党工委书记崔章程在人大换届选举工作动员会上的讲话

党工委书记崔章程在人大换届选举工作动员会上的讲 话 （2006 年 9 月） 同志们： 刚才，重北（婷婷）同志对鲁谷地区人大换届选举的主要任务、工作安排和需要抓 好的重点环节，都作了部署，提出了明确要求，我完全同意。下面，我代表社区党 工委就做好换届选举工作讲四点意见： 一、充分认识做好这次换届选举工作的重要意义 2004 年 3 月，全国人大通过的宪法修正案，把乡镇人大的任 期由 3 年改为 5 年，以便使各级人大任期一致，方便协调各 级经济社会发展规划、计划和人事安排。根据全国人大常委 会关于县、乡两级人大代表选举时间的决定和北京市的实际， 市人大常委会决定我市县、乡两级人民代表大会换届选举工 作，于今年 7 月下旬至 12 月底进行。市委对这次换届选举工 作高度重视，以京发200614 号文件，转发了北京市人大常 委会党组关于做好全市区县、乡镇两级人民代表大会换届 选举工作的意见，指出：这次区县、乡镇人大换届选举是乡 镇人大调整任期后，我市区县、乡镇两级人大的首次同步换 届选举，是全市人民政治生活中的一件大事。做好这次换届 选举工作，对于巩固国家政权基础，加强党的执政能力建设， 构建社会主义和谐社会首善之区，发展社会主义民主政治， 推进首都改革、开放和现代化建设各项事业的全面发展，具 有十分重要的意义。 因此，各驻社区单位、各居民区党组织，广大党员都要 高度重视，充分认识做好这次换届选举工作的重要性，统一 思想，进一步增强责任感和使命感，以对党和人民负责的精 神，通过扎实有效的工作，确保这次换届选举工作的顺利进 行。 二、做好换届选举工作，必须认清形势，切实加强党的领导，充分发扬民主， 严格依法办事 当前，全区人民正在为落实“十一五”规划的宏伟目标，齐心协力，扎实工作。我 们 面临着良好的发展契机和环境。一是良好的社会环境。二是良好的民主法制环境。 三是社区建设不断发展。四是人大街工委工作日益完善。 与此同时，我们也要清醒地看到，这次换届选举面临着许多新情况和新问题。 一 是人户分离多、流动人口多、社会单位多和新建小区多等现状增加了选举工作的 难度。二是选民民主意识不断增强， 给选举工作的科学性和规范性提出了更高要 求。三是社会矛盾导致换届选举的不稳定因素增多，加大了换届选举的难度。最 后我们地区因为拆迁补偿问题、居民与小区物业纠纷的问题、修路扰民问题、煤 气管道问题等出现了一些苗头，虽然很多情况不是社区自身的原因，也不属于社 区这一层面能解决的，但由于部分选民心气不顺，极易将不良情绪转移到换届选 举中来。如果处理不好，矛盾激化，也会直接影响 换 届选举工作的顺利进行。 这些新情况、新问题，是客观存在、回避不了的，也是不容忽视、不可掉以轻心的。 我们必须要有清醒的认识，做到心中有数，既充分利用有利因素，增强信心和 责任感，也认真分析不利因素，在把握和运用法律法规解决实际问题上下功夫， 确保换届选举工作的顺利进行，做到坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办 事相统一。 第一，要坚持党的领导。这是做好换届选举工作不可动摇的原则。 这次换届选举 工作的全过程都要在党的统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。各选区内 的驻区单位党组织、各居民区党组织、党 员同志要带头贯彻党的路线方针政策， 坚决执行有关人大换届选举问题的决定，积极向选民宣传党的主张，切实做好思 想政治工作和具体组织工作，保证人大换届选举工作健康进行。 第二，要充分发扬民主。这是做好换届选举工作的基础。要把充分 发扬民主，保 证选民的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面，切实尊重和保障 选民依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达。在充分 发扬民主这个问题上，我们决不能怕麻烦、 图省事、简单化，也不能出现个人说 了算、少数人包办代替，或者妨碍、限制 选民依法行使民主 权利的现象。同时要 通过开展广泛深入的社会主义民主法制教育，积极引导广大选民正确行使好自 己的民主权利，处理好民主与集中的关系。我 们一定要相信和依靠群众，认真听 取选民的意见，尊重和保障选民的选举权利，以便在民主的基础上进行正确的集 中，使党的意图变成选民的自觉行动。 第三，要严格依法办事。这是做好换届选举工作的保证。选 举法和地方组织法以及市选举实施细则等法律法规，对人大 换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利、义务等 都做出了明确规定。