公司安全工作规定,v0

*公司安全工作规定 第一章 总 则 为规范*公司（以下简称公司）安全管理体系和各项安全工作，保证员工在工作中的 人身安全和健康，保证生产设备安全稳定运行，建立安全生产长效管理机制，实现安全生产可控、 在控，特制定本制度。 本规定依据国家安全生产法和有关法律、法规，华电国际安全工作规定 ，结 合公司的组织形式制定，用于规定我公司生产系统、扩建、改建安全工作的基本要求和管理关系。 安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 公司安全管理要遵循下列原则： （一）坚持“保人身、保设备、保发电”的原则。 （二）坚持“谁主管谁负责” 、 “谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。 （三）坚持事故、事件调查处理“四不放过”的原则，即事故原因没查清不放过、责任人员 没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过。 （四）坚持“五同时” 的原则，即计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、 布置、检查、总结、考核安全工作。 （五）坚持专业管理与全员参与相结合的原则，即公司各部门在各自主管的工作范围内，围 绕统一的部署，加强管理的同时，依靠广大员工共同做好安全生产工作。 公司实行以各级行政正职为安全生产第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全安 全保证体系和安全监督体系，并充分发挥作用。 公司依据国家、行业和上级有关法律、法规、标准、规定，建立适合我公司的安全管 理体系，制定完善的安全规章制度，使安全工作制度化、规范化、标准化，实现安全生产的长效管 理。 本规定适用于我公司各部门。 第二章 目 标 我公司实行安全目标管理，安全目标为： （一）不发生人身重伤及以上事故。 （二）不发生一般及以上设备事故。 （三）不发生一般及以上火灾事故。 （四）不发生同等及以上责任的一般及以上交通事故。 （五）不发生一般及以上环境污染事故或突发环境事件。 2 （六）不发生误操作事故。 （七）不发生人员直接责任造成的设备一类障碍。 （八）不发生造成严重社会影响的电力安全生产事件。 （九）不发生灰场垮坝事故。 （十）不发生其它由公司认定的事故（事件） 。 我公司实行安全目标“四级控制”： （一）企业控制一类障碍，不发生人身重伤和设备事故。 （二）部门（含各部门的职能部门，下同）控制人身未遂和二类障碍，不发生人身轻伤和一 类障碍。 （三）班组控制异常，不发生人身未遂和二类障碍。 （四）员工个人无违章、岗位无隐患，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护 别人不受伤害（简称“四不伤害” ） 。 公司按照“四级控制”原则，依据公司总体安全目标和本规定的有关要求，制定各部门安全 目标，各部门根据自己的安全目标，制定所辖班组的安全目标。 各部门制定的安全目标要具体明确，并具有针对性和可操作性。在确定年度或长远安 全目标后，要依据有关安全生产的法律、法规、标准、规程、制度和措施，在年初制定实现安全目 标的具体措施和计划。 第三章 责 任 制 公司按照“谁主管谁负责” 、 “谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立 健全各级安全生产责任制。 公司实行年度安全生产目标责任制制度。由上一级行政正职对下一级行政正职、 由班组长对班组全体员工逐级签订年度“安全生产目标责任书” ，层层落实安全生产责任制。 公司各级行政正职是安全生产第一责任人，对本部门的安全工作全面负责。 公司各级行政正职要认真履行以下基本安全职责： （一）全面贯彻国家、中国华电集团公司及主管公司有关安全生产的法律法规、标准、规程 制度和措施。 （二）规划本部门安全工作，组织制定战略管理方案和实施计划。 （三）建立、健全本单位安全管理体系和安全监督机构，支持安全监督部门履行职责。 （四）建立、健全并落实本单位各级人员、各职能部门的安全生产责任制。 （五）组织制定本单位安全规章制度、操作规程和事故应急预案。 （六）保证本单位反事故措施和安全技术劳动保护措施所需费用的提取及各项安全生产投入 的有效实施。 - 3 - （七）亲自批阅上级有关安全生产的重要文件，并组织落实，及时协调、解决各有关部门在 贯彻落实中出现的问题。 （八）及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报。 （九）督促、检查本单位的安全工作，主持召开每月一次的安全分析会议，及时组织研究解 决安全工作中出现的重大问题。 （十）每年向安监部门安排足额的各类安全奖励资金，确保安全工作激励机制落到实处。 (十一)向安监部门配备齐全工作需要的办公用品、相关设备和用具,以方便安全工作的有力开 展。 （十二）其他安全规章制度中所明确的职责。 公司各级行政副职及总工程师是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围 内的安全工作负领导责任，并向行政正职负责。 公司各职能部门和专责人对分管业务的安全工作负管理责任，并接受安监部的监督和 指导；部门安全员对本部门的安全工作负监督责任。 