安仁县妇联工作调研报告

安仁县妇联工作调研报告 【发表评论】【打印此文】【关闭窗口】 【论坛参与讨论】 2011-3-15 9:29:38 五年来，安仁县妇联在县委、县政府和上级妇联的正确领 导下，取得了长足进步。按照市妇联的统一要求，现将调研情况 汇报如下： 一、主要做法及成效 (一 ) 多措并 举，妇女 发展环境不断优化 党委政府更加重视妇女事业。各级党委、政府始终坚持马 克思主义妇女观，认真贯彻男女平等基本国策，切实加强对妇 联工作的领导，把发展妇女事业列入重要议事日程。纳入安仁 经济、社会发展总体规划。县委、县政府出台了关于加强和改 进党对妇联工作领导的意见、培养选拔女干部、发展女党员 工作规划安仁县妇女发展规划（2001-2010 年）和安仁县儿 童发展规划（2001-2010 年）等多个促进妇女发展的规划和规范 性文件，把妇女的政治参与、劳动就业、教育成才、健康保健、法 律保护、社会环境等各方面的发展纳入了政策保障轨道。县委、 县政府多次召开专题会听取妇联工作汇报，研究妇女工作切实 帮助解决具体困难和问题。 两 个 规 划 的 制 定 实 施 ，促 进 了 妇 女 儿 童 事 业 的 发 展 。注重发挥 县妇儿工委的议事协调功能，多次召开成员单位会议，建立健 全了监测评估机制。全县广泛开展“争做合格父母、培养合格人 才”家庭教育 实践活动 ，五年来，县妇儿工委表彰儿童工作先 进集 体 20 个、先进个人 200 余名、优秀儿童 800 余名。妇女受教育水 平和整体素质显著提高，全县基本扫除青壮年女文盲，适龄女 童入学率达到 99.7%，小学五年、初中三年女生巩固率分别达 到 99%、98.16%，高中、成人中等学校在校女生数基本上与男生 持平。妇女终身受教育体系逐步建立，下岗女职工参加职业技能 培训 4000 人次。卫生保健设施和条件进一步改善。每年的 “三八”期间 ，县妇联在卫生部门的大力支持下组织全县广大妇 女中开展妇科全套优惠大普查活动，“六 一”期间，对全县 07 岁儿童进行健康检查，妇女儿童的整体素质得到了普遍提高。 社会保障水平不断提高，全县参加养老、医疗、失业、工伤和生 育保险的女性达到 70%以上。 妇女权益法制保障体系更加完善。各级高度重视促进妇女 发展的法制建设，建立了妇女权益保障联席会议制度和人民陪 审员、 劳动保障法律监督员等制度，把婚姻法、妇女权益保 障法等法律法规列入“ 四五 ”、“五五”普法 规划，把预防和制止 家庭暴力工作纳入全县社会治安综合治理考核。人大、政协加 强执法监督和检查，政府坚持依法行政，司法机关依法维权，开 展了反家庭暴力，女职工劳动保护等专项执法检查，妇女法制 环境进一步优化。 促进妇女发展的社会氛围日益浓厚。各级人大代表、政协委 员、各界专家积极为妇女儿童事业发展建言献策；各级各有关部 门主动为妇女儿童发展提供服务；各类妇女工作协调机构认真 研究解决有关妇女权益的重点问题；新闻媒体聚焦妇女儿童发 展的热点难点问题；社会各界热情为妇女做实事、共同营造了支 持妇女工作的良好社会氛围。 （二）务实创新，妇女发展业绩成效显著 妇女在经济建设领域里显身手。广大妇女以满腔的创新激 情、创 造活力和创业干劲，参与经济建设和社会发展，在改革开 放的伟大实践中发挥了重要作用。全县万余名农村妇女接受农 业新技术培训，85%的 农村妇女掌握了 1-2 门实用技术，食用菌 和油菜种植技术成了安仁妇女亮丽的风景。农村妇女的科技文 化素质和致富能力不断增强。