安全生产培训——培训专用共享

全市交通建设工程安全生产工作会议 会议纪要 时间：2009 年 6 月 23 日上午 8：3011：30 下午 14：3017：30 地点：*市财富君廷大酒店 参加单位：市质监局、交通委、各参建项目建设单位、监理单位、施工单位 会议主题：安全教育、安全生产检查和执法大检查通报 会议内容： 一、 *市市质监局*局长进行安全教育 1、安全事件分析 （1）湖南娄底 48 名安监员集体辞职 原因：工作缺乏安全感；安监员要有机器人般的体力和圣人般的智慧和品德。 （2）重庆处理綦江同华煤矿矿难责任人。 2、问责风暴后的启示 （1）避责 爆破委托公安局或有资质的部门监管，并签订协议。 （2）减责 层层签订安全责任书。 （3）尽责 尽心尽力，齐抓共管。 分析“路”平安之路 口教育；止停止违规行为；各各方努力，齐抓共管，共保平安之路。 3、认路 （1）交通建设工程安全管理现状“四不” 不重视：思想认识不足，盲目赶进度 湖南凤凰桥倒塌，养生期未到。 *市 11.15 地铁塌陷，支撑不牢固。 山西临汾溃坝，停工治理不彻底。 不了解：缺乏科学的管理方式，安全监控不力 不注意安全预警，制定安全预案无针对性，可操作性不强。 湖南株洲塌桥事故，管理基础薄弱，人员结构不合理，施工警示标志、安全设施不到位， 平台无临边，桥下无安全设施。 不具备：资金不到位，自我保护意识不强，监管力量薄弱，现场监督力度不够。 不适应：从业人员素质低，缺乏安全教育培训。 总之，事故发生 90%是人的行为。 （2）“海恩法则”每一起严重事故的背后，必然有 29 次轻微事故和 300 起未遂先兆 以及 1000 起事故隐患。 按照海恩法则分析，当一件重大事故发生后，我们在处理事故本身的同时，还要及时对同 类问题的“事故征兆” 和“ 事故苗头 ”进行排查处理，以此防止类似问题的重复发生，及时解 决再次发生重大事故的隐患，把问题解决在萌芽状态。 海恩法则的精髓 海恩法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章， 在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。 海恩法则的应用 在安全管理中的应用 “海恩法则” 多被用于企业的生产管理，特别是安全管理中。许多企业在对安全事故的 认识和态度上普遍存在一个“误区”：只重视对事故本身进行总结，甚至会按照总结得出的 结论“有针对性” 地开展安全大检查，却往往忽视了对事故征兆和事故苗头进行排查；而那 些未被发现的征兆与苗头，就成为下一次火灾事故的隐患，长此以往，安全事故的发生就 呈现出“连锁反应” 。一些企业发生安全事故，甚至重特大安全事故接连发生，问题就出在 对事故征兆和事故苗头的忽视上。“海恩法则”对企业来说是一种警示，它说明任何一起事 故都是有原因的，并且是有征兆的；它同时说明安全生产是可以控制的，安全事故是可以 避免的；它也给了企业管理者生产安全管理的一种方法，即发现并控制征兆。 具体来说，利用“海恩法则”进行生产的安全管理主要步骤如下： 1.首先任何生产过程都要进行程序化，这样使整个生产过程都可以进行考量，这是发 现事故征兆的前提； 2.对每一个程序都要划分相应的责任，可以找到相应的负责人，要让他们认识到安全 生产的重要性，以及安全事故带来的巨大危害性； 3.根据生产程序的可能性，列出每一个程序可能发生的事故，以及发生事故的先兆， 培养员工对事故先兆的敏感性； 4.在每一个程序上都要制定定期的检查制度，及早发现事故的征兆； 5.在任何程序上一旦发现生产安全事故的隐患，要及时的报告，要及时的排除； 6.在生产过程中，即使有一些小事故发生，可能是避免不了或者经常发生，也应引起 足够的重视，要及时排除。当事人即使不能排除，也应该向安全负责人报告，以便找出这 些小事故的隐患，及时排除，避免安全事故的发生。 