二六年佛山市卫生监督所工作计划

二六年佛山市卫生监督所工作计划 2006 年，是我市实施“十一五”规划的第一年，也是佛山市建设工业 强市、历史名城、现代化大都市的关键年。我所将在市卫生局的领导下， 认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以“ 三个代表”重要思想和 科学发展观统揽全局，进一步深化卫生监督体制改革，建立与社会发展 相适应的卫生监督管理体系，积极探索专项治理与日常监管相结合，量 化分级与复审换证相联系，当前任务与长效机制建立相并重等适合社会 发展要求的，能充分利用现有卫生监督资源的卫生监督管理新模式。今 年我所的各项工作将以切实加强机构建设和执法能力建设，提高卫生监 督资源利用效能，加大预防食物中毒等突发公共卫生事件的防控力度为 重点，全面推进卫生监督综合执法，致力营造“ 依法行政、科学管理、公 正执法、高效服务” 的卫生监督新形象。 一、切实加强机构建设，加强卫生监督网络建设和执法能力建设， 全面提高全市卫生监督管理水平。 （一）加强卫生监督网络建设。做好政府和卫生行政部门的参谋，对 基层卫生监督体系建设，执法重心下移等问题进行充分指导，合理划分 事权；联合各区卫生监督所对各区新设立的卫生监督分所的内涵建设及 业务工作进行指导。 2 （二）加强机构建设，完善办所条件。按照关于卫生监督体系建设 的若干规定，争取上级人事、财政等部门的支持，使办公用房、人员、 设备和经费与卫生监督工作相配套，配备必需的车辆、取证工具和现场 快速检测设备，提高工作效率和快速反应能力。 （三）加强队伍建设，提高卫生监督队伍整体素质，以适应卫生综合 执法的要求。2006 年拟多种形式举办面向市、区、镇各类卫生监督员培 训班 4-6 期，针对各专业举办业务骨干培训 班 3-4 期，重点在全市培养 一批卫生监督业务骨干和学科带头人，有效指导各地开展卫生监督工作。 (四) 加强内涵建设,完善运行机制,使卫生监督工作走上科学化、规 范化、制度化管理的轨道。进一步完善和修订佛山市卫生监督所规章 制度和佛山市卫生监督所业务规范，建立完善监督执法内部约束机 制，细化各 类人员的岗位职责，落实执法责任制和执法过错追究制。 （五）加强卫生监督信息化建设。争取政府的支持，提高卫生监督信 息系统的装备水平，建立卫生监督执法信息平台，提高食物中毒等突发 事件的信息处理能力。 （六）加强廉政建设，营造廉政执法环境。加强全市卫生监督执法人 员的党风廉政建设，加强制度建设，建立和完善卫生监督系统的党风廉 政建设的各项规章制度，促进卫生监督系统行风建设和监督机制的进一 步规范和完善，切实做到“ 文明执法、廉洁高效 ”，营造勤政廉政的卫生 监督执法环境。 3 二、建立卫生监督新模式，探索专项治理与日常监督相结合，量化 分级与复审换证相联系，当前任务与长效机制建立相并重等充分利用现 有卫生监督资源的管理方式，提高卫生监督机构的工作效率，缓解制约 卫生监督工作的主要矛盾。 （一）全面推行量化分级管理制度。 1、继续大力推行食品卫生监督量化分级管理制度，不断完善评审 标准和评审机制，使食品卫生监督量化分级管理真正做到制度化和规范 化。各地要将量化工作与卫生许可复审换证工作有机结合，坚持以评促 创，加大创 创的力度，使实行食品卫生监 督量化分级管理的单位达 到 95%以上。 2、推行公共场所和集中式供水单位卫生监督量化分级管理试点工 作，探索公共场所和集中式供水单位卫生监督管理新模式，规范卫生许 可和事后监管。 （二）结合复审换证、量化分级和专项整治，高质、高效完成创建国 家卫生城市的工作任务。 全面创建国家卫生城市是我市的一项重要工作，我们将全力以赴、 精心部署、周密安排，把日常卫生监督工作，把食品、公共场所和集中式 供水单位的量化分级管理工作同“创国卫” 工作有机 结合，加强对食品、 公共场所和生活饮用水卫生的监督执法。结合创卫和一系列专项整治， 加大监督执法力度，并逐步建立制度化、规范化、法制化的长效管理机 制。同时加大 对高明、顺德、三水等区的 业务 指导和帮扶力度，使佛山市 4 公共卫生总体水平有较大提高。 三、加强宣传和培训，加大对突发公共卫生事件的防控力度，做好 重大活动的卫生安全保障。 （一）为全面提升突发公共卫生事件的应急处理能力，加大对突发公 共卫生事件的防控力度，今年我们将在去年重新修订各类突发公共卫生 事件应急处理预案的基础上，进一步完善预案，并制定佛山市集中 式供水突发性水源污染事故卫生监督应急预案。