生产培训-企业安全生产标准化宣贯培训教材(ppt 172页)

安全生产标准化培训 XX市XX街道XX 企业安全生产标准 化 宣贯培训讲座 安全生产标准化培训 2 国家安全生产监督管理总局 公 告 2010年第9号 国家安全生产监督管理总局批准下列1项安全生产 行业标准，自2010年6月1日起施行，现予以公布。 标准名称：企业安全生产标准化基本规范 标准编号：AQT 90062010。 国家安全生产监督管理总局 二OO年四月十五日 安全生产标准化培训 3 一 一 一一安全标准化有关文件标准安全标准化有关文件标准 二二安全生产标准的基本内涵安全生产标准的基本内涵 四四 安全生产标准的主要内容及解读安全生产标准的主要内容及解读 三三安全生产标准的主要特点和作用安全生产标准的主要特点和作用 内 容 提 要 安全生产标准化培训 4 2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安 全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的 指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电 力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相 结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生 产标准化的概念。 一一安全标准化有关文件标准安全标准化有关文件标准 安全生产标准化培训 5 5 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 201023号） 企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010） 冶金企业安全生产监督管理规定（安监总局第26号令） 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指 导意见（安委20114号） 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安 全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号） 全国冶金等工贸行业安全生产标准化考评办法（安监总管 四201184号） 全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办 法（安监总管四201187号） 有关文件有关文件1 安全生产标准化培训 6 国家安全监管总局关于印发冶金企业安 全标准化考评办法（试行） 及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知 （安监总管一200823号） 国家安全监管总局关于印发冶金企业安 全生产标准化评定标准（轧钢）的通知（ 安监总管四2010172号） 总局关于印发冶金企业安全生产标准化 评定标准（焦化）的通知 （安监总管四201111号） 总局关于印发冶金企业安全生产标准化 评定标准（烧结球团）的 通知（安监总管四201112号） 总局关于印发冶金企业安全生产标准化 评定标准（铁合金）的通 知（安监总管四201113号） 6 有关专业考评标准有关专业考评标准2 安全生产标准化培训 7 GB 2894 安全标标志 GB 11651 劳动劳动 防护护 用品选选用规则规则 GB 13690 常用危险险化 学品的分类类 及标标志 GB 15258 化学品安全 标签编标签编 写规规定 GB 16179 安全标标志使 用导则导则 GB 16483 化学品安全 技术说术说 明书书 编编写规规定 GB 18218 重大危险险源 辨识识 GB 50016 建筑设计设计 防 火规规范 GB 50057 建筑物防雷 设计规设计规 范 GB 50058 爆炸和火灾 危险环险环 境电电 力装置设设 计规计规 范 GB 50140 建筑灭灭火器配 置设计规设计规 范 GB 50160 石油化工企业业 设计设计 防火规规范 GB 50351 储储罐区防火堤 设计规设计规 范 GBZ1 业业企业设计卫业设计卫 生 标标准 GBZ2 作场场所有害因素职职 业业接触限值值 GBZ 158 工作场场所职业职业 病 危害警示标识标识 AQ/T 9002 生产经营单产经营单 位安全生产产事 故应应急预预案 编编制导则导则 SH 3063 石油化工企业业可 燃气体和有毒气体 检测报检测报 警设计规设计规 范 SH 3097 石油化工静电电接 地设计规设计规 涉及的相关标准涉及的相关标准 3 安全生产标准化培训 8 安全生产标准化概念安全生产标准化概念 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作 规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规 和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态 ，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 二二安全生产标准的基本内涵安全生产标准的基本内涵 1 目 录 安全生产标准化培训 9 基本内涵基本内涵 企业以隐患排查治理为基础； 通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范 ，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营 活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实 际情况的安全管理制度和操作规程； 通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和 标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、 物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状 态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 2 安全生产标准化培训 10 （一）主要特点（一）主要特点 1 管理方法的先进性 采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模 式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的 安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案 例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势 等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进 行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续 改进的目的，具有管理方法上的先进性。 