南京市交通系统民主评议行风工作实施意见

南京市交通系统民主评议政风行风工作 实施意见 2006 年，市委、市政府决定对交通系统开展政风行风评 议工作，根据南京市 2006 年民主评议政风行风工作实施意 见（宁纠办发20064 号）精神，并结合我市交通系统的实际， 现提出如下实施意见： 一、评议目的 在市委、市政府领导下，通过行风评议工作，如实反映 交通系统的行风状况，认真总结行风建设的经验和做法，纠 正群众反映强烈的不正之风，进一步把纠风工作纳入部门和 行业管理；推动交通系统行风建设，为创建文明行业创造良 好条件，为我市“十一五 ”城市建设和加快交通事 业发展作出 更大的贡献。 二、组织领导 交通系统行风评议工作在市行评办领导下进行，局成立 行风评议工作领导小组，组长：庞顺根、刘少青，副组长：罗 虹，组员：陆培基、李小保、林华、丁爱民、李东庆。领导小组 下设办公室，罗虹任办公室主任，李小保任办公室副主任， 办公室工作人员：武立俊、杜向阳、林静、吕建国、戴巍、蒋进 华、郭霞、陈燕，局行评办设在局纪委监察室，联系电话： 83194514，传真：83194541。 三、评议内容 根据宁纠办发20064 号文件确定的评议内容，结合交 通系统行风建设的实际，对履行职责、执法公正、政务公开、 办事效率、服务态度、清正廉洁等六个方面评议要求如下： 1、领导抓行风建设的情况。有行风建设的计划意见；有 抓行风建设的组织机构；把行风建设与行政业务、改革措施 同研究、同落实、同考核；落实行风工作责任制，把行风建设 任务、阶段性目标分解到各职能部门，实行目标管理。 2、纠建并举、标本兼治的情况。群众反映强烈的热点问 题能认真治理；行风成果能得到巩固；行业规范以及内部制 约、外部监督及与之相配套的激励机制能得到建立完善；职 业道德教育能有组织、有计划、有步骤地展开，成果显著。 3、政务公开制度的执行情况。办事制度公开；工作重点 突出；配套措施健全；效能效率、便民利民、廉洁勤政、维护 国家和社会利益的原则得到体现。 4、局机关、事业单位、区县交通局清正廉洁情况。能严 格按照物价部门核定的收费标准收费，并出具财政部门统一 的收费票据；杜绝利用部门权力强行指定施工单位、强行指 定购买某种商品等行为；不索取、收受服务对象的礼品、礼金 和有价证券，不接受可能影响公务的宴请；不将应由部门或 个人支付的费用到被管理单位报销；不以纪念、庆典活动等 名义拉赞助、搞摊派，从中捞取好处。 5、交通系统各单位在执法、管理、服务等方面的具体评 议内容： （1）、长途汽车客运站：车站服务标志醒目，车站秩序良 好；车站内无拉客、抢客行为；车容车貌整洁；工作人员统一 着装、挂牌服务，文明礼貌、耐心解答旅客咨询；站内设有举 报箱，公开投诉举报电话；服务标准或者承诺上墙公布，能按 规定办事；站内公厕免费提供使用。 （2）、交通行政执法：严格执行国家政策法规，严格遵守 执法权限和程序；执法依据和程序公开，执法人员无吃、拿、 卡、要等以权谋私行为；执行公务做到依法行政，文明管理； 执法窗口环境整洁有序， “罚缴分离” 制度 执行落实到位。 （3）、汽渡、船闸：严格执行车船通行费政策，规费标准 公布上墙；无乱设点、乱收费及向驾驶员买卖物品等以权谋 私现象；使用文明礼貌用语；能确保安全畅通。 （4）、公路收费站：向社会公布收取车辆通行费的审批机 关、主管部门、收费标准、监督电话、规费用途；工作人员使 用文明礼貌用语；无因擅自关闭车道引发车辆拥堵现象。 （5）、交通规费征收窗口：严格执行国家规费征收政策， 收费标准规范；公开征收依据、征收标准、办事程序；无受礼 吃请，以权谋私现象；征费窗口环境整洁有序，文明征费，优 质服务，礼貌待人；做到“应征不漏，应 免不征” 。 （6）、公路建设和管理：公路建设能妥善处理与公路工程 沿线群众的关系，不发生损害群众利益的行为；公路工程质 量符合设计要求；严格按照规定和制度办事，不拖欠民工工 资，廉政建设到位；公路维护经常，道路保持畅通，方便群众 出行。 （7）、机关作风建设：机关的职能作用明显；对基层的指 导、服务意识作用强；办公秩序正常；解决社会热点问题能力 强；人性化服务、首问负责、岗位 AB 角、限时办结、坚持重 要事项告知等制度。 四、评议方法 按照市行评办的统一要求，行风评议工作实行“自上而 下、条块结合、上下联动、覆盖行业”的原则，采取内外结合、 面向社会的方式进行。 首先交通系统各单位对照评议标准内容，针对不同评议 阶段的目标任务，分别开展宣传动员、自查自纠、整改提高、 自我评议总结等工作；其次市行评办聘请市行风评议代表， 运用明查暗访等形式，对被评议单位进行政风行风重点测评； 第三由市行评办聘请的市行风评议代表进行社会抽样调查； 第四召开全市行风评议大会，由市行风评议代表依据重点测 评的内容、标准和要求对全市交通系统开展评议，同时公布 调查报告；第五交通系统被评议单位针对评议中提出的问题， 做出整改报告并限期整改；第六市行风建设领导小组召开全 市行风评议总结大会，市行风建设领导小组根据各方面评议 的综合情况，对交通系统行风状况作出最后的评价意见。 市交通局向社会公布交通系统行风评议监督电话 02596196，全天 24 小时接受群众的举报和投诉；配合市行 风评议代表以分散和集中的方式对系统各单位的行风进行 明查暗访；组织有关部门和新闻媒介对评议过程进行跟踪报 导，宣传和动员广大群众积极参与民主评议工作。 五、评议步骤 第一阶段：准备动员（4 月初至 5 月底） 1、各单位、区县交通局要建立健全行风建设领导小组， 领导小组应下设办公室，负责处理本单位和部门行风建设日 常工作。各单位、区县交通局要在 4 月底前完成组建成立领 导小组并设立办公室的任务。 2、落实行风工作责任制，各单位、区县交通局党政主 要领导负全责，分管领导负直接责任，建立行评议工作责任 制，建立、健全行风建设工作的管理、检查、考核“三同步” 制 度。 3、制定实施行风评议工作实施意见，各单位和区县 交通局根据自身实际，参照局行风评议工作实施意见，结 合本单位、部门的实际，制定本单位的切实可行的评议工作 实施意见。 4、调整充实行风监督员队伍，进一步明确行风监督员 权力和义务，制定监督员活动计划和方案，向监督员提供必 要的活动条件，积极支持监督员开展明查暗访活动，对发现 的问题，举一反三，认真整改。 5、全面宣传发动交通系统行风评议活动。各单位、区 县交通局要召开行风评议工作专题动员大会，采取多种形式 层层发动，广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知。使全体干部、 职工充分认识政风、行风建设和民主评议行风工作的重要性 和必要性，达到统一思想，提高认识，人人参与，从我做起的 目的。 6、局行风评议办公室适时安排市评议代表组与参评单 位的领导见面，各参评单位向市行风评议组简要汇报近年来 本单位和部门加强行风建设的情况，重点汇报今年抓好政风 行风评议工作计划与安排。 7、开通“评议热线 ”电话。各单位、区县 交通局要向社会 公布市交通局行风投诉举报电话“025 96196”，同时开通本 单位和部门“ 评议热线 ”电话，公开接受群众 监督，重点窗口、 重点部位设立举报箱，标明投诉举报电话号码，有专人负责 受理投诉。 8、加强交通政风行风的督查。局建立交通政风行风监 查小组，对全系统开展行风评议工作情况进行明查暗访，对 发现的问题，将通过发整改通知书，发督查简报的方式来督 促整改。市交通局成立“ 南京市交通局行政效能投诉处理中 心” ，投 诉 中心与局 纪委、监察合署。负责 受理、调查、处理交 通系统的行政效能投诉。 