公司组织各部门制定各岗位的安全职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全工 作逐级负责制。 公司建立安全生产责任追究制度，对部门、班组负责人及有关责任人员进行责任追究。 公司各级人员在各自职责范围内对安全工作负责，并有监督他人履行安全职责和接受 他人安全监督的义务。 第四章 安 全 监 督 公司实行内部安全监督制度，公司对所属各部门，各部门对班组，班组对个人进行 安全监督。 公司除接受华电国际的监督外，还接受所在地政府有关部门的监督。 公司要建立安全监督组织机构，形成完整的安全监督体系，与安全保证体系共同保 证安全目标的实现。 （一）公司设立安全监督机构为安全监察部，并配备专职的安全监督主管及安全监督人员。 （二）多种经营企业，从业人员超过 300 人时，要设立安全监督机构，并配备专职的安全监 督主管及安全监督人员，从业人员 300 人及以下的要根据工作需要配备专职或兼职安全监督人员。 （三）公司主要生产部门，要配备专职安全监督人员；各职能部门、各班组及其他组织应配 备兼职安全员。 安监部、各级安全员行使安全监督职能。公司安监部业务上受华电国际安监处的领导， 人员资质接受华电国际安监处的审查。 公司各级安全监督机构要满足以下基本要求： 4 （一）从事安全监督工作的人员符合岗位条件，人员素质、数量能满足安全监督管理工作的 需要。 （二）专业搭配合理，分工明确，并有各岗位职责规定。 （三）配备完成监督任务所必需的照相、音频、视频、信息处理等设备。 公司各级安全组织、人员基本职责： （一）组织制定安全工作所必需的综合性规章制度和安全监督所必需的规章制度。 （二）会签各有关职能部门分管范围内的安全生产管理文件。 （三）负责或参加本公司安全目标和保证措施、计划的制定，并监督实施。 （四）监督本公司各级人员、各部门安全生产责任制的落实；监督国家和上级有关安全生产 的法律法规、标准、指示、规定、规程、制度、反事故措施等的贯彻执行情况；监督本单位所签订 的协议、合同中涉及安全生产方面内容的落实情况。 （五）监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。定期和不定期组织 安全检查，对检查中发现的问题和隐患及时提出整改要求，下达整改措施计划，限期整改，并向主 管领导或上级部门报告。 （六）组织编制本公司(部门)安全技术劳动保护措施计划，并监督所需费用的提取和使用情 况；监督安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划的执行情况。 （七）监督本单位及所属单位安全培训计划的落实；组织或配合电业安全工作规程 、 电 力建设安全工作规程等安全规章制度的考核和安全网活动。 （八）组织或参加事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，完成各类事故的认定、统 计、分析、上报工作并提出考核意见。 （九）对安全生产做出贡献者提出表扬和奖励的建议或意见；对违章人员和事故责任人员提 出批评和处罚的建议或意见。 （十）参与工程建设和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收及有关科研成果 鉴定等工作。 （十一）收集、汇总、统计各类事故信息资料，安监部统一对外发布安全生产信息。 （十二）其他安全规章制度中所明确的职责。 公司安监部由行政正职领导。 公司要健全由安监部、部门安全员、班组安全员组成的三级安全网，并每年公布。 安监部要定期组织三级安全网活动，每月召开安全网例会，指导各有关部门安全员、班组安 全员的工作。 公司安监部的人员必须符合以下条件： - 5 - （一）坚持原则、作风正派、责任心强。 （二）具有大专及以上学历或助理工程师及以上职称。 （三）熟悉本单位的生产过程和与安全生产有关的法律法规、标准、规程、制度。 （四）熟悉本专业技术和生产过程并具有 3 年以上相关专业工作经验。 （五）身体健康。 公司实行安全监督人员持证上岗制度。公司安全监督人员安全监督证书由华电国际依 据有关规定办理。 安全监督人员具有以下职权： （一）有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查、了解安全情况。 （二）有权制止违章作业、违章指挥和违反生产现场劳动纪律的行为。 （三）有权要求保护事故现场，有权向事故单位内任何人员调查了解事故有关情况，提取、 查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像等。 （四）对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对 违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。 安全监督人员在行使职权时具有以下义务： （一）在生产区域、施工现场、控制室、调度室检查工作时，有维护正常生产秩序的义务。 （二）在制止违章作业、违章指挥和违反生产现场劳动纪律的行为时，有向违章、违规者解 释理由的义务。 （三）因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务。 （四）对隐瞒事故或事故处理不当的行为，有深入调查的义务。 第五章 规 程 制 度 公司要严格贯彻执行国家、行业和上级颁发的有关安全生产法律、法规、标准、规程、 制度、反事故措施等。