三三安全生产标准的主要特点和作用安全生产标准的主要特点和作用 目 录 安全生产标准化培训 11 PDCA动态循环模式： 依据PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的 一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得 到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表 的意义如下： 安全生产标准化培训 12 P P（PlanPlan）计划计划 包括方针和目标的确定及活动计划的制定 D D（DODO） 执行执行 具体运作，实现计划中的内容 C C（CheckCheck）检查检查 总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题 A A（ActAct） 行动行动 对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以 标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败 的教训也要总结，以免重现。 对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。 安全生产标准化培训 13 A A（行动）（行动） P(计划) D D（执行）（执行） C C（检查）（检查） 运用运用PDCAPDCA 安全生产标准化培训 14 PDCAPDCA循环模循环模 式（计划、式（计划、 实施、检查实施、检查 、改进）、改进） 持续改进 目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进 安全生产标准化培训 15 准备与 策划 实施与 运行 监督与 评价 安全生产标准化系统安全生产标准化系统 持续改进持续改进 改进与 提高 安全生产标准化系统的建立： 安全生产标准化培训 16 2内容的系统性 基本规范的内容涉及到了安全生产的各个方面 ，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法 律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育 、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、 事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个 方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有 机、系统的结合，具备系统性和全面性。 安全生产标准化培训 17 3 较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经 验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求 。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的 制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、 操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张 皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实 施。 安全生产标准化培训 18 4 广泛的适用性 基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、 金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经 颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容， 提出了安全生产管理的共性基本要求，普遍适用 于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本”标 准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。 安全生产标准化培训 19 5 管理的量化性 基本规范吸收了传统标准化量化分级管理 的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和 外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评 价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水 平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、 完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的 依据。 安全生产标准化培训 20 6法律法规的贯彻性 安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则 要求，设定了各项基本的法律制度。基本规范 是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统 化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从 而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。 安全生产标准化培训 21 强调预测预警 基本规范要求企业应根据生产经营状况及隐患排 查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体 现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。 