关于企业效能监察工作创新与发展的思考

关于企业效能监察上作创新与发展的思考 理论纵横 张兴岩 约 2463 字 中图分类号F279.23文献标识码A文章编号1009- 2234 (2009) 02-0144-01 企业效能监察是国有企业监督体系创新的产物，它在 创新中产生，也必将在创新中发展。目前，国有企业改革 和发展进入了一个新的历史阶段，从而也给企业的效能监 察上作赋予了更新、更高的内涵和历史使命。因此新形势 下，企业效能监察工作如何进行创新与发展，如何更好地 适应新形势、新任务的需要，是一个亟待研究解决的新课 题。本文试结合上作实践，对此作以探讨。 一、要创新与发展企业效能监察工作，必须进一步提 高对其重要性和必要性的认识 固有企业效能监察上作与企业管理的目标具有内在的 一致性、统一性，它作为加强企业管理的一个重要于段， 已经形成了一定的共识并在实践中得到了验证。 1、创新与发展企业效能监察上作是纪检监察上作服 从服务于企业中心任务的有效途径。首先，效能监察能够 促使纪检监察上作与企业的经营管理活动联系更紧密；能 够促进企业更直接、更具体地加强和改进管理，提高效率 和效益。其次，效能监察是企业生产经营管理方面具有综 合性较强的监督方式，能把监察职能贯窘到管理的全过程， 促进纪检监察上作深入开展。因此，企业开展效能监察是 企业自我完善和发展的需要，是纪检监察上作服从服务于 企业中心任务的有效途径。 2、加强和改进国有企业效能监察工作，是进一步加强 企业内部监督，促进企业改革发展的内在要求。效能监察 是企业内部监督的一种有效方式，可以独立地对某一系统 实施全过程监督和控制；它是由有关监督、业务、管理机 构共同实施，能够形成职能结合、优势互补的监督合力。 同时，效能监察能够在纵向监督和横向监督方面发挥作用。 因此说，效能监察是监督的再监督，是高层次的综合性的 监督方式。国有企业把效能监察作为企业管理的重要工作 来抓，重点围绕经营管理的再大决策、资金管理、物资购 销等关键环节进行监督检查，才能促进企业管理达到效率、 效益、廉洁、质量的有机统一。 3、加强和改进国有企业效能监察工作，是推进反腐倡 廉、标本兼治、重在治本的客观需要。企业中出现的一些 违法违纪问题往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效 能监察在实施监督检查过程中，能够发现和揭露生产经营 管理中的薄弱环节和案件线索；能够通过分析研究，提出 改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善 规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，关口前移；能 够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤 政廉洁、高效优质地工作。企业效能监察体现了企业反腐 倡廉、标本兼治、重在治本的要求，并在实践中发挥积极 作用。 二、要创新与发展企业效能监察上作，需要重点关注 和解决的薄弱环节 尽管国有企业的效能监察上作得到了长足发展，但随 着企业改制步伐的加快，现代企业制度的同趋建立和完善， 决定企业管理效能的因素越来越复杂，效能监察的内容越 来越集中。而对这种情况，必须着重处理好以下三个方而 制约企业技能监察创新与发展的薄弱环节。 一是思想认识不到位。围有企业纪检监察上作在履行 监督职能时而临的困难，是我们在创新与发展企业效能监 察过程中必须正视一个问题。当前各个企业对效能监察的 认识和态度上差别很大，有的企业意识和感受到了效能监 察对提高企业管理的积极作用，而且自觉积极地加强和完 善。有的则没有明确意识，更缺乏积极的建设性的行动。 二是效能监察在人力资源上不够适应。首先，企业配 备纪检监察人员的实际工作能力和业务素质参差不齐，不 能很好地适应现代企业管理需要，造成实际上作中的被动 局面。其次，职能部门分上协作机制不健全，导致效能监 察上作力度和效果不很理想。 三是效能监察责任追究难。没有追究，也就无从谈起 责任的落实。效能监察工作作为企业党风廉政建设责任制 的重要内容，责任追究是关键环节。只有抓住责任追究， 领导干部才会切实负起责任。然而在当前企业内部这样的 责任追究实际上是不同程度地受到好人主义、部门和单位 的保护主义的干扰。同时，领导的个人意志在不同程度地 影响着效能监察上作的开展。 三、要创新与发展企业效能监察上作，必须拓展新思 路 在当前激烈的市场竞争新形势下，国有企业效能监察 工作需要调整思路，准确定位，形成“在融人中加强监督、 在监督中提供保证、在保证中突出效能”的崭新工作思路。 一是在融入中加强监督。当前，改革作为企业发展的 再要途径，无时无刻地在进行。每一项改革措施的出台。 都是一种新的利益的重新分配和调整，难度和阻力都很大。 在这种情况下，就需要监察部门的强力参与，通过对人的 监督，对事的监察，对全过程的跟踪。对问题的解决，促 进改革进程。加快改革步伐，落实改革措施，取得改革成 果。 二是在监督中提供保证。企业每一项改革措施的出台， 都有一个酝酿协商的过程。效能监察要在效益、效能方而， 在保廉促勤方面做好研究，提前融入，超前预防。把效能 监察对管理行为的规范和要求，融入到企业改革的措施中 去，从源头上保证从业人员勤政廉政。同时，效能监察要 为各项管理工作的顺畅运行提供保证，通过规范运作，堵 塞漏洞，发现问题，督促改进，使企业的各项管理上作正 常化、规范化、制度化。 三是在保证中突出效能。效能监察的最直接目的就是 提高企业管理效能和经济效益。国有企业所固有的管理机 制和管理模式，从业人员的管理观念和管理行为，都制约 着企业改革和发展的进程，影响着企业管理水平的提高。 效能监察通过强力推进改革，积极融入管理，依法规范行 为，激励管理热情，来实现效能监察的最终目的。 总之，在不断完善社会主义市场经济体制的新形势下，