企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定和企事业单位评聘专业技术职务有关问题的补充意见

四川省职称改革工作领导小组关于转发人事部企 事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定有关 具体问题的说明和印发我省企事业单位评聘专业 技术职务有关问题的补充意见的通知 川职改19918 号 现将人事部企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂 行规定有关具体问题的说明（人职发199111 号）转发给 你们。为做好我省专业技术职务评聘工作，同时印发省职改办 制定的企事业单位评聘专业技术职务有关问题的补充意见， 请一并贯彻执行。 一九九一年十月十二日 附： 企事业单位评聘专业技术职务有关问题的补充意见 一、关于经常性评聘的范围和对象问题 1开展专业技术职务评聘工作的范围： （1）经政府或者政府主管部门审核批准的企业单位。 （2）由机构编制部门批准的事业单位，但不包括行政机关 使用事业编制的单位。 （3）政企合一、政事合一的单位，应尽量将政企、政事分 开，实在分不开的，可按照工作职能靠国家机关或靠企事业单 位，总的原则只能靠一头，不能两头沾。 （4）在首次专业技术职务评聘中，经省职改领导小组批准 开展了专业技术职务评聘的其他单位。 未列入上述开展范围的单位，无论过去是否已开展过专业技术 职务评聘，一律不得开展评聘工作。 2评聘专业技术职务要岗职相符。评聘专业技术职务的人 员，必须是上述开展单位在编、在职并在国家颁发的各专业技 术职务条例相对应的专业技术岗位上工作的专业技术人员。凡 在所在单位评聘推荐时已达到退离休年龄的人员（按有关文件 经上级批准延缓办理退离休的除外）和已退离休（含返聘）的 人员不再评聘专业技术职务。 3评聘专业技术职务的重点是： （1）经年度考核和任期期满考核，确实履行岗位职责优秀、 成绩显著、贡献突出的中青年专业技术骨干。 （2）确因工作急需，调入的具有高、中级专业技术职务任 职资格的专业技术骨干。 （3）经国家统一安排，由“三地”、“三州”内调和军队 转业的专业技术人员。 二、关于设置专业技术职务岗位问题 1设置专业技术职务岗位应满足以下要求： （1）按工作需要设岗，不因人设岗。 （2）在编制定员内设岗，不超编设岗。 （3）在上级允许的职务岗位控制数额（或结构比例）、档 次和工资额内设岗，不突破限制设岗。 （4）实行最低数量和最低职务原则，达到精简、效能要求。 2设置专业技术职务岗位分两个阶段进行： （1）根据工作需要和可能（重点是可能）设置专业技术职 务岗位。即把首次评聘职务指标转换为职务岗位，明确每个岗 位的职责。 （2）根据工作需要和职位分类原理，按照工作性质、任务 大小、责任轻重和所需资格条件设置专业技术职务岗位，使之 科学、合理。 3已开展评聘的企事业单位设置专业技术职务岗位： （1）开展过专业技术职务评聘，但未设置专业技术岗位的 企事业单位，应按设岗第一阶段的要求，在上级下达或核定专 业技术职务指标内，设置各系列、各档资专业技术职各岗位， 制定各岗位相应的具体职责。上级没有下达或核定专业技术职 务指标的企业，以及各企事业单位的正高级职务（不含高级工 程师提高待遇），以首次专业技术职务评聘时实际聘任的职务 数为设岗限额。职务指标或职务数超过现时实际工作需要的， 按实际需要设岗；指标或职务数不能满足现时实际工作需要的， 以职务指标或职务数为限，并按各项工作的轻重缓急设岗。 （2）开展过专业技术职务评聘，并已设置专业技术职务岗 位的企事业单位，应对设岗情况进行复核。设岗超过职务指标 或职务数的，按职务指标或职务数进行调整；超过现时实际需 要的，按需要进行调整。未订岗位职责或职责不清或与相应岗 位不符的，要尽快作出明确规定或修改、补充、完善。 （3）开展过专业技术职务评聘的企事业单位按本款（1）、 （2）项要求设置专业技术职务岗位，由上级业务主管部门审批， 汇总报同级政府职改（人事）部门备案。原有专业技术职务指 标或职务数确实超过现时实际工作需要，同级政府职改（人事） 部门或业务主管部门可以进行调整。 4企事业单位增设专业技术职务岗位： （1）开展过专业技术职务评聘的企事业单位，在按照本条 第 3 款要求做好专业技术职务岗位设置工作的基础上，因事业 发展、任务增加，某些内设机构确需增设专业技术职务岗位的， 应本着从严控制的原则，首先立足于本单位已设的专业技术职 务岗位数内调剂解决。仍有困难的，可适当增设专业技术职务 岗位。 （2）增设专业技术职务岗位，由单位制定方案，写出增设 岗位的专题报告（包括本单位专业技术工作的方向、任务、近 年来对国家的主要贡献，事业发展、任务增加的情况和依据， 专业技术职务评聘、分布情况，增设专业技术职务岗位的具体 意见和理由），附上上级下达或核定职务指标文件、上级确定 编制或控制数的文件、本单位实有专业技术人员基本情况表 （含知识结构、专业技术工作资历结构、职务系列及档次分布 等）和增设岗位的具体职责，经业务主管部门审查同意后，报 同级政府职改（人事）部门审批。 5新建企事业单位设置专业技术职务岗位： （1）新建企事业单位设置专业技术职务岗位，除遵循设岗 的统一原则和要求外，还应着重考虑本单位现有专业技术人员 的结构情况，参考同类企事业单位岗位设置方案。 （2）新建企事业单位设置专业技术职务岗位，由单位拟订 方案，写出专题报告，阐明方案及理由，附上批准建立该单位 及确定人员编制或控制数的文件，现有专业技术人员结构（含 学历、资历、专业结构等）情况，各个岗位的职责，经业务主 管部门审查同意后，报同级政府职改（人事）部门审批。 6企事业单位，特别是规模较大的事业单位和大中型企业， 设置专业技术职务岗位的方案应邀请单位内外的有关专家和人 员进行论证，广泛听取本单位专业技术人员意见，使专业技术 职务岗位在国家控制范围内设置得较合理，更适应工作需要。 7各级政府职改（人事）部门审批新建事业单位的设岗方 案和事业发展的事业单位的增岗方案，应严格控制在上级下达 增补的高、中级专业技术职务岗位数额和增资指标内，不得突 破。上级增补下达的高中级职务岗位主要用在解决高教、科研、 卫生、工程、农业等人才密集的全民所有制事业单位当前专业 技术职务岗位紧缺问题，重点是择优评聘优秀中青年科技人才 和专业技术骨干。下达的增资指标首先应满足下达的高、中级 岗位评聘专业技术职务所需的增资，剩余部分方可用于设置、 增补初级专业技术职务岗位。 审批新建企业设岗和事业发展的企业增岗，要严格控制在 国家规定的职务结构比例控制幅度内。 8企事业单位设置的专业技术职务岗位要相对稳定，业务 主管部门要做好岗位管理工作。确因专业技术工作情况发生变 化，企事业单位可在批准的职务岗位控制数内调整岗位分布， 并报业务主管部门批准。 9各地、各部门、各企事业单位在按照设岗第一阶段要求 做好工作的基础上，要对设岗进行深入分析研究，学习掌握职 位分类原理，有步骤、稳妥地转入第二阶段的设岗工作。 三、关于企事业单位行政领导原则上不兼任专业技术职务 问题 1行政领导，系指独立企事业单位现任正副职的领导干部。 行政领导兼任专业技术职务应具备下列条件： （1）主管或分管本单位主系列专业技术工作并具体主持、 参与本单位主系列的专业技术工作，一般能完成相应专业技术 职务三分之一左右的工作量。 （2）担任行政领导前，是本专业技术工作的业务骨干。 （3）拟兼任的专业技术职务与本人主管或分管的专业技术 工作属同一系列。 2行政领导兼任专业技术职务由单位填写企事业单位行 政领导兼任专业技术职务审批表（式样见附表一）一式三份， 所在单位核实，签署意见，逐级上报审批。兼任高级专业技术 职务须报省职改办批准，兼任中级专业技术职务须经市、地、 州职改办（人事局）或省级业务主管部门批准。 