企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预 警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章 制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安 全绩效。 7 安全生产标准化培训 22 全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段 1 （二）主要（二）主要作用作用 各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到 设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规 程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化 为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规 章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、 照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技 能。 安全生产标准化培训 23 2体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有 关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借 鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制， 做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法， 比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一 套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想 和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促 进安全管理水平的不断提升。 安全生产标准化培训 24 3改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重 在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风 险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件， 促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的 落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产 的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的 整体发展水平，提高安全保障能力。 安全生产标准化培训 25 4 预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系 统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制 度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危 险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设 备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，大大减少 了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键 因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一 般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。 安全生产标准化培训 26 5 建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家 有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化 ，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审 等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约 束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水 平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加 上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发 展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企 业树立良好的社会形象。 安全生产标准化培训 27 n范围 n规范性引用文件 n术语和定义 n一般要求（原则、建立和保持、评定 和监督） n核心要求（13个一级要素、40个二级 要素） 四四 安全生产标准的主要内容安全生产标准的主要内容 目 录 安全生产标准化培训 28 范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求 核心要求 安全生产标准化 安全绩效 相关方 资源 原则 建立和保持 评定和监督 目标 组织机构和职责 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告调查和处理 绩效评定和持续改进 安全生产标准化培训 29 1、范围 适用 范围 n工矿企业 n创建 n咨询 n服务 n评审 n其他企业参照执行 安全生产标准化培训 30 2、规范性引用文件 GB2894 安全标志及其使用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 总局16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 安全生产标准化培训 31 规范性 引用文件 nGB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 nAQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则 nAQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则 nAQ/T9005-2008 企业安全文化建设评价准 则 n总局3号令 生产经营单位安全培训规定 n总局30号令 特种作业人员安全技术培训考 核管理规定等 安全生产标准化培训 32 3、术语和定义 术语定义 安全生 产标准 化 安全 绩效 资源相关方 安全生产标准化培训 33 4、一般要求 原则 n安全第一、预防为主、综合治理方针； n以隐患排查治理为基础； n提高安全生产水平； n减少事故发生； n保障人身安全健康； n保证生产经营活动的顺利进行。 