总经理康维2011年10月14日在公司第三次建设工作会上的讲话

在公司第三次建设工作会上的讲话 （2011 年 10 月 14 日） 康 维 同志们： 自去年 4 月 18 日开工建设以来，经过一年半的时间，我们可 以自豪的看到，全线已经初具规模，一条彩虹、一条长龙横贯江西， 这一景象，更增添了我们建设好沪昆客专江西段的信心。这次会 议，公司认为是一次必须适时召开的重要会议，除了开工以来，月 度、季度会议已经形成了基本制度这一原因外，更重要的原因就 是十六个字：“ 统一思想， 坚定信心，解疑 释惑，主动引导” 。统一 思想，就是把思想统一到党中央、国务院对铁路是国民经济大动 脉、是重要基础设施、是大众化交通工具的定位上来，统一到胡锦 涛总书记视察海南东环铁路所作的重要指示精神上来；坚定信心， 就是通过铁路建设“ 保重点、上必须、重配套” 的思路，坚定沪昆客 专建设具有我国铁路 350 公里时速标准的龙头引领地位的信心； 解疑释惑，就是化解今年以来铁路发生的一系列事件对大家心中 2 造成的迷茫和疑虑；主动引导，就是在形势逐渐好转的情况下，如 何主动适应，做到张驰有度、突出重点、统筹兼顾，简单地说，就 是下一步怎么干？有什么章法？ 有了思想上的统一，如何应对当前的形势，就是这次会议要 解决的问题，归纳起来，也是十六个字：“ 分析现状、明确重点、抓 住关键、有的放矢” 。所以，从 9 月中下旬开始，公司总经理办公 会研究决定，会前由公司领导分别牵头，做了大量的准备工作，一 是根据当前特殊时期所面临的形势，按照确保节点工期目标兑现 的总体要求，认真研究、仔细分析并最终确定了每个标段当前确 保的重点工点及相应的配套保证措施，形成了公司 354 号文件； 二是根据国家发改委批复工期，按照“ 前紧后松” 的原则，详细梳 理、深入研讨并比较科学地制定了剩余工程量工作方案和施组计 划安排；三是根据当前铁路建设面临的严峻形势和实际情况，全 面总结分析了三季度特别是“7.23”甬温线动车追尾事故以来质量 安全大检查工作；同时研究并制定了近期施工工点安全防护的相 关要求，形成了公司 351 号文件；四是根据当前资金高度紧张的 局面，在积极了解掌握目前资金来源情况的同时，按照“理性分析、 合理安排、有序推进” 的原则，对全年投 资计划进行了相应的分析 和调整；五是根据公司的约谈制度，按照“ 信息畅通、客观评价” 的 原则，对全线 8 个施工单位、4 个监理单位三季度落实“六位一体” 要求的情况，形成了内容详实、分析准确、要求具体的书面通报送 -3- 达所属局集团公司；六是按照“源头控制” 的原则，公司提早研究， 结合当前实际，对做好物资管理的重点工作进行了再次规范和要 求，形成了公司 50 号文件。 之所以花如此巨大的精力和时间，仔细、全面、深入、充分地 做这些准备工作，目的就是努力地准确把握当前新特征，深入研 究新情况，认真解决新矛盾，系统、科学的形成近期各项工作的指 导意见，达到“主动 引导、抓住重点、带动 全面” 的目标。并通过这 次会议，使各参建单位在应对当前困境的时候，有明确的方向、清 晰的思路、正确的方法、有效的措施，进而落实“坚定信心、振奋 精神、凝聚力量”的内在要求。 在目前的大环境下，各个项目都面临着资金高度紧张的局面， 不论是高速铁路项目，还是普速铁路项目，状况基本相同，甚至有 些地方工程也是一样，因为资金不到位，中了标也开不了工。尽管 公司多渠道、多途径的在融资方面做了艰苦的努力和大量的工作， 在近几个月，也取得了一定的效果，较其它铁路项目相对缓解了 一些压力，但受大环境的影响，资金严重不足的局面在所难免，而 且短期内较难有明显的改观。但我们欣慰地看到，即使在如此困 难的条件下，各参建单位仍然保持着良好的精神状态、有序的现 场管理，8 月 17 日至 20 日国务院高铁安全检查组、9 月 19 日至 21 日部工管中心检查组和 10 月 12 日至 13 日江西省安监局安全 生产督查组现场检查中对我们的高度评价充分证明了这一点，大 4 家尽心尽责尽力，体现了工作协调有序；整体功能得到较好发挥， 体现了队伍素质过硬；现场管理可控，体现了各方责任有效落实。 