副县长商贸流通工作会讲话

全县商贸流通工作会上的讲话 同志们： 今天召开的会议是经县委、县政府研究，决定召开的一次重要会议。刚才，云君同志作了很好的报告，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。会议还通报表彰了2011年度商贸流通工作先进单位和个人，在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。 下面，我就做好今年商贸流通工作，再讲四点意见： 一、肯定成绩，“十二五”商贸流通业开局良好 2011年，全县商贸流通业发展亮点纷呈，成效显著。云君同志作了全面总结，我就不再重复，在这里我点七件事： 一是商贸发展增速继续保持组内第一。2011年全县经济持续健康发展，消费品市场繁荣活跃，全县社零总额突破40亿元大关，达41.26亿元，排同类考核组第3位；增长21%，连续4年排同类考核组第一位。 二是外贸进出口总额排库区区县第二位。出台系列鼓励外贸进出口的政策措施，大力推进外向型经济发展。2011年全县外贸进出口总额实现5215万美元，增长61.15 %，在库区仅次于万州区。碳黑、苎麻、工模具、水轮机、柑橘浓缩汁等5大类86个产品远销13个国家和地区。 三是城区菜市场改造实现全覆盖。投资690万元对城区内所有菜市场进行了提档升级改造，得到市商委和市创卫检查组的充分肯定，相关经验受到重庆电视台等主流媒体专题采访报道。同时，还完成了10个乡镇农贸市场的改造升级任务。 四是扩购促销助农增收成效明显。以农商对接、市场建设、基地建设、展会推介、网络促销五大行动为抓手，搭平台、抓载体、促销售，通过各种形式全年促成农产品销售近5亿元，相当于为每户农户销售农产品2013元，为农户增收做出了可喜贡献。 五是“万村千乡市场工程”信息化建设任务超额完成。在全县推进村级农家店信息化建设，安装“农商通”信息机320台，让农民就近实现电话充值、刷卡消费、取款、订货等服务，超额完成市商委下达的目标任务。 六是突发事件处置应对及时有力。积极争取上级资金105万元，推广配置小型彩钢粮仓5000套，有力保障了全县粮食供应安全。成功平息了食盐抢购风波，及时启动重大森林火灾应急物资保供预案，为森林火灾扑救工作开展提供了坚实的物资保障。 七是行业管理进一步加强。商贸领域食品安全工作不断加强，行业管理逐步规范，成品油、液化气、生猪屠宰、酒类商品、粮食收储、家电下乡等行业监管到位。全年注销液化石油气经营资格26户，处理违法屠工5人，检查酒类经营户1526户，销毁假冒伪劣酒5000多瓶，杜绝了肉类、酒类的食品安全隐患，维护了家电下乡市场秩序。 总之，过去一年我县商务系统创新发展，取得了显著成绩，在此，我代表县政府，向战斗在全县商贸流通战线的广大干部职工表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、认清形势，进一步增强做好商贸流通工作的紧迫感和责任感 (一)商贸流通业具有其他产业不可替代的地位和作用。第一，商贸流通业是民生产业。开门七件事，柴米油盐酱醋茶，哪一件不是民生？哪一件离得开商贸？可以说，商贸流通业与老百姓日常生活密切相关，是最广泛、最基础、最大的民生产业。我们提出建设“品味小城、幸福橘乡”，人民群众幸福感的基础是什么？除了收入增长、环境优美、安全畅通等外，漂亮的商圈、干净的菜市场、便捷的社区商业、特色的美食街都应该是不可或缺的因素。商贸服务搞好了，衣、食、住、行都满足了，老百姓才能真正体会到幸福。第二，商贸流通业是服务性产业。这种服务性不是从属性的，而是经济链条中不可或缺的一环，体现在为一、二产业服务和为老百姓的生产生活服务上。通过商贸服务，可以使一、二产业的产品转化成为商品；“两翼”农户增收，也必须依靠商贸服务才能卖得出、卖得远、卖得好；我们提出的“民营富县、工业强县”的奋斗目标，也必须依靠商贸流通业的发展来作支撑。