在换届选举中，要严格执行法律法规， 特别是要认真执行差额选举、选民依法联名提出候选人的规 定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序运行。选民特 别是各党组织负责人和广大党员一定要带头学法、懂法、守 法，增强法制观念，自觉尊重和维护法律的严肃性、权威性。 要依法解决换届选举中遇到的各种问题，特别是要注意防止 和及时处理各种违法行为。 总之，这次换届选举 ，我 们要始终坚定正确的政治方向，旗帜鲜明地坚持党的领导，不断研究新情况，善于解决新问题，充分发扬 民主，带头依法办事，不断改进领导方式和工作方法，通过我们扎实有效的工作，选好代表。 三、做好换届选举工作，进一步优化代表结构，提高代表素质 一要做好代表的推荐提名工作。推荐代表时，既要考虑广泛 性，又要考虑先进性，选民联名推荐的候选人要按照模范遵 守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务 的要求，切实把好代表推荐关，不符合基本条件的不能推荐。 在推荐过程中，既要充分发扬民主，又要通过深入细致、于 法有据的工作，进行正确引导。党工委要加强对代表选举提 名工作的领导，支持人大选举机构依法办事，会同人大选举 机构做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍等工作。 二是要优化代表结构。在选举工作中要注意把握好党内外代 表的结构比例，既要考虑工作需要，又要考虑议政能力，要 适当增加基层代表人数。从以往的工作情况看，我们在优化 代表结构方面做了大量的工作，积累了不少经验，也取得了 一些成效。但从总体上看，还需要做更多深入细致的工作， 在候选人的推荐、提名到确定正式代表候选人的过程中，积 极引导选民正确把握和自觉贯彻推荐代表的结构素质要求， 采取有效措施，统一思想认识，努力实现代表的各方面结构 要求。 三是要重视代表的培训。代表选出后，要根据实际情况和需 要，采取适当方式进行培训，提高代表的议政能力、联系人 民群众的能力，特别是增强党员代表的党性观念，树立正确 的民主观，使代表能正确把握我区经济社会发展形势，正确 反映选举内社会各阶层的意见和建议，正确行使法律赋予的 民主权利。 四、做好换届选举工作，必须切实加强组织领导，精心组 织，周密安排 这次换届选举工作时间紧，任 务重，政治性、法律性、程序性和时限性都很强，必须切实加强领导，精心组织，周密安排，确保工作 的顺利进行。 要加大宣传工作力度。各党组织和选举工作人员都要深入宣 传党的十六大以来中央关于发展社会主义民主政治、建设社 会主义政治文明、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重 要精神；宣传人民代表大会制度和依法治国方略；宣传宪法 和选举法、地方组织法、代表法的有关规定，使广大选民充 分了解人民代表大会及其代表的地位和作用，熟悉法律规定 的选举程序，提高对换届选举重大意义的认识，增强当家作 主的主人翁责任感，自觉投身到换届选举中来，依法行使民 主权利。严格这次人大换届选举宣传工作的纪律要求，各选 举要在地区分会的统一领导和部署下，一个口径宣传，一个 声音对外，遇有问题及时处理，为换届选举营造积极向上、 风清气正、团结和谐、健康有序的良好舆论氛围。 要搞好协调、配合。搞好换届选举，社区各部门各单位目标 是一致的，只是分工和侧重点不同。要在党工委的统一领导 下，相互支持、相互配合，多沟通、多商量，尽职尽责，同心 协力做好工作。选举办公室要在党工委的领导下，依法履行 职责，认真制定换届选举工作方案，对选举工作的整个过程 和每一个具体环节都做出周密细致的安排，并加强督促检查， 督促选举工作机构抓好具体组织实施工作，保证换届选举的 有关法律法规和各项决定在工作中得到切实的遵守和实施， 确保整个换届选举工作按计划顺利开展。社区各有关部门要 把换届选举工作作为当前工作的重点，支持配合工作。各驻 区单位党的负责人要亲自抓，建立本单位的选举领导机构和 工作人员，认真研究新情况和新问题，采取有效措施保证换 届选举的顺利进行。居民区党支部和党员同志要发挥战斗堡 垒和先锋模范作用，团结、带动群众积极参加选举活动。 要注意维护社会稳定。选举工作人员要讲政治、讲团结、讲 稳定，顾大局、守纪律，对可能出现的影响稳定和选举工作 正常进行的问题要保持高度的政治敏感性。信访工作要加强 力量，对换届选举期间选民的思想动向和可能发生问题的苗 头，要深入调查研究，及时排查，有针对性地采取措施，认真 做好统一思想、理顺情绪、化解矛盾的工作。坚持解决思想 问题同解决实际问题相结合，倾听群众呼声，关心群众疾苦， 对涉及群众利益的问题，要早发现、早处理、早解决，从维护 和发展群众利益的高度，积极创造条件解决好这些问题，条 件不具备的，也要向群众说明原因，取得群众的谅解，切实 维护好我区的社会稳定。 