3经批准兼任专业技术职务的行政领导，按统一标准条件 和评聘程序由上级单位的评委会进行评审、推荐。 4行政领导兼任专业技术职务一律占用本单位相应专业技 术职务岗位限额。 5在首次专业技术职务评聘中，已经兼任专业技术职务的 行政领导，如行政职务和专业技术职务均未发生变化，可不重 新报批，其中首次评聘时未占用本单位专业技术职务指标的， 亦可不占用本单位的相应专业技术职务岗位限额；如行政职务 或专业技术职务发生变化，应按批准手续和权限重新报经批准， 其中，首次评聘中未占用本单位专业技术职务指标或虽已占用 专业技术职务指标，但因专业技术职务升迁的，应占用本单位 相应专业技术职务岗位限额。 6首次专业技术职务评聘时未占用专业技术职务指标的行 政领导，如不再兼任专业技术职务，不得作为本单位专业技术 职务岗位空额进行补缺评聘。 7兼任专业技术职务的行政领导，应与本单位其他专业技 术人员一样实行年度考核和任期期满考核，考核工作由聘任或 （任命）其专业技术职务的部门负责。 四、关于国家教委承认的，列入国家统一分配计划的全日 制正规大中专院校毕业生（以下简称大中专毕业生）见习期满 考核聘任专业技术职务问题 1大中专毕业生的见习期按各试行条例规定的期限执 行，见习期的工作，应包括毕业分配后在科研、教学、卫生以 及工农业生产第一线从事的具体实践活动和劳动锻炼等。 2大中专毕业生见习期满,本人应实事求是地对见习期内 的政治思想收获工作态度、劳动纪律以及所从事的主要业务工 作进行总结。 3大中专毕业生见习期满的考核工作，由所在单位按川职 改19912 号文的有关规定进行。考核必须坚持政治标准，对 见习期内从事专业技术工作的能力、水平、成绩等，要进行全 面评价，写出评语。 4见习期满经考核合格的大中专毕业生，根据其是否在所 学（或相近）专业技术岗位上工作，分别按下述规定聘任或评 聘专业技术职务。 （1）在所学（或相近）专业技术岗位上工作的大中专毕业 生，见习期满经考核合格，可按人事部人职发199111 号文的 具体规定聘任相庆的专业技术职务：中专毕业，见习期满，可 聘任“员”级职务；大专毕业，见习期满，再从事本专业技术 工作二年，可聘任为“助师”级职务；大学本科毕业，见习一 年期满，可聘任为“助师”级职务；硕士学位获得者，从事本 专业技术工作三年，可聘为中级职务；博士学位获得者，可聘 为中级职务。硕士学位获得者和见习一年期满的大专毕业生， 在未考核定职前，可分别按照“助师”级和“员”级职务的人 员安排工作、确定职责、进行考核。 获得第二学士学位的大学本科毕业生和研究生班毕业生， 仍按试行条例有关规定，毕业分配后，经考察合格，可聘 为“助师”级职务。聘为“助师”级职务后，再从事本专业技 术工作满三年，可在岗位限额内评聘中级职务。 大中专毕业生初聘专业技术职务，由本人填写初聘专业 技术职务呈报表（式样另文印发），由所在单位签署考核意 见，依表列顺序逐级这是批。初级职务报县或县级单位批准， 中级职务报市、地、州或省级厅局职改（人事）部门批准。 （2）不在所学（或相近）专业技术岗位上工作的大中专毕 业生，见习期满考核合格，按评聘专业技术职务的统一标准条 件和程序进行评审、聘任。 5大中专毕业生按照上述规定初次聘任或评审聘任相应专 业技术职务，不占用本单位职务岗位限额。在首次专业技术职 务评聘中，已聘任了“员”级职务的大专毕业生，继续从事专 业技术工作满二年的，评聘“助师”级职务不占用本单位“助 师”级职务岗位限额；已聘任了“助师”级职务的硕士学位获 得者，从事专业技术工作满三年的，评聘中级职务不占用本单 位中级职务岗位限额。 6一九八 0 年至一九九 0 年的大中专毕业生（包括硕士生、 博士生、不含“五大”毕业生），在专业技术岗位上工作、见 习期满未按时定职的，可从转正定级时计算专业技术职务任职 资历。对在今年年底以前再不履行聘任手续的，资历不得再连 续计算。 五、关于其他大中专毕业生评聘专业技术职务问题 1其他大中专毕业生系指“五大”毕业生等国家教委承认 学历，但未列入国家统一分配计划的大中专毕业生（以下简称 其他大中专毕业生）。