贯彻中可以结合实际情况制定细则、补充规定，但不得与上级规定相抵触， 不得低于上级规定的标准。 公司各管理部门要根据公司要求和工作需要，建立完整的安全文件体系，其内容要包 括： （一）安全工作的方针、原则和目标。 （二）各部门、各级人员安全生产责任制。 （三）存在的重大危险源、风险以及它们的预防和控制办法、措施。 （四）规范各项安全工作的规程制度、程序文件、考核办法、作业指导书和其他安全文件等。 6 公司各管理部门要建立健全保障发电、基建、多经安全生产的各项标准和规程制度。 （一）根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的资料和说明书，编制各类 现场运行规程、制度和措施，经生产副总经理或总工程师批准后执行。 （二）根据上级颁发的检修规程、制度，制定本单位的检修管理制度；根据典型技术规程和 设备制造说明，编制发电主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经生产副总经理或总工程师批准 后执行。 （三）根据国家颁发的电网调度管理条例和电网颁发的调度规程，编制公司的调度规程， 经总工程师批准后执行。 （四）根据电业安全工作规程 、 电力建设安全工作规程和上级安全规定，编制公司的 现场安全工作规程制度，经行政正职或分管安全工作的副职批准后执行。 （五）根据上级颁发的有关规程、制度，编制规范公司两票（工作票、操作票）三制（交接 班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理、各项技术监督、各项安全管理工作、 事故调查处理、安全工作奖惩等规章制度、标准、办法，经行政正职或生产副总经理批准后执行。 （六）根据上级颁发的基建施工管理规定，工程建设项目法人要根据工程项目建设实际情况， 编制工程建设安全管理规定、制度和相关措施，按规定审批后执行。 （七）根据上级颁发的对外发承包工程管理规定，编制公司发承包工程安全管理规章制度， 明确发、承包双方安全职责和有关的制度、措施，按规定审批后执行。 （八）根据上级有关规定或要求，编制公司采购、租赁设备、设施、安全 工器具等装备的管理办法、措施，规范采购、租赁行为，明确所采购、租赁设 备、 设施、安全工器具等装备安全方面的要求，按规定审批后执行。 （九）根据上级有关多经企业安全工作的规定或要求，根据行业门类，结 合多经企业生产特点，编制多经安全管理办法、现场安全作业规程、生产设 备运行规程、 检修维护规程、生产操作规程及有关安全管理规章制度，按规 定审批后执行。 公司要及时修订、复查现场规程制度： （一）当上级颁发新的规程、管理制度和反事故技术措施、安全技术劳动保护措施及设备系 统变动、安全生产管理需要时，要及时对现场规程、管理制度、措施进行补充或对有关条文进行修 订，并书面通知有关人员。 （二）公司每年初要对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需要修订的， 也要出具经复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员。 （三）现场规程宜每 35 年进行一次全面修订、审定并印发。 （四）现场规程、管理制度和措施的补充修订，要严格履行审批程序。 公司每年初要公布一次本单位现行有效的规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的 - 7 - 规程制度。 公司各部门必须严格执行保证安全生产的各项管理制度、安全生产规程、技术监督规 程、标准等，充分发挥专业管理人员、技术监督人员的管理作用，保证人身安全和设备安全稳定运 行。 第六章 危害预防和控制 公司各部门要通过安全检查、安全性评价、事故调查分析、工作任务分析等工作， 对本公司生产、扩建、改建系统存在的危害进行查找、分析、评价，制定预防、控制措施及实施计 划。 本规定所称危害，是指生产工作中可能造成人员伤亡、职业病、设备损坏、财产损失、工作 环境破坏的根源或状态，包括可能发生危险的能量、危险物质、地点、部位、场所、设备、工器具 和行为等。 要针对本公司存在的各类危害，从组织、工程技术和劳动安全防护等方面采取预防 和控制措施，并结合国家、上级有关标准、规定、反事故技术措施、公司有关要求及外单位的经验 教训，每年编制年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，简称 “两措”计划。 防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目要列入反事故措施计划。 年度反事故措施计划由生产副总经理组织，以生产技术部为主，安监部及有关部门 参加制定；年度安全技术劳动保护措施计划由生产副总经理组织，以安监部为主，生产技术部及相 关部门参加制定。 反事故措施计划要从改善设备、系统的安全可靠性、消除重大设备缺陷、防止设备 事故、环境事故等方面编制；安全技术劳动保护措施计划要从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防 职业病等方面编制。 年度“两措”计划中的工程技术项目要纳入检修、技改计划予以落实。 公司要优先安排“两措”计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年 从更新改造费用或其他生产费中单列。 安监部负责监督“两措”计划的实施，对存在的问题要及时向主管领导汇报。 