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农村消费环境探讨 摘要：我国是一个农村人口占大多数的国家，农村居住着我国数量最多、潜力最大的 消费群体。将亿万农村居民的潜在购买意愿转化为现实消费需求，改善和优化农村消 费环境，促进农村消费和谐，是我国国民经济实现又快又好发展的动力源泉。本文从 农村消费环境概念的阐述出发，并分析了农村消费环境在硬环境和软环境方面存在的 问题，针对这些问题提出改善和优化农村消费环境的方法，特别对农民作为主体在改 善和优化农村消费环境中的作用和意义做了分析。 关键词：农村消费环境； 硬环境； 软环境； 优化措施 the consumption environment in rural areas abstract: china is a country which has majority of the rural population. rural population is a group with the largest number and has the largest potential consumer in china. to change the potentially purchase intentions of millions of rural residents into real consumer demand, to improve and optimize the consumption environment in rural areas, to promote harmonious rural consumption are the power source to achieve development of chinas national economy rapidly and healthy. first, propose what is the consumption environment in rural areas, then consider the problems of rural consumption environment in the hard environment and soft environment, at last put forward some solutions in rural areas to improve and optimize the consumption of the environment. especially for farmers as the main consumer in rural areas to improve and optimize the role and significance of the environment were analyzed. key words: rural consumption environment, hard environment, soft environment, optimization measure 目 录 引言.1 一、探讨农村消费环境的意义.1 (一) 什么是消费环境 1 (二) 什么是农村消费环境 2 1农村消费环境的硬环境因素 .2 2农村消费环境的软环境因素 .2 3农村消费环境对农村居民消费的影响的特点 .2 (三) 农村消费环境探讨意义 3 1改善农村消费环境 .3 2推动农村实现消费和谐 .3 3提高消费质量 .3 4推动经济发展 .3 二、农村消费环境的问题.4 (一) 农村消费环境硬环境问题 4 1自然环境有待进一步整治 .4 2基础设置有待加强 .5 (二) 农村消费环境软环境问题 5 1制度环境有待提高 .5 2技术环境不佳 .6 3文化环境落后 .6 (三) 城市消费环境和农村消费环境比较 7 1城乡消费硬环境比较 .7 2城乡消费软环境比较 .8 三、农村消费环境的改善和优化.8 (一) 硬环境的改善和优化 9 1加强生态环境的保护 .9 2加快农村基础设施和物质条件建设 .9 (二) 软环境的改善和优化 10 1完善农村社会保障,增强农民消费信心 10 2强化市场监管,保护农民消费权益和消费信心 10 3加快农村市场流通体系建设,为农民增加消费提供便利。 