同志们，这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一 项严肃的政治任务。我相信，在社区党工委的统一领导下， 在各选区的共同努力下，在驻地区各有关单位的支持和配合 下，鲁谷地区人大换届选举工作一定会按照区委、区人大的 统一部署依法有序进行，并取得圆满成功。 西湖乡党委书记聂龙同志在乡人大换届选举试点工作动员大会上的讲 话 同志们： 作为市、县乡镇党委换届试点乡镇，按照县委的要 求，在县委组织部的精心指导下，6 月 16 日我们顺利、 圆满的完成了乡党委换届，选举产生了中共西湖乡新一 届党委、纪委领导班子，换届工作取得的成效得到了县 委的高度肯定，也为全县下一步集中开展乡镇党委换届， 探索出了一些可资借鉴的经验。按照市、县委安排，乡镇 党委换届试点乡镇同时也是人大换届试点乡镇，对此， 县委、县人大高度重视，要求我们认真组织，精神实施， 确保换届工作顺利进行，并为下一步全县乡镇人大换届 总结一些好的经验和做法。刚才龚梅苍同志对乡人大换 届选举工作进行了具体部署，我都同意。下面，我再强调 几点。 一、充分认识做好县乡人大换届选举工作的重大意 义 这次乡人大换届选举，是选举法修改后首次实行城 乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、 地区平等、民族平等。市、县委高度重视这次乡人大换届 选举工作，专门下发文件，举办学习班，进行了全面部署， 对换届选举工作提出了总体要求。认真贯彻市委和县委 的重要精神，搞好换届选举工作，对于发展社会主义民 主政治，更好地保障人民当家作主，加强基层政权建设， 巩固党的执政地位，充分调动全市广大干部群众的积极 性、主动性和创造性，实现西湖经济社会跨越式发展都 具有十分重要的意义。能不能组织好、圆满完成好换届 选举工作，是对全乡各级党组织科学执政、民主执政、依 法执政水平的检验。全乡各级组织和乡村组干部务必高 度重视，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委要 求的精神上来，在思想上、政治上、组织上、舆论上与中 央、省、市、县委保持一致，牢牢把握换届选举工作的主 动权，确保换届选举工作依法、有序进行。 l、做好乡人大换届选举工作，是坚持和完善人民代 表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根 本政治制度。宪法和法律规定，乡人大换届选举，由选民 通过直接选举产生乡人大代表，组成乡人民代表大会， 再由人民代表大会选举产生人民政府等基层政权机关领 导人员。这次换届选举涉及 7 村 1 场，将要选举产生乡 人大代表 名。这是我乡基层政权的基础，也是党的执 政基础。通过乡人大换届选举，把政治上靠得住、工作上 有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、勇于实践科学 发展观的干部选为基层政权机关组成人员，将进一步加 强我乡基层政权建设、巩固党的执政地位，为坚持和完 善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道 路提供坚强的组织保障。 2、做好乡人大换届选举工作，是保证人民当家作主、 推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国 家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全 国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都 由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作 主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本 质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、 最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。按照新修改 的选举法，广大选民首次按城乡相同人口比例选举人大 代表，这是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推 进社会主义民主政治建设的一次重要实践。 3、做好乡人大换届选举工作，必将对全乡经济社会 发展产生强大的推动作用。