商贸服务本身也要创造社会价值，据专家测算，流通业每增加1个百分点，就可以直接带动GDP增长0.129个百分点，可见它对经济本身就具有很强的拉动作用。第三，商贸流通业是富民产业。商贸流通业吸纳就业人员一直处于非农行业的首位，解决了众多就业，老百姓通过就业增加收入。商贸流通业还是老百姓创业的重要平台，微型企业中，绝大多数都是商贸流通业。据统计，2011年全县微型企业中商贸企业就占了48.76%。为此，说商贸流通业是富民产业，一点不过。 所以，我们要进一步深化对商贸流通业的认识，树立起大商贸、大市场、大流通的理念。 (二)商贸流通业发展面临不进则退的挑战。第一，商贸流通业发展面临的经济形势。从国际来看，全球总需求减弱，新增长动力不足，老问题与新危机交织，不稳定、不确定因素增多，世界经济较长时期持续低迷几成定局。从国内来看，国民经济运行的基本面是好的，但经济发展中不平稳、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然很突出，经济运行中出现了增速回落、物价上涨压力较大、资源环境压力增加等新情况和新问题。家电以旧换新、家电下乡等促消政策到期或效应减弱，尤其是食品安全和产品质量问题多发，市场秩序混乱尚未得到根本性扭转，老百姓消费信心不足、心存疑虑等都严重制约着商贸流通业的快速发展。第二，商贸流通业发展面临结构调整的压力。当前，我县经济正处于结构调整的关键期。在经济结构调整中，工业经济将快速发展增长，商贸份额会持续下降，商贸流通业若不加快发展，在全县经济中的份额将会逐步缩小，其地位也将进一步削弱。第三，商贸流通业发展面临认识上的误区。一是各级对商贸流通业的认识不足，重视不够，认为商贸流通业是高度市场化的产业，兴衰由市场决定。二是政策导向不明。尽管出台了一系列支持商贸发展的政策措施，但与工业和农业优惠政策比较而言，支持商贸流通业的政策力度还远远不够。三是主管部门机构几经调整，撤并分合，名称变化频繁，社会各届对部门职能职责了解不够。 (三)商贸流通业迎来了难得的发展机遇。一是国家经济发展战略重点已经转移到扩大内需上。从2008年金融危机暴发后，世界经济的一个重要趋势就是经济动力加速向“内”生转变，我国也不例外。去年底的中央经济工作会，明确提出坚持“四个牢牢把握”，首先是牢牢把握扩大内需这一战略基点，从而把扩大内需特别是消费需求提到了十分重要的地位。中央经济工作会后，国务院办公厅随即下发了关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见。二是县委、县政府高度重视商贸流通业发展。今年全县“三会”，对我县商贸流通业发展提出了明确要求。如我县第十三次党代会报告就明确指出：“要大力推进商贸中心建设，大力发展现代服务业，加快港口商贸物流设施建设，加快中心镇片区商贸中心建设。”县十六届人代一次会议报告也指出：“要大力发展商贸服务业，加快四大商圈、四大商业片区、北山城市综合体建设，构建都市圈商贸中心，力争到2016年，形成10亿级专业商圈”。三是城乡统筹发展为商贸流通业发展提供了契机。当前，随着城镇化建设的推进，城区正加速扩容，这既给商贸流通业配套跟进提出了要求，也给商贸流通业提供了发展的广阔舞台。应该说，商贸流通业在全县民生导向、服务发展中的地位极其重要，不可或缺，需要我们有新的认识，新的重视，真正作为支柱产业来抓，成为全县经济大伞的重要支撑点。 三、突出重点，做大做强做活商贸流通业 2012年是新一届政府的开局之年，也是推进经济社会又好又快发展的重要一年。各部门，各乡镇要紧盯目标，集中力量，突出重点，进一步活跃全县商贸流通市场，加快推进全县商贸流通业发展。在此，我强调五个方面的工作。 （一）加快推进城乡流通市场体系建设。