10 4整顿和规范农村市场秩序,为改善农村消费环境提供保障。 11 (三) 引导农民积极建设和改善农村消费环境 11 1引导农民积极建设农村消费硬环境 .11 2引导农民积极建设农村消费软环境 .12 致谢.13 参考文献：.14 1 引言 随着国家支农力度的加大,农民的收入有了很大的增长,农民消费能力在逐步增强,为 启动农村消费市场、扩内需保增长奠定了很好的基础。据测算,当前农民消费每增加 1000 元,全国就能增加内需 9000 亿元。因此,占全国人口 70的农民不仅是我国最大的 消费群体,也是扩内需保增长的重要推动力。据统计：目前农村消费额却只占全国总消 费额的 40左右,这与 70的人口比例相差甚远,农村消费市场依然是我国内需经济的 薄弱环节,这也使得启动农村消费市场成为了这一轮扩内需保增长的重要支撑力量。特 别是在受金融危机影响农民工就业问题十分突出的形势下,加大对农村基础设施和民生 工程等方面的投资,彻底改善农村消费环境,可以为农民提供大量在当地就业的机会,可以 避免低水平重复建设,加快结构调整和升级,促进城乡和谐发展,对实现保增长、保民生、 保稳定的目标具有重要意义。 在全面建设和谐社会的进程中,农村居民消费环境的改善,对促进农村消费和谐,推动 我国国民经济实现又快又好发展,提高国民生活质量都起着十分重要的作用。农村消费 环境虽经历过一段时期的建设,当前仍然存在一些问题。硬环境方面农村自然环境破坏 严重,基础设施条件差；软环境方面,制度环境、技术环境、文化环境都分别存在着问题。 本文从农村消费环境存在的问题出发,针对问题,提出优化和改善农村消费环境的对策。 一、探讨农村消费环境的意义 (一) 什么是消费环境 消费环境是消费者所处的自然、经济、社会和文化等环境的总称,是指消费者在生 存和发展过程中面临的、对消费者有一定影响的、外在的、客观的制约因素,是指社会 为消费者购买,使用,享受消费性商品服务所提供的现实条件,是消费主体消费需求的基础 条件,它是消费行为的外在支撑。具体的现实条件可以被分为消费环境的硬件环境和软 件环境,即消费环境中的硬条件和软因素。 硬环境,主要指自然环境和基础设施建设,水电、交通通讯等市场环境的基础配套设 施；软环境,即市场环境,包括市场信息、流通、服务及监管等。建设好硬环境、营造好 软环境,便于形成一个良好的消费氛围。消费环境越有利,就越利于商品交换的实现和消 费市场的繁荣。 2 (二) 什么是农村消费环境 农村消费环境是农民消费的平台,是指社会为农民在购买、使用、享受消费商品服 务所提供的现实条件。农村消费环境,包括农村消费的硬环境也包括软环境。 1农村消费环境的硬环境因素 农村消费的硬环境指的是农村消费的自然环境和农村消费配套基础设施。农民生 活息息相关的生产生活的自然环境。农村基础设施主要是指与农户家庭生活消费息息 相关的非生产性公共物品, 包括农村道路、自来水设施、电网、邮电通讯设施、卫星接 收设施、医疗卫生设施等等。农村基础设施完善与否,直接影响农民收入的提高,还影响 到农村消费需求的增长, 制约着农户家庭消费结构的升级换代。 2农村消费环境的软环境因素 农村消费的软环境指的是农村的市场环境。市场环境是指影响产品生产和销售的 一系列外部因素,包括消费制度环境,技术环境,文化环境等因素。这些因素与农民市场营 销活动密切相关。首先,农民根据这些因素来分析市场需求,以此组织生产,产品才能适销 对路；其次,农民只有从市场环境掌握使用和简单的维修技术,才能更好的使用商品；最 后,商家想在农村占有市场,就必须要深入了解当地适合的文化情况,特别是消费文化情况,这 才能有效的在农村市场开拓出一片新天地。 3农村消费环境对农村居民消费的影响的特点 农村消费环境对农村居民消费的影响的特点主要反映在一下几个方面。 (1)全局性。消费环境涉及的不是一家一户的事,而是关于整个全局的、区域的内容。 加强消费环境的建设,可以起到全面推进消费的作用。 (2)外部性。消费环境是消费者所处的自然、经济、社会和文化等的总称,建设好硬 环境、营造好软环境,便于形成一个良好的消费氛围。消费环境（特别是硬环境）的建 设,往往会惠及所有农户,比如市场、道路、电网等都会产生正的外部性。