安全生产标准化培训 34 建立 保持 nPDCA动态循环模式； n建立并保持安全生产标准化系统； n自我检查、自我纠正和自我完善； n建立安全绩效持续改进的安全生产长效 机制。 安全生产标准化培训 35 评定 监督 n自主评定，外部评审 n企业根据本标准和有关评分细则进行自 主评定，申请外部评审定级； n分一级、二级、三级，一级最高； n安监部门对评审定级进行监管。 安全生产标准化培训 36 5 5、主要内容、主要内容 核心 要求 5.1 目标 5.2 组织机构和职责 5.3 安全生产投入 5.4 法律法规与安全管理制度 5.5 教育培训 5.7 作业安全 5.8 隐患排查治理 5.9 重大危险源监控 5.10 职业健康 5.11 应急救援 5.12事故报告、调查和处理 5.13 绩效评定和持续改进 5.6 生产设备设施 安全生产标准化培训 37 共分为一、二、三级，其中一级为最 高。 评评 定 等 级级 标标 准化 得分 得分安全绩绩效 一 级级 90 应为应为应为应为 大型企大型企业业业业集集团团团团、上市公司或行、上市公司或行 业领业领业领业领 先企先企业业业业。申。申请评审请评审请评审请评审 之日前一年之日前一年 内，大型企内，大型企业业业业集集团团团团、上市集、上市集团团团团公司公司 未未发发发发生生较较较较大以上生大以上生产产产产安全事故，集安全事故，集 团团团团所属成所属成员员员员企企业业业业90%90%以上无死亡生以上无死亡生 产产产产安全事故；上市公司或行安全事故；上市公司或行业领业领业领业领 先先 企企业业业业无死亡生无死亡生产产产产安全事故。安全事故。 二二 级级级级 7575 申申请评审请评审请评审请评审 之日前一年内，大型企之日前一年内，大型企业业业业 集集团团团团、上市集、上市集团团团团公司未公司未发发发发生生较较较较大以大以 上生上生产产产产安全事故，集安全事故，集团团团团所属成所属成员员员员企企 业业业业80%80%以上无死亡生以上无死亡生产产产产安全事故；安全事故； 企企业业业业死亡人死亡人员员员员未超未超过过过过1 1人。人。 三 级级 60 申申请评审请评审请评审请评审 之日前一年内生之日前一年内生产 产产产安全事安全事 故累故累计计计计死亡人死亡人员员员员未超未超过过过过2 2人人。 安全标准化等级安全标准化等级 安全生产标准化培训 38 一 级级 要 素 二 级级 要 素 基本规规 范要求 企业业达标标标标 准 标标 准 分 值值 评评分方式 一、 目标标 企业业根 据自身 安全生 产实产实 际际，制 定总总体 和年度 安全生 产产目标标 。 建立安全生产产目标标 的管理制度，明确目标标与 指标标的制定、分解、实实 施、考核等环节环节 内容。 4 无该项该项 制度的，不得分； 未以文件形式发发布生效的，不 得分；安全生产产目标标管理制度 缺少制定、分解、实实施、绩绩效 考核等任一环节环节 内容的，扣2分 ；未能明确相应环节应环节 的责责任部 门门或责责任人相应责应责 任的，扣2分 。 按照安全生产产目标标 管理制度的规规定，制定文 件化的总总体和年度安全生 产产目标标。 6 无总总体和年度安全生产产目 标标的，不得分；未以文件印发发 的，不得分；安全生产产目标标内 容不完善（如目标标中只有伤伤亡 指标标的）的，扣3分；目标标不合 理或不明确，每处处扣1分。 按照所 属基层层 单单位和 部门门在 生产经产经 营营中的 职职能， 制定安 全生产产 指标标和 考核办办 法。 根据所属基层单层单 位 和部门门在安全生产产中的 职职能，分解年度安全生 产产目标标，并制定实实施计计 划和考核办办法。 4 无年度安全生产产目标标分解 的，不得分；无实实施计计划或考 核办办法的，不得分；实实施计计划 无针对针对 性的，扣2分；缺一个基 层单层单 位和职职能部门门的目标实标实 施 计计划或考核办办法的，扣2分。 按照制度规规定，对对 安全生产产目标标和指标实标实 施计计划的执执行情况进进行 监测监测 ，并保存有关监测监测 记录资记录资 料。 3 无安全目标实标实 施情况的检检 查查或监测记录监测记录 的，不得分；检检 查查和监测监测 不符合制度规规定的， 扣2分；检查检查 和监测资监测资 料不齐齐 全的，扣1分。 定期对对安全生产产目 标标的完成效果进进行评评估 和考核，依据评评估考核 结结果，及时调时调 整安全生 产产目标标和指标标的实实施计计 划。评评估报报告和实实施计计 划的调调整、修改记录应记录应 形成文件并加以保存。 3 未定期进进行效果评评估和考 核的（含无评评估报报告），不得 分；未根据评评估结结果及时调时调 整 实实施计计划的，不得分；调调整后 的目标标与指标标以及实实施计计划未 以文件形式印发发的，扣2分；记记 录资录资 料保存不齐齐全的，扣1分。 评审标准结构形式 安全生产标准化培训 39 安全生产标准化评分标准 安全生产标准化培训 40 安全生产标准化培训 41 1. 建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的 制定、分解、实施、考核等环节内容。 2. 按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的 总体和年度安全生产目标。 【标准化要求】【企业达标标准】 1.企业根据自身安全生产 实际，制定总体和年度 安全生产目标。 2.按照所属基层单位和部 门在生产经营中的职能 ，制定安全生产指标和 考核办法。 1. 根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解 年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。 2. 