布的摘要、 与主营产品（服务）相关性说明。 2.通过受让、受赠获得的自主知识产权必须经国家有关部门 （知识产权局、农业部、林业部等）备案登记后才生效（其 中软件著作权的受让和受赠可以不备案）。 3.通过并购方式获得的自主知识产权可附上企业获得主管部 门并购批文（变更专利权人）。 4.通过独占许可式获得的自主知识产权需附上符合5年以上 、全球范围内的相关合同。同时需到主管部门办理备案。 3、高新技术企业认定条件及材料组织 3、高新技术企业认定条件及材料组织 知识产权类别主管部门真实性检验 专利国家知识产权局 集成电路布图 设计专有权 国家知识产权局 软件著作权国家版权局中国版权保护中心. cn 植物新品种 农业部植物新品种保护办公室 林业局植物新品种保护办公室 （科技发展中心） 知识产权管理部门 内容：具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年 职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工 总数的10%以上。 3.3 人员比例 条件的内涵： 1.科技人员、研发人员定义见工作指引 （审计提出：季节性用工-183天？文科专业学生、 行政办公人员算作科技/研发人员？）；2.职工总数： 近一年12个月总职工平均数。 性质：定量 3、高新技术企业认定条件及材料组织 材料： 1. 2013年度6月、12月个人所得税缴纳汇总名单（个人 所得税明细申报文件处理情况查询截图，汇总数据， 地税系统）盖企业公章。（如不一致，提供说明）不 要社保。 2.全员名单花名册：名称、部门、入职时间、学历、科 技人员标识、研发人员标识、工资发放明细记录、银 行代发工资表（备查）。 3.科技人员（研发人员）学历证书（备查）。 3、高新技术企业认定条件及材料组织 内容：近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总 额的比例符合如下要求（3/4/6）： (1)最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%； (2)最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不 低于4%； (3)最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。 3.4 研发费占比 条件的内涵： 持续的研究开发活动(Rd真实性)；同时其研 究开发费用总额占销售收入总额的比例达到一定的规模 （3/4/6） 性质：定性+定量 3、高新技术企业认定条件及材料组织 要点： 1.研究开发活动(项目)的判断方法和依据。一是行业标准判 断法。二是专家判断法。三是目标或结果判定法。（工 作指引） 2.研发投入的持续性。三年累计研发投入占销售收入的比例 要达到最近一年销售收入规模要求的比例。 3.研究开发活动(项目)的有效性。研究开发活动(项目)要与 主营业务相联系，与要办法规定的国家重点支持的高 新技术领域相联系。具有研究开发活动(项目)的判断方法 和依据要求的特征。研究开发活动(项目)之间有相对的独 立性。 4.研发费要专项审计。近三年研发支出审计数据要求分年度 、分项目和分经费开支科目，包括年度总数和年度明细。 3、高新技术企业认定条件及材料组织 材料： 1.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开 发费用专项审计报告(实际年限不足三年的按实际经营年 限) 。 2、立项报告、立项批文，省级以上科技计划立项证明。 3、研发投入证明材料。 4、中期报告、阶段性成果。 5、结果题报告与项目相关的检测分析报告、项目验收材料 、已发表论文、试验产品与样品等、产品质量检验报告。 3、高新技术企业认定条件及材料组织 3、高新技术企业认定条件及材料组织 注：A、B、C、D等代表企业所申报的不同研究开发项目 发现的问题： 1.企业应设高企研发费辅助核算账目，提供相关凭证及明细表。 后置整理的，会计账和辅助账建立连接(如直接投入有总额但未核算到每个 RD)。