土地利用监测与精明增长翻译

在美国各地的社区投入更多的时间，注意力和精力来管理土地的使用以适 应不断扩大的人口或其他增长压力，许多人发现他们缺乏做的扎实的远景规划 的基本信息。大多数人认为增长管理是一把双刃剑双刃剑：如果社区开放太多的土地 以供开发，由此产生的扩展可能是付出昂贵的环境，社会和经济上的代价。但 如果他们太严格限制土地可供开发，需求可能很快超过供应，迫使土地和住房 价格大幅上涨。 为平衡上述问题，在土地管理工作方面需要做出的努力是：社区需要一种方 法来监测当前土地的使用状况，评估未来的需求，并采取措施确保未来充足的 土地供应。幸运的是，现在有性价比高，可用于几乎任何社区实施土地监测的 方便的工具。这样做很快发现，这样的系统可以成为综合智慧增长规划的一个 重要工具。 平衡相互竞争的住房，商业和环境保护的用地需求给社区官员提出了困难的， 也是日常的挑战。在智慧增长语境下，解决这些相关问题使这些挑战变得更加 复杂。 近年来，众多的组织和学术界成员都阐述了实施精明增长的重要性如遵循 提供足量老百姓可以获得的房屋（经适房），保护自然资源和内涵城市增长 （containing urban growth）原则。美国环境保护局，城市土地研究所，全国住宅 建筑商协会，和美国规划协会等不同组织都声称支持这些观念。大多数社区普 遍认为精明增长目标值得称赞，但他们经常发现他们缺乏必要的工具来做出老 道明智的、能经受住时间考验的土地利用决策。 在许多社区依据“精明增长”形成了遏制城市增长的政策。如前面所指出的， 一个微妙的平衡，是要求这些政策取得成功。太少的容纳式城市增长原则是鼓 励城市蔓延的，并且太多容纳式（containment）增长引起了土地和房屋价格的 通胀。这一困境使得社区去规划满足未来的住房需求尤其困难，而这恰恰是社 区必须提供的最重要的功能。 根据最近发布的报告表示，住房提供了超过三分之一的国家的有形资产及以 以及房主 50%的净资产。研究表明，那些生活在稳定社区的家庭的孩子更容易 完成学业，且有有更好的学习成绩和较少的行为问题。因为住房显然对于社区 的可持续性的起着关键的作用，社区必须找到一种方式来维护和改善现有住房 存量、住房扩展和必要的住房的可选择性和可获得性。同时，然而，社区必须 尽其所能维持社区特色，保护绿色空间，和提供足够的基础设施和服务以支持 新的发展。 然而许多社区根据他们相应的需求采纳了城市增长边界（UGBs）方法而没有评估其 土地供应；其他人社区的财产缩水主要原因是没有考虑这样的行为对城市开发容量产生的 影响。比如马里兰州，限制了大多数相关增长，用于在所谓的优先资助领域的界限内支出。 当开发强度被关注的时候，地方政府并不需要扩大这些地区。这种对城市土地和住房市场 不适当的关注，可能导致土地和房屋价格通胀，且通过转向非优先开发地区，加剧了城市 扩张。 为了制定一个更好的对于未来的住房规划，社区需要知道他们已经拥有住房， 以及在未来的几年甚至几十年时间内，他们很可能需要什么。他们，因此，必 须实施一个存量住房状况的评估，然后尽他们所能为未来的发展作出规划。然 而，拼凑这样智能化的规划，社区必须有能力去“看”到所有困难所在。这样做 的最有用的方法是创建一个系统的方法去评估和连续监测的房屋容量和房屋需房屋容量和房屋需 求求。 本文提供了有关社区如何开发和维持一个信息系统，告诉社区领导人更多 的有关当地的土地和住房市场的信息，通过这样做，能够提高他们城市增长管 理的实践能力。这方面的努力，被称为土地监测，可为规划者和决策者提供一 个重要 的规划未来发展的工具。多年来，从业者已经认识到获得土地和住房市 场的准确信息的必要性，而且最新三个趋势表明，更好的信息可以而且应该保 持。 第一个问题是，哪种土地利用规划对城市开发过程的影响程度。在过去，许 多规划主要基本上是基于市场趋势，然后设计方案以适应市场的力量。然而， 最近的规划是明确地设计去改变市场的力量，并且采取常规的控制手段增强这 种约束力。因此，规划对土地供给和需求的潜在影响已增加。 第二个趋势的驱动力来自规划技术的提高。在过去，实施土地利用清查盘 点和评估是劳动密集型的，昂贵的，因此只能没 10 到 20 年实施一次。今天， 随着地理信息系统（GIS），计算机化的纳税评估记录，综合土地信息系统的 发展，它可以保持土地使用，土地的价值和基础设施能力的永续记录。因此， 使得用连续的方式监测土地供应和土地市场行为成为可能。 第三个趋势是由州政府提出的要求，特别是那些与现代增长管理计划。几个程序现在 要求地方政府监控可开发的土地供应，在某些情况下有特殊要求的关于什么必须监视和监 控是必须的。 申请书 参考文献 1彭颖,夏才初,王文杰,地下空间在我国城市立体开发中的发展J.地下空间 (UNDERGROUND SPACE)第23卷第2 期2003 年6 月P216-219. 2周玉清,肖勇,李静.关于加快重庆市地下空间开发利用的若干思考和建议, 城市勘测Urban Geotechnical Investigation Surveying,2011年12月第6期P12-14 3杨亮，吕耀，郑华玉.城市土地承载力研究进展.地理科学进展.第29 卷第 5 期2010年05月。 4Paul W. 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Journal of Korea Planning Association, 2002