对于软环境而 言,由于消费的“攀比效应”,良好的消费风俗、习惯会逐步传播,产生积极的效应。相对 的,落后、腐化的消费习惯,也会形成不良的影响。比如农村红白喜事的铺张浪费,就需要 很好地引导。 (3)长期性。与其他影响消费的因素相比,消费环境的建设和对消费的影响具有长期 性的特点。特别是风俗习惯的形成,往往需要几代人或几十年的时间。因此农村消费环 境的建设和改善,切忌急功近利,必须做好长期规划和打算。 3 (三) 农村消费环境探讨意义 1改善农村消费环境 随着经济形势的改变,农村消费环境也在改变,尤其是在国家一系列扩大内需政策对 农村消费环境的改善更是起到了重要的作用,农村消费环境在一系列的改变举措中有了 巨大的改变,但是仍然存在一些需要改进的地方。现时农村消费的需求不足已然成为长 期影响我国消费扩张的问题。根据统计年将 2009 国家统计局统计,年末全国总人口为 1 334 740 万人,其中乡村 71 288 人,占全国总人口的 5341%；2009 年全年社会消费品零 售总额 132 678 亿元,县及县以下消费品零售额 34 753 亿元,占 32%。加强农村消费环境 建设、改善农村消费环境是发展农村市场、刺激农民消费需求十分重要的举措,也是维 护农民消费权益和社会稳定的迫切需要。 2推动农村实现消费和谐 我国是一个农村人口占大多数的国家,农村居住着我国数量最多、潜力最大的消费 群体。将亿万农村居民的潜在购买意愿转化为现实消费需求,促进农村消费和谐,是我国 国民经济实现又快又好发展的动力源泉。改善农村消费环境,会改变因落后的硬件环境 导致现代生产企业多考虑城镇居民需求的现象,使农村市场信息活跃,商品流通畅达,服务 到位,监督管理有力,消费市场繁荣。因此,在全面建设小康社会的进程中,改善农村居民 的生活条件和消费环境,释放农村的消费潜力,推动农村实现消费和谐,就显得尤为必要和 迫切。 3提高消费质量 消费环境质量是消费质量的重要内容。消费质量是消费过程中消费主体(消费者) 、消费资料(客体 )和消费环境相结合的质的规定性,因此,优化消费环境,提高消费环境质 量就直接表现为消费质量的提高。正如尹世杰教授所指出的,“人们的消费需要,不仅包 括物质需要和精神文化需要,还应包含生态需要在内”,“生态需要对人的生存和发展,对 满足人的消费需要,具有极端重要性”随着经济的发展,消费环境质量对消费质量的影响 也必将越来越重大。 4推动经济发展 农村基础设施完善与否,不仅直接影响到农民收入的提高,而且影响到农村消费需求 的增长,制约着农民家庭消费结构的升级换代。农村的电、水、交通、邮政、通讯还不 同程度地制约着工业品的生产和销售。马克思说过,任何商品在没有销售出去之前,一切 消耗都是成本,物品转变成商品的关键性的一次飞跃。而我国是农业大国,农村市场存在 4 巨大消费潜力,可见建设好农村消费环境对于我国经济持续健康发展的重要性。对于目 前经济危机对经济的消极影响未退,我国又面临人民币升值压力下的情况下,进一步改善 和优化农村消费环境,扩大农村消费市场,对于我国经济社会道德发展是件意义深远的事 情。 二、农村消费环境的问题 经过一段时期的建设和发展农村居民消费环境虽得到改善,各项工程初见成效,但仍 存在自然破坏严重,基础设施需进一步建设等硬环境问题；制度环境不佳,技术环境有待 改善和文化环境欠缺等软环境问题,因为消费欲望受到消费环境的严重制约,所以这些问 题在一定程度上制约了农村消费的快速增长。 (一) 农村消费环境硬环境问题 1自然环境有待进一步整治 从当前情况看,由于不可持续的生产方式与消费方式,自然环境遭到了严重破坏,废水、 废渣、废气、生活垃圾在城市增长,加大了对周边农村的污染。 (1)土地资源破坏严重。由于我们过去忽略了对生态环境的保护,致使土壤植被被破 坏,土壤沙化严重；而且化肥、农药、除草剂、农膜的大量使用,造成严重污染,不少农田 土壤层有害元素含量超标,土壤板结硬化,不再适宜作物生长。 根据国家统计局统计, 2008 年全国净减少耕地面积 19 3 万公顷。尤其是乡镇企业盲目开采、开发,更加剧 了农村环境的破坏,土壤植被被破坏,土壤沙化严重；而且农药、除草剂、化肥、农膜的 大量使用,造成严重污染,导致土壤板结硬化,不再适宜作物生长。 (2)水资源日趋紧张。我国许多农村地区水资源匮乏,特别是西部和北方农村地区,农 村居民用水非常紧张。据我国第一次农业普查资料显示,我国饮水困难行政村达 116 万个,涉及 110543 万人口。同时,近年来,我国有 80%的江河湖泊受到不同程度的污染, 农村很多沟渠河道正遭受着工业废水和生活垃圾的污染,用污水灌溉的农田面积达 330 万公顷,占全国灌溉总面积的 73%,比上世纪 80 年代增加了 16 倍。 （3）我国农业抵御自然灾害的能力较弱,灾害损失率偏高, 农民“靠天增收”, 农 业“靠天吃饭”的被动局面没有得到根本扭转。目前,我国粮食、经济作物和大牲畜的 自然灾害损失率分别高达 615 %、6 %和 10 %。 5 2基础设置有待加强 （1）农村很多地方普遍存在电力供应跟不上、电压不稳定,收费比较高；上下水设 施配不上,用水不方便,洗衣机受到限制；广播电视的设施差,转台少、信号比较弱,收听、 收视效果差；交通道路建设滞后,到各级营业网点不方便；服务网点少、维修不方便等 问题。这一系列的供水、供电、交通、通讯及电视转播等生活和生产基础设施建设条 件严重影响了农民购买消费品的欲望。 （2）尤为突出的是,农村基础设施的建设及后续维护、管理费用远远高于城市。很 多耐用消费品无法发挥应有的功能,导致农民即使想购买也有条件购买而不能购买,严重 压缩了电视、冰箱、摩托车、移动电话、洗衣机等耐用消费品在农村的市场需求。 （3）作为社会公共产品主要供给者, 政府本应加大对农村基础设施投入, 肩负起 改善农村消费环境的重任。但可惜的是在工业优先发展的指导思想, 财政对农村投入不 足, 农村消费环境差的局面没有得到根本性改变。政府管理力度不够,不论资金投入还 是政策扶助,都远远落后于城镇,导致农村消费环境改善无法顺利开展；社会关注欠缺,在 许多商家眼里,农村市场商品附加值不高,没多大利润可图,直接导致对农村市场资金与技 术的投入上不去,同时也造成了商品的不对路,在农民生活水平逐步提高的今天,农民有了 钱却买不到想要的产品；农村的公共教育、公共文化设施建设的经费投入偏低,农民提 高教育与精神文化的要求得不到满足。 (二) 农村消费环境软环境问题 1制度环境有待提高 制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配基础的基本的政治、社会和法律基 础规则,例如法律和产权规则、规范和社会传统等。它具有相对稳定性。 (1)在社会转型时期,农民面临着较大的制度不确定性。农村医疗、教育、社会保障 等制度改革不到位,存在投入水平低、覆盖范围小、社会化程度不高等缺陷。目前我国 农村社会保障体系还不完善,上学难、就医难、养老难成为农村中普遍存在的现象,因病 致贫、因子女结婚或上大学返贫的现象还比较普遍,这大大增加了农村居民的消费心理 障碍,影响农村消费市场的开拓。 (2)有关部门存在“重城市、轻农村”的思想。我国目前开展的“汽车下乡”、 “家电下乡”、“以旧换新”等系列消费政策。在推行过程中仍然存在一定的问题。 例如消费信用尚未在农村推广,农民的实际购买力受限。消费信用政策对经济增长有重 大的推动作用,但是目前中国尚未真正建立比较完善的消费信用体系,有的农民还不知道 6 什么是消费信贷,信贷消费难以让农民从心理上真正接受。 (3)税收政策上优待尚不够,这在国家转移支付上表现较为明显。虽然近几年国家的 农业税政策有了很大的变化,但是,还不足以让农民享受到国家税收政策的优待。高低收 入者没有明显的税收差距,对那些极为困难的农民家庭补助也很微薄甚至没有。这不仅 挫伤了农民对国家政策的信心,也抑制了农民的消费。 (4)宏观经济环境的不确定因素增多,使农民的预期收支趋紧。费价格上涨,包括一些 耐用消费品、教育经费农用生产资料、医疗保健费用等都偏高。由于控制经济增长速 度和乡镇企业效益的下降,农民收入增长速度下降,这无疑将导致其长期收入预期的下降, 而农户生产消费和生活消费常常交织在一起。 2技术环境不佳 技术环境就是按技术要求设立的环境。农村消费环境中的技术主要是指农村销售 物品的使用,维修等与农民购物息息相关的技术。 (1)流通网络不全,农民购物不方便。