证据链：研发费归集的依据是什么？ 2.研发费用的归集数据不准确。表现为研发人员的工资计算归集 不准确，部分企业研发人员年平均工资低于生产工人工资。 研发人员工资计算或人数可能有问题。固定资产摊销、研发人 员工资在各个RD间分配问题。 3.研发与生产不能区分。部分企业实际未设置研发部门，企业投 入的材料等直接领用到生产一线，投入产品生产。部分投入 是否属于研发投入无法鉴别。直接投入：进研发还是生产？ 3、高新技术企业认定条件及材料组织 内容：高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60% 以上。 3.5 高新技术产品（服务）收入占比 条件的内涵:(1)分子：要有技术特征：具有自主知识产权（ 或者说通过自主研发），并符合办法规定的国家重点 支持的高新技术领域的产品（服务）收入，包括产品销售 收入和技术性服务收入二部分。 （2）分母：总收入=营业收入(主营业务收入+其他业务收入 )+营业外收入；一年 总收入：包括投资性收益，投资性收入额很大企业主营 业务？ 政府资助列入营业外收入。 对比研发费占比中的分母：“销售收入”财务报表中的营 业收入（主营+其他）；三年 3、高新技术企业认定条件及材料组织 3.5 高新技术产品（服务）收入占比 性质：定性+定量 3、高新技术企业认定条件及材料组织 要点：1.产品(服务)是符合国家重点支持的高新技术领域。 2.产品(服务)与企业拥有的自主知识产权和研究开发 活动(项目)有相关。 材料： 1.具有资质的中介机构提供的企业近一个会计年度产品(服 务)专项审计报告。 2.20112013年企业所得税年度纳税申报表（主表和表一） 3.系统填写: (1)关键技术及主要技术指标； (2)与同类产品（服务）的竞争优势(主要从性能、成本、市场 情况等方面进行说明)； (3)产品（服务）获得知识产权情况（证明产品(服务)有核心 自主知识产权支撑）(属于高技术服务业领域的企业，请详细 说明 “上年度销售收入”中与高技术服务直接关联的收入构 成，不能将全部工程款列入“上年度销售收入”) 3.部分大宗销售发票单据+合同（证据链）。 3、高新技术企业认定条件及材料组织 内容：“最近3年内科技成果转化的年平均数”指的是申请 认定企业在最近3年内，通过产学研合作、技术转让或企 业内部研究开发的年平均转化项目数。转化项目数通过技 术成果转化后形成的产品、服务、样品和样机来判断。 3.6 科技成果转化能力（30分） 性质：定性+定量 3、高新技术企业认定条件及材料组织 要点：1.技术成果转化的判断依据是：企业以技术成果形成 产品、服务、样品、样机等。 2.同一科学技术成果（专利、版权、技术使用许可证、注册 的软件版权、集成电路布图设计）在国内外的申请只记为 一项。 3.此项评价可计入技术诀窍，但价值较小的不算在内。从产 品或工艺的改进表现来评价技术诀窍等的价值大小（企业 可以不披露具体内容） 4. 转化时间必须是近三年的，而且年平均转化4项以上（3年 12项以上）。而转化的时间一般以提供的证明材料体现的 时间为主。故要注意合同、发票的时间。 要点： 3、高新技术企业认定条件及材料组织 三、申报材料的组织 1.成果来源可以考虑提供的材料(项目、专利、购买的 技术)：如购入或出售技术成果的正式技术合同、近 三年研发项目编号、成果、专利等； 2.成果转化结果(新产品、新技术、新工艺、新设备等) 可考虑提供的材料(成果转化表中一一对应)： (1)新产品：新产品证书、生产批文（药类的）、销售合同、订 单、销售发票、检测报告、企业标准等一种或多种材料； (2)新设备：则用该设备说明书、设备备案文件、发票等证明； (3)新技术：多个使用单位的推广应用证明； (4)样品/样机：检测报告、毒理报告、用户报告，说明书； 注意：一项新产品可能是多项科技成果的转化结果，可逐一填写。逐一 概述各成果转化与证明材料的关系。 材料： 3.7 总资产和销售额成长性指标（20分） 内容：此项指标是反映企业经营绩效的总资产增长率 和销售增长率的评价(各占10分) 3、高新技术企业认定条件及材料组织 1、在计算会计年度内企业未产生销售收入或成长性指标为负的按0计算；第 一年销售收入为0的，按两年计算；第二年销售收入为0的，都按0计算。 