在城市商业网络体系建设上：一是要结合旧城改造，提档升级城区核心商业区域设施。布局发展一批高端商务及现代都市商业，不断丰富和完善商业业态，以适应消费结构的转型。重点培育三大核心商圈(中博、北山中心广场、华怡广场)，建设三大交易市场（忠州购物广场、国际小商品城、机电交易市场），打造三大中心（会展中心、城区农副产品批发交易中心、再生资源集散交易中心）。二是要结合房地产开发，配套完善新建小区的商业设施。重点围绕半城新区、香山片区、西山片区等区域的房地产开发，切实加大同县规划局、城乡建委及地产开发商等的对接力度，确保新建小区商业设施能同步规划、同步建设。三是要结合商贸活动开展，抓好社区商业建设。重点抓好社区商业中心的打造、社区商业达标创建活动的开展、示范商业社区的评选，合理规划布局社区商业，做到业态齐全、功能完善、消费方便、管理规范，满足居民“一站式”综合购物消费需求。尤其要引导品牌企业通过收购、兼并、直营连锁、特许加盟等方式整合分散的社区商业资源，改造提升现有社区小型门店，实现专业化、规范化、标准化经营，提高小型商业服务质量和安全性。四是要结合招商引资，不断丰富提升商业业态。制定商贸名企、名店入引进优惠政策，力争引进新世纪、阿兴记、陶然居等名企落户忠县，适时组织商贸流通服务企业开展“购物大联展”，拉动消费。在农村商业网络体系建设上：一是继续实施乡镇商贸设施建设“五个一”工程。加快推进拔山、汝溪、石宝3个市级中心镇的商贸业发展。围绕中心镇场镇建设，配套布局场镇商业设施。积极落实重庆市提出的“五个一工程”，各中心镇分别打造一个商业中心、引进一家品牌连锁超市、新建或改造一个农贸市场（专业市场、特色市场、边贸市场）、培育一家好餐馆、一家星级农家乐，带动全县乡镇商贸的发展。二是继续完善“万村千乡市场工程”体系。加大力度推动“农商通”信息机推广运用，坚持安装发展、操作培训、宣传推介并举，坚持数量扩张与实际使用效果并重，实现行政村全覆盖。三是全面完成乡镇农贸市场规范化建设。按照“规范、卫生、上档升级”的总体要求，落实责任，细化措施，严格标准，强力推进乡镇农贸市场规范化改造和建设任务，提升小城镇居民生活质量。 （二）狠抓库区开放型经济实验县打造。一是重培育。立足资源优势和现有产业基础，培育特色出口产品，推进出口产品不断上档升级。加快农副产品、机电产品、高档服装等“三大”出口基地建设，壮大外贸流通企业。二是调结构。以创新为核心，以自主品牌、自主营销网络为重点，着力培育外贸出口新的核心竞争力，全面提升外贸综合效益。对有出口实绩、发展潜力大的企业进行重点扶持，努力扩大机电产品、优质农产品和其它高新技术产品出口，提高出口额所占比重。三是强服务。要定期或不定期的召开外经贸工作联席会议，有针对性的解决企业在生产、经营、进出口等方面的具体困难和问题。多渠道向上争取各类外经贸政策资金，广泛开拓国际市场；依托市外经委培训平台，大力为企业培训各类人才和业务骨干，增强企业的综合竞争能力，努力实现全年外贸进出口5000万美元、实际利用外资250万美元的目标任务。 （三）盘大盘强商贸及餐饮服务企业。大力实施大公司、大集团战略，加快推进商贸流通资源的战略性调整。一是要进一步完善商贸流通企业五强评选办法和政策支持措施，引进知名企业，积极通过合资、合作、兼并、整合等多种措施，着力扶持培育一批规模较大、技术水平较高的大中型批发、零售、物流、餐饮企业，带动全县商贸流通企业加快发展。二是要抓好美食街建设，让美食街像商业特色街一样成为城市商业中的精品和亮点，带动全县餐饮环境的优化。认真组织开展各类餐饮从业人员培训、名师名菜名点评比、职业技能大赛，带动全县餐饮业服务水平的提升。切实搞好餐饮企业、农家乐评比表彰、分等定级工作，促使餐饮服务企业整体实力提升。三是要从环境营造、菜品制作、餐饮服务等方面进一步丰富文化内涵，提升忠县餐饮的品味，扩大忠县餐饮的影响力。