这次乡人大换届选举正值“十 二五” 时期开局之年，今后五年是我乡 全面建设小康社会 的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式 的攻坚时期，也是我乡经济社会实现跨越式发展的重要 时期。国办出台的关于进一步支持甘肃经济社会发展若 干意见对我乡发展提供了很好的发展机遇，我们将会有 争取到更多的项目和政策，这些项目和政策需要逐步实 施和落实；千万千瓦级风电基地二期工程已获国家批复， 已开始项目建设前期工作，也为我乡劳务产业的发展提 供了良好前景；“一特四化 ”现代农业正在 稳步推进。这些 都是我乡当前和今后必须要抓紧抓好的重点工作，也是 县乡干部群众关注的问题。我们要通过这次乡人大换届 选举，进一步激发广大干部群众的责任感和使命感，把 全乡干部群众民主参与的政治热情转化为促进经济社会 科学发展的凝聚力、转化为抓项目、抓产业、谋发展的强 大动力，为顺利完成“ 十二五” 规划的各 项任务、实现全 面建成小康社会的目标，打下更加坚实的基础。 二 、 准 确 把 握 乡 人 大 换 届 选 举 试 点 工 作 的 指 导 思 想 和 基 本 原 则 这次乡人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻 党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想 为 指导，深入贯彻落 实科学发展观，坚 持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和 完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实 依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一 步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。我 们在实际工作中，一定要深刻领会、准确把握、认真贯彻。 特别要准确理解坚持党的领导、充分发扬民主、严格依 法办事这一基本原则的丰富内涵，把三者有机统一起来， 贯穿于换届选举工作始终。这是历届换届选举工作圆满 成功的根本经验和关键，也是坚持社会主义法治理念的 核心内容。 l、必须坚持党的领导。这是做好乡人大换届选举工 作的政治保证。乡人大换届选举工作，是社会主义民主 政治建设的一项基础性工作。要在乡党委的统一领导下， 依法有序进行。乡上成立了由党委主要领导任组长的换 届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的协调，及 时研究解决选举中的重要问题，领导换届选举全面工作。 各支部要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立 党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策 和工作部署，自觉坚持党的领导，对换届选举工作中的 重要情况和重大问题，要及时向同级党委请示报告，坚 决贯彻党委的决策部署，善于运用法律，通过法定程序， 实现党委意图，确保换届选举工作沿着正确的政治方向 顺利进行。 2、必须充分发扬民主。这是做好乡人大换届选举工 作的基本条件。选举民主是我国社会主义民主的重要内 容之一，选举权是我国人民的一项最基本的政治权利。 选举法规定，县乡人大代表由选民直接选举，依据修改 后的选举法，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代 表。这些都充分体现了人民当家作主和人人平等的宪法 精神。在这次换届选举工作中，要把充分发扬民主贯穿 于全过程，坚定地相信群众、依靠群众、动员群众，尊重 和保障选民的选举权利，使人大代表的选举产生建立在 广泛、有序而又坚实的民主基础之上，更好地实现好、维 护好、发展好广大人民群众的根本利益。 3、必须严格依法办事。这是做好乡人大换届选举工 作的法制保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本 方略，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文 明的重要内容。选举法和地方组织法以及甘肃省实施选 举法细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规 则，对选民和代表的权利和义务等都做出了明确规定。 换届选举工作要遵守并维护宪法和法律，严格依法办事， 按照法律规定的内容和程序进行。广大选民和人大代表 要严格依照有关法律法规行使权利。