长期以来形成的二元经济结构使得大部分消费 品 费渠道和网络还没完全建立起来。 (2)售后服务还未在农村全面开展,不少农村地区耐用消费品维修难,且维修费用较高、 维修时间较长。 (3)假冒伪劣产品泛滥,市场秩序亟待改善。农村市场秩序较混乱,假冒伪劣产品在农 村比较普遍,致使农户出于自我保护的本能而不敢消费。据商务部调查,全国 70% 以上 的假冒伪劣产品的生产和消费发生在农村,高达 748 % 的农民曾买到过假冒伪劣商品。 3文化环境落后 广义的文化环境指意识形态所创造的精神财富,包括宗教、信仰、风俗习惯、道德 情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度综合形成的环境。农村消费环境中 的文化环境具体是指农村的消费习惯,传统消费模式的影响,农民的科学文化水平对消费 环境的影响等因素。消费观念、消费习俗落后,农民消费不科学。受消费意识、消费习 俗和文化素质的制约,不少农民的消费层次较低,消费结构失衡,畸形消费问题比较突出。 由于农民科学技术素质低,使其不能完全按科学标准去生产,产品质量差,收入大打折扣, 影响了其消费能力的提升；对要消费产品认知水平差,无法辨别好坏和真伪,不敢消费； 消费行为存在盲目性和无序性,攀比性消费日趋严重,封建迷信活动屡禁不止。这些不合 理、不健康的消费加重了农民的隐性负担,形成了农村生产、收入、消费不协调的怪圈, 7 在一定程度上影响了农民的消费能力和消费结构的升级。 （1）婚丧嫁娶过度消费、举债消费。目前,农村红白喜事相互攀比、大操大办的现 象较为普遍。据不完全统计,农民办婚事的费用支出一般至少要两三万元,多则十来万元； 在农村奢办丧事盛行,丧葬所需费用也不断攀升。 （2）人情消费、烟酒消费开支大。农村送礼名目繁多,花样百出。生儿育女、过生 日、建房、分家、升学、参军等,亲朋好友都要送礼。此外,农村招待客人离不开烟酒,据 估算,农村家庭每年仅烟酒消费支出就达 20005000 元。 （3）腐朽型消费蔓延。在农村,许多中老年妇女热衷于封建迷信活动,灰色消费支 出大量增加；有的农村在年节和农闲时期,把赌博当“娱乐”,赌博成风,通宵达旦。这不 仅增加了农民的经济负担,而且给社会风气、精神文明建设带来很多负面影响。 (三) 城市消费环境和农村消费环境比较 我国长期以来的二元经济结构使得我国的消费市场分为城市消费市场和农村消费 市场,且导致两个消费市场环境差距巨大。具体表现在以下几个方面。 1城乡消费硬环境比较 （1）自然环境方面 城市在一系列的规划建设中发展,绿化设施也越来越好；农村在经济发展中,没有明 确的建设规划,除了房前屋后种的植物,农村的植被破坏严重,生活垃圾的处理了不科学, 农村环境脏乱差问题严重。 （2）基础设施方面 二元经济结构下农村消费环境较城市差农村许多处于地域条件偏僻的地方,交通不 发达,公共设施建设不力,市场发育相对滞后。具体来说,许多农村没有自来水和煤气的供 应,电力的供应也不如城镇的及时方便,而且电价偏高。基础设施差异是导致城乡差别也 是城乡分割的重要因素,农村与城市的基础设施在投资规模和水平方面存在巨大差别,这 种差别在短期内难以改变。农村基础设施的使用费远远高于城市。基础设施投资规模 的差异导致农村地区道路路况根本无法与城市相比较,电力基础设施陈旧或不足,农村用 电不稳定且费用和价格较高,通讯等基础设施落后,没有自来水设备或供水保证度低,卫生 状况较差。农村很少有像城镇那样的大商场和超市,医疗机构也没有城镇的发达,文化娱 乐设施更是离城镇有较大的差距。在目前的现实消费环境条件下,农民的较高层次的消 费需求必然受环境的制约而造成与城镇居民消费结构上的差异。 8 2城乡消费软环境比较 （1）消费水平方面 农村很少有像城镇那样的大商场和超市,医疗机构也没有城镇的发达,文化娱乐设施 更是离城镇有较大的差距。在目前的现实消费环境条件下,农民的较高层次的消费需求 必然受环境的制约而造成与城镇居民消费结构上的差异。国内最终消费包括城镇消费 和农村消费。农村居民消费水平远远低于城镇居民,而且两者的差距还在扩大。20 世纪 80 年代, 城镇居民人均消费是农村的 2.3 倍左右,到 20 世 90 年代以来至今,扩大到 3.6 倍左右。我国农村人口约占总人口的 56.06。