探索建立家庭服务业的政策体系，加快公益性家庭服务业信息服务平台建设。围绕15分钟便民服务圈的打造，鼓励发展社区沐浴洗染、家电维修、美容美发等居民服务业，推进家庭服务等现代服务业加快发展。 （四）切实搞好保供工作。保障市场供应涉及民生和社会稳定，是商贸流通部门的根本任务，商贸流通部门务必清醒地认识到保供的极端重要性。重点做好以下几项工作：一是抓保供体系建设。进一步完善保供网络体系，明确保供企业保供的范围、品种、数量和责任，发挥保供企业骨干作用。探索建立保供企业保供政策支持体系，构建起责、权、利相统一的保供体系。二是抓市场监测。充分利用市场供应信息化系统，加强对大型商贸流通企业特别是保供企业重要商品购销存的监测和统计。围绕政府关心和市民关注的热点商品，跟踪市场走势，完善预测预警功能，进一步在运行分析上下功夫，提高分析质量，力求在深度和前瞻性上有所突破。三是抓重要商品储备。今年保供形势较为严峻，尤其是成品油等生产生活必须品，希望商务部门要加大工作力度，做好储备工作。四是抓应急保供工作。要随时做好应急保供准备，用在“急”时，备在“平”时，要根据需要，指导企业落实好本级应急物资储备。 （五）突出抓好市场监管。良好的市场经济秩序，是社会主义市场经济的客观要求。整顿和规范市场经济秩序，既是重大的经济问题，也是严肃的政治问题，必须认真抓好。一是要抓好生猪屠宰管理工作。今年，生猪定点屠宰管理的重点是抓好生猪定点屠宰厂(场)的整合。按照市商委的要求，我县有多家屠宰厂(场)需整合重组和关闭，此项工作虽然矛盾多、难度大，但我们务必下定决心，搞好上下配合，扎实推进屠宰场的整合关闭工作。二是要整治规范单用途商业预付卡的发卡行为，严格执行实名、限额和大额资金银行转账制度。开展商贸领域诚信经营示范创建工作，评选诚信经营示范单位。三是要继续加大商贸综合执法工作力度，认真开展粮油、酒类、生猪屠宰、成品油、液化石油气等特种商品和特殊行业的行政执法检查。 四、强化领导，积极营造商贸流通良好发展环境 商贸流通业是国民经济的先导性产业，是反映一个地方经济繁荣与社会发展的重要窗口。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的决策部署和商贸流通发展的目标任务，通力协作，密切配合，共同推进我市商贸流通业加快发展。 （一）强化观念转变。各乡镇要把商贸流通业放在经济社会发展全局中来把握，重视流通、研究流通，把流通工作列入政府工作的重要议事日程，切实加强对商贸流通的宏观指导和统筹协调。进一步加大对商贸流通工作的投入和政策支持，牢固树立流通是先导性产业的观念和大商业、大流通、大市场、大流通带动大生产的观念。要用抓工业、抓园区的办法和力度抓商业、商圈和市场建设，把抓工业的干劲用到抓商业上来，把抓工业的模式运用到抓商业上去，借鉴发展工业和工业园区的政策和措施来发展商业。 （二）加强部门配合。流通作为拉动经济增长的先导产业，与各个部门的联系越来越紧密。各级各部门要站在经济发展全局的高度，从各自职能出发，主动加强协调配合，在工作推进、引导投入、强化服务等环节上通力协作，提供高效服务，创造优良环境，形成强大合力。财政、发改、土地、规划、金融、工商、税务等部门要积极主动加强与流通主管部门和企业的沟通衔接，更多地关心、重视、支持流通业的发展，努力为流通业又好又快发展创造良好条件。对中央、市级扶持流通业发展的各项优惠政策和扶持措施要认真落实，用活用足；对流通业项目审批、报备、土地规划、建设用地等方面要加强引导，积极支持和服务；对大型流通企业、连锁经营、物流配送、电子商务、市场建设、副食品基地建设等要加大扶持力度，促进我县现代流通业加快发展。 （三）狠抓队伍建设。做好流通工作，关键在人。目前，县乡镇换届工作已完成，乡镇和部门商务工作的分管领导和工作人员多数是新手，有的是新提拔的，有