这些都给三个国家、省部级检查组留下了深刻印象。在当前特殊 形势下，希望全体参建人员统一思想，坚定信心，继续发扬不怕疲 劳、连续作战的精神作风，紧绷安全稳定这根弦，再接再厉，再鼓 干劲，坚决防止思想松懈、管理松懈、作业松懈、监督松懈，坚决 克服厌战情绪和麻痹思想，始终保持清醒的头脑，扎实做好安全 和稳定两大重点工作，坚定确保安全稳定的信心，振奋力保安全 稳定的精神，凝聚共保安全稳定的力量。 刚才，公司各位分管领导就会前准备的几项工作进行了解释 说明，对三季度工作进行了分析点评，对下一阶段重点工作进行 了部署安排，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。 对于下一阶段的工作，我想总结三句话给大家： 第一句话：“质量安全事故 对参建单位来说是灭顶之灾。” 大 家一定要对企业负责、对社会负责、对自己负责、对家庭负责，坚 决确保质量安全的持续稳定。 第二句话：“能力不 强、精神不振、风气不好、自律不严，再 好的项目也会干砸。” 第三句话：“没有稳 定，什么事也干不成。” 发展是硬道理，稳 定是硬任务。 这三句话对我们整个工作还是有指导意义的，希望大家能够 -5- 认真领会。下面，在各位分管领导工作部署的基础上，我再强调四 点意见： 一、坚定信心，做好基础工作 面对严峻的形势，必须保持清醒的头脑，但绝不是要动摇信 心，削弱斗志。眼前的困难是预料之中的，是发展中的困难，是在 螺旋式上升过程中的困难，是完全可以克服的。全体参建人员既 要增强危机感、紧迫感，又要坚定战胜困难的信心和勇气，做好打 硬仗的充分准备；既不能无动于衷，掉以轻心，更不能悲观失望， 无所作为。 （一）将信心传递到作业层。因为各级管理人员的信心决 定了供应商、架子队的信心。从项目部到各个分部，要将信心逐级 传递，保持主要管理力量和技术力量，不能随意调动，要保持稳定 的军心；在此基础上，要严肃劳动纪律、严格工作作风，不要因为 没有事做，管理就松散了，秩序就混乱了。各项目部和分部经理、 书记要亲自抓，把队伍管好，要使所有的参建人员以更加坚定的 决心、更加清晰的思路、更加细化的方案、更加有力的举措、更加 高昂的斗志和更加务实的作风，紧紧盯住现场，牢牢守住底线，时 时记住责任，认真做好当前的各项工作。资金一到位，大家要立刻 行动起来，以最好的准备、最佳的状态投入到施工生产中。 （二）利用空闲加强培训和学习。目前，施工生产不是很紧， 要充分利用这段时间加强安全、质量、技术管理、标准规范、施工 6 工艺、验标等方面的学习培训。大家都用这个时间好好总结反思， 把技术管理、现场管理、日常管理过程中一些好的做法总结提炼 出来，从而达到个人能力的提升。项目部可以通过组织形式多样 的培训，使项目部各级管理人员的思路得到拓展、能力得到提升， 为下一步工作有序展开打下良好的基础。所以这段时间虽然有空， 但是不要闲着，要自我学习、自我充电。 （三）利用时机完成队伍结构调整。一是推进架子队建设， 建立真正意义上的架子队。在目前情况下，通过内部整合是完全 能够做到的。架子队各个岗位的人员一定要配齐，关键岗位特别 是质量安全把控的，一定要有自己的职工，不能自己糊弄自己。要 理顺管理机制，理清管理层次，合理界定责任，实现责权利匹配， 推进架子队健康发展，从源头上根治现场管理混乱、作业粗制滥 造、制度标准不落实等问题，这是非常重要的一条。只要架子队的 功能完全发挥了，质量安全就有保障。二是要利用工程进度放缓 的时机，坚决清理和清退素质低下、不服从指挥、野蛮作业的劳务 队伍，保留有实力、听指挥、重管理的队伍，为后续施工生产创造 条件。三是施工、监理单位要尽力争取局集团公司的支持，进一步 优化配置项目部和分部的管理力量，充实有经验、懂业务、善管理 的骨干。特别是监理单位，要不失时机的清退一批在本项目思想 品德差、能力不强、不负责任甚至不作为的外聘或临时人员，进一 步提高现场的监管水平。