按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执 行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。 3. 定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依 据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实 施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形 成文件并加以保存。 5.1 5.1 目标目标 安全生产标准化培训 42 制定目标要考虑的因素： 目标 方针 风险 法律法规要求 相关方观点 规划（计划） 持续改进 规模技术水平财务能力运行情况经营要求 安全生产标准化培训 43 举例 ： 目标： 追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破 坏环境，创国内良好的安全生产业绩。 年度工作目标： 以防范安全、环境污染事故为重点，力争避免火灾爆 炸事故、过程失控事故、中毒事故、有人员死亡的责任事 故、环境污染事故和环境破坏事故。 安全生产标准化培训 44 年度安全生产管理指标： 1）隐患治理计划完成率达到95%以上； 2）主要领导承包重点要害部位到位率达到100%，监督检查履 行率达到100%； 3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%； 4）特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%； 5）新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%； 6）消防工作达标率达到100%。 安全生产标准化培训 45 5.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责 5.2.1 组织机构 【标准化要求】【企业达标标准 】 企业应按规定设置安全生产管 理机构，配备安全生产管理人 员。 1. 建立设置安全管理机构、配备安全管理人员 的管理制度。 2. 按照相关规定设置安全管理机构或配备安全 管理人员。 3. 根据有关规定和企业实际，设立安全生产委 员会或安全生产领导机构。 4. 安委会或安全生产领导机构每季度应至少召 开一次安全专题会，协调解决安全生产问题 。会议纪要中应有工作要求并保存。 安全生产标准化培训 46 5.2.2 职责 主要负责人全面负责安全生产工作，并履行下 列主要职责： （1）组织建立、健全本单位的安全生产责任制， 并保证有效执行； （2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并 保证其有效实施； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促检查本单位安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急 救援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。 【标准化要求】【企业达标标准】 1.企业主要负责人应按照安 全生产法律法规赋予的职责 ，全面负责安全生产工作， 并履行安全生产义务。 【标准化要求】【企业达标标准】【标准化要求】【企业达标标准】 安全生产标准化培训 47 5.2.2 职责 【标准化要求】【企业达标标准】【标准化要求】【企业达标标准】【标准化要求】【企业达标标准】 2.企业应建立安全生产责任 制，明确各级单位、部门 和人员的安全生产职责。 1.建立针对针对 安全生产责产责 任制的 制定、沟通、培训训、评审评审 、 修订订及考核等环节环节 内容的管 理制度。 2.建立、健全安全生产责产责 任制 ，并对对落实实情况进进行考核。 3.对对各级级管理层进层进 行安全生 产责产责 任制与权权限的培训训。 4.定期对对安全生产责产责 任制进进行 适宜性评审评审 与更新。 安全生产标准化培训 48 从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。 纵向到底：将主要负责人到岗位工人分成相应的层级， 结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。包括各级 正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。 横向到边：按照本单位设置的职能部门（如安全、设备 、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团 委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定 。 要求： 安全生产标准化培训 49 安全生产法赋予主要负责人的6项 职责： 建立健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操 作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及 时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故 应急预案； 及时、如实报告生产安全事故。 安全生产标准化培训 50 5.3 安全生产投入 1. 建立安全生产费用提取和使用管理制度。 2. 保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。 1.企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取 安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。 【标准化要求】 【企业达标标准】 安全生产标准化培训 51 【企业达标标准】 3.制定包含以下方面的安全生产费产费 用的使用计计划： （1）完善、改造和维护维护 安全防护设备设护设备设 施； （2）安全生产产教育培训训和配备劳动备劳动 防护护用品； （3）安全评评价、重大危险险源监监控、事故隐隐患评评估和整改； （4）设备设设备设 施安全性能检测检验检测检验 ； （5）应应急救援器材、装备备的配备备及应应急救援演练练； （6）安全标标志及标识标识 ； （7）其他与安全生产产直接相关的物品或者活动动。 4. 制定职业职业 危害防治，职业职业 危害因素检测检测 、监测监测 和职业职业 健康体检费检费 用的使用计计划。 5.