任何组织或者个人 都不得以任何方式干预选民或人大代表自由行使选举权 和被选举权。乡党委将严格执行有关法律法规，依法把 握好组织提名与选民，代表联名提名的关系，注重引导 和示范，善于通过法治手段处理和解决问题。乡人大要 增强法治观念，大力弘扬社会主义法治精神，严格按照 法律的规定，认真做好选举委员会的配备、选区划分、选 民登记、代表候选人的提名推荐和确定等环节的工作， 严格按法定程序组织选举，保证换届选举工作依法有序 进行。 三、突出抓好乡人大换届选举工作的几个重点环节 这次乡人大换届选举工作，时间紧，任务重，要求高， 涉及面广，工作量大，要围绕选好人大代表、开好人大会 议、选好领导干部等环节，重点把握好以下几点： 一是选好人大代表。人大代表是各级国家权力机关 的组成人员，是人民代表大会的主体。代表选得好不好， 结构合不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成 败。这是一项基础性工作，要予以高度重视。要把好代表 入口的第一关，认真做好代表候选人的提名、考察、推荐 和确定工作。提名推荐代表要按照具有广泛性和代表性 的要求，真正把模范遵守宪法和法律，密切联系人民群 众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派、具有一定 履职能力的人选推荐为代表候选人。要进一步优化代表 结构，努力达到“两升一降一保 证” 的要求。即：基 层代表 特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要 比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比 上一届有所降低，少数民族代表要按照法律予以保证。 二是选好干部。换届选举有两个重点，一是选代表， 二是选干部，两者既有区别，又紧密联系。选好代表才能 选好干部，有利于推动全乡经济发展和各项工作开展；选 好干部又有利于促迸人大工作，保证人民代表大会制度 的不断健全和完善。这两点都关系到基层政权建设，关 系到党群关系的健康发展，关系到巩固和加强党的执政 地位。要始终坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚持 公道正派，任人唯贤、严肃纪律、严格程序、规范操作。 要通过人大代表依法选举，让那些政治坚定、求真务实、 开拓创新、勤政廉洁的优秀干部进入县乡国家机关领导 班子，达到凝心聚力、强化班子的目的，为我乡跨越式发 展提供坚强的组织保证。 三是开好人民代表大会。新一届人民代表大会第一 次会议要依法选举产生新一届乡国家机关领导人员。要 完善大会选举工作流程，制定好选举办法，认真落实法 律法规赋予代表的民主权利。要引导代表正确处理民主 与集中、权利与义务的关系，依法行使选举权和被选举 权。要探索改进候选人介绍方式，做好人事安排方案说 明，让代表充分了解人事安排相关情况，认真负责地行 使民主权利。要充分发挥大会临时党组织作用，代表中 的党员要自觉贯彻组织意图，带头依法办事，正确履行 职责，在换届人事安排上保证党委意图顺利实现。 四是端正选举风气。要鼓励正当合法的参选活动， 改进代表候选人的介绍工作。切实保障广大选民和代表 充分自由地行使选举权和被选举权。要认真总结和吸取 历次换届选举工作的经验教训，防止工作失误和违法现 象的发生。凡换届选举中出现的重大问题，都要及时向 党委汇报，都要依法处置，不可自作主张。对于违反民主 程序和不严格依法办事的行为要坚决予以纠正和处理。 党员领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益 观，遵守党的纪律，正确对待组织安排，正确对待个人进 退留转，正确对待选举结果。对不顾大局、不守纪律，搞 拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非组 织活动以及封官许愿等不正之风，一经发现，要严肃查 处。 五是做好当前工作。今年是中国共产党成立 90 周年， 是实施“十二五 ”规划的开局之年，也是全面推进我乡经 济社会跨越发展的关键年，工作任务十分繁重。要统筹 安排换届选举与其他工作，确保换届期间人心不散、秩 序不乱、工作不断，保证换届工作与经济社会发展两不 误、两促进。要把这次换届选举工作和当前各项重点工 作有机结合起来，做到互不影响，互相促进，以工作促进 选举，以选举促进工作。 六是加强协调配合。要在乡党委的统一领导和部署 下，加强政策宣传和典型宣传，做到政策原则要报准，换 届的环节、程序和工作要报实，为换届选举营造良好的 舆论氛围。纪检监察部门在换届选举期间，要及时受理、 迅速查证、严肃处理贿选和其他破坏选举的违法行为， 为换届选举保驾护航。