同时，也可以通过在本项目的锻炼，为今 -7- 后其它项目输送更多优秀的项目管理人才，这是一举两得的事情。 （四）积极做好精细化、专业化工作。专业化是标准化管理 的重要支撑手段，是确保工程质量的重要举措，对于提高生产效 率，实现规模效益，发展企业核心竞争力都具有重要意义。各施工 单位要利用当前的时机，在精细化、专业化工作上下功夫，以 专 业 化 管 理 提 升 自 控 能 力 。当前需要做的几 项工作：一 是 调 整 并 构 建 专 业 齐 全 、精 干 高 效 的 项 目 经 理 部 ，配 齐 配 强 专 业 技 术 人 员 和 施 工 管 理 人 员 ，为 专 业 化 施 工 创 造 条 件 。二 是 整 合 专 业 队 伍 ，尽 量 按 工 程 类 别 划 分 作 业 单 元 ，充 分 考 虑 施 工 队 伍 的 专 业 特 长 ，组 建 与 工 程 任 务 相 配 套 的 路 基 、桥 涵 、隧 道 等 专 业 施 工 队 伍 ，决 不 能 搞 成 小 而 全 的 作 业 队 ， 否 则 就 不 成 其 为 专 业 化 队 伍 。三 是 强 化 机 械 设 备 管 理 ，重 点 要 抓 好 设 备 台 帐 、人 员 岗 前 培 训 、日 常 监 管 检 查 等 工 作 ，落 实 专 人 负 责 的 管 、 用 、养 、修 制 度 ，为 专 业 化 施 工 提 供 设 备 保 障 。四 是 细 化 物 资 专 业 管 理 ，对 各 专 业 施 工 所 需 的 机 具 、料 具 、器 具 、材 料 等 ，要 实 行 专 人 管 理 和 配 送 。通 过 抓 好 每 一 个 专 业 、每 一 个 环 节 的 管 理 ，从 整 体 上 推 进 专 业 化 管 理 工 作 ，为 后 续 施 工 奠 定 扎 实 的 基 础 。 二、突出核心，抓住重点工作 当前安全仍处在关键时期，排查整改安全生产中存在的问题、 落实各项安全措施、确保安全持续稳定，任务艰巨，挑战严峻。迫 切需要全体参建人员进一步统一思想、振作精神、凝聚力量，迫切 8 需要各级党组织和广大共产党员充分发挥战斗堡垒作用和党员 示范带动作用，紧紧围绕确保安全稳定这一中心任务，把握总体 部署，加大工作力度，为实现安全发展、科学发展提供坚强有力的 保证。 第一个重点是质量安全工作。后续施工的质量安全不稳定 因素很多、安全风险也较大，连续梁、营业线、运架梁等各项施工 对安全要求都非常高，所以，质量安全工作一定要更加重视。 一是抓质量安全的意识要强，积极进行安全大整改。盛光 祖部长在 9 月 29 日全路电视电话会议上对安全大整改做出了明 确指示。他指出，为期两个月的安全大检查和国务院对高铁安全 的检查已经基本结束了，但对问题的整改是初步的，还有大量问 题正在整改之中，特别是一些基础性问题需要花大力气加以解决。 因此，要不失时机地把安全大检查转入安全大整改，通过大整改， 提高安全管理水平，强化安全管理基础，使铁路走上安全发展的 轨道。在安全大整改中，要牢固树立三种意识：一是确立安全工作 无小事的意识，把涉及安全的事情扎实办好；二是树立安全第一 的指导思想，做任何工作都要把安全放在第一位考虑；三是明确 影响安全的问题必须立即解决的工作要求，绝不允许拖拉、延误， 更不允许存在侥幸心理。要把这三个共识贯彻落实到各个层级和 各个岗位。要对前一阶段排查整改情况进行一次分析，加大问题 的整改力度。对亟需解决的问题，制定整改措施，立即着手解决， -9- 落实整改责任制，逐项整改销号。 二是抓质量安全的过程要细，统筹协调和安排好现场监管。 公司 351 号文件对近期在建和停工工点的安全工作进行了详细 安排，明确要求对于暂停施工的工点，停工前必须进行安全评估， 并经监理现场确认，要按照“不遗留安全 隐患、不影响实体质量、 不造成不稳定因素” 的原则，切实做好有关安全防护工作。同时， 对路基、桥梁、隧道、架梁、营业线、梁板场、大型设备等 12 个方 面的安全防护工作进行了全面要求，真正体现了一个“安” 字，突 出了一个“ 全” 字。