建立员员工工伤伤保险险、安全生产责产责 任保险险 的管理制度。 6.足额缴纳额缴纳 工伤伤保险费险费 、安全生产责产责 任保 险费险费 。 7.保障死亡、受伤员伤员 工获获取相应应的保险险与 赔赔付。 安全生产标准化培训 52 n工伤保险条例； n高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【2006 】478 号）； n企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2006】369 号）； n煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2005】 918号）； n安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）； n关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见（安监总 政法【2009】137号）等。 有关安全生产投入的规章制度 安全生产标准化培训 53 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办 法安全生产费用（简称安全费用）是指企业 按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善 和改进企业安全生产条件的资金。 按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范 使用”的原则进行财务管理。专户核算 。 危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提 依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取： 全年实际销售收入在1000万元及以下的， 按照4%提取； 全年实际销售收入在1000万元至10000万 元（含）的部分,按照2%提取； 全年实际销售收入在10000万元至100000 万元（含）的部分，按照0.5%提取； 全年实际销售收入在100000万元以上的部 分，按照0.2%提取。 安全生产标准化培训 54 规定范围使用： 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出， 其中： 危险品生产企业安全设备设施是指车间、 库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、 调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒 、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏 、防护围堤或者隔离操作等设施设备； 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人 员安全防护物品支出。 安全生产检查与评价支出。 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监 控支出。 安全技能培训及进行应急救援演练支出。 其他与安全生产直接相关的支出。 意外伤害保险或个人意外伤害保险保险费用 直接列入成本（费用），不在安全费用中 列支。 为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗 保险所需费用， 不在安全费用中列支。 安全生产标准化培训 55 高危行业企业安全生产费用财务管理 暂行办法 中小型企业和大型企业上年末安全 费用专户结余分别达到本企业上年度销售 收入的5%和2%时，经当地县级以上安全 生产监督管理部门商财政部门同意，企业 本年度可以缓提或少提安全费用。 安全生产标准化培训 56 费用提取举例： 一、全年实际销售收入 50000万元 （1）1000万元按照4%提取 ,40万元 （2）9000万元，按照2%提 取,180万元 （3）40000万元，按照 0.5%提取,200万元 合计420万元 二、全年实际销售收入 110000万元 （1）1000万元按照4%提取 ,40万元 （2）9000万元，按照2%提 取,180万元 （3）90000万元，按照 0.5%提取,450万元 （4）10000万元，按照 0.2%提取，20万元 合计690万元 全年实际销售收入在1000 万元及以下的，按照4% 提取； 全年实际销售收入在1000 万元至10 000万元（含） 的部分，按照2%提取； 全年实际销售收入在 10000万元至100000万元 （含）的部分，按照0.5% 提取； 全年实际销售收入在 100000万元以上的部分， 按照0.2%提取。 安全生产标准化培训 57 5.4.1 法律法规、标准规范 【标准化要求】 1.企业应建立识别和获取适用的 安全生产法律法规、标准规范 的制度，明确主管部门，确定 获取的渠道、方式，及时识别 和获取适用的安全生产法律法 规、标准规范。 【企业达标标准】 2.企业各职能部门应及时识别和 获取本部门适用的安全生产法 律法规、标准规范，并跟踪、 掌握有关法律法规、标准规范 的修订情况，及时提供给企业 内负责识别和获取适用的安全 生产法律法规的主管部门汇总 。 1. 建立识别、获取、评审、更新安全生 产法律法规与其他要求的管理制度。 1. 各职能部门应定期识别和获取本部门 适用的安全生产法律法规与其他要求 ，并向归口部门汇总。 5.4 5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度 安全生产标准化培训 58 3.企业应将适用的安全生产法律法 规、标准规范及其他要求及时传 达给从业人员。 4.企业应遵守安全生产法律法规 、标准规范，并将相关要求及 时转化为本单位的规章制度， 贯彻到各项工作中。 1. 定期识别和获取使用的安全生产法律法 规与其他要求，并发布清单。 2. 及时将适用的安全生产法律法规与其他 要求传达给从业人员，并进行相关培训 和考核。 1. 遵守安全生产法律法规与其他要求， 并将相关要求及时转化为本单位的规 章制度，贯彻到各项工作中。 【标准化要求】【企业达标标准】 安全生产标准化培训 59 5.4.2 规章制度 1. 