实有人口实有房屋全覆盖管理

实有人口实有房屋全覆盖管 理 工 作 简 报 第 1 期 黄 冈 市 “两 实 全 覆 盖 ”管 理 工 作 领 导 小 组 办 公 室 2010年 3 月 28日 全市实有人口、实有房屋全覆盖管理 工作会议在黄州召开 3 月 12 日，市政府在黄州召开全市实有人口、实有房屋全覆 盖管理工作会议，贯彻落实全省加强实有人口实有房屋管理推进 社会管理创新电视电话会议精神，安排部署全市实有人口、实有 房屋全覆盖管理工作。 会议由副市长徐向农主持，各县、市、区政府常务副县（市、 区）长、公安局长、综治办主任和市直宣传、公安、民政、司法、财 政、劳动 和社会保障、建设、规划、房管、文化、计生、地税、统计 等 30 个部门负责同志以及市公安局相关科室负责人共 86 人参 加会议。 会上，市政府副秘书长方成就全市实有人口、实有房屋全覆 盖管理工作进行了全面部署，各县、市、区政府负责同志就抓好 实有人口、实有房屋全覆盖管理作了表态发言。市委常委、常务 副市长王静平代表市委、市政府与各县、市、区签订了实有人口、 实有房屋全覆盖管理工作目标责任书并作重要讲话。 王静平同志指出，在新的形势下，加强社会管理和公共服务， 必须抓住实有人口和实有房屋这两个关键环节，全面开展“两实 全覆盖”管理工作，摸清人口分布现状，掌控影响 稳定的高危人 员、社会闲散人员的详细情况，实时捕捉其活动轨迹，建立起“以 房找人”和 “查人知住 ”人房一致的双向互联实施途径，有针对性 地采取措施，不断增加维护稳定的积极因素，努力减少影响稳定 的消极因素，创造更加和谐稳定的环境。各级各部门要把思想和 行动高度统一到省、市重大决策部署上来，站在保发展、保民生、 保稳定的高度，切实做到不回避、不等待、不松懈、不畏难，脚踏 实地、保质保量地做好“ 两实全覆盖” 管理工作， 为深入推进平安 建设、加快构建和谐黄冈奠定坚实基础。 王静平同志要求，各级各部门要按照文件和责任书的要求， 迅速制订落实方案，坚持试点先行、整体推进，确保取得实效。一 要全面规范地址命名和房屋编号。4 月底前，市县两级政府要组 织相关部门完成街路巷名称和门楼牌编号的清理、规范、命名、 制作和安装工作。要以街路巷名称和门楼牌编号的清理整顿为契 机，把城中村、城郊结合部纳入城乡规划，做到服务到位、管理落 实、不留盲点。二要全面开展人口信息入户调查采集。要抢抓全 国第六次人口普查的契机，统筹安排，深入开展人口信息入户大 调查活动。要采用科学的采集方法，建立质量监控体系，健全岗 位责任制，对虚假、错误、陈旧、漏项等信息，开展纠错治假，保 障信息数据的真实、准确、完整。要依法登记户口，结合入户调查， 进行户口核对，确保常住人口信息登记表、居民户口簿、居民身 份证信息与本人身份信息完全一致。三要全面建立部门信息交换 共享机制。要充分运用信息化手段，整合各相关部门信息资源， 建立健全信息采集、管理、交换工作机制，确保共享信息的准确、 全面、便捷、规范。要依托黄冈市电子政务专网和部门间信息共 享平台，建立以公安机关人口信息、实有房屋信息为基础，以政 府各相关部门的人口、房屋信息资源为补充，以实时动态的信息 采集为基本保证的“联 建共享” 的实有人口、 实有房屋信息数据交 换和资源共享应用机制。各相关部门要开放数据接口，实现人口 信息在相关政府职能部门和各级政府间的网上实时交换和共享。 四要全面加强对互联网安全和社会组织的管理。要坚持依法行政， 明确网络运营商的法律责任，落实网站论坛、聊天室等网络社区 和网络群体的实名登记，严厉打击网络淫秽色情等各类网上违法 犯罪活动。要推广使用第二代居民身份证阅读器，实现网吧实名 刷卡上网。要加强对社会组织的服务管理，提高日常管理的合力 和效率。要充分发挥人民团体、社会团体、行业自治协会的作用， 提高社会组织自治、自理、自律的能力。对境外非政府组织，要坚 持利用、防范并举，完善监督措施，严格准入制度，做到依法、有 序、有效管理。 王静平同志强调，各地各有关部门要切实加强组织领导，精 心组织实施，形成工作合力，确保取得明显成效。一要建立组织 保障机制。各县市区和乡镇（街道）要成立相应的领导小组和办事 机构，并根据工作需要和本地实际，不断调整充实社区（驻村）民 警、户 口协管员、流动人口协管员、人口普查员、综治专干、计生 专干等基础力量，建立一支素质高、业务精、作风硬的“两实全覆 盖”管理工作 队伍。要加大 经费保障力度，落 实专项经费，确保 “两实全覆盖 ”管理工作正常运 转。二要建立 协作联动机制。政府 各相关部门要分工协作，相互支持，密切配合。要建立联系会议 制度，及时掌握进度，定期通报情况，研究解决具体问题，努力构 建“以房管人、以业管人、以网管人”的实有人口、实有房屋服务 管理长效机制，实现信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖、服务 全方位。三要建立激励奖励机制。要把推进“两实全覆盖” 管理工 作，纳入政府年度责任目标和社会治安综合治理“一票否决” 进行 验收和考核结帐，并作为评定“平安县市 ”的重要指标。各地要建 立“两实全覆盖 ”信息 质量督办核查制度， 严格奖惩兑现。四要建 立宣传发动机制。要广泛宣传“两实全覆盖 ”的意义和作用，争取 人民群众的理解、支持，推动这项工作有力有序有效深入进行。 分送：王静平，杨智，徐向农； 省综治办，省公安厅； 市委宣传部，市财政局，市民政局，市人