10 万余名妇女走出家门求发展， 撑起了劳务经济半边天；部分外出务工妇女返乡创业，在发展县 域经济中奋勇争先。企业女职工理解和支持企业改制改革，在 企业改革和发展中争作贡献。下岗失业妇女不等不靠，在自主 创业中创造新业绩；工业、商贸、金融保险等领域巾帼不让须眉， 在搏击经济的浪潮中建功立业；科教文卫等战线的知识女性刻 苦攻关，在科教兴县中辛勤耕耘；政法战线女干警忠于职守，在 打造平安安仁中显身手；党政机关女干部勤政廉洁，在行政管理 和决策中施展才干。农村基层女干部不怕苦累，在建设新农村 中贡献力量。五年来，全县有 10 个岗位、25 人荣获省市“巾帼文 明岗” 、“巾帼建功标 兵” 、“巾帼创业明星 ”、“双学双比女能手” 、 “三八 红旗手 ”等光荣称号，县医保中心荣 获“ 全国三八红旗集体” 、女支书兼主任徐社文被省妇联授予“优 秀女村支书” ，涌现了陈 巧文、周宝娟、于水连、张桂兰等一批杰出代表。 妇女在管理社会事务中展风采。广大妇女积极参与民主政 治建设的民主意识、参政意识不断增强，参政能力不断提高，在 民主政治建设和社会事务管理中影响日益扩大。目前，全县有 女干部 2446 人，占全县干部总数的 26%，副处级 4 人，正科级 32 人，副科级以上 165 人，全县现有女党员 2013 人，占党员发 展数的 26%，有部办 委局、 县直机关单位女一把手 12 人，乡镇 党政一把手 3 人，党政工作部门和乡镇党政领导班子女干部配 备率分别达到 74%和 100%。225 个行政村居有女村支干部 230 人，都创下了历史新高。为加强女领导干部之间的沟通与交流， 2004 年 9 月成立了安仁县女领导干部联谊会，每年都开展了丰 富多彩的联谊活动。 妇女在精神文明建设中作贡献。广大妇女继承和发扬中华 民族的传统美德，认真践行社会主义荣辱观，积极参与文明市 民、文明家庭、文明村庄、文明社区等群众性创建活动，倡导先 进文化。在社会上，热心公益事业，弘扬社会新风，体现了坚定 的社会责任感；在工作中，爱岗敬业、诚实守信、开拓进取，树立 了良好的职业形象；在家庭中，尊老爱幼、勤俭持家、科学教学， 促进了社会和谐。我县“ 好婆婆 ”、“好媳妇” 、“贤内助” 、“模范丈夫” 等 不断涌现，尊老爱幼、勤俭持家、男女平等、夫妻和睦、邻里团结、 科技致富的良好风气不断形成。五年来，有 26 户家庭荣获省市 “五好文明家庭” 。万田村、双江村荣 获了市级“美德在农家”活动 示范村。 （三）积极探索，各级妇联工作水平明显提高 合力推进，妇女参与发展有新举措。围绕“三农” 、就业再就 业等问题， 坚持“ 城市农村 统筹、创业就业 并举、外输内转结合、 培训服务齐抓”的工作方 针 ，引导广大妇 女增强素质、激发活力、 立足岗位、建功立业。在农村，各级妇联以“ 双学双比” 竞赛活动 为抓手，开展了“ 万名农家女学科技入 协 会” 活动，组织动员农村 妇女参与了“ 阳光工程 ”、绿色证书、星火 计划、跨世纪青年农民 科技培训， 发展各类农村妇女专业合作经济协会 47 个，参加会 员总数 2127 个，带动农户 690 户。五年来，全县各级妇女组织 共举办农业技术培训班 310 期，培训农村妇女 4 万人次，大多 数农村妇女有了一个较为稳定的致富项目，数万名农家女走上 了“ 迈出家 门闯市场、跳出 农业求发展” 。在城镇，大力开展“巾帼 建功” 活动 ，结合行业特点， 组织女干部职 工大力开展“ 巾帼文明 示范岗” 创 建活动，引 领广大女干部 职工勤于自觉学习，勇于岗 位建功，甘于无私奉献，各行各业妇女都有不俗的表现。