T-HHES 010-2024 生产建设项目水土流失危害评估编制导则

I 4 4 4 5 5 5 7 7 7 8 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件起草单位：黑龙江省水利科学研究院、黑龙江省水利水电勘测设计研究院、黑龙江农垦职业学院、黑龙江省河湖长制保障中心、黑龙江农垦勘测设计研究院有限公司、北大荒农垦集团有限公本文件主要起草人：李辉、刘建新、王彦龙、孙利军、李超、张凯、侯淑艳、杨光、东迎欣、岳鹏、徐广军、孙兵、高玉华、高洋、李雪萍、鞠伟、管相如、刘昊华、胡天然、孙志朋、尹涵、王凯、4生产建设项目水土流失危害评估编制导则本文件规定了生产建设项目水土流失危害评估的评估原则、评估对象与过程、危害调查确定、因本文件适用于水土保持未批先建、未批先弃、未批先变、未验先投，造成水土流失未治理等情形下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适TD/T1048耕作层土壤剥离利用技术为确定生产建设项目水土流失造成危害的对象和范围，需要开展勘察、调查、观测、测量的区域，［来源：GB/T39791.1-2020经调查发现生产建设项目造成水土流失危害，需要开展调查、因果分析、危害指标量化、价值量［来源：GB/T39791.1-2020生产建设项目水土流失危害未发生时，评估区自然条件5［来源：GB/T39791.1-20204评估原则4.1依法合规遵守国家和地方有关法律、法规和技术标准，不做超范围评估，保证技术评估质量。4.2科学合理数据采集科学规范，分析方法合理，评估结论准确、可靠、有说服力。评估报告应全面反映水土4.3客观公正技术评估机构和工作人员按照有关规定，独立开展调查，公正作出技5.1危害评估对象5.1.1土壤资源损害包括表土剥离和保护不足、占压、利用方向不合理，水土流失面积、土壤侵5.1.2植被资源损害包括林地和草地面积减小、植被覆盖度和郁闭度降低，耕地和园地面积减小、产5.1.3天然水体损害包括河道、水库等淤积、堵塞、掩埋等；5.1.4水土保持措施危害包括梯田、谷坊、截排水沟等损坏。水土保持措施按照GB/T16453执行；5.1.5基础设施损害包括路基下沉、路基（堑）边依据GB/T4754将基础设施分为交通、能5.2评估过程5.2.1明确调查区，确定水土流失危害对象，确定评估区及基线。5.2.2分析生产建设项目与水土流失危害之间的因果关系。5.2.3确定水土流失危害发生的时空范围。5.2.4量化水土流失危害对象的实物数量及价值。5.2.5明确评估区水土流失危害对象的损害数量和价值，形成水土流失危害评估结论。6.1.1在调查区、评估区、对照区内分别开展水土流失调查、水土流失危害对象调查和基线确6.1.2调查区范围指生产建设项目水土流失防治责任范围及周边影响区域；评估区指调查区内发生水6.1.3调查区数据获取应进行现场调查、查阅收集危害发生前的历史数据确定基线。历史资料应注明来源和时间，具有较好时间和空间代表性。数据来源包括公众走访调查数据、专项监测数据、历史卫星影像、水土保持规划、国土空间规划、档6对无法获取水土流失危害发生前的历史数据，应参照对照区的历史或现状调查勘测数据确定基线。主要包括资料收集、现场调查和人员访谈以及采用卫星遥感、无人机航测、样品分析、水土保持6.4.1.1扰动表土层资源应调查土地利用类型、占压或损害表土层面积与厚度、可剥离表土层面积与6.4.1.2占压和扰动破坏地表沙壳、结皮、地衣应调查占压或危害地表沙壳、结皮、地衣等表层物质6.4.1.3损害土壤资源应调查损害土地类型与面积、损害土壤厚度、容许土壤流失量。土壤资源中涉6.4.1.4土壤流失应调查土壤侵蚀类型、强度，土壤流失面积、发生时段等。6.4.1.5损害土壤资源调查表参见林地、草地应调查面积变化、植被覆盖度变化、郁闭度、优势种、种类组成等；耕地、园地应调查农作物、经果产品种植面积、受损面积、受损株数、减产量和种植成本等。土地利用现状分类按照GB/T21010执行。损害植被资源调查表参见表A.应调查天然水体淤积、堵塞、掩埋的时间、地点、数量，受损前后水位变化、行洪能力变化以及对下游江河湖库的影响和危害等。损害天然水体调查表参见表A.应调查水土保持措施实施位置、建成时间、危害时间、危害数量等。损害水土保持措施情况调查应调查基础设施位置、建成时间、危害时间、危害数量。损害基础设施情况调查表参见表A对比评估区水土流失危害现状与基线，确定水土流失危害事实。