公司领导、各部门主管领导、有关职能部门负责人、部门负责人要定期检查“两措” 计划的实施情况，并保证“两措”计划的落实。 对日常安全检查、反违章检查、事故事件分析等发现的危害，各部门要采取切实可 行的预防和控制措施，编制年度“两措”计划的补充计划或整改措施计划（参考格式见附录 A） ， 并认真落实。 我公司实行危险源点分析制度，在实施各项具体的工作任务，如检修维护、施工安 装、运行操作等之前，对工作任务全过程进行危险点分析，查找工作任务全过程可能存在的危害， 8 制定切实可行的预防和控制措施，办理工作票、操作票，并严格执行。 危险源点分析工作要在办理工作票、操作票之前进行。 安监部对在采购、租赁工器具、设备、设施等装备时，要根据安全生产法律、法规、 标准和有关规定，在采购、租赁说明书中提出具体的安全方面的要求，并监督检查有关要求的落实。 在修改或引入新作业方法、使用新材料、新工艺或新设备之前，要对相应的新作 业方法、新材料、新工艺或新设备可能带来的危害进行分析和评价，编制并落实相应的预防、控制 措施和实施计划。 第七章 教 育 培 训 公司安全教育培训坚持“全员培训”的原则。公司根据上级有关规定和生产经营实 际情况，制定安全教育培训计划，开展安全教育培训活动。 公司每年要依据本规定及上级培训要求，制定安全教育培训管理制度和安全教育培 训计划。 安全教育培训计划要明确培训对象、培训内容和要求、培训方式、完成时间等。 培训制度和培训计划要根据工作需要及时修订，以确保其适宜性和有效性。 新入厂员工，包括实习人员、代培人员和临时工，必须经公司、部门、班组三级安 全教育，三级安全教育时间不得少于 40 学时。经电业安全工作规程 、 电力建设安全工作规程 和有关安全规定考试合格后可进入生产现场工作。 新上岗员工必须经过下列培训，并经考试合格后上岗： （一）运行、调度人员（含技术人员） ，必须经过运行规程、调度规程的学习、现场见习和跟 班实习；机组的主要岗位运行人员，还要经仿真机培训。 （二）检修、试验人员（含技术人员） ，必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习。 （三）特种（设备）作业人员，必须经过国家规定的专业培训，取得特种（设备）作业操作 资格证书，持证上岗。 在岗生产人员必须进行下列培训： （一）在岗生产人员要定期进行有针对性的现场考问、技术问答、反事故演习、事故预想等 现场培训活动。 （二）离开运行岗位连续 3 个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式 的跟班实习，并经安全规程、制度考试合格后，方可再上岗工作。 （三）因故离开电气、热机、热控工作连续 3 个月及以上的检修维护人员，必须重新学习有 关的安全规程、制度，经考试合格后，方能恢复工作。 （四）生产人员调换岗位，所操作设备、工器具或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、 - 9 - 新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。 （五）机组的主要岗位运行人员，每 12 年进行 1 次仿真系统的培训。 （六）所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有员工必须掌握消防器材的使用方 法，每年进行 1 次培训、演练。 公司对事故责任者或违章者除按有关规定处理外，还对其进行规程制度的培训、现 场实习，经考试合格后，方可上岗。 公司每年初对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、单独巡视高压设备人进行 培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人、单独 巡视高压设备人的人员名单。 新调整从事工作票签发人、工作负责人、工作许可人、单独巡视高压设备人员岗位工作的人 员，必须经相应安全规程、制度的培训，考试合格后，以正式文件对其相应资格进行公布。 本公司新聘任及调换岗位的各级生产领导人员（包括专业技术管理人员和班组长） ， 要经过有关安全工作的方针、政策、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由安监部组织考试。 各级领导人员参加的生产培训，要有安全方面的课程内容。 公司、各部门新聘任的安全监督人员，进行安全监督管理专业理论知识培训，由华 电国际负责进行。 公司对员工的培训坚持日常培训与定期培训相结合、思想教育与专业知识培训相 结合的培训方式。 各班组要做好日常安全教育培训工作。在安全规程制度的学习方式上，做到集中学 与分散学相结合：在班组安全日活动时集中学习，在开展工作时结合具体工作任务学习。 公司各部门要做好定期安全教育培训工作，制定有关安全教育培训计划，加强员工 安全思想教育和知识技能培训。 定期的安全教育培训工作主要有：冬季安全培训，安全日活动、安全生产月、大小修前的安 全培训等。 公司运用安全录像、幻灯、电视、多媒体、广播、板报、实物、图片展览、培训班等多种形 式，宣传、普及安全技术知识，进行针对性、形象化的培训教育，提高员工安全意识和自我防护能 力。 公司逐步完善安全教育展室，用音像、实物等对员工进行安全教育。 公司要不定期将本企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行 教育培训。 