县妇联 积极探索，勇于创新，进一步优化了政策环境，推动将妇女创业 再就业纳入政府相关工作规划。开展了“ 万名妇女出安仁、艰苦 奋斗创新业” 活动。推 动农 村女富余劳动 力和城镇下岗失业妇女 转移就业的培训、输出、接收、维权等工作，为外出务工妇女解 决实际困难。几年来，县妇联组织向北京、长沙、深圳等地输送 了 200 多名家政服务员。 发挥优势，群众文化建设有新探索。各级妇联紧紧围绕县委 提出的建设文明安仁理念，引导妇女投身创造和传播先进文化 的伟大实践。贴近生活贴近时代，广泛开展“五好文明家庭” 、“和 美家庭”、 “平安家庭 ”、“美德在农家”、“ 学习型家庭” 、“争做合格 家长培养合格人才”、“ 家庭助廉行动”、“科普知识进家庭” 、“不 让毒品进我家”、 “家庭 风采展示”等系列活动，传播科学思想，丰 富文化生活。组织全县妇女们开展了巾帼风采大赛、800 米女子 接力赛、老年妇女门球赛和女子健身操等等。 源头参与，维护妇女权益有新途径。注重源头参与和宏观维 权，主 动向党委、政府提出决策建议，向人大、政协提交议案提 案，促进妇女儿童工作中热点难点问题的解决。积极向县委推 荐优秀女干部，积极参与社会治安综合治理。以“626”国际禁毒 日和医保知识抢答赛等活动为载体，大力引导教育妇女远离毒品， 提高卫生保健。连续五年被评为县综治成员一类单位。不断完 善社会化、法制化妇女维权机制，建立了妇女权益保障联席会 议制度、110 家庭暴力救助中心、公安维权接待室、法律援助站、 妇女维权合议庭等妇女维权机构，县妇联主席亲自担任人民陪 审员。 县乡妇联接待妇女群众来信来访 2000 余件（次），办结率 达 98%。大力实施“春蕾 计 划 ”建 立 贫 困 儿 童 档 案 ，通 过 多 种 形 式 宣 传 ，引 起 了 社 会 的 广 泛 关 注 ，上 至 书 记 、县 长 下 至 普 通 百 姓 ，为 “春蕾 ” 献 爱 心 的 故 事 数 不 胜 数 ，“春 蕾 计 划 ”成 为 一 项 民 心 工 程 ，2000 余 名 辍 学 女 童 入 学 或 重 返 校 园 。渡 口 乡 松 林 村 孤 儿 陈 丙 花 、陈 莲 花 姐 妹 得 到 了 长 沙 周 南 中 学 资 助 免 费 就 读 高 中 ，并 解 决 一 定 数 额 的 生 活 费 。 结 合 招 商 引 资 工 作 ，引 进 了 香 港 烛 光 教 育 基 金 会 、香 港 回 归 巾 帼 扶 贫 基 金 等 境 外 资 金 120 万 元 ，援 建 学 校 两 所 ，帮 扶 500 余 名 妇 女 脱 贫 。 关 心 孤 儿 和 留 守 儿 童 ，开 展 了 社 会 妈 妈 与 孤 儿 和 留 守 儿 童 结 对 活 动 。 关 注 贫 困 计 生 母 亲 ，特 别 是 贫 困 单 亲 母 亲 ，建 立 了 贫 困 母 亲 档 案 ，救 助 200 余 名 贫 困 母 亲 。 适应形势，妇联组织能力有新提高。注重基层组织建设，全 县建乡镇妇联 21 个，单位妇委会 13 个，社区、村妇代会 225 个， 发展女领导干部联谊会等团体会员 3 个，组建了 2000 多人参加 的巾帼志愿者队伍。注重干部队伍建设，以先进性教育和创先争 优活动为契机，按照“ 双五 ”能力建设的要求，加强了对妇联干部 的培训， 举办了安仁县村级妇女干部培训班。