组织对食物中毒、职 业病危害事故、重大传染病等相关内容进行培训和演练，建立健全应对 突发公共卫生事件的长效机制，提高应急处理能力。 （二）继续做好企业负责人、卫生管理人员、采购负责人和从业人员 卫生知识培训工作。今年重点做好各类人员的分类培训，结合实际有针 对性地制定从业人员、卫生管理人员的教学大纲、教案和培训内容，开 展食品卫生法、 公共场所卫生管理条例、 职业病防治法、 传染病防 治法等卫生法律、法规和卫生知识的培训，进一步提高从业人员的整 体素质，提高企业的守法意识和自身管理水平，从而为创造安全卫生的 社会环境提供基本保证。 （三）做好卫生法律法规的宣传工作，普及卫生常识，提高人民群众 自我保健能力。通过印发宣传资料、举办宣传日活动、知识竞赛、在媒体 设立专栏等多种形式宣传行政许可法、 食品卫生法、 传染病防治法 和职业病防治法等法律法规及相应的卫生知识。及时做好与新闻媒体 的沟通和联系，及时报道卫生监督最新动态，实行食品安全预警。 5 （四）按照广东省重大活动卫生保障工作规范和佛山市重大活动 食品卫生监督保障工作程序要求，组织并指导全市做好 2006 年的重大 活动的卫生监督保障工作。2006 年，广东省第十二届运动会将在佛山市 举行，我所将根据活动要求，制定相关卫生监督保障方案，积极做好卫 生安全保障工作。 四、加大专项整治、督查和专项抽检力度，解决群众关心的热点、 难点问题。 （一）强化市级卫生监督机构对基层卫生监督工作的调研、组织协 调、 业务指 导和质量监控的职能，进一步规范各类卫生监督执法的要求， 统一制定工作标准，落实工作指标。 （二）建立市区联动，发现问题跟踪调查，处理事后跟进，媒体公布 的机制，推进卫生综合执法，开展打击非法行医专项行动；继续开展卫 生许可证专项治理、食品卫生安全专项整治、游泳场所卫生专项检查等 一系列专项整治行动，巩固往年专项整治工作成果，进一步净化市场环 境。 （三）强化专项监督抽检工作，重点抓好社会关注、与群众健康密切 相关的餐饮业、公共场所、生活饮用水等健康相关产品专项抽检，并通 过媒体发布专项监督抽检结果，引导消费。 （四）加强对重点场所和重点人群的监管，进一步消除食物中毒隐 患，堵塞漏洞，全力以赴做好预防食物中毒工作，保持社会稳定，促进经 济发展。 6 五、统筹兼顾，全面推进各项卫生监督执法工作。 做好食品卫生监督的同时，今年监督执法工作重点在于全面开展公 共场所卫生、 职业卫生、传染病防治监督和医疗卫生机构监管等卫生综 合监督执法。我们将合理安排，统筹兼顾地做好各项卫生监督工作。 （一）食品卫生 把餐饮业和集体食堂作为卫生部门在食品安全工作中的重点。贯彻 实施卫生部食品卫生许可证管理办法、 餐饮业和集体用餐配送单位卫 生规范，加 强对食品生产经营单位进行卫生许可和卫生监督，消除食 物中毒和其他食源性疾病的隐患。 1、加强新、改、 扩建建 设项目的预防性卫生监督工作，加强学校、 工地、企业 食堂的监督执法工作，消除食物中毒隐患。 2、根据学校食物中毒事故行政责任追究暂时规定，制定相关的 监督管理工作模式。开展全市学校食品卫生专项监督检查，指导学校开 展食品卫生工作，有效预防食物中毒。 3、继续开展食品卫生安全整治行动，开展餐饮业、集体食堂的专项 整治；对儿童食品、熟肉制品、豆制品、酒类 、食品添加剂、粮油的专项 整治等。 4、进一步清理卫生许可，规范卫生许可工作，提高准入门槛。加强 食品卫生许可证发放和管理，细化卫生许可条件，明晰生产、加工、经营 食品的具体准入标准。分别对待、分类管理，对大、中、小型饮食门店和 不同类型的集体食堂实行分类审批。继续清理卫生许可证，坚决吊销、 7 撤销、注销一批不符合准入条件的卫生许可证。 5、全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，逐步推行食品企业 实施 HACCP 管理。 结 合卫生许可证的换发证 工作，在上半年完成对市 直管餐饮业、集体食堂的卫生监督量化分级管理评级；结合食品卫生专 项整治工作，完成对食品加工、销售单位的卫生监督量化分级管理评级 工作；争取通过加强宣传，促使一批卫生设施和设备、流程布局、自身管 理水平好的食品生产经营单位，根据佛山市食品卫生监督量化分级评 审程序评上 A 级单位；在八月底，对已评为 食品卫生等级 A 级单位进 行年度复审；指导下级卫生监督部门开展对食品生产经营企业进行卫生 监督量化分级管理评级。 (二) 公共 场 所、生活饮用水卫生、学校卫生 1、加强公共场所卫生监督工作，推行公共场所量化分级管理制度。 今年，将开展公共场所卫生专项监督执法行动，并组织各区交叉检查， 全面促进公共场所卫生执法工作的开展。 2、把旅业、美容美发、游泳场所、娱乐场所等公共场所作为监管重 点，完善洗涤、消毒、保 洁等设施，健全卫生管理制度，全面整顿、 规范 娱乐场所经营食品的行为。 3、做好生活饮用水的卫生监督管理，继续完善和细化集中式供水 单位量化分级管理评分表及相关分级标准，试点推行水厂量化分级管理。 4、加强涉水产品等健康相关产品的监督力度，对涉水产品生产厂 8 开展经常性卫生监督。通过对制水单位、商场等单位的索证，杜绝无证 涉水产品进入市场。 5、加强对市直学校的卫生监管。定期组织人员对市直学校的校内 辅助设施、 饮用水、学生健康档案等进行卫生监管，保障学生身体健康。 （三）职业卫生 重点加强建设项目职业卫生监督管理工作。完善职业卫生工作机制， 建立和健全职业卫生监督管理制度，加大处罚力度，督促用人单位执行 国家职业卫生前期预防的规定。 1、加强职业病防治法的宣传贯彻工作，广泛开展职业病防治法 宣传活动，提高用人单位守法意识，提高企业职工的自我保护意识和自 我保健能力。举办职业卫生监督员培训班，提高我市职业卫生监督员的 应变处理能力。 2、指导各区开展职业卫生监督工作。制定有关职业卫生监督的工 作规范；协助各区对严重违法企业的行政处罚，指导各区对建设项目职 业卫生审查、 验收工作。 3、开展职业卫生专项监督检查。一是开展职业卫生审核、审查、验 收专项监督检查；二是开展健康监护情况专项监督检查；三是开展职业 卫生技术服务机构专项监督检查。 4、加强与安全监督等部门的信息沟通，建立好工作协调和信息通报 机制。 （四）传染病监督管理 9 1、贯彻落实传染病防治法，加强医疗机构的监督执法，落实综合 执法职能。 对市属医疗卫生机构传染病的预防、控制和疫情管理措施进 行监督、检查 ，使 监督覆盖率达 100%。加强对 医疗机构和疾控机构防治 传染病职责落实方面的监督检查，特别是抓好社会医疗机构的传染病报 告、消毒隔离措施、个人防护、医 疗废弃物管理、以及人员相关知识培训 的监督检查。开展采供血机构的监督执法，重点监督血源组织管理、血 源质量控制和加强医疗用血监督检查。 2、重点开展打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场。加大执法力 度，严厉打 击无证行医；医疗机构超越服务范围、外发出租科室、聘用非 卫生专业技术人员，纠正不规范医疗服务行为，对违法违规行为予以清 理整顿，并在媒体曝光， 维护正常的医疗秩序，保障人民群众的就医安 全。 3、继续做好防治非典和禽流感的督查工作，开展对重大传染病防 治工作落实情况的监督检查。 4、对全市消毒产品生产、经营单位进行经常性卫生监督，审核，协 助省所对全市消毒产品生产企业进行卫生许可换证工作。 (五) 卫 生案件稽 查 1、加强卫生案件稽查科的建设，重点做好大案要案的查处、群众投 诉举报的处理工作，同时要做好案件处理后的跟踪。 2、对关于食品卫生、 环境卫生、学校 卫生、劳动卫生、放射卫生、 传 染病预防和控制等群众投诉和举报，做到有诉必理、有诉必查、有诉必 10 复。及时处理率 100。对经调查，取 证，确属 违反有关卫生法律法规的， 予以立案查处、依法进行行政处罚。 3、对经所领导批转的其他监督科室调查发现的、处罚金额拟在 5000 元及以上的大案要案依法进行查处。 4、不断深化食品打假、整顿和规范市场经济秩序的工作，继续加大 执法力度，开展综合执法活动，查处大案要案，打击违法行为，创造良好 的市场经济秩序，保证社会的安全卫生。 5、开展食品生产经营企业发证质量专项稽查；开展美容机构违法从 事医疗美容活动专项整治；开展社会医疗机构专项监督检查；开展对美 容美发行业工用具卫生质量的专项检查。 6、组织对五区卫生监督机构各业务科室的卫生监督执法工作进行 检查。重点 为行政处罚案件查处质量的稽查（案卷查评）。开展对基层监 督分所内涵建设和业务工作进行督导。 (六) 受理与发证 1、贯彻实施行政许可法，完善发证手续，规范发证行为，制