同 时，公司 50 号文件 对做好物资管理提出了 7 个方面的重点工作要求，请各参建单位逐一认真落实。 三是抓质量安全的要求要严，确保现场有序可控。现场发 生质量安全问题，根本原因就是终端责任不落实，现场自控不力。 表现形式就是违章指挥、违章作业，有令不行、有禁不止、自以为 是、作风飘浮，不负责任。对此，各施工单位要清醒认识，高度重 视、高度警觉、高度负责，切实把保质量、保安全放在一切工作的 首位，特别是在落实终端责任上下功夫。要加强对现场作业人员 的安全教育和技能培训，坚持持证上岗、按章作业；要坚持领导干 部带班作业制度和隐患排查督办制度，确保现场有人管、有人查、 有人整改落实；要加强对劳务作业队的管理和监控，杜绝野蛮施 工和违章作业。同时，要充分认识到，质量上若留有缺陷，就会是 永久的隐患。一旦出事故，即使是自然灾害引起的，媒体也会把原 10 因归结到施工质量上来，他们会把施工中留下的瑕疵扩大化，这 种打击是巨大的。我们各级管理人员从思想上都是希望把质量工 作做好，但真正落实到行动上就差强人意，在日常质量管理和监 控上不能到位，致使施工队偷工减料，出现质量缺陷。所以，加强 监督，严格标准，是抓好质量工作的关键。同时，监理人员要加强 自身学习，要掌握标准，这样质量监督才有保证。 第二个重点是稳定工作。最近一个时期，是铁路的特殊时期， 也是各种矛盾凸显期、集中爆发期，各参建单位总体上是稳定的， 但也存在着一些潜在的不稳定因素，比如由于资金影响而引发劳 务队伍、供应商的不稳定；由于项目进度调整而引发的职工队伍 不稳定等等。对于这些问题，各单位领导务必要保持清醒头脑，增 强敏感性，进一步加深对维护稳定极端重要性的认识，把维护稳 定工作作为硬任务、政治任务，深入细致地开展不稳定因素的排 查化解，畅通信息渠道，完善劝访稳控和突发事件应急预案，切实 做好内外部的稳定工作。一是注重人文关怀和心理疏导，引导职 工认识并充分理解当前面临的主要形势，用正确的方式表达利益 诉求。二是想方设法解决好拖欠工资等影响职工稳定的实际问题， 热情关心和帮助职工解决生活上的各种困难。三是强化经济合同 管理，区别正常分歧与无理闹事、恶意讨薪行为，妥善处理与劳务 队伍、供应商的有关经济纠纷，坚决防止因拖欠农民工工资发生 不稳定事件；要通过自己信心的建立来带动供应商、施工队信心 -11- 的提升。要加强对下沟通，做到正面引导，说服有长期合作关系的 施工队和供应商，不能让他们有退却的想法，更不能让他们有“墙 倒众人推”的想法。 四是各项目部对施工中的拆迁补偿、道路损坏、 水源破坏、侵占农田、环境保护等敏感问题一定要严谨慎重，重大 情况要及时向当地党委政府和公司报告。一些潜在的不稳定因素 随时会引发新的矛盾和冲突，如果发现不及时、处理不得当，甚至 会演变上升为暴力阻工和流血事件。五是各项目部主要领导要切 实担负起维护稳定的第一位责任，对稳定工作要亲自上手、亲自 部署、亲自督查，要坚持守土有责、率先垂范，以党员队伍稳定促 进职工队伍稳定，以职工队伍稳定促进项目建设稳定。 关于稳定，要特别对在座的项目经理、书记强调一点，就是高 度重视新闻舆论工作。当前，铁路发展正处于关键时期，改善新闻 舆论环境是迫切需要。 “7.23”事故短短几天，网络舆论就 3 亿多条， 因为此次事故损失大，影响大，以前对高铁技术宣传调子过高，加 上老百姓对“ 铁老大 ”的作风及对中国铁 路发展中不科学的一些怨 气，和一些别有用心的人借机丑化中国，妄图唱衰中国，这些复杂 的社会环境都对新闻舆论工作提出了更高的要求。在这种情况下， 任何一个点上的问题都可能引发成为面上的问题，任何一个局部 问题都可能演变成全局问题，任何一个经济问题都可能转化成社 会上和政治上的问题。盛光祖部长在多次会议上强调，要进一步 统一思想，振奋精神，从加强正面宣传和引导入手，切实加强新闻 12 舆论工作。