总之，乡机关、各村支部要相互支 持、相互配合，多沟通、多商量，形成领导有力、组织严 密，行动迅速、措施得力，程序规范、纪律严明，秩序良 好、风清气正的工作格局。 同志们，这次乡人大换届选举工作任务繁重、影响 深远、责任重大。希望大家认真贯彻落实中央和省、市委 的部署，精心安排，全力实施，扎实工作，努力完成换届 选举的各项任务。 在和布克赛尔镇换届工作动员会上的讲话 于新英 （2011 年 1 月 12 日） 同志们： 今年，是党委、人大、政府的集中换届年。按照县委要求， 镇党委专门召开了党委会，就换届选举有关工作进行了专题 研究，进一步明确了具体工作要求。今天召开会议，主要是 为了全面贯彻落实上级党委换届选举工作会议精神，全面安 排部署和布克赛尔镇换届选举工作任务。 下面，我讲几点意见： 一、深刻认识做好换届工作的重要性 这次换届工作是和布克赛尔镇政治生活中的一件大事。 今年党委、人大、政府要进行换届，这项工作必须在今年 4 月底之前完成。今年的工作任务非常繁重，时间相当紧迫。 我们要通盘考虑、统筹谋划，保证党委、人大、政府换届圆满 完成。各党组织要从战略高度，充分认识搞好换届工作的重 大意义，把换届工作放到深入实施“科学 发展、富民强县，构 建和谐和布克赛尔” 的目 标中去，放到改革 创新党的建设和 提高组织工作科学化水平的大局中来考虑，与正在开展的创 先争优活动紧密结合，合理安排，精心组织，力争通过换届 换出新气象，为推动和布克赛尔镇实现跨越式发展和长治久 安提供坚实的思想、政治、组织保证。从现在开始，各党组织 结合实际，认真对辖区党员进行入户摸排，召开座谈会，掌 握党员最新思想动态，扎实做好党组织党员大会选举出席镇 党员代表大会代表等各项工作。 二、坚持以党章为准则，积极发挥党内民主 换届是民主的集中体现，积极发挥民主是换届圆满成功 的重要保证。要把发展党内民主贯穿换届选举全过程。 第一，扩大党代表产生过程中的民主。注重从具有政治 鉴别能力、较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争 优的党员中产生代表。这次换届，社区一线及居民代表比例 应在上次党代会基础上适当提高。要注意推选少数民族的党 员代表。严格按照自下而上、反复酝酿、逐级遴选的原则推 荐提名。 第二，扩大选举过程中的民主。要积极引导党员和代表 正确行使民主权利，在各项选举中自觉执行党的决议、贯彻 党的主张，促进党内民主健康有序发展。各党组织选举出来 的代表，都必须由党员大会选举产生，严禁以支委会圈选等 方式代替。镇换届办要周密组织党代会选举，制定规范严密 的工作流程、切实可行的选举办法、考虑全面的工作预案， 确保党代会选举圆满成功。 第三，扩大议事和决策过程中的民主。在这次换届中， 要抓住提名、选举等关键环节，积极探索发扬民主的有效途 径和办法，落实民主选举的各项制度，扩大群众对干部选拔 任用的知情权、参与权、选择权和监督权，形成积极向上、团 结和谐、心情舒畅、健康有序的选举氛围。在充分发扬民主 的基础上实行正确的集中，使广大群众的愿望得到充分的表 达和尊重。在这个问题上，决不能图省事、怕麻烦。只有充分 发扬民主，认真走群众路线，广泛听取各方面意见，才能真 正搞好换届选举工作，选出的代表才会有广泛的群众基础， 才会有凝聚力。 三、严肃纪律，营造风清气正的换届环境 换届风气不好，对选人用人公信度杀伤力极大，对党的 威信破坏性极强，我们要把保证风清气正贯穿换届全过程。 第一，严明换届纪律。要始终做到坚持原则不动摇，执行标 准不走样，履行程序不变通，严守纪律不含糊，用铁的纪律 确保换届工作健康顺利进行。严格执行有关规定，对在民主 推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其候选人资格。第二， 加强全程监督。要把严格监督贯穿到推荐、公示、选举等各 个环节，严格入口监督；对民主评议结果要充分运用，做到奖 优惩劣。要加强对制度落实情况的督促检查，真正做到有章 必依、执行必严、违规必究。畅通信访举报渠道，及时受理反 映的违反换届工作纪律问题，使广大干部群众了解监督、参 与监督、支持监督。第三，严厉查处违规行为。要增强忧患意 识、责任意识、大局意识，做到各负其责，对违反换届纪律的 人和事，敢于动真碰硬，坚持有案必查，有偏必纠，坚持从快 查处、从严问责。对各种干扰或破坏换届选举的行为，要保 持高度警惕，坚决予以打击。实行查核责任制，做到有人具 体负责、承担责任。 四、加强领导，统筹协调，确保换届工作顺利进行 搞好换届工作，加强领导是关键。一是要吃透文件精神、 精心组织实施。换届工作政治性和政策性很强。各党组织要 成立换届工作领导小组，挑选政治可靠、熟悉业务、作风过 硬的同志作为换届工作骨干，组织开展好相关政策的宣传教 育工作。