他们毕业后在相应专业技术岗位上应实 行一年的见习期或试用期。 2其他大中专毕业生见习期或试用期满（含大专生见习期 满再工作二年），经考核合格，拟聘任专业技术职务的（应参 加国家统一组织专业技术资格考试者除外），必须经过相应评 审委员会评审合格，方可聘任相应职务。 六、从事专业技术工作后，取得较高学历、学位的人员评 审或聘任专业技术职务问题 从事专业技术工作后，取得较高学历、学位的，如按该学 历、学位评审或聘任相应专业技术职务，其见习期和从事专业 技术工作的时间只能从取得该学历、学位后开始计算，不得将 取得该学历、学位前的专业技术工作时间累计或折算相加作为 间隔年限。如按原有学历或原评聘专业技术职务评聘或晋升专 业技术职务的，可将取得较高学历前后从事同一专业技术工作 的时间累计计算为任职间隔年限。按照原有学历，需要参加已 取得的较高学历相应的基础和专业知识考试的，不再参加考试。 七、关于专业技术人员变动工作后的专业技术职务问题 已评聘专业技术职务的专业技术人员调动工作或变更岗位 （以下统称变动工作）后，应在相应专业技术职务岗位限额内 重新聘任专业技术职务，并分别按下述要求办理： 1变动工作前后的岗位属同一专业技术职务系列，其相应 专业技术职务任职资格亦属同一职改部门审批的专业技术人员， 经过 3 至 6 个月的试用（具体时间由所在单位自定），经所在 单位考核确已具备履行相应岗位职责能力的，可直接根据其任 职资格聘任相应专业技术职务。 2变动工作前后的岗位属同一专业技术职务系列，其相应 的专业技术职务任职资格属不同职改部门审批的专业技术人员， 应在重新确认专业技术职务任职资格后，才能聘任相应职务。 重新确认专业技术职务任职资格后，才能聘任相应职务。重新 确认专业技术职务任职资格须经过半年至一年的试用（具体时 间由所在单位自定），经考核确已具备履行相应岗位职责的能 力。确认专业技术职务任职资格，由本人填写企事业单位确 认专业技术职务任职资格审批表（式样见附表二），高级一 式五份，中级一式三份，连同原批准任职资格的呈报表一 份，经逐级审核，高级职务任职资格报省职改办批准确认，中 级职务任职资格报市、地、州职改办或省级业务主管部门批准 确认。 3变动工作后，改行从事其他系列专业技术工作的专业技 术人员，应重新评聘专业技术职务。重新评聘专业技术职务须 经过一年以上试用或达到试行条例规定的试用期限，其所 完成的工作数量、质量、效果、实绩、成果及专业技术水平， 基本达到试行条例规定的相应职务任职条件，并报相应评 委会评审通过。 八、关于军队转业的专业技术干部评聘专业技术职务问题 按政策分配到企事业单位工作的军队转业的专业技术干部， 各单位应根据其所学专业和实际具有的专业特长，尽量对口安 排在本单位现有专业技术职务岗位上工作，对确实具备拟任专 业技术职务任职条件的应优先聘任。 聘任军队转业的专业技术干部，应尽可能在各企事业单位 现有的岗位空缺内解决。确需增设岗位的，除按本补充意见 第二条第 4 款报送有关材料外，还应除上军官转业审批报告 表以及有关学历、资历等材料，逐级审查后，报省职改办批 准增设相应专业技术职务岗位。此岗位只能聘任符合相应任职 条件的军队转业的专业技术干部，不得用于解决其他人员的聘 任问题。 九、关于评审程序和报送材料问题 1企事业单位评聘专业技术职务实行按需设岗、明确职责、 对岗申报、公开推荐、择优评聘。 2评审专业技术职务采取本人对岗申报、群众评议，组织 审核、单位推荐。 3评审专业技术职务需提交以下材料： （1）专业技术职务任职资格评审表（式样另文印发） （2）担任现职务以来本人政治思想和业务工作总结 （3）担任现职务以来的主要业绩（含论文）、著作、成果、 推广项目、创经济、社会效益等 （4）现职务任期内历年年度考核表或任期届满的考核材料 （5）外语考试结果通知单，不具备规定学历的应报送基础、 专业知