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员 的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、 安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作 业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设 备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物 品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、 防护用品管理，应急管理，事故管理等。 【标准化要求】 安全生产标准化培训 60 【企业达标标准】 1. 建立规章制度的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布 、使用、评审、修订等效力。 2. 按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安 全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班 、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管 理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目 安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、 施工和检（维）修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、 相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健 品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、 消防安全管理等。 3. 将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。 安全生产标准化培训 61 5.4.3 操作规程 1.企业应业应 根据生产产 特点，编编制岗岗位安 全操作规规程，并发发 放到相关岗岗位。 1.基于岗岗位生产产特点中的 特定风险风险 的辨识识，编编制 齐齐全、适用的岗岗位安全操 作规规程。 2.向员员工下发发岗岗位安全操 作规规程，并对员对员 工进进行 培训训和考核。 【标准化要求】【企业达标标准】 安全生产标准化培训 62 5.4.4 评估 1.企业应业应 每年至少一 次对对安全生产产法律法 规规、标标准规规范、规规 章制度、操作规规程的 执执行情况进进行检查检查 评评估。 1.每年至少一次对对安全生 产产法律法规规、标标准规规范 、规规章制度、操作规规程 的执执行情况和适用情况 进进行检查检查 、评评估。 【标准化要求】【企业达标标准】 安全生产标准化培训 63 5.4.5 修订 1.企业应业应 根据评评估 情况、安全检查检查 反馈馈的问题问题 、生 产产安全事故案例、 绩绩效评评定结结果等 ，对对安全生产产管 理规规章制度和操作 规规程进进行修订订， 确保其有效和适用 ，保证证每个岗岗位 所使用的为为最新有 效版本。 1.根据评评估情况、安全检查检查 反馈馈的问题问题 、生产产安全事 故案例、绩绩效评评定结结果等 ，对对安全生产产管理规规章制 度和操作规规程进进行修订订， 确保其有效和适用。 【标准化要求】【企业达标标准】 安全生产标准化培训 64 5.4.6 文件和档案管理 1.企业应严业应严 格执执行文 件和档案管理制度， 确保安全规规章制度和 操作规规程编编制、使用 、评审评审 、修订订的效力 。 1.建立文件和档案的管理制度，明确责责 任部门门、人员员、流程、形式、权权限及 各类类安全生产产档案及保存要求等。 2.确保安全规规章制度和操作规规程编编制 、使用、评审评审 、修订订的效力。 2.企业应业应 建立主要安全 生产过产过 程、事件、活 动动、检查检查 的安全记录记录 档案，并加强对对安全 记录记录 的有效管理。 1.对对下列主要安全生产资产资 料进进行档案 管理：安全生产产会议记录议记录 （含纪纪要） 、安全费费用提取使用记录记录 、员员工安全 教育培训记录训记录 、劳动劳动 防护护用品采购购 发发放记录记录 、危险险源管理台帐帐、安全生 产检查记录产检查记录 、授权权作业业指令单单、事 故调查处调查处 理报报告、事故隐隐患整改记记 录录、安全生产奖惩记录产奖惩记录 、特种作业业 人员员登记记录记记录 、特种设备设备 管理记录记录 、外来施工队队伍安全管理记录记录 、安全 设备设设备设 施管理台账账（包括安装、运行 、维护维护 等）、有关强制性检测检验检测检验 报报告或记录记录 、新改扩扩建项项目“三同 时时”、风险评风险评 价信息、职业职业 健康检检 查查与监护记录监护记录 、应应急演习习信息、技 术图纸术图纸 等。 【标准化要求】【企业达标标准】 安全生产标准化培训 65 5.5 5.5 教育培训教育培训 5.5.1 教育培训管理 【标准化要求】 1.企业应确定安全教育培训主管 部门，按规定及岗位需要，定 期识别安全教育培训需求，制 定、实施安全教育培训计划， 提供相应的资源保证。 2.应做好安全教育培训记录，建 立安全教育培训档案，实施分 级管理，并对培训效果进行评 估和改进。 1.建立安全教育培训训的管理 制度。 2.确定安全教育培训训主管部 门门，定期识别识别 安全教育培 训训需求，制定各类类人员员的 培训计训计 划。 3.按计计划进进行安全教育培 训训，对对安全培训训效果进进行 评评估和改进进。做好培训训记记 录录，并建立档案。 【企业达标标准】 安全生产标准化培训 66 培训计划的编制流程 安全生产标准化培训 67 1.主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活 动相适应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可任职。 注意：主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或证书失效。 【标准化要求】 【企业达标标准】 1. 企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生 产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其 安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。 5.5.2 安全生产管理人员教育培训 安全生产标准化培训 68 生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局3号令） 内容、时间、取证的有关要求。 