农村比城镇人口,消费水平又低,消费增 长潜力大。我国农村居民消费与城镇居民消费不仅在消费水平上,而且在消费结构上都 存在较大的差距,而且城乡消费差距还在持续扩大。挖掘农村消费市场, 提高消费水平 和改善消费结构,有利于拉动经济平稳增长。本文希望分析制约农村消费市场发展的因 素,提出相应的对策,为政府制定农村经济社会发展政策和消费政策提供参考依据。 （2）消费需求方面 由于我国农村地区的金融服务体系一直相对落后,农村金融创新处于长期被抑制状 态,农民消费者受流动性约束。农村居民唯一能享受的金融服务仅限于储蓄,缺乏灵活多 样的资金融通途径和获取资金的来源,限制了农村居民的长期消费水平,也抑制了农村地 区的短期消费倾向。农村消费需求增长缓慢使城乡消费差距拉得越来越大合理的城乡 收入差距,对加速推进工业化、城市化、现代化具有积极意义。但农户收入持续处于低 水平,和城镇居民收入差距进一步扩大增加了社会的不平等因素,世界上多数国家城乡收 入差距在 16 以下,而我国超过了 20。城乡收入差距的加大也不利于城乡的协调发 展,改革开放以来,城镇居民人均可支配收入是农民人均纯收入的 26 倍,很多城镇居民 生活已达到小康水平,而农村很多地方温饱问题尚未解决。 三、农村消费环境的改善和优化 农村消费环境属于公共产品, 具有消费非竞争性和消费非排他性, 具有典型的搭便 车行为, 单依靠市场机制调节无法解决。作为社会公共产品主要供给者, 政府本应加大 对农村基础设施投入, 肩负起改善农村消费环境的重任。农村消费环境的改善和优化是 一个庞大的系统工程,要依靠政府,社会各界,特别是广大农民的积极投入。 9 (一) 硬环境的改善和优化 1加强生态环境的保护 加强生态环境的保护工作,努力提高农村居民的生活质量。政府和相关部门主要是 做好：保护森林资源,防止水土流失,禁止对森林资源滥砍滥伐和过度开发；保护现有草 地资源,禁止过度放牧；保护现有的水资源不受污染,对重点水域河段的污染要加强综合 治理。在保护生态环境的过程中,要把制污和防止污染、保护环境结合起来,加强立法和 执法的力度。农民要积极响应政府号召,积极投入到改善生态环境的建设中去。 2加快农村基础设施和物质条件建设 要重视对基础设施的建设。农村基础设施属于社会公共物品,具有非排他性和非竞 争性的特点,对改善农户生活环境和消费水平具有重要意义。经济学一般认为市场机制 是失灵的,主张由政府提供。为了给农户家庭提供良好的消费环境,促进农户消费需求稳 步增长,国家和各地方政府应重新进行准确定位,担当起农村公共物品供给主体。加大农 村基础设施投入力度,改善农村消费环境,为扩大农民消费创造条件。国家开展的“万村 千乡”、“村村通”工程建设。政策通过对农民消费商品所依赖的交通、通讯、电力、 物流和服务等基础设施进行建设,为农民消费行为提供基本的环境保障,以达到间接拉动 农民消费需求的目的。 （1）在公路方面,继续抓好农村公路的规划、建设和管护,加快欠发达地区农村公 路的建设步伐,避免非法集资、强行摊派等现象的发生。 （2）在用水方面,改进农村用水设施和用水质量,特别是贫困地区的人畜饮水问题。 有条件的农村,要加快建设和改造饮用水水塔,加快改厨改厕步伐,逐步实现农村饮用水自 动化和安全化,促进洗衣机、热水器、卫浴设备等耐用消费品进入农村家庭。 （3）在用电方面,加快和完善农村电网建设,积极发展小型电力工程,提高农村电网 负荷能力。这有利于刺激农村电力和家用电器的消费。 （4）社会企业和公益组织可以积极参与到农村基础设施建设和维护中,以政府出资 建设,企业经营护卫的方式把农村的基础设施以高效,高质量的投入到使用中。农民自身 也要爱护这些基础设施。 (二) 软环境的改善和优化 1完善农村社会保障,增强农民消费信心 建立健全农村社会保障体系是提升农村居民消费信心和改善农村消费结构的重要 前提。国家和各地方政府应该科学发展观为统领,统筹城乡发展,尽快建立农村居民养老 10 制度,逐步让农民与城镇居民一样,充分享受到改革开放的丰硕成果,使农民“老有所养”； 加快医疗制度改革,提高农村医疗卫生水平,减少流通环节,把过高的医疗、药品价格降下 来,要让农民看得起病；完善农村最低生活保障制度和助残制度,作到应保尽保,提高保障 标准和补助标准。