人力资源部应定期开展职业培训和岗位培训，培训中要设安全技术专业课程。 安全生产法律法规、规程制度的定期考试： 10 （一）公司行政正副职、正副总工程师、安全监督部门负责人，由华电国际组织，两年进行 一次有关安全生产法律法规和规程制度的考试。 （二）公司对部门负责人、生产部室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产法 律法规、规程制度的考试。 （三）公司对部门的检修、运行、试验人员及特种（设备）作业人员，除日常或定期的培训 考试外，每年要至少进行一次安全生产法律法规、规程制度的考试。 公司根据情况对一线人员的安全考试进行抽考。如考试成绩与定期考试成绩差距较 大，要重新培训、考试，并通报批评，纳入考核。 公司各部门要将安全生产法律法规、规程制度的培训记录、考试成绩记入员工个人 教育培训档案，考试不及格的要限期补考，合格后方可上岗。 第八章 例 行 工 作 安全工作会议。 公司每年至少召开 1 次安全工作会议。公司领导、各职能部室负责人、各部门行政正职、安 全员、专工和班组长参加会议。会议由各单位行政正职或分管副职主持。 安全分析会。 （一）公司要每月 10 日前召开一次安全分析会，会议由各单位行政正职主持，各有关部门负 责人参加。行政正职不在单位时由分管副职主持会议。 （二）部门要每月召开 1 次安全分析会，会议由部门行政正职主持，部门管理人员、班组负 责人、安全员参加会议。 （三）安全分析会的主要内容：检查安全工作任务落实情况，综合分析安全生产形势，及时 总结事故教训及安全工作薄弱环节，研究有关对策。 周安全例会 公司结合早晨调度会进行。会议内容主要包括：由安监部通报、分析一周安全生产情况，布 置有关安全工作。 安全监督及安全网例会。 （一）公司每月召开一次安全网例会，由安监部负责人主持，各部门安全员参加。 （二）各部门每月召开一次安全会议，由部门安全员主持，各班组安全员参加。 （三）例会的主要内容：检查安全监督工作落实情况，综合分析安全生产形势，及时总结事 故教训及安全工作薄弱环节，研究安全监督的有关事宜，布置安全工作任务。 （四）每月十五日前召开外包队伍负责人和安全管理人员例会，评价各外包队伍上月安全工 作情况，进行安全知识学习。 公司召开的各级安全会议要实行签到制度，参加会议的人员均要按规定签到。各种 - 11 - 会议要形成完整的记录并予以保存。 安全简报、汇报、总结、报告。 （一）安全简报：公司每月编写一期安全简报，不定期编写通报和快报，综合安全情况，分 析事故规律，吸取事故教训，并发至全体员工学习。 （二）周安全情况汇报：公司每周四向华电国际公司汇报 1 次，内容包括本周机组非计划停 运情况，发电、基建、多经安全情况，完成的主要安全工作，下周安全工作安排。周安全汇报参考 格式见附录 C。 （三）月安全情况汇报：各部门每月 3 日前向公司报送一次，公司次月 5 日前向华电国际报 出，内容包括当月的发电、基建、多经安全情况，完成的主要安全工作，下月安全重点工作安排， 当前的工作难点，当月安全生产情况统计、 “两票”执行情况统计、机组安全运行情况统计等。月 安全汇报参考格式见附录 D。 （四）全（半）年度安全工作总结：公司每年 7 月 5 日及次年 1 月 10 日前编写工作总结，主 要内容包括：全（半）年发电、基建、多经安全情况统计分析，全（半）年完成的主要安全工作及 经验教训、存在的问题，存在问题的解决办法及新（下半）年度主要安全工作任务，并向华电国际 报送，并提交的安全工作意见或建议等。 （五）安全检查总结：公司安全检查后要及时编写检查总结，并向华电国际汇报。 （六）安全性评价自查评报告：在活动结束后 30 日内向华电国际汇报。 （七）安全生产月活动总结：在每年的 7 月 5 日前向华电国际汇报。 （八）防汛工作总结：在每年的 10 月 10 日前向华电国际汇报。 （九）公司“安全检查备忘录”反馈：在备忘录发出之日起 15 日内向华电国际汇报。 （十）各部门按照公司的要求报送各类总结。 事故（事件）即时汇报和调查处理情况汇报。 公司实行事故三点逐级报告制度，发生不安全事件后，值长要及时通知有关部门，发生一类 障碍、人身和设备事故后，公司领导、行政系统、安监部要及时向华电国际对口领导、部门报告。 （一） 要在事发后 24 小时内把事故即时汇报华电国际有关部门。事故（事件）即时汇报参考 格式见附录 E。 （二） 不安全事件发生后，公司及时组织有关部门按照“四不放过”的原则进行处理。 （三） 按照“四不放过”的要求对事故调查处理后，要及时将事故（事件）调查处理情况汇报 报华电国际有关部门。事故（事件）调查处理情况汇报参考格式见附录 F。 上级及公司其他安全规定、文件要求汇报、报告有关安全信息、资料的，按其规定。 安全检查。 12 （一） 公司定期和不定期开展安全检查工作。安全检查一般分为季节检查、专业检查和专项检 查等几种形式。 （二） 公司每年进行一次春季、秋冬季安全检查。春季安全检查要在每年的 4 月底前结束，秋 冬季安全检查要在每年的 11 月底前结束。 （三） 春、秋冬季安全检查要由公司分管安全生产的副职组织，安监部负责组织实施，各有关 部门配合。 （四） 根据需要，在下列情况下开展专项或专业性安全检查： 1、重大节日、重大事件前。 2、重复发生同一原因造成的事故或生产形势不好时。 3、抵御可预见的影响安全生产的自然因素，需要统一采取措施时，如：防汛、防火、防冻、 防雷、防污闪等。 4、外单位发生严重事故，本单位同样存在隐患时。 