水土流失危害应按如下任一条件a)评估区表土层土壤未剥离、剥离面积和厚度不足，利用方向不合理等，表土层剥离按照DB23/T29131、DB23/Tb)评估区超出水土流失防治责任范围，导致林地、草地、耕地、园地面积减小；c)评估区土石方开挖量增加，弃土（石、渣）量增加；d)评估区水土流失导致天然水体淤积、堵塞、掩埋，产生的泥沙对下游江河湖库造成影响和危e)评估区水土保持措施损坏，水土保持功能降低，水土流失加剧f)评估区基础设施损坏，影响交通运行、房屋居住等。7结合水土流失危害调查结果，分析判断生产建设项目与水土流失危害发生的先后顺序。生产建设7.2.1应开展文献査阅、专家咨询、7.2.2应结合水土流失危害对象调7.3.1结合水土流失危害调查结果，建立生产建设项目与水土流失危害之间的因果关7.3.2分析因果关系链条环节的科学8.1.1基于各类指标调查结果，在水土流失危害发生的时间和空间范围内，应根据确定的基线，量化8.1.3应通过调查直接量化危害指标。无法通过调查直接获取的，应通过调查获取的相关参数或参照8.2.1损害林地、草地量可采用面积、株数直接确8.2.2损害耕地、园地量可采用农作物或经果林减产量直接确定。8.3.1损害土壤资源量可采用不同土地利用类型面积、土层厚度、堆土体积与土壤容重进行核算。损8.3.2土壤流失量可采用土壤侵蚀模数法、实测法8.3.3天然水体淤积、堵塞、掩埋量可采用泥沙体积、水位变化，泥沙容重进行核算。泥9危害价值量化9.1一般规定9.1.1生产建设项目导致多种水土流失危害，且各水土流失危害在时空上具有重叠性，价值量化应叠9.1.2水土流失危害造成的价值损失量包括损害土壤资源、植被资源、天然水体、水土保持措施、基9.2危害价值量化方法89.2.1损害的土壤资源、植被资源、天然水体、水土保持措施、基础设施，可采用指标的量化值9.2.2损害土壤资源价值量化参见9.2.3损害植被资源价值量化参见9.2.4损害天然水体价值量化参见9.2.5损害水土保持措施价值量化参见9.2.6损害基础设施价值量化参见9.2.7生产建设项目水土流失危害价值参见基于评估过程所获得的数据和信息，编制生产建设项目水土流失危害评估报告。生产建设项目水9A.2损害土壤资源调查表见表A.2。））））注1：“新增土壤流失量”指危害发生后土壤流失量较危害发生注2：“相关说明”主要填写除水力侵蚀和风力侵蚀之外的其他侵蚀类型数量与强度等，如滑坡、泥石流等水A.5损害水土保持措施情况记录表见表A.5。A.6损害基础设施情况调查表参见表A.6。B.1.1根据堆土量和土壤容重，采用下列公式计算损害土EQ\*jc3\*hps15\o\al(\s\up4(4),i)i—代表表土层、地表沙壳、结皮、地衣、土壤资源（涉及表土层及地表Vij—第i类土壤资源第j分区土壤资源体积,ij—第i类土壤资源第j分区土壤资源容重,g/cm3。B.1.2根据损害土壤面积、厚度和容重，采用下列公式计算损害土Q2=∑··············i—代表表土层、地表沙壳、结皮、地衣、土壤资源（涉及表土层及地表Aij—第i类土壤资源第j分区土壤资源面积,hm2；hij—第i类土壤资源第j分区土壤资源厚度,ij—第i类土壤资源第j分区土壤资源容重,g/cm3。B.1.3根据水土流失危害发生前后的土壤侵蚀模数，采用下式计算危害所造成的土壤 MN—危害后土壤侵蚀模数，t/(km2﹒a)。土壤侵蚀模数可通过实地调查确定，按照生产建设项目Mp—危害前土壤侵蚀模数（基线土壤侵蚀模数），t/(km2﹒a)。优先选用水行政主管部门实施的B.1.4根据实地测量的相关数据，采用以下方法计算危害造成的土WT=∑j=1Aj×Hj×ysj÷1WT—水土流失危害导致的新增土壤流失量，t；sj—第j分区土壤容重，g/cm3。B.1.5根据风蚀（风积）厚度，采用以下方法计算危害造成的土），1Adi×ℎi·····························Adi—第i层淤积物断面面积，m2；di—第i层淤积物容重，g/cm3；当黏土含量<30%,γdi取1.42+0.00497hi；当黏土含量≥30%,γdiQi—土壤资源量，t。按公式（1）+（3）或（1）+（5）或（1）+（6）或（2）+（3）或（2）+Esa=p×V···························Pi—第i类水土保持措施单价，元/座、元/hm2、元Eic=∑pi×Ei·········Pi—第i类基础设施单价，元/座、元/hm2、元E=Es+Eb+Esa+Ep+Eic················Eic—损害基础设施价值，元。按公式（13）《生产建设项目水土流失危害评估报告》编说明任务来源，明确生产建设项目概况，概述水土流失危害对象发生的时间、地点、起因、经过写明开展本次水土流失危害评估所依据的法律法规、规章和规范性文件、技术标准和其他技术资确定水土流失危害发生前评