县妇联建立了信 息传输网络，实现了与省、市妇联的工作链接，扩大了安仁妇女 工作的影响，提高了工作效率。各级妇联组织创新意识、社会协 调能力明显增强。广大妇联干部排忧解难。注重妇联实体建设， 县妇联开设的摄影宣传、礼仪服务和家政服务等实体，增强了 妇联的服务和发展实力。 二、存在的问题 （一）妇联干部队伍存在的问题。一是需要配齐配强乡镇妇 联主席干部队伍。21 个乡镇中是行政编的专职妇联主席只有 12 人；由女副乡镇长、工会主席兼职 6 人，由民政助理、团委书记 兼职 2 人，由财政所干部兼职 1 人。一方面由于我县干部来源 渠道不宽， 长期以来新进女干部极少，又因工作调动，干部提升， 出现了多数乡镇女干部空档。另一方面组织上在调整乡镇妇联 主席时，征求妇联意见不够，造成了乡镇妇联干部队伍素质悬 殊过大。 二是基层妇联干部存在“兼职不得用，专职不专用” 的情 况。部分乡镇专职妇联主席同时兼管民政、组织、计生和乡镇其 他中心工作，有的还象机动人员一样，哪项工作缺人，就临时派 去抓哪项工作，兼职妇联干部就更不用说。多数乡镇妇联主席 身兼数职后，由于精力、时间有限，没有很好履行妇联主席的职 责。县直妇委会干部多为兼职，村（居）妇代会主任都同时兼任 计划生育专干，投入妇女工作上的精力较少。三是基层妇女干 部素质面临严峻的挑战。村级基层妇联干部较少接受专业、系 统的知识培训，年龄偏大，思想封闭，知识结构落后，很难担当 起带领妇女群众致富的重任。 （二）培养选拔女干部存在的主要问题。女领导干部虽然比 2001 年的 50 人提高了 220%，但占全县副科以上干部人数比例 不高，正职偏少，特别是女乡（镇）党委书、乡长离“两规” 要求 3- 5 名尚有差距；岗位单一，县直配备副职以上女领导干部的部门 主要集中在县直机关教育、卫生、计生、群团、民政等部门，层次 不高，从事经济管理的女领导干部偏少，30 岁以下科级女领导 干部 12 人，有待进一步提高；妇女后备干部偏少，女干部进入 渠道不宽，女干部资源不足，特别是基层和经济一线的女干部 更少，年轻高文化的女干部更是凤毛辚角；女干部的交流、培训 不够；女党员发展力度有待进一步加强，离“ 两规” 要求在 2001 年基础上增加 2-3 个百分点差距较大。 三、对策思考 （一）进 一步健全 妇联工作机制。各级 党组织要高度重视妇 女工作，切实把妇女工作纳入党委工作议事日程，纳入党政领 导岗位目标责任制之中。县委继续要把妇女工作列入党建目标 考核，与党建工作同安排、同部署、同检查。落实县妇儿工委办 公室专职编制 1 人。要实实在在地关心妇联主席和村妇代会主 任的学习、工作和生活，为她们解决妇女工作中的一些实际困 难，并定期听取妇联工作汇报，支持妇联独立自主地开展工作。 （二）进 一步加强妇联 干部队伍建设。一是把适合、热心做妇 女工作的优秀女干部选配到妇联领导岗位上来，每年拿出一批 妇联主席职数面向社会进行公开招聘，及时调整充实妇联干部 队伍，把妇联组织建设成为妇女干部成长的摇篮，成为密切联 系群众，具有开拓创新精神的领导集体。二是切实解决乡镇妇 联主席、村妇代会主任专职不专用、兼职不得用的问题。各乡镇 应配备专职妇联主席，改变妇联主席编制被挤占的现象。实际 工作中，一些乡镇一时难以做到专职的，也应以妇联工作为主， 不能身兼多职；由乡镇领导兼妇联主席的，应配一名专职妇联副 主席。要做到妇联有机构、有编制、有人员、有经费、有足够的时 间和精力开展妇女工作。三是采取切实有效的措施，解决好乡