因此，在当前这一敏感时期，各单位要充分认识其重要 性，从维护大局出发，项目书记亲自上手，健全机制，建立预案， 应对突发事件特别是涉及稳定的群体事件时，要在掌握信息、立 即报告的基础上，冷静对待，突出舆情处置能力，认真做好舆论引 导工作，努力为铁路建设科学发展创造有利舆论环境。明确一点， 各单位对外宣传的口径和说法，形成稿件以及对外发布与否，统 一归口公司综合部，由综合部上报路局宣传部，任何单位和个人 不得对外发布工程建设的相关信息。 三、科学组织，突出关键环节 目前资金缺口，施工无法按原计划顺利推进，这对完成全年 任务产生很多不利的影响，所以，更要从科学组织入手，把控关键， 合理安排，确保年度目标的实现。 （一）全面分析、合理调整施组计划。公司对施组安排有 明确的指导思想，总体工期按照国家发改委批复的 54 个月执行。 考虑到未来依法建设方面更加严格的要求，如静态验收、动态验 收、联调联试、安全评估、试运营等每个阶段必须将存在问题整改 完毕才能进入下一个环节，因此，合理预留 6 个月的时间保证后 续验收、评估及试运行工作的顺利进行，是完全必要的。基于这一 原因，施组安排以 48 个月的施工工期为目标进行科学分析和合 理编排。 （二）科学组织，确保目标任务的完成。继续坚持每月的 -13- 施工生产、质量安全、投资分析会议制度，对照新的施组安排，针 对工程建设进展的实际情况，全面分析研究当前重点控制工程施 工存在的问题和难点，制订解决问题的办法和措施，分解任务目 标，挖掘潜力，科学组织生产。对目前继续施工的重点工点，公司 354 号文件就确保稳步推进和加强现场管理提出了具体要求，各 单位要对每个工点逐个落实施工方案，尤其是隧道、连续梁、营业 线施工方案，要注重情况的变化，及时调整方案和相关措施，实行 过程动态优化，确保重点工程施工计划的实现，为完成目标任务 奠定扎实的基础。 现在工作量明显小了，但工作压力没小，工作责任也没减轻。 公司与各标段共同排定的重点工程，是对总体工期有影响的关键 工程，也是对质量安全要求较高的工程，各单位不得有丝毫马虎， 也不得有任何松懈的情绪。这就要求各标段的主要领导必须重点 关注。具体来讲就是各项目经理要将工作主要精力放在重点工程 施工上。即使你们不能长期呆在现场指挥，但是有了问题必须马 上到现场；项目部常务副经理不能离开现场，必须在一线把关；项 目部领导要实行包保，要蹲点在分部或工区现场，平常要全面掌 握重点工程施工进度和存在的问题，定期或不定期的召开推进会 或例会。领导重视，是能打胜仗的最重要条件之一。主要领导重视 了，分管领导尽职尽责了，我相信我们的目标就一定能够实现。有 了这个组织保证，就是要落实各级的责任。主要领导什么责任？ 14 主要领导就是要配齐资源。分管领导什么责任？分管领导就是要 在现场作一些协调，保证施工顺利推进。架子队什么责任？架子 队长就是在现场具体组织施作，做好过程控制。就是要形成整个 链条，这个责任链在哪个位置都不能断。如果这个责任链条不断， 那么施工肯定是顺利的。 （三）有限资金用在刀刃上。在资金紧缺的情况下，我们要 利用有限的资金来做最应该做的事，从整体考虑，突出重点，统筹 安排。当前情况下，首先要安排好关键工程、架梁通道、工期敏感 点工程的施工，如果再有资金，公司将做进一步的部署和安排。各 项目部在突出重点、统筹安排方面思路是很清晰的，但提醒大家 注意，3 个月之后就是春节，如果有后续资金，必须首先保证职工、 农民工工资和重点工程的稳步推进，再考虑逐步还清旧账，切不 可盲目新开工点，以免引起新的资金风险和不稳定因素。 （四）认真安排，积极谋划后续工作。要根据现状、新制定 的施组计划及公司对资金到位后的工作要求来安排，因为一旦资 金充裕，公司将对各项工作提出明确要求，因此，各参建单位要把 准备工作做在前面，才不至于后面被动。要安排好架梁通道施工， 避免短时间突击而增加成本。各项目部要结合施组制订几种预案， 一旦资金来了，对工期有什么要求？施工生产怎么组织安排？哪 个是最关键的控制性项目？这些我们都要清楚，各单位要根据留 下的队伍、管理的力量和剩余的工程量来统筹安排。同时，各个分 -15- 部的思想一定要统一到项目部总体方案