回眸十一五 展望十二五 征文修改版

中原风起满眼春 -关于金水区十二五规划的思考 今年是我区全面完成“十一五”规划任务的最后一年，为了制 定具有战略眼光的、有全局观念的科学性、系统性、前瞻性、可操 作性强的“十二五”规划，我区制定了规划编制的时刻表，并集思 广益，广开言路。鉴于此，结合我区十二五规划现就以下问题进行 探讨。 1、 关于发展观念的更新。在新的规划出台过程中，有必要对我区 规划发展的经验教训进行总结，搞清我们现在的城市发展观念 与现代化省会首善城区建设的理念有多大的区别？我们的思想 理念与之有多大契合点？有鉴于此，建议在全区搞一次大讨论， 大学习，要求人人要写心得体会，每个同志都要出点子，献智 慧，相信群众的智慧是无穷的，对我区的十二五规划应该最大 限度的发动群众参与进来，总比让几个专家关起门来闭门造车 要好。通过大讨论，大学习将全区干部的思想认识统一到现代 化省会首善城区的建设轨道上来，使全区干部特别是领导干部 真正能够树立起现代城区的发展理念。参与编制“十二五”规 划的人员更应该对现代化省会首善城区的发展方向、进程和内 容有精准的把握，没有全区干部的新的思想解放和观念更新， 就很难编制出令人满意的规划。 2、 关于我区发展定位的问题。现代化的省会首善城区，是我区十 二五发展既定的战略目标。依据这种定位，我区的经济社会、 2 政治生态、文化产业发展、城市功能与城市布局、产业规划和 生活方式都需要与这种定位相适应。建议区委、区政府在以下 几个方面赋予现代化的省会首善城区以新的定位内涵。一是求 “新” ，即发展要有新理念、新思维、新战略、新功能、新内 容、新手段、新载体；二是定位要“高” ，作为中国第一人口 大省的省会首善城区的规划，必须要高起点、高标准、高水平、 高质量、高速度、高效益；三是要“现代化” ，即要规划建设 现代化的城市基础设施、现代化的中心城区功能体系、现代化 的服务产业体系、现代化的城市配套体系；四是要体现“服务” ，即金水区的发展要服务于“大郑州”的发展，服务于“工业 化”和“城镇化”的发展，服务于中原城市群的发展，服务于 中部崛起。 3、 如何应对挑战。 “十二五”将是我国全面建设小康社会的关键 阶段，也是我国由小康向中等发达国家迈进的关键五年。为了 应对挑战，我区“十二五”规划编制应当有重点的解决好以下 几个方面的问题：一是要解决好金水区发展战略和国家以及郑 州市的战略对接实施问题；二是要解决好产业结构优化，产业 层次升级，打造中部产业新高地的问题；三是要解决好城乡统 筹发展的问题；四是要解决好加强基础设施建设与提升发展软 环境的关系问题；五是要解决好强化政府公共职能，推动公共 服务上新台阶，打造“和谐宜居中心城区”的问题。 以上问题的解决都要在新的城市布局中予以体现。建议在编制 3 “十二五”规划中，要以超前意识，向发达国家借鉴如何来规划中 心城区，从“大郑州”的总体发展要求出发，以全面的眼光来布局 谋划：首先规划畅通、便捷的现代城市交通网络，北移东扩，多向 渗透，促进人流、物流、资金流、信息流的高效流通，推进城市发 展整体优化升级。二是要规划建设与东区 CBD 遥相呼应的城市副中 心，以与郑州市北移东扩的发展方向相适应。未来郑州势必向北发 展，金水东部划归郑东新区后，辖区面积大为缩小，向东发展是不 可能了，未来金水区只能向北扩张版图，但向北发展有个短板，主 要体现在北区发展没有可以比肩东区的中央商务区（CBD） 。没有北 区中央商务区作依托，势必难以形成规模效应，聚攒人气。所以 “十二五”规划要倾全区之力在北区建设郑州市的城区商业副中心， 使之与东区 CBD 相辉映，成立未来金水区城区发展的总依托。三是 要在金水区的城市副中心规划建设标志性建筑。可以考虑引进万科、 恒大这样的知名企业在金水北区建设“中部第一高楼” ，使之成为金 水区的城建新名片。四是要在金水区规划建设高标准、现代化的科 教文卫体系。具体措施包括建立高标准的图书馆，引进国内外的名 校在此建立分校区。可以考虑在金水北区建立同省人民医院和郑大 一附院难分伯仲的新的医疗中心。五是要按低碳城区、生态城区、 绿色城区、宜居城区的标准来规划新金水。 4. 关于我区的发展之路。我区“十二五”经济发展应主动参与郑州 市区的分工协作，与其他兄弟区、县共筑区域大平台，共享区域大 市场，整合资源，错位发展，差异竞争，重点突破，努力培育优势 4 增长极，不断提升综合竞争力。具体在编制“十二五”规划时，应 该突出以下几个方面。 （一）以高端为目标，以国际国内一流企业和产业发展前沿为发展 方向， “大招商，招大商” ，引进规模大、技术高、品牌牛、发展潜 力好的大项目，提升制造业的先进性，推动金水整体产业格局向产 业链、价值链的高端迈进，把金水经济的整体能级提升到国内一流 水平。 （二）走创新之路。以开发为目的，大力提升自主创新和引进消化 吸收的能力，落实创新发展、高新技术产业培育、科技投入等举措。 依靠科技进步和资本运作推动产业革新和成果出新。 （三）走“引智”之路。在规划上要注意形成人才“引得来，用得 上，留得住”的良好机制，把引资与引智结合起来。依靠智力、智 囊、智库发掘金水区跨越式发展的内在“源泉” ，把我区建造成新型 战略性产业高地和创新人才创业发展的首选之地。 （四）着力提升“软实力” 。现代服务业发达如何是城区“软实力” 体现的关键要素。 “十二五”金水区要以现代物流业、现代信息服务 业、现代文化创意产业、现代服务外包业为主要载体，壮大规模， 提升档次，弱化我区税收对房地产业的依赖性。 “十二五”期间引进 上市公司和国际国内顶级大企业入驻我区。进一步强化人才、技术、 资讯、城市功能的公共平台、公共服务环境等多层次要素建设，促 进服务业在调整中优化升级。在商业布局上对重点街区需重新规划， 以打造北区为新商业中心为龙头，以特色街区建设为突破口，力争 5 让金水区出现几条在全国叫得响的特色街区，比如象“农科路酒吧 一条街”等，以期成为我区的新城市名片。 “十二五”规