中央管理工矿商贸企业的总公司（集团公司、总厂）主要负 责人和安全生产管理人员参加国家安全监管总局组织的安全培训 和考核；省属企业及省行政区域内中央管理工矿商贸企业的分公 司、子公司主要负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员参 加省级安全监管监察部门组织的安全培训和考核；市级、县级行 政区域内除中央企业、省属企业以外的其他企业主要负责人和安 全生产管理人员参加市级、县级安全监管监察部门组织的安全培 训和考核。 安全生产标准化培训 69 1.对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人 员，不得上岗；进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职位健 康培训。 【标准化要求】 【企业达标标准】 1.企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关 的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。 未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。 5.5.3 操作岗位人员教育培训 安全生产标准化培训 70 2.新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、班组三 级安全教育培训。 注意：未接受三级安全培训教育或考核不合格上岗。 2.对新员工进行“三级”安全教育。 【标准化要求】 【企业达标标准】 安全生产标准化培训 71 3.在新工艺、新技术、新材料、新设备设施 投入使用前，应对有关岗位操作人员进行 专门的安全教育和培训。 【标准化要求】 【企业达标标准】 3.在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应 对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 安全生产标准化培训 72 4.操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、 班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。 4.岗位操作人员转岗和离岗一年重新上 岗者，应进行车间(工段)、班组安全 教育培训，经考核合格后，方可上岗 工作。 【标准化要求】 【企业达标标准】 安全生产标准化培训 73 5.从事特种作业人员和特种设备作业人员应取得特种作业操作资格证 书，方可上岗作业。 【标准化要求】 【企业达标标准】 5.从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方 可上岗作业。 安全生产标准化培训 74 1.对相关方进行安全教育培训，培训 合格后，取得入厂证后方可入厂工作 。作业人员进入作业现场前，应由作 业现场所在单位对其进行进入有针对 性的现场前的安全教育培训。 1.对外来参观、学习等人员进行有关 安全规定、可能接触到的危害及应急 知识等内容的安全教育和告知，并由 专人带领。 【标准化要求】 1.企业应对相关方的作业人员进 行安全教育培训。作业人员进入 作业现场前，应由作业现场所在 单位对其进行进入现场前的安全 教育培训。 【企业达标标准】 2.企业应对外来参观、学习等 人员进行有关安全规定、可能 接触到的危害及应急知识的教 育和告知。 5.5.4 其他人员教育培训 安全生产标准化培训 75 1.采取多种形式的活动来促进企业的安全 文化建设，促进安全生产工作。 【标准化要求】 【企业达标标准】 1.企业应通过安全文化建设，促 进安全生产工作。企业应采取 多种形式的安全文化活动，引 导全体从业人员的安全态度和 安全行为，逐步形成为全体员 工所认同、共同遵守、带有本 单位特点的安全价值观，实现 法律和政府监管要求之上的安 全自我约束，保障企业安全生 产水平持续提高。 5.5.5 安全文化建设 安全生产标准化培训 76 【注意点】 1、培训教育制度； 2、培训目标、需求、资源、档案、效果评价； 3、从业人员岗位标准； 4、管理人员（主要负责人和安全生产管理、其他管理人员）； 5、从业人员（内容和学时、新从业人员、危化品运输相关人员、 “四新”操作人员）； 6、其他人员（转岗复工、参观学习、施工作业）； 7、日常安全教育（月度活动计划、频次和学时、部门和班组） 安全生产标准化培训 77 【标准化要求】 1.企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求； 安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用。 5.6 5.6 生产设备设施生产设备设施 5.6.1 生产设备设施建设 1.建立新、改、扩建工程“三同时”管理制度。 2. 新、改、扩建工程的安全设施、职业病防护措施应与建设项目主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 3.厂址选择应遵循工业企业总平面设计规范（GB50187）的规定。 4.平面布置应合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行。 【企业达标标准】 安全生产标准化培训 78 5.厂房的照明，应符合建筑采光设计标准（GB/T50033）和建筑 照明设计标准（GB50034）的规定。 照明电气的选型与作业场所相适应：一般作业场所可选用开启式照 明电气，潮湿场所应选用密闭式防水照明电气，有腐蚀性场所应选用耐 酸碱型照明电气，易燃物品存放场所不得使用聚光灯、碘钨灯等灯具， 有限空间、高温、有导电灰尘、离地不足2.5米的固定式照明电源不得 大于36伏，潮湿场所和易触及的照明电源不得大于24伏，室外220伏灯 具距离地面不低于3米，室内不低于2.5米，普通灯具与易燃物品距离不 得小于300毫米，灯头绝缘外壳无破损、无漏电现象。 【企业达标标准】 安全生产标准化培训 79 6. 主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，应遵循建筑设 计防火规范（GB50016）。 7.厂区内的建构筑物，应按建筑物防雷设计规范（GB50057）的规定设置防雷 设施，并定期检查，确保防雷设施完好。 8.厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能 泄漏有毒有害气体的危险区域。 9. 安全出入口（疏散