海恩法则的启示 假如人们在安全事故发生之前，预先防范事故征兆、事故苗头，预先采取积极有效的防范 措施，那么，事故苗头、事故征兆、事故本身就会被减少到最低限度，安全工作水平也就 提高了。由此推断，要制服事故，重在防范，要保证安全，必须以预防为主。 要在安全工作中做到以预防为主，必须坚持“六要六不要”： 1.要充分准备，不要仓促上阵。充分准备就是不仅熟知工作内容，而且熟悉工作过程的每 一细节，特别是对工作中可能发生的异常情况，所有这些都必须在事前搞得清清楚楚； 2.要有应变措施，不要进退失据。应变措施就是针对事故苗头、事故征兆甚至安全事故可 能发生所预定的对策与办法； 3.要见微知著，不要掉以轻心。有些微小异常现象是事故苗头、事故征兆的反映，必须及 时抓住它，正确加以判断和处理，千万不能视若无睹，置之不理，遗下隐患； 4.要鉴以前车，不要孤行己见。要吸取别人、别单位安全问题上的经验教训，作为本单位 本人安全工作的借鉴。传达安全事故通报，进行安全整顿时，要把重点放在查找事故苗头、 事故征兆及其原因上，并且提出切实可行的防范措施； 5.要举一反三，不要固步自封。对于本人、本单位安全生产上的事例，不论是正面的还是 反面的事例，只要具有典型性，就可以举一反三，推此及彼，进行深刻分析和生动教育， 以求安全工作的提高和进步。绝不可以安于现状，不求上进； 6.要亡羊补牢，不要一错再错。发生了安全事故，正确的态度和做法就是要吸取教训，以 免重蹈覆辙。绝不能对存在的安全隐患听之任之，以免错上加错。 4、走路 （1）安全管理工作思路 实现安全生产“五个转变” 1.从人治向法治转变。通过立法建制，使安全生产工作的开展，既要客观要求，又能使企 业、生产者主观能动，从而实现“要我安全”变为“ 我要安全 ”，使各生产经营单位依照法律 法规自觉约束自己的安全行为。其次，落实好法律法规。把法律法规和制度建立到生产第 一线，让理论成为看得见，摸得着的约束。 2.从被动防范向源头管理转变。这是一个先管、后管，如何管好的问题。抓源头首先要做 好市场准入，把好安全生产行政许可这道关，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领 域。其次，要抓隐患源。超前看问题，做好早排查，通过多种渠道积极改善安全投入，建 立健全稳定的投入机制。 3.从专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变。这是一个长效管理机制建立的问题。 机制不长效，企业容易心存侥幸心理，放松安全警惕，安全隐患就会出现死灰复燃，破坏 长期稳定的安全生产环境。 4.从事后查处向强化基础转变。这就要求我们工作有前瞻性，要变事后管理为事前指导， 要树立“发现一个隐患，避免一起事故”的慎微意识。对企业生产情况能及时准确掌握，对 安全隐患早发现，早整改。 5.从控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。这是“以人为本”安全生产理念 的具体体现，进一步加宽了生产中对人安全的概念。这就要求我们在安全生产实际工作当 中，不仅要重视职工的生命安危，而且要重视他们的健康环境。 （2）交通工程安全管理要“三抓” 1.抓龙头 安全生产责任制签订，零死亡零事故=安全成绩。 6 环节 规范：制定安全管理制度和责任制 明确：每个职工都了解安全责任 履行：安全教育，队伍建设 落实：领导责任是否到位，各部门是否配合 检查：纵向到底，横向到边 奖惩：安全工作给位子，给票子 安全生产格局 政府统一领导；部门依法监管；企业全面负责；群众参与监督；社会广泛支持。 2.抓苗头 持续深入开展隐患排查治理专项行动 加强交通工程前置和后置管理 告知性检查、抽查、巡查并重 依法行政，加强执法力度 3.抓人头 加强安全宣传，增加安全意识 加大安全投入，强化安全队伍 建立安全台帐管理的意义 开展安全工作情况的手段 安全法律法规赋予的义务 安全生产工作经验的需要 企业规范管理的需要 事故调查分析的