第二阶段：自查自纠。 （5 月底至 8 月底） 1、 各单位、区县交通局根据各自的特点，确定行风建 设的具体目标，围绕评议的范围、内容、重点和标准，自下 而上地找出单位行风建设中存在的重点问题和差距，分析 原因，研究提出限期整改意见。 2、各单位、区县交通局采取上下结合、内外结合的方 法，组织并广泛听取行风监督员和广大干部、职工及社会各 界的意见，勇于查找和批评本系统、本单位的不良风气，剖 析深层次的原因，对照标准全面进行自查自纠，同时向行风 监督员和干部职工进行反馈。 3、各单位、区县交通局要组织聘请的行风监督员及单 位内部督查人员，反复进行全方位、全时制、全员额的督查， 可采取明查暗访、专业检查，本单位行评办工作人员随时受 理客户的申告等方式，多管齐下，增强督查效果。 4、各参评单位在自查的基础上，组织本单位聘请的行 风监督员和干部职工，在单位内组织搭台评议，找出本单位 行风建设存在的主要问题，并根据自查情况写出自评报告， 报告要有数据、有分析、有事例，实事求是地对本单位行风 建设状况作出正确估价。 5、针对自查中发现的问题，各参评单位要及时制定和 完善相关的规章制度，加强职业道德规范建设，进一步完善 公开办事程序、公开办事结果、接受群众监督的“两公开一 监督”制度， 强化内部管理、 队伍建设和基本制度建设，以 形成内部管理为主的激励约束机制，把行风建设纳入部门 和行业管理之中，树立行政执法部门的良好形象和提高行 业整体服务功能，促进行业健康发展。 6、市交通局行评办将有选择地组织行风建设示范窗口 现场观摩，总结、推广好的经验和做法，加强对各单位和区 县交通局民主评议政风行风工作的指导。 7、充分发挥媒体南京交通、 交通你我他专栏及先 行者工作室等宣传阵地作用，积极参与南京人民广播电台 “政 风 行风热线 ”栏目，虚心接受新 闻媒体等社会各界的 监 督，局行风办组织行风监督员开展经常性的明查暗访活动， 着重进行实例调查，并适时组织行风监督员进行“回头看” 活动。 第三阶段：评议整改（8 月底至 10 月底） 1、市行评办工作人员、市交通行评组 10 名代表将采取 听取汇报、填问卷、召开座谈会、电话报急、模拟报案、上门 咨询、节假日抽查、实地录像等方式，分别对各参评单位的 行风状况进行明查暗访、实例调查，并为搭台评议时用实际 事例说话，为下一步全面、客观、公正地评价全交通系统的 政风行风建设情况积累素材。局行评办也将参照市行评办明 查暗访形式对各参评单位进行检查。 2、市行评办组织搭台评议交通政风行风建设。界时市 行评办将主持召开由省交通厅领导和市政府有关领导参加 评议大会，由市交通局主要负责人，汇报南京交通系统抓政 风行风建设的情况 、存在的薄弱环节、主要问题和原因分析 及整改对策，并客观地作出自我评价；会上还将当面听取行 风监督员的意见；与会的省交通厅领导和市政府领导对交通 局的政风行风建设和民主评议工作提出要求。局行评办将会 同基层各单位、区县交通局做好参与评议大会的准备工作。 3、市交通局对评议大会中提出的主要问题和薄弱环节， 列出整改计划，组织力量限期整改，抓好落实，同时写出整 改情况汇报。基层各单位、区县交通局也要认真剖析评议大 会中涉及本单位和部门的问题，及时整改。局行风办将组织 力量对基层各单位、区县交通局整改落实情况进行检查，提 出意见并作出评价。 第四阶段：总结提高（11 月） 1、认真总结全市交通系统行风评议工作，局属各单位 要向局行评办专门写出总结报告。 2、对在行风评议中暴露出来的问题整改情况，认真组 织检查，督促各单位将整改措施落实到位，以巩固行风评议 的成果，实现行业作风建设的长效管理。 3、局行风评议领导小组将召开交通系统民主评议政风 行风工作总结表彰会，表彰奖励一批在本年度行评工作中表 现突出的先进集体和个