要增强工作主动性，密切关注和掌握工作动态，深 入分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案，及时 研究解决遇到的困难和问题。二是要做好思想政治工作。换 届是对党员党性观念的一次重要考验。要教育引导广大党员 干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待选举结果， 自觉服从组织安排。要围绕换届中出现的思想问题和群众关 注的问题，把思想政治工作做深做细、做实做好，贯穿选举 工作全过程。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆 情，为换届创造良好环境。 同志们，做好今年换届工作，是我们的重大政治任务。 我们要坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，认真执行上级党委和县委的部署， 以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，集中精力 把换届工作抓紧抓好，抓扎实，为推进和布克赛尔镇实现跨 越式发展和长治久安作出新的贡献。 2012 年 xx 乡人大、政府换届选举工作动员报告 同志们 按照中央的统一部署 全国县 市、区 乡乡两级人大、政府、政协将在今年集中进行换届。为了落实换届精神 完成 换届任务 经乡党委、政府研究决定 召开这次会议。今天会议的主要任务是对我乡人大、 政府换届工作进行安排部署 动员全乡各党支部和广大党员干部把思想统一到中央、省、 市、区换届工作会议精神和乡党委的工作要求上来 进一步明确任务、周密部署、精心组 织 确保换届各项工作顺利完成 为全面实现沧山经济发展、社会稳定提供坚强的政治基 础和组织保证。下面 我就做好此次换届工作讲几点意见。 一、统一思想 提高认识 切 实增强做好换届工作的责任感和使命感 今年是“十二五”开局的第二年。选出政治坚定、 作风过硬、实绩突出、群众信任的优秀领导干部 选出朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为、 敢于担当的好班子 对于顺利实现“十二五”目标任务 对于推进富民强乡的伟大进程 具有十分重要的意义。跟以往相比 本次人大、政府换届有三个方面特点。一是从层级来 看 是集中换届。区、乡两级人大、政府同步换届 这也是选举法修改后首次实行城乡按 相同人口比例选举人大代表的区乡换届。面广量大 时间紧、任务重、要求高 是对我们 各级党组织统筹能力的一次考验。二是从时间节点看 是一次继往开来的换届。党中央十 八大召开在即 中央要求 年内完成县、乡人大政府、政协换届 为党的事业承前启后、 继往开来做好基层组织准备。这就要求我们必须把换届工作放在推进“稳定、发展”的大 局中去谋划考虑 切实选好配强领导班子。三是从群众期盼来看 是一次扩大民主的换届。 随着经济社会的发展 广大人民群众的民主意识、法制意识日益增强 推进民主政治建设 的愿望日趋强烈。这就要求我们必须顺应群众的期盼 确保在换届过程中让广大人民群众 充分行使民主权利。 这些特点 决定了我们必须站在全局和战略的高度 充分认识做好这 次换届工作的重要性 切实加强组织领导 扎实做好相关工作 确保换届工作依法、有序、 顺利推进。 二、把握政策 严格程序 做好人大代表选举工作 人大代表选举 是换届工 作的关键环节。代表的素质如何 直接关系换届选举工作的成败 关系新一届人大工作水 平的高低、整体形象的好坏。因此 我们必须要严格程序 做好人大代表选举工作。 一 要严把代表政治关。在人大代表选举工作中 要特别注意代表的政治品德、职业道德、 个人品行、社会形象以及参政议政能力 确保代表坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守 宪法和法律、密切联系人民群众、廉洁自律、公道正派、具有一定文化水平和履职能力 特别是在事关国家核心利益和人民根本利益的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明 始终 做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。对各层面提出的人大代表人选 必须经过组 织严格考察 不符合基本条件的不能推荐。 二 要严把代表结构关。根据区人大的要求 这次换届xx 乡人大代表总数与上届持平。共 49 名。在优化人大代表结构方面 中央 提出“两升一降一保证” 即 工人、农牧民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届 有所上升 党政干部要比上届有所降低 少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保 证 的要求。