航运建设交流材料

银川市地方海事局银川市地方海事局 第四届黄河航运发展论坛交流材料第四届黄河航运发展论坛交流材料 （2013 年 5 月 7 日） 黄河干流在宁夏银川市境内全长约 97km，上游起始点 为叶盛黄河大桥（老桥），下游终点为贺兰县溜山头渡口。我 局在银川市交通运输局的领导下，从 2012 年 8 月份提出开 展黄河航运工程建设，计划分两期实施，其中一期工程为永 宁太中银铁路桥黄沙古渡风景区，约 55km，建设内容主要 包括整治航道 55km（主要措施为筑坝、疏浚、炸礁、护滩和 护岸），同时建设码头工程 5 处（银川中心码头、长河湾码头、 西夏影视城码头、兵沟码头、黄沙古渡码头），再配套建设海 事搜救中心、站房、航标工程、管理维护设施、信息化系统等。 二期工程为叶盛黄河大桥至永宁太中银铁路桥及黄沙古渡 风景区至贺兰县溜山头渡口，约 42km。建设内容主要包括建 设码头 4 处（望洪码头、永宁码头、金马河码头、溜山头码头） ，再配套建设站房、航标工程、管理维护设施、信息化系统等。 黄河宁夏银川段按内河-（3）级航道标准进行建设，通 过筑坝、疏浚、炸礁、护岸和护滩等工程措施进行航道整治， 同时配套建设码头、航标、管理维护设施后，黄河宁夏银川 段可达到近期通行 10、19、43、60、100 座共五档具有个性的 旅游客船。 在区人民政府、区发展和改革委员会、区交通运输厅以 及银川市委、市政府的大力关心、支持及帮助下，本项目的 前期工作进展顺利： 1、前期踏勘现场与收集资料。2012 年 11 月中旬，我局 组织专业技术人员对黄河宁夏银川段进行了现场踏勘和资 料收集工作。听取了相关部门对工程建设的意见，并召开了 座谈会，收集了银川市“十二五”综合交通运输发展规划、 银川市 2011 年统计年鉴、 银川市滨河新区主要干线道路、 新区黄河桥梁建设总体规划、 银川市旅游业发展第十二个 五年规划纲要等大量基础资料，为本项目的前期工作打下 坚实的基础。 2、2013 年 1 月 14 日完成项目航道测量及水文测验招投 标工作，2 月 28 日,市交通运输局与四川省交通运输厅交通 勘察设计院签订了黄河银川段航运建设工程技术服务合同 ，与兰州黄河水文资源开发有限公司签订了黄河银川段航 运建设工程航道测量及水文测验合同。 3、河道测量工作：2012 年年底测量单位完成了 40 公里 河段 1:2000 江道图的水下部分测量工作，3 月 10 日完成了 西夏影视城码头和兵沟码头地形图外业测量，3 月 14 日完成 了叶盛黄河大桥至望远黄河浮桥段河道地形图外业测量，3 月 22 日完成了至黄沙古渡河段的测量工作，3 月 27 日完成 了至溜山头渡口的测量，4 月 6 日完成了全部河道测量外业 工作，测量内业整理工作同步进行，目前此项工作已基本完 成。 4、码头设计工作：3 月 25 日四川省交通勘察设计院完成 了西夏影视城码头和兵沟码头的平面图和效果图初步设计， 预备了两个设计方案，3 月 26 日我局就设计方案征求了两个 景区的意见。在河道外业测量工作完成后，工程预科研报告 编制工作于近日将完成。 5、向兄弟市及沿黄城市学习建设经验。4 月 10 日至 11 日，我局组织 4 名同志赴兰州市、临夏回族自治州进行调研 考察学习。以学习借鉴黄河海事管理工作、黄河航运建设工 程的成功经验，黄河沿线客运码头的组织建设方式、经营现 状、码头管理、航道管理、旅游客船管理等相关情况为目的， 开展了考察学习。兰州市客运码头建设由政府进行投资，建 设资金通过向国家交通部、省海事局申请，本局筹措（或以土 地作为融资方式参与），企业融资等方法筹集，采取企业经营 方式，一些企业以土地经营权码头建设，码头由企业进行具 体维护、管理，海事管理机构督导检查。黄河航道维护工作 由市地方海事局下设的航道养护公司负责，经费由企业自筹 一部分，政府划拨一部分，每年划拨费用 80-100 万元。水上 搜救中心是兰州市地方海事局的重要部门之一，监控中心设 备较为先进，对全市大多数码头能够进行实时监控，船舶、 人员发生险情能够及时进行救助，发挥救助功用十分明显。 临夏回族自治州码头建设由政府负责进行投资，航道维护由 州海事局下设的航道维护所负责，编制 5 人。其水上搜救中 心和监控中心电化设备十分先进，能够对各渡口码头进行有 效、实时监控。 兰州市、临夏州地处黄河中上游，黄河通航建设基础好， 起步早，发展快，航道管理维护、船舶船员管理、黄河水上搜 救等工作均开展较成熟。兰州市作为全国唯一一座黄河穿城 而过的城市，黄河的旅游、休闲功用发挥明显，我们沿路所 见，用于作为餐饮、娱乐的趸船在兰州段十分常见，因天气 还未完全转暖，暂时未见有很多顾客，据了解，经营效益尚 可。此两地、市水上搜救中心均已实现电子化监控，兰州市 水上搜救中心 2012 年共打捞落水、遇险人员 43 名。在码头 建设过程中，各码头多采用立式砌筑，趸船与码头采取钢结 构活连接，但考虑到此段黄河河底均为砾石底，冬季河段不 结冰等情况，我们银川市在学习过程中还要选择性吸收。 在单位组织机构构成上，此两地、市海事局均是一套机构， 两块牌子，均为副处级事业单位，下设 4-5 个科室，工作职责 明晰。政策法规较健全，航道管理法规兰州市航道管理办法 已报市人大审批，在 4 月 11 日，恰逢兰州市人大审核组到兰 州市海事局调研，预计今年可通过。 按照各地航运建设工作情况，我局计划在客运码头建成 后，强化以下几方面管理： 1、各客运码头管理，对客运码头经营项目进行监督和指 导，结合银川市水上运输市场情况开辟景点间旅游航线，对 景点间游船停靠码头进行审核批准，依法对渡船进行检验、 登记、发证、签证，实施水上交通安全监督检查，纠正违法行 为，负责渡船船员培训考试，核发船员适任证书，负责渡船 水上交通事故的调查处理。 2、黄河航道的管理。对已疏浚的航道进行维护，组织人 员进行巡查，确保航标完好，航道发生淤积、堵塞后及时组 织施工力量进行疏通，因洪水使航道发生变化的，及时设置 指示标志，告知相关运输企业。 3、组织黄河银川段搜救中心运营。设置机构，组织人员， 对辖区水域载客进行检查，查处游船的超载运输，禁止超载 过渡。在特殊时期发布禁航通告，本区水域或相邻水域发 生安全事故的，组织进行打捞搜救。 黄河银川段航运工程建设，是融合开发西夏古城、兵沟 大峡谷、黄沙古