5、上级部门发动的检查活动。 6、其他情况下，认为有必要开展时。 （五） 安全检查前，要编制检查计划，明确检查时间、检查项目、重点内容、检查方式和责任 人，并依据有关安全生产的法律、法规、规程制度，编写“安全检查表” （参考格式见附录 G） ，明 确检查项目内容、标准要求，经有关领导批准后实施。 检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查危害（隐患）为主。 （六） 安全检查发现问题要认真分析原因，制定整改措施，编制整改措施计划（参考格式见附 录 A）或列入年度“两措”计划予以落实。 （七） 公司安全检查结束后要写出“安全检查总结” ，并按规定上报华电国际。 安全性评价。 （一） 安全性评价工作实行闭环动态管理。公司要结合安全生产实际和安全性评价内容，根据 华电国际要求或每年至少开展 1 次自查评或专家查评，以 23 年为一评价周期，按照“检查、分 析、评估、整改”的过程循环推进。 （二） 安全性评价工作由公司行政正职或分管安全生产的副职组织，安全监督和生产技术部门 负责组织实施。 （三） 安全性评价工作要实行专人负责制。各专业要明确一个负责人，对本专业一个评价周期 的全过程负责；每项整改措施也要明确负责人，对计划、实施、验证、效果评价全过程负责。 （四） 安全性评价重在整改。针对评价发现的问题，要认真分析原因，制定整改措施，编制整 改措施计划（参考格式见附录 A）或列入年度“两措”计划予以落实。 （五） 各单位在安全性评价自查评后，要开展安全性评价专家查评和复评工作，实现一个评价 周期的闭环管理。 - 13 - 举报制度。 公司实行举报制度，受理有关安全生产工作的举报，公司的举报电话为安监部的电话。 第九章 班组日常安全管理 要加强班组日常安全管理工作，实现管理关口前移，管理重心下移。 班组日常安全管理工作包括：班组安全日活动，班前会和班后会，开工会和收工会。 公司各生产班组要定期开展班组安全日活动。检修班组每周、运行班组每个轮值进行 一次安全日活动，每次活动不少于 2 小时。安全日活动须建立专用的记录簿。 班组安全日活动至少包括以下内容： （一） 班组及个人一周/轮值来的安全情况小结和分析。 （二） 检查上次活动时制定的措施落实情况。 （三） 对发生的不安全事件做到“四不放过” ，制定防范措施。 （四） 学习国家的法律、法规、规程、事故通报等有关安全文件，结合班组实际制定落实贯 彻措施。 （五） 对所管辖的设备进行运行情况和缺陷分析，制定措施。 （六） 讨论分析班组安全管理工作存在的问题，制定措施。 （七） 交流安全经验或心得。 （八） 针对某一问题或议题进行讨论。 （九） 对“两票”进行检查分析。 （十） 安排下周安全事项，讨论制定安全措施和注意事项。 安全日活动前一天，各部门要根据安监部的安排，结合部门实际具体布置班组安全日 活动的内容，以书面材料或电子邮件形式发至班组。 部门领导和生产管理人员要分别参加班组安全日活动，并在安全日活动后的一周内， 检查各班组安全日活动记录，签署评价意见，提出要求。 安监部领导和安全监督人员，要有重点的参加班组安全日活动，每月抽查不少于 50%的 主要班组安全日活动记录，并做出评价，提出意见和要求。 公司生产领导人员每月要参加一次班组安全日活动，听取员工对安全工作的意 见或建议，提出要求。 班组安全日活动实行签到制度，参加活动的各级领导和员工（包括临时工）均要按规 定签到。 接班或开工前，由班长主持召开班前会，结合当班运行方式和工作任务，做好危险点 分析，布置安全措施，交待注意事项。 班长要做好班前会的准备工作。要在交待工作任务的同时，交待安全措施，包括以下 14 内容： （一） 交待当天的工作任务、工作内容和进度要求。 （二） 交清现场条件、作业环境。 （三） 交待使用的机械设备和工器具的性能和操作要求。 （四） 交待要采用的安全措施、重点注意部位和注意事项。 （五） 分析可能发生事故的环节、部位和要采取的防范措施。 （六） 明确分工，指派工作负责人。 当班工作结束后，班长要主持召开班后会，总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人 好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。 检修、施工工作组现场工作开工前要开好开工会，由工作负责人组织，主要内容包括： （一） 对工作任务全过程进行危险点分析，识别危险点和可能发生的紧急情况，制定安全 措施和应急措施，办理工作票。 （二） 工作负责人宣读工作票（工作任务书）和现场安全措施。 （三） 详细交待检修设备名称、编号、位置、隔离技术措施、周围带电、高温、高压等危 险设备的位置等。 （四） 明确各小组负责人及工作任务进度要求、交叉作业措施等。 工作结束（当日收工） ，由工作负责人召开收工会，主要内容包括： （一）简明扼要小结当天完成的工作任务和安全情况。 （二）对工作中发生的不安全情况进行总结分析，提出防范措施。 （三）提出第二天的工作任务、进度要求，并根据实际情况作必要的分工调整。 （四）对违章作业者提出批评教育。 收工会可结合班后会一同进行。 第十章 生产事故应急处理与调查 公司建立完善的应急处理指挥机构、应急救援队伍和应急救援与处理预案。 公司根据潜在的事故和紧急情况，针对人身伤亡、火灾、防汛、抗震救灾、发 电设备、环境污染、突发事件处置等方面，制定相应的事故应急救援与处理预案，预案要覆盖事故 发生、发展和处理的全过程。