2、以审计报告数据为准。 材料： 1.经审计的2010年度财务报表（含资产负债表、利润及利润 分配表、现金流量表） 2. 经审计的2011年度财务报表（含资产负债表、利润及利 润分配表、现金流量表） 3. 经审计的2012年度财务报表（含资产负债表、利润及利 润分配表、现金流量表） 3、高新技术企业认定条件及材料组织 内容: （1）制定了研究开发项目立项报告;（2）建立 了研发投入核算体系；（3）开展了产学研合作的研 发活动；（4）设有研发机构并具备相应的设施和设 备；（5）建立了研发人员的绩效考核奖励制度。 3.8 企业研究开发组织管理水平（20分） 性质：定性 3、高新技术企业认定条件及材料组织 要点：制度+执行 材料： 1.企业关于科研项目立项的管理制度、立项报告、企业决定进 行研发的会议的决议，以及研发执行情况的报告； 2.企业关于研发投入核算财务管理制度，如企业的研发过程中 各项材料、设备、人工的投入，预算、决算情况等； 3. 开展了产学研活动材料证明：如产学研合作协议、与高校 院所共建研发中心、共同申报项目协议等合作文件； 4. 研究开发机构及设施：如各级工程中心、研发中心、研发 部门等，可用各级政府关于建立研究开发机构的批文，或 企业建立相关部门的文件等；(研究开发设施可以包含中试 车间、设备等，列出清单，附两张照片) 5 .研究开发人员考核奖励制度：如研发部门绩效考评制度、 企业内部科技激励制度、科研奖励发放文件等。 3、高新技术企业认定条件及材料组织 3、高新技术企业认定条件及材料组织 注意事项： (1)建立的内部立项制度一定要与后面的佐证材料呼应， 而不是背离（不同年度的立项企业内部立项文件雷同、 复印其他企业的制度文件，研发的管理）。 (2)研发投入核算体系要体现在制度文本里（设专账、费 用归集不规范）。 (3)产学研合作材料要注意与研发项目时间段的契合。 (4)研发设施清单要注意与研发内容的契合。 (5)绩效奖励制度一旦建立，就应该有与之想对应的兑现 佐证材料，且注意其与研发经费中人员经费的冲突。 (6)可把参与起草国家标准制定设立为研发项目。 1、流程：企业申报(1个月) 地市汇总推荐(3周) 组织评审(3周) 省认定办讨论拟公示(3周) 国家报备四部门会签正式公布 2、新旧流程对比 企业：(1)两次注册：国家注册 国家+省注册 (2)一次填报：国家系统 省系统 (3)更名、核心信息变更流程不变 评审： (1)书评、财务答辩、现场答辩网评 组织：科技部门为主 四厅局联合 二、申报流程及注意事项 事项2014年以前2014年备注 注册登记国家系统 国家系统+省系统（注册两次 ） 申报 认定申报国家系统 省系统（省认定办统一对接 ） 查看处理进度 国家系统省系统/ 查看高企编号 国家系统国家系统 / 高企更名国家系统国家系统+纸质材料 / 核心信息变更 国家系统国家系统 / 二、申报流程及注意事项 对象：企业 已注册企业遗失密码怎么办？-地市科技局汇总 二、申报流程及注意事项 v2010年4月以前申报的企业用户只有一个注册号 （22位），无用户名和密码，需重新设置用户名 和密码。企业点击首页右上角【企业申报】，再 点击【密码找回】，输入注册号、税务登记号、 法人代码，输入完成后按提交，系统会发一个链 接到联系人的邮箱，在30分钟内进入邮箱使用该 链接，设置用户名和密码。 注意事项（国家系统） 二、申报流程及注意事项 (1)每个表格均要填写；表格内的文字如果使用粘贴的 方式建议一定要采用粘贴成无格式文件（剪贴板）。 (2)填写完成后，首先点击“打印”，然后点击“选择 市科技局作为受理机构并提交”（只能选择注册用户 时所选择的行政区域），提交后可进行 “企业申报书 下载”，申报完成。最后提交纸质资料。 三、常见问题 1.高企三件事：认定/新认定、复审、更名 2.关于以上各个时间点的说明： （1）企业申报：填报系统、提交资料时间参见省科技厅网 站关于高企认定（复审）具体通知，每年初会发布整年的 安排。 （2）拟公示：15个工作日，接受企业投诉、未通过原因查 询。 （3）国家报备：约2个月。