具体到 xx 乡的结构要求是 农民和专业技术人员要达到 55% 即 27 名妇女 代表要达到 30%即 15 名 老代表要达到 30%即 15 名 非党代表要达到 35% 即 17 名 当 然 上述结构要求可以交叉 具体到各村名额分配如下 见分配表 。在人大代表选举工 作中 要坚持“统筹兼顾、注重质量、比例适当”的原则 严格按照规定的构成比例 做 好人大代表选举 进一步优化代表结构 保证代表的广泛性和代表性。根据工作需要 提 倡把村支部书记选成乡人大代表。 三 要严把代表程序关。第一、把握好 4 个法定日期 9 月 8 日张榜公布选民名单9 月 13 日张榜公布初步代表候选人名单9 月 21 日张榜公 布正式代表候选人名单9 月 28 日为全区区、乡 镇 两级人大代表统一选举日。第二、 把握好选民登记关。在 9 月 28 日前年满 18 周岁 具有中华人民共和国国籍 没有被依法 剥夺政治权力或者没有被依法停止行驶选举权的人具有选民资格 要依法进行登记。选民 登记是选举委员会对依法享有选举权的公民进行造册 以便其参加投票选举的一项制度。 我国选民登记按区进行 一次登记 长期有效。每次选举前 只需要在原来的选民名单基 础上进行“三增三减”“ 三增”指增加新满 18 周岁的 被剥夺政治权利期满后恢复政治 权利的 以及新迁入本村的村民“ 三减”指减去死亡的 依法被剥夺政治权利的以及迁 出本村的村民。 散会后会计还要留下来由黑主席上选民登记的辅导课 。第三、把握好 人大代表候选人的推荐关。前面已经讲了关于人大代表候选人的政治要求和结构要求 这 里主要是统一乡人大代表候选人产生的方式和方法。根据湖南省县级以下人民代表直接 选举细则的规定 乡镇人大代表候选人的产生方式有两种 党委提名和选民推荐。结合 沧山的实际情况和选举传统 我们采取两种方式相结合的办法 即党政骨干和站所人员由 乡党委直接提名 农民代表候选人以村民小组为单位由选民推荐 提名候选人数不能超过 乡党委分配给各村的代表名额数 每组算一票 建议 村干部分工参加各组的会议1 、以 组为单位召开好一个在家的选民会 最好不缺户2 、事先和组长或有威望信得过的党员、 老干部商量好提名名单3 、由组长提出名单并通过4 、若分歧较大可投票决定 考验 支部书记的统筹能力和驾驭能力 政治要保证结构要保证 支部书记要保证。第四、了解 选区的划分 乡领导在该选区高票当选 选区划分的原则1 、选区的大小 应按每一选区 一至三名代表划分。一个选区最多只能选举三名代表。2、本行政区域内各选区每一代表所 代表的人口数应当大体相等 幅度不超过 30% 。3、选区应当便于选民参加选举 选举 区代表 我们是分成两个选区 即水库以下 霞、凉、湖、新、海、彭、机关及站所、墟 场 为第一选区 水库以上 子、唐、九、桃、东、沧、竹 为第二选区 选乡代表我们 是分成 19 个选区 其中凉、新、九、桃、沧各自分成两个选区 这五个村承担两名乡党政 骨干和站所人员代表的选举 必须是作为政治任务来完成。在人大代表选举工作中 要加 强与组长、老干部、党员的沟通 注重听取方方面面的意见 认真了解核实选民联名提出 的代表候选人的情况。坚持把代表履职情况作为推荐的重要依据。代表候选人要在一定范 围内公示。严格按照有关法律法规 做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不漏、步 骤一个不减 确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。 三、精心谋划 稳步推进 高质量完成换届的各项任务 根据上级统一部署 今年 9 月份要完成区、乡人大代表换届 10 月份要完成乡镇人大、政府、政协换届11 月份要完成区人大、政府、政协换届。可 以说 时间紧迫、任务繁重、要求严格 其标准和程序又各有不同 我们必须精心谋划 统筹实施换届各项工作。 一 要起草好一个凝心聚力的工作报告。政府工作报告、人大 主席团工作报告。工作报告是统领经济社会发展的重要文件。要把回顾总结过去、分析把 握当前形势与理清发展思路有机统一起来 使报告成为一个坚定信心、凝聚共识、鼓舞士 气的好总结 成为一个统揽全局、科学务实、与时俱进的好规划 成为一个思想性、指导 性和可操作性强的好纲领 在鼓舞人心中凝聚人心、激发斗志。 二 要认真谋划好换届 的各项细节工作。换届工作是一项系统工程 政策性、原则性和程序性都很强。各村支部 书记和联村干部是第一责任人 其他村干部要全体参与 明确任务 倒排时间 将工作落 实到人、落实到每个细节和每个时间节点。确保每项工作有人抓、有备选方案、有应急措 施 推动换届工作顺利开展。 四