事故应急救援与处理预案要包括如下内容： （一）应急救援与处理的指挥机构和相应职责分工。 （二）应急救援与处理的设备、设施和材料准备、保管、领用等。 （三）限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施，以及减少事故损失并尽快恢复正 - 15 - 常秩序的恢复控制措施。 （四）直接涉及事故职工的救护方案和应急措施。 （五）不直接涉及事故的职工的撤离路线和防护行动。 （六）报警的程序等。 为保持应急预案的有效性,公司要根据实际情况及时修订、完善应急救援与处理 预案，确保应急预案的可行性、可操作性。 各有关部门要对有关人员进行应急救援与处理预案的培训，并定期进行演练。 各部门在实施检修维护、施工安装、运行操作等各项具体的工作任务之前，要 对工作中可能出现的紧急情况进行辨识，并制定应急措施，在必要时做出响应。 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，及时准确 地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理 意见。事故调查处理的具体办法按照事故调查规程规定执行。 第十一章 建设工程项目 公司对建设工程项目和重大技改项目（以下统称建设项目）实行全过程安全管 理，公司有关职能部门要对建设项目的设计、施工、调试和试生产各个阶段的安全工作进行监督和 控制。 公司与施工总承包商、设计、监理承包商、施工承包商（以下统称参建单位）共 同管理施工现场安全工作，各自承担相应的职责和工作范围内的安全工作责任。 对建设工程全过程中的安全工作负有全面的组织、协调、监督和管理责任。 要明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确施工现场各单位必须遵守的安 全法律、法规。 建设项目安全工作要实行目标管理制度。公司与各参建单位签订合同时，必 须明确各参建单位要实现的安全目标，并将本章有关条款作为合同内容予以明确。 公司投资和控股的建设项目同时满足以下条件的，必须成立建设项目安全委 员会，依托安全委员会管理建设项目安全工作： （一）同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。 （二）建设工地施工人员总数（包括临时工）超过 100 人。 （三）项目工期超过 180 天。 建设项目安全委员会由公司行政正职任委员会主任，副主任由公司分管工程副职、 总承包商法定代表人、施工单位项目经理、设计总工程师和总监理师担任，委员会其他成员由公司 有关负责人和第一承建方或与施工总承包商构成发承包关系的分承包商法定代表人授权的人员参加。 16 委员会成员或成员单位发生变化的，要在 7 天内根据变化情况相应调整委员会成员，并以正 式文件公布。 建设项目安全委员会的基本工作： （一）动员、组织、监督各参建单位贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针政策和 上级有关安全生产工作的部署、要求。 （二）讨论通过项目法人单位制定的建设工程项目安全工作方针、安全目标、安全技术措施 计划，以及项目法人单位的建设项目安全文明生产管理制度，并动员、组织、监督参建单位落实。 （三）通过并发布建设工地各参建单位必须遵守的统一的安全生产工作规定；决定工程中重 大安全文明施工问题的解决方案；协调各参建单位之间涉及安全文明施工问题的关系。 （四）建立建设项目施工过程中的事故报告制度，随时掌握建设项目施工过程中的人身伤亡、 设备损坏和质量事故情况，并报项目法人单位，由项目法人单位按照电业生产事故调查规程或 国家、上级有关规定向上级主管部门报告。 （五）各参建单位在工程施工中发生重伤、死亡、设备损坏、施工机械损坏和质量事故时， 按照项目法人单位和安全委员会发布的有关规定对责任单位进行考核。 （六）聘任安全监督人员。 安全委员会不代替各参建单位的内部安全管理工作。 安全委员会要在建设项目开工前成立，并召开第一次会议，以后至少每季度 召开一次工作例会，会议决议及其内容要以书面形式向所有参建单位通告。 安全委员会下设安全监督机构，安全监督人员由安全委员会招聘。安全监督 人员可以向社会招聘，但不得聘任本工程施工企业的在职人员。 安全监督人员的人数根据工程施工人数确定，不少于 2 人。 安全监督机构向安全委员会负责并由安全委员会授权，负责安全委员会的日 常工作。其主要任务： （一）监督各参建单位执行安全委员会决议的情况。 （二）对工程中的重大安全问题提出处理意见交安全委员会决定。 （三）监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、设备安全管理等方面存在的问 题。 （四）提出对各参建单位的安全考核与奖惩意见交安全委员会决定。 （五）负责建立建设项目事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。 （六）完成安全委员会交办的其他任务。 安委会安全监督机构要建立与各参建单位安全监督管理机构的联系制度，协 调与安全监理工程师之间工作的配合，共同保证安全委员会各项决议的落实。 建设项目施工期间，公司除经常性的安全检查外，还要按下列要求定期开 - 17 - 展安全检查工作。 （一）要至少每季度进行一次安全检查，重点检查安全管理、事故隐患、本建设项目的反事 故措施落实情况等。检查发现的问题，要及时协调解决，实现闭环管理。 （二）安委会安全监督机构每周对施工现场至少进行 1 次全面的安全检查。检查发现的问题 要及时向参建单位下达整改通知书，对各参建单位的整改情况要认真监督和验证。 机组在进入整套启动前，上级安全监督部门要组织进行一次安全检查或安 全性评价，不具备启动条件的机组禁止启动。 第十二章 发、承包工程与临时工 公司要按照本规定和有关规定的要求，建立发承包工程和临时工管理制度， 规范临时工用工合同和发、承包工程合同的形式和内容，要履行的审批程序和各有关方应承担的责 任。 公司对外发、承包生产工程项目（包括发电、多经系统生产工程项目和小 型基建工程，以下统称工程项目）必须依法签订合同，并将本章有关条款和发、承包方各自应承担 的安全责任作为合同内容予以明确，或签订安全合同，作为合同的附件与合同一并执行。合同中的 安全条款要经安监部审查同意。 公司发包工程项目实行安全资质审查制度。在发包工程项目前，必须对承 包方以下资质和条件进行审查： （一）政府有关部门核发的营业执照和资质证书，法定代表人资格证书，施工简历和近 3 年 安全施工记录。 （二）施工负责人、工程技术人员和工人的安全施工的技术素质符合工程要求，特种（设备） 作业人员必须持有政府主管部门颁发的特种（设备）作业资格证书。 （三）有满足工程施工需要、保证人身和设备安全的施工机械、工器具及安全防护用品、安 全用具；安全工器具、安全用具已经检验合格，并在有效期内。 （四）具有两级机构的承包方，必须设有专职安全管理机构；施工队伍超过 30 人的设有专职 安全员；施工队伍 30 人以下的设有兼职安全员。 在工程开工前，要对承包方全体施工人员，包括承包方负责人和工程技术 人员，进行安全知识、规程的考试，考试合格后方能参加施工作业。考试情况要形成完整的记录并 予以保存。 公司发包工程项目实行整体安全技术交底制度。在工程开工前，要对承包 方负责人和工程技术人员进行工程项目的整体安全技术交底，并要有完整的交底记录和交底资料予 以保存。 公司发包工程项目实行危险项目的专项安全技术交底制度。有危险性的生 18 产区域和工程项目，如可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等 容易引起人身伤害和设备事故的场所及大型起吊作业等危险项目，要对承包方进行专门的安全技术 交底，要求承包方对危险区域和项目进行危险点分析，制定安全措施，对可能发生的紧急情况进行 辨识，制定应急措施，并经本单位安监部、生技部审核合格后监督实施。 危险区域的专门的安全技术交底必须有完整的交底记录和相关资料予以保存。 要根据合同约定，落实合同中规定的有关安全、劳动保护的设施、措施等。 发包工程现场施工中，必须严格执行有关安全规定，做好安全措施，设监护 人，办理开工许可手续。 禁止承包方将工程项目分包、转包给其他施工单位。 公司实行工程项目安全施工反违章保证金制度。在工程开工前，要交纳反 违章保证金 3000 元为安全施工期间的无违章保证金。发生违章行为时由安监部按照反违章管理规 定给予扣除，发生人身死亡事故或一般设备事故时，按照公司外包工程安全文明施工协议规定 进行考核。 公司定期对工程施工现场进行安全、质量检查，至少每周进行一次，监督 安全技术措施的落实，查禁违章，掌握施工进度，提出施工安全、质量要求，并将检查情况进行公 布。 指派的监护人要对工程施工安全质量进行全面监护，并按照本规定的有关要求，组织开好每 日的开工会和收工会。 公司要根据工作需要组织召开由本单位安全监督、生产技术、工程管理部 门和承包方参加的安全会议，传达有关安全工作的文件和事故通报，总结分析安全施工情况，提出 安全要求，制定整改措施。 承包方施工人员在生产、施工区域内违反有关安全规程制度时，公司各级人 员要予以制止，直至停止承包方的工作。 因承包方责任造成公司的人身、设备事故，由公司负责调查、统计上报， 根据合同约定对承包方进行处罚。 生产技术部作为工程项目的发包方对外发包工程项目，其他部门禁止发包。 长期（三个月以上）使用的承包方，公司建立其施工简历，登记施工人员 有关简况，如文化程度、体检证明、安规考试成绩、违章记录等。 多经施工单位和电力检修单位，承包工程项目，必须对下列安全事项负责： （一）开工前必须向全体施工人员进行安全技术交底，让施工人员掌握工程特点及施工安全 技术措施，并要有完整的交底记录和交底资料予以保存。 - 19 - （二）在发包方的施工区域内，要明确掌握可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、 窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所及起吊作业等危险项目；对危险区 域、项目进行危险点分析，制定安全技术措施；对可能发生的紧急情况进行辨识，制定应急措施； 安全技术措施和应急措施经发包方安全监督、生产技术部门审核合格后实施。 对上述危险场所、项目的施工人员要进行专门的安全技术交底，并形成完整的交底记录和相 关资料予以保存。 （三）施工人员超过 30 人时要设专职安全员，30 人及以下的设兼职安全员，对实施过程中 的安全工作进行监督检查。 （四）现场施工中，必须严格执行电业安全工作规程 、 电力建设安全工作规程和有关 安全规定，遵守发包方的现场各项规章制度。 （五）特种（设备）作业人员必须取得政府主管部门颁发的资格证书才能上岗。 （六）自觉接受发包方的安全监督和指导，对发包方安全监督部门提出的意见必须及时落实。 发生