从而减轻农民预期消费负担,树立农村居民消费信心,由“重未来消费” 转变为“重现期消费”。 2强化市场监管,保护农民消费权益和消费信心 （1）长期以来,由于缺乏有效的市场监管,假冒伪劣商品充斥市场,尤其是农村市场, 坑农害农现象时有发生,严重损害了农民利益,挫伤了农民的消费心理。为此,一是要加强 市场监督检查,加大查处力度。工商、卫生、质检等部门要定期、不定期地对农村市场 和其他经营销售点进行依法检查,对制假售假行为进行公开严厉处罚；二是有关部门要 加大宣传力度,提高农民自我识别商品能力,增强自我保护意识；三是要做好消费者权益 法的宣传工作,让农民知法懂法,积极运用法律武器保护自己。 （2）加强消费者教育,增强农民自身的防伪抗伪能力。一是消费观念的教育。要帮 助广大农村居民从思想上接受科学消费、可持续消费的观念；二是权利意识的教育。 让广大农村消费者了解自己的基本权利,既包括法律权利,也包括经济权利；三是商品知 识的教育。提高农村消费者识辨商品的能力；四是加强对农村市场管理人员的综合素 质教育,提高他们的管理水平。 3加快农村市场流通体系建设,为农民增加消费提供便利。 国家和各地方政府要综合运用财政、税收、金融等多种手段,加快实施“万村千乡” 工程和“双百”工程,全面提升农村的综合流通能力。 （1）继续深化农村流通体制改革,充分发挥农村现有流通网络的作用,加快推进农 产品批发市场改造升级工作,建设改造一批布局合理、辐射面广的农产品批发市场和物 流配送中心。 (2)以小城镇建设为依托,鼓励各类投资主体投资农村商业设施建设,支持城市流通企 业经营网络向农村延伸,形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售 网络。 (3)加快农产品批发市场标准化体系建设。逐渐完善农产品批发市场的准入制度,对 农产品的分级、分类、包装、产地、生产日期等实行标准化管理,并对保鲜、冷冻、分 装等环节的加工条件提出严格要求。 11 4整顿和规范农村市场秩序,为改善农村消费环境提供保障。 (1)工商、卫生、质检、公安等部门应加大监管力度,将农村作为整顿和规范市场经 济秩序的重点,依法严惩虚假广告、价格欺诈和欺行霸市行为,营造公平、合理的农村消 费环境。 (2)建立严格的农村商品准入制度,从源头上堵住假冒伪劣商品进入农村市场的渠道。 (3)借鉴东部地区的经验,加快建设监管责任网和群众监督网,在乡镇建立消费者权益 监督站,在村里设立联络员,切实保障农民的消费安全。 (三) 引导农民积极建设和改善农村消费环境 在消费环境中农民既是建设主体也是使用主体。国家和各地方政府在农村还要着 力发展消费教育,可选择有条件的地区,建立农村消费教育基地,逐渐建立消费教育体系, 提高农村科学文化水平,增加农民的消费知识、市场知识。还可对生产经营者进行教育, 提高他们的合理经营思想意识和诚信意识,促进农村市场的合理运行。改善农村消费环 境政府和市场是主体,农民是关键,如何引导农民意识到改善和完善农村消费环境的重要 性事政府的职责,但是关键还是农民积极投入到改善和完善农村消费环境中来,政策再好 也是为农民服务的,根本是需要农民的积极响应。 1引导农民积极建设农村消费硬环境 （1）农民要在政府引导下积极投入到农村自然环境的维护治理中去。农村自然环 境是与农民生产生活息息相关的环境,生产生活在其中的农民要爱护环境。科学使用的 农药、除草剂、化肥、农膜等容易造成严重污染的生产资料,避免土壤板结硬化,改善作 物生长环境。 （2）在农村基础设施的建设中,除了需要政府要投入资金、技术等支持外,更需要 当地农民投入劳动力,政府投入毕竟有限。这样就特别需要农村劳动力的投入。农民可 以以家庭为单位,每个家庭出一个或则几个老动力,投入到农村基础公路建设,管道铺设等 基础设施的建设中。在我的家乡,同外界联系要通过一座铁索桥,由于当地这样的桥很多, 光靠政府出钱修缮实在困难。当地政府就利用民间捐建和当地居民就自发组织务工的 形式,对这种索桥进行建设和修缮。我家门前的那座桥叫“博士桥”,是由四川农业大学 的几位博士出资修建的。 （3）由于农村基础设施的维护和管理成本和技术难度远远大于城市,所以农村基础